如何認(rèn)識(shí)中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)，如何認(rèn)識(shí)中國(guó)式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，不僅具有重大的政策意義，而且具有重要理論價(jià)值。以下發(fā)表若干意見。
一
到目前為止，中國(guó)農(nóng)民家庭的基本特征是“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”的勞動(dòng)力再生產(chǎn)模式，當(dāng)前大約有80%農(nóng)民家庭都存在年輕子女外出務(wù)工以獲務(wù)工收入、年齡比較大父母留守在家務(wù)農(nóng)以獲取務(wù)農(nóng)收入的結(jié)構(gòu)。一個(gè)農(nóng)民家庭，因?yàn)橥瑫r(shí)有務(wù)工和務(wù)農(nóng)兩筆收入，這個(gè)農(nóng)民家庭的勞動(dòng)力再生產(chǎn)就可以完成得比較順利，家庭生活質(zhì)量比較高，生活得比較體面。這樣一種“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”結(jié)構(gòu)始自1980年代改革開放以來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力的全國(guó)流動(dòng)。最早(1970年代)蘇南出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)民開始農(nóng)忙務(wù)農(nóng)、農(nóng)閑務(wù)工的分工，及之后農(nóng)民洗腳上田，離土不離鄉(xiāng)，形成黃宗智所講“制度化的半工半耕”。因?yàn)椴糠洲r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入工商業(yè)，而使農(nóng)業(yè)中過于密集的勞動(dòng)力釋放出來(lái)，從而也提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率;到了1980年代，農(nóng)村年輕人(尤其是青年男子)開始成規(guī)模地進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)村中老年人和婦女留守務(wù)農(nóng);到1990年代，農(nóng)村年輕人大規(guī)模進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商;再到2000年前后，幾乎所有農(nóng)村年輕人都進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中釋放出來(lái)，農(nóng)業(yè)由留守在村老年人和婦女承擔(dān)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)中勞動(dòng)力過密，年輕人進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，就可以極大地提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。中國(guó)農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度是家庭承包制，年輕子女進(jìn)城務(wù)工，務(wù)農(nóng)就由年老父母來(lái)承擔(dān)。若父母年齡太大，已不堪農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，則會(huì)就近將承包地流轉(zhuǎn)給兄弟姐妹、鄰里朋友耕種，由此形成中國(guó)特殊的年輕子女外出務(wù)工、年老父母在家務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力再生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。這是一種相當(dāng)穩(wěn)定且具有再生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)。
相當(dāng)穩(wěn)定是說，自1980年代在全國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)，到目前已占農(nóng)民家庭勞動(dòng)力再生產(chǎn)模式的大約80%，這個(gè)比例一直穩(wěn)定上升。1980年代的比例大約在20%，且區(qū)域不平衡，主要分布在沿海地區(qū);1990年代比例應(yīng)在40%甚至更多，且區(qū)域上已遍布全國(guó);2000年以后，比例上升至80%，已達(dá)到一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的最高值。這樣一個(gè)高比例可能還要維持20年甚至更長(zhǎng)時(shí)期。
具有再生產(chǎn)能力是說，最早外出務(wù)工經(jīng)商的年輕人在外務(wù)工經(jīng)商20年后，父母年齡已大，父母務(wù)農(nóng)已力不從心，子女又已成長(zhǎng)起來(lái)開始外出務(wù)工。這樣一批最早外出的年輕人不再年輕時(shí)，他們就回到家鄉(xiāng)，接替父母務(wù)農(nóng)。這樣就實(shí)現(xiàn)了“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)。
二
“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”結(jié)構(gòu)是中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的核心結(jié)構(gòu)，這一結(jié)構(gòu)具有重要功能，是理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡和中國(guó)模式的一個(gè)關(guān)鍵。
在當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度下面，中國(guó)農(nóng)村基本上是“人均一畝三分、戶均不過十畝”的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)格局。相對(duì)于當(dāng)前勞均30~50畝的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，對(duì)于一個(gè)農(nóng)民家庭來(lái)講，“不過十畝”的耕地面積實(shí)在太小了，即使通過從事農(nóng)村富業(yè)來(lái)消化部分勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過密的問題仍然嚴(yán)重。因此，在農(nóng)村年輕人大量外出務(wù)工經(jīng)商背景下，由留守老年人務(wù)農(nóng)，不僅大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且?guī)缀鯇?duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出沒有負(fù)面影響。換句話說，一個(gè)農(nóng)民家庭中，年輕子女外出務(wù)工經(jīng)商后，留守在家務(wù)農(nóng)老年父母基本上可以保證 務(wù) 農(nóng)收入不減少。
因?yàn)橛袆?wù)農(nóng)收入，外出務(wù)工年輕人的務(wù)工收入多或少都不是大問題。收入多，就可以多積蓄，收入少，就可以少積蓄。年輕人進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，自己勞動(dòng)得錢，當(dāng)“月光族”也不錯(cuò)。城市的燈紅酒綠是要體會(huì)一把的。生產(chǎn)線上勞動(dòng)很累，雖然年輕吃得消，節(jié)假日老鄉(xiāng)聚會(huì)大吃大喝補(bǔ)償一下子也是可以的。年輕人談朋友也很花錢?？傊?yàn)橛袆?wù)農(nóng)收入，外出務(wù)工年輕人有沒有收入，至少在他們結(jié)婚之前，都不是大的問題。
務(wù)工收入多與少都不是大問題，反過來(lái)就是說，中國(guó)參與國(guó)際循環(huán)的制造業(yè)上的勞動(dòng)力可以接受極低的勞動(dòng)力價(jià)格，從而使中國(guó)制造具有無(wú)可匹敵的強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)奇跡首先是中國(guó)制造的奇跡，是中國(guó)制造占領(lǐng)全球市場(chǎng)，中國(guó)成為世界工廠的奇跡。中國(guó)奇跡離開了廉價(jià)勞動(dòng)力就不可能了。廉價(jià)勞動(dòng)力的核心就是“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”的勞動(dòng)力再生產(chǎn)模式。
中國(guó)制造的勞動(dòng)力可以接受極低勞動(dòng)力價(jià)格，并不是說一定要將中國(guó)制造的勞動(dòng)力價(jià)格壓在低水平上，而是說，中國(guó)參與世界競(jìng)爭(zhēng)的制造業(yè)的勞動(dòng)力價(jià)值可以保持在相當(dāng)有競(jìng)爭(zhēng)力的位置。當(dāng)中國(guó)制造缺少國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，勞動(dòng)力價(jià)格可以再低一點(diǎn)，當(dāng)中國(guó)制造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，勞動(dòng)力價(jià)格再高一點(diǎn)，這是由市場(chǎng)決定的，而非計(jì)劃或人為決定。
相對(duì)于全家進(jìn)城的勞動(dòng)力再生產(chǎn)模式，“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”結(jié)構(gòu)還具有消費(fèi)低的優(yōu)勢(shì)。一般來(lái)講，超過50歲的人在城市就業(yè)機(jī)會(huì)大為減少，從事農(nóng)業(yè)則是正好。50~70歲都是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黃金年齡段。因此，全家進(jìn)城后，農(nóng)民家庭就會(huì)缺少來(lái)自農(nóng)業(yè)的這筆收入。同時(shí)，城市生活相對(duì)農(nóng)村生活要昂貴得多。老年父母在家務(wù)農(nóng)，年幼孫子與爺爺奶奶在農(nóng)村生活，開支極低，消費(fèi)很少，可以與自然親密接觸。農(nóng)村家中不僅有自家住房院落，可以自種瓜果蔬菜養(yǎng)雞養(yǎng)豬，而且是生活在熟人社會(huì)中，心理上有安全感，生活和生產(chǎn)中容易得到鄰里親友的互助，對(duì)收入比較少的老年人，這樣的生活顯然比城市貧民窟要好得多。也是這個(gè)意義上講，老年人在家務(wù)農(nóng)是比較人性的生活。
三
“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”結(jié)構(gòu)及其再生產(chǎn)性，對(duì)于理解中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性有重要意義。與西方預(yù)言中國(guó)崩潰相反，中國(guó)一直表現(xiàn)出極強(qiáng)的穩(wěn)定性，其中一個(gè)原因就是“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”結(jié)構(gòu)及其再生產(chǎn)性。
任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展中都不可能不遇到經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)、政治等方面的危機(jī)，這種危機(jī)大多發(fā)生在高度發(fā)展的城市及其結(jié)構(gòu)中。一旦城市結(jié)構(gòu)發(fā)生危機(jī)，這個(gè)國(guó)家有無(wú)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，就成為這個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化能否完成的關(guān)鍵。中國(guó)城市發(fā)生危機(jī)，如果農(nóng)村這個(gè)重心仍然穩(wěn)定，則中國(guó)式危機(jī)就表現(xiàn)為城市及其部門愰幾愰，然后在穩(wěn)定重心的作用下，很快就穩(wěn)定下來(lái)。中國(guó)農(nóng)村相當(dāng)穩(wěn)定的且為城市打工者提供支持的規(guī)模巨大的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定重心所在，是中國(guó)面對(duì)幾乎任何復(fù)雜情況都不崩潰的關(guān)鍵之一。
當(dāng)前中國(guó)有大約7億仍在農(nóng)村生活的人口，有大約2億進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人口，這些進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人口的絕大多數(shù)都沒有真正融入城市，且正是通過“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”結(jié)構(gòu)來(lái)完成勞動(dòng)力再生產(chǎn)。也就是說，絕大多數(shù)進(jìn)城打工者都沒有斷絕與農(nóng)村聯(lián)系。與農(nóng)村保持聯(lián)系的進(jìn)城打工者，加上留守在村農(nóng)民，共有大約9億人口，這樣一個(gè)人口基數(shù)占到14億中國(guó)人口的大多數(shù)。只要目前的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度穩(wěn)定，留守在村的農(nóng)民就具有極強(qiáng)的生存能力，且他們可以為進(jìn)城失敗打工者提供返鄉(xiāng)的順利通道。
中國(guó)一旦面臨危機(jī)，比如2008年金融危機(jī)的沖擊，導(dǎo)致2100萬(wàn)打工者失去在城市的就業(yè)，這部分打工者就可以返回家鄉(xiāng)。因?yàn)榧亦l(xiāng)有務(wù)農(nóng)收入，返鄉(xiāng)打工者正好借此失去城市就業(yè)機(jī)會(huì)在農(nóng)村家鄉(xiāng)休養(yǎng)一段時(shí)間，幾個(gè)月?一年?抑或兩年?都沒有問題。所以，中國(guó)具有其他國(guó)家不可想象的強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)失業(yè)危機(jī)的能力。不要說2100萬(wàn)打工者失去城市就業(yè)，就是5000萬(wàn)甚至更多，也不是太大問題。這個(gè)意義上，每次經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家都以就業(yè)來(lái)說事，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低于8%就不穩(wěn)定，這實(shí)在是錯(cuò)誤的判斷。
此外，或更重要的是，因?yàn)?ldquo;以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)性，使進(jìn)城失敗的打工者并不強(qiáng)留在城市，相對(duì)一般發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)城農(nóng)民，中國(guó)農(nóng)民要幸運(yùn)得多，因?yàn)樗麄冞€可以返回家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)。所謂權(quán)利，首先是選擇權(quán)，保留農(nóng)民進(jìn)城還是返鄉(xiāng)的選擇權(quán)利，是給農(nóng)民最基本的人權(quán)。因?yàn)檫M(jìn)城失敗的農(nóng)民可以選擇返鄉(xiāng)，所以當(dāng)進(jìn)城農(nóng)民無(wú)法在城市體面生存下來(lái)時(shí)，他們就會(huì)選擇返回家鄉(xiāng)。因此之故，中國(guó)成為世界上唯一沒有大規(guī)模貧民窟的發(fā)展中國(guó)家。
因?yàn)闆]有大規(guī)模貧民窟，且進(jìn)城打工者可以在發(fā)生經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)時(shí)返回家鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)就不大可能轉(zhuǎn)化為社會(huì)失序和政治動(dòng)蕩，中國(guó)就具有應(yīng)對(duì)各種危機(jī)乃至重大決策失誤的條件。未來(lái)30年將是中國(guó)能否順利由一個(gè)發(fā)展中國(guó)家變成發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)鍵30年，這30年，若中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度仍能保持穩(wěn)定，就為中國(guó)整個(gè)發(fā)展的穩(wěn)定提供了最為可靠的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。這真是中國(guó)之大幸。
小結(jié)一下，中國(guó)之所以可以在發(fā)展中保持穩(wěn)定，中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)起到了三個(gè)方面的作用，一是農(nóng)民家庭的農(nóng)業(yè)收入為九億農(nóng)民(包括進(jìn)城打工者)提供的基本生存保障，這使得中國(guó)社會(huì)重心穩(wěn)定。重心穩(wěn)，所以中國(guó)穩(wěn);二是進(jìn)城務(wù)工打工者在面臨失業(yè)時(shí)，可以選擇返回農(nóng)村，從而為國(guó)家度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供緩沖;三是進(jìn)城失敗的農(nóng)民可以返鄉(xiāng)。農(nóng)民可以返鄉(xiāng)是中國(guó)沒有其他發(fā)展中國(guó)家普遍都有大規(guī)模貧民窟的關(guān)鍵。沒有大規(guī)模貧民窟就極大地降低了由經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)向社會(huì)失序和政治動(dòng)蕩轉(zhuǎn)化的可能。
四
中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還有一種特殊的適應(yīng)性結(jié)構(gòu)，這就是由農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)土地所形成的“中農(nóng)”。“中農(nóng)”一詞也許可以稱為“中堅(jiān)農(nóng)民”。
具體來(lái)說，農(nóng)民進(jìn)城，很少有人是絕決式進(jìn)城，因?yàn)閷?duì)進(jìn)城后能否安居心中無(wú)底。相對(duì)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，進(jìn)城農(nóng)民不可能人人都可以在城市體面安居，而只有少數(shù)運(yùn)氣特別好、又很勤勞的打工者可以在城市找到穩(wěn)定的就業(yè)和有保障的高收入，這部分運(yùn)氣好的打工者就在城市體面安居下來(lái)。對(duì)大部分進(jìn)城農(nóng)民來(lái)講，年輕時(shí)要養(yǎng)活自己不難，年齡大了再在城市呆下去就相當(dāng)艱難。從可以預(yù)見的時(shí)期來(lái)看，中國(guó)的國(guó)家能力不可能為進(jìn)城收入低的打工者提供在城市體面生活的高水平的保障(任何發(fā)展中國(guó)家都無(wú)力提供)，因此，農(nóng)民進(jìn)城，即使不再種地，他們也仍然會(huì)保留在農(nóng)村耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可以隨時(shí)要回耕種，他們也會(huì)保留在農(nóng)村的宅基地，以便進(jìn)城失敗后仍然可以返鄉(xiāng)居住(這個(gè)意義上講，當(dāng)前政策部門討論讓農(nóng)民退出宅基地的問題是典型的假問題)，進(jìn)城農(nóng)民對(duì)于承包耕地的態(tài)度是，并不指望將耕地租出去賺錢，而是要求隨時(shí)可以拿回自種。因此全家進(jìn)城不再種地的進(jìn)城農(nóng)民一般傾向于將承包地流轉(zhuǎn)給兄弟姐妹、鄰里朋友，租金很低，流轉(zhuǎn)合約一般口頭約定，既無(wú)流轉(zhuǎn)時(shí)間期限，又無(wú)租金多少規(guī)定，因此是不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。但這樣的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議卻很少會(huì)起糾紛(倒是正規(guī)的契約常起糾紛)，因?yàn)檫@種流轉(zhuǎn)是在熟人社會(huì)中進(jìn)行的。
與有農(nóng)民全家進(jìn)城從而要將土地流轉(zhuǎn)出去相反，還有一些農(nóng)戶因?yàn)楦改改挲g太大，子女年齡又太小，或其他種種原因(比如從事富業(yè)，當(dāng)村組干部等)，而全家在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，尤其是中青年夫妻在家務(wù)農(nóng)。一對(duì)中青年夫妻在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下可以很方便地耕種30~50畝土地，若外出務(wù)工農(nóng)民愿意將土地流轉(zhuǎn)給這些留守在家務(wù)農(nóng)的中青年夫妻，中青年夫妻可以耕種30~50畝土地，則這一對(duì)中青年夫妻從耕地上每年可以凈獲利3~5萬(wàn)元，這樣一個(gè)收入水平不低于外出務(wù)工的收入水平，又可以保持家庭生活的完整性，這樣的耕作規(guī)模對(duì)中青年夫妻就具有相當(dāng)吸引力。隨著越來(lái)越多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，就有越來(lái)越多的耕地可以流轉(zhuǎn)出來(lái)，滋養(yǎng)形成耕作規(guī)?？梢赃_(dá)到30~50畝的中農(nóng)出來(lái)。這樣的中農(nóng)，年收入不低，經(jīng)濟(jì)收入在村莊，社會(huì)關(guān)系也在村莊，他們生產(chǎn)生活與村莊的高度重疊，使他們成為村莊真正的“中堅(jiān)農(nóng)民”。在當(dāng)前中國(guó)普通農(nóng)村，大部分小農(nóng)是留守在家務(wù)農(nóng)的老年人，但有一個(gè)已占相當(dāng)比例(比如10%)的中堅(jiān)農(nóng)民正在出現(xiàn)，這個(gè)中堅(jiān)農(nóng)民最關(guān)心村莊事務(wù)，包括人情和村莊公共事務(wù)，生產(chǎn)和生活事務(wù)，他們年富力強(qiáng)，也有能力關(guān)心。他們因此往往同時(shí)又是村組干部、村民代表，這樣一個(gè)中堅(jiān)農(nóng)民+老人農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)，就形成了一個(gè)相當(dāng)穩(wěn)定的具有效率的結(jié)構(gòu)，這也是為什么雖然農(nóng)村人財(cái)物不斷外流，中國(guó)農(nóng)村卻仍然保持穩(wěn)定并具有秩序的關(guān)鍵。
中農(nóng)結(jié)構(gòu)是“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充，兩者共同構(gòu)造了中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模型。
五
中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是獨(dú)特的，其原因與中國(guó)特色的兩個(gè)基本制度有關(guān)，一是體制性的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，二是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。中國(guó)因?yàn)橛羞@兩個(gè)獨(dú)特的基本制度，而使中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)不同于其他國(guó)家。
體制性的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與中國(guó)現(xiàn)代化過程中的內(nèi)向積累模式有關(guān)。正是借城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，國(guó)家從農(nóng)業(yè)中提取大量用于工業(yè)化的原始積累，并因此在1970年代建立了規(guī)模龐大體系完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)又是一種壓制性的結(jié)構(gòu)，這一結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民有明顯的歧視性，在這一結(jié)構(gòu)背后的福利的不平等性，使得至今學(xué)界和政策部門都視此一結(jié)構(gòu)為貶義。
但實(shí)際上，改革開放以后，隨著在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背后的福利性保障越來(lái)越少，之前對(duì)農(nóng)民的歧視性政策比如不允許進(jìn)城務(wù)工等等，均已取消。反過來(lái)倒是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)限制城市資本和城市人口遷入農(nóng)村，從而變成了對(duì)農(nóng)民的一種保護(hù)性結(jié)構(gòu)。相對(duì)城市資本和城市人口來(lái)講，農(nóng)民無(wú)疑是沒有資源、能力較差、保障較少、數(shù)量卻極其龐大的一個(gè)群體，清除體制性城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民歧視的制度，又充分發(fā)揮其對(duì)農(nóng)民保護(hù)的制度，則城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)就可能變成一個(gè)保護(hù)農(nóng)民的制度，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)就可以繼續(xù)成為中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在下去的制度基礎(chǔ)，從而為中國(guó)順利度過現(xiàn)代化的艱難時(shí)期提供農(nóng)村的穩(wěn)定器和蓄水池。
尤其要注意的是，中國(guó)體制性的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與一般發(fā)展中國(guó)家自然而然形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是完全不同的，自然而然形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然配置資源的結(jié)果，完全不具備保護(hù)農(nóng)民利益的功能。在資本主義充分發(fā)育的情況下，缺少了體制性結(jié)構(gòu)的保護(hù)，任由資本來(lái)配置資源，其結(jié)果一定是將農(nóng)民配置到城市貧民窟中去。這樣的結(jié)果就糟糕了。
中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的另外一個(gè)基本制度是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，這一制度的憲法表述是“以統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村家庭承包責(zé)任制”，在當(dāng)前的農(nóng)村政策實(shí)踐中，“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)”基本上已經(jīng)不再存在，而只留下承包制的內(nèi)容，這一內(nèi)容被十七屆三中全會(huì)表述為“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”。
從最低限度來(lái)看，目前農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是以土地集體所有、農(nóng)民分戶承包為基礎(chǔ)的，這樣一個(gè)基本經(jīng)營(yíng)制度，使所有村莊集體成員都占有一定數(shù)量的集體土地，并具有長(zhǎng)期的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
與此基本制度相關(guān)的是農(nóng)民具有按戶“無(wú)償占用、免費(fèi)使用”宅基地的權(quán)利。
中國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度保證了所有村社成員都穩(wěn)定占有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，且如陳錫文所講，這是一種不允許農(nóng)民失去土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的制度安排。這樣一種制度安排是對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)，同時(shí)也銜生出中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一系列特點(diǎn)，前述“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”結(jié)構(gòu)和中國(guó)式“中農(nóng)”，都與此緊密相關(guān)。
六
中國(guó)農(nóng)村地域龐大，不同地區(qū)情況復(fù)雜，所以，對(duì)中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的理解不能一概而論。僅從人地關(guān)系來(lái)講，中國(guó)不同地區(qū)人地關(guān)系也有很大差別，有些地區(qū)農(nóng)民人均承包地不足一畝，還有地區(qū)農(nóng)民人均承包地超過2畝甚至5畝，黑龍江人均承包地可能有幾十上百畝。因?yàn)槿司加型恋氐牟煌煌貐^(qū)表現(xiàn)出來(lái)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)略有差異。
人均耕地低于一畝的農(nóng)村地區(qū)，人地關(guān)系高度緊張，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過密化十分嚴(yán)重，僅靠農(nóng)業(yè)，農(nóng)村必高度貧困。若有非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，這些人地關(guān)系緊張地區(qū)必率先響應(yīng)，這就是為什么人地關(guān)系高度緊張的溫州、蘇南地區(qū)等率先工業(yè)化的原因之一。人均關(guān)系高度緊張當(dāng)?shù)毓I(yè)卻未發(fā)展起來(lái)的四川省則率先成為全國(guó)外出打工大省。
人均耕地高于三畝的地區(qū)，人地關(guān)系不緊張，每戶承包有耕地在20畝左右，這樣一個(gè)耕種規(guī)模，可以通過農(nóng)業(yè)+加富業(yè)來(lái)獲得不錯(cuò)的收入，若能通過兄弟姐妹、鄰里朋友流轉(zhuǎn)進(jìn)來(lái)部分耕地，農(nóng)業(yè)收入就會(huì)相當(dāng)可觀。在這樣的地區(qū)至今仍然有占比很高的完整農(nóng)戶家庭，甚至年輕人也不愿外出務(wù)工，或外出務(wù)工稍感艱苦即返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。
人均耕地在1~3畝之間的農(nóng)村地區(qū)最容易產(chǎn)生自發(fā)土地流轉(zhuǎn)所形成的中農(nóng)，這個(gè)地區(qū)的農(nóng)民有很強(qiáng)的在城鄉(xiāng)之間往返的彈性，是特別值得認(rèn)真研究的地區(qū)。
七
當(dāng)前中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)并非就一點(diǎn)問題都沒有。大體來(lái)講，中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)至少有兩個(gè)嚴(yán)重的弊病，一是“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”結(jié)構(gòu)所造成的年輕人進(jìn)城而老年人留村的家庭分離和留守問題。二是當(dāng)前農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地零碎分散，耕種土地?zé)o法經(jīng)營(yíng)連片的問題。分述如下：
“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”結(jié)構(gòu)，當(dāng)外出務(wù)工年輕子女未婚或雖已婚但沒有生育子女時(shí)，雖然一個(gè)農(nóng)民家庭中，年輕子女在外務(wù)工，年老父母在家務(wù)農(nóng)，家庭成員分離，相對(duì)來(lái)講，父母年齡不大，子女年輕本來(lái)就想擺脫父母管教，只身到城市務(wù)工，失去的只有束縛而得到的卻是自由，這樣的家庭分離不是大問題。比較大的問題是子女結(jié)婚生育后，一般無(wú)力帶小孩打工，因此一般是先由女方回父母老家生育，待孩子一歲斷奶后，女方再外出務(wù)工，由老年父母照看年幼孫子。這樣出現(xiàn)留守兒童。當(dāng)老年父母缺少文化，代際之間缺乏溝通尤其是爺爺奶奶溺愛孫子，而年輕的父母又長(zhǎng)期在外務(wù)工不回時(shí)，會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的留守兒童問題。
再一個(gè)不可忍受的家庭分離是子女仍然要在外務(wù)工，父母卻已經(jīng)年老，身體健康狀況也不夠好時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村留守老年人的問題。一個(gè)家庭，幾代人僅僅在春節(jié)期間聚上十天半個(gè)月，而無(wú)法進(jìn)行日常的生活互動(dòng)與照料，這對(duì)傳統(tǒng)中國(guó)農(nóng)民家庭來(lái)講，是不人道的。
怎么解決這一問題?隨著外出務(wù)工收入的提高，及交通通訊的便捷，因?yàn)橥獬鰟?wù)工所導(dǎo)致的家庭分離問題已大有緩解。更令人高興的信息是，自2008年金融危機(jī)以外，沿海制造業(yè)大規(guī)模向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，由此在中西部省區(qū)普遍出現(xiàn)了不出省甚至不出市縣務(wù)工的情況。只要不出省市，即使家庭代際分離，也可以在有事時(shí)即方便地溝通和相聚，在省內(nèi)務(wù)工的年輕人每個(gè)月甚至每周都可以回家看望父母與子女，這樣就可以極大地緩解因?yàn)榧彝シ蛛x所造成的不良后果。
也是因此，在全國(guó)相對(duì)均衡地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由沿海向中西區(qū)地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，具有重要意義。
當(dāng)前中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)營(yíng)者所面對(duì)的最大生產(chǎn)難題是土地細(xì)碎分散，從而導(dǎo)致過多無(wú)效勞動(dòng)投入。這個(gè)問題的核心在于當(dāng)前政策部門過于強(qiáng)調(diào)個(gè)體農(nóng)民的土地權(quán)利，忽視了中國(guó)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)耕地面積狹小且分散的現(xiàn)實(shí)，這個(gè)意義上，可以通過重新強(qiáng)調(diào)中國(guó)農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度中“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)”的條款，通過強(qiáng)化村社集體一定的調(diào)整土地的權(quán)力，來(lái)推動(dòng)農(nóng)戶耕作土地的連片。這方面有很多好的經(jīng)驗(yàn)，做起來(lái)也不難，唯一是要真正認(rèn)識(shí)問題，下定決心。
此外還有一個(gè)弊病就是中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)總體上因?yàn)橐?guī)模太少，缺乏科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣能力。這個(gè)方面，因?yàn)榭傮w上農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)，加之中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還承擔(dān)有為農(nóng)民提供就業(yè)增加收入和保持社會(huì)穩(wěn)定的多重任務(wù)，小農(nóng)科技創(chuàng)新能力不足及使用科技的動(dòng)力不足的問題，應(yīng)通過加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和加強(qiáng)新中國(guó)頗具特點(diǎn)的以服務(wù)小農(nóng)為主要目標(biāo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系來(lái)解決之。
八
當(dāng)前政策部門和學(xué)術(shù)界均對(duì)中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不甚了了，而可能在政策上出錯(cuò)。
具體地，當(dāng)前學(xué)界及政策部門在對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度實(shí)踐缺乏深入理解的情況下，片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶個(gè)體的土地權(quán)利，并以所謂“還權(quán)賦能”的這樣似是而非的話語(yǔ)，將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教條包裝成農(nóng)民的需求，并開始進(jìn)入到中央政策話語(yǔ)中，這樣一種政策話語(yǔ)若在實(shí)踐中得到落實(shí)，將是極大的災(zāi)難。這個(gè)意義上講，對(duì)周其仁式的學(xué)霸，一定要認(rèn)真地揭露：其實(shí)他根本就不懂中國(guó)三農(nóng)問題，更不懂得中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的秘密所在。
另外一個(gè)政策問題是自上而下鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路，經(jīng)過地方政府的放大，而可能造成嚴(yán)重后果。當(dāng)前全國(guó)各地都普遍在推動(dòng)土地正規(guī)化流轉(zhuǎn)，甚至以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名，推動(dòng)資本進(jìn)入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，由此導(dǎo)致中農(nóng)消失和老年人農(nóng)業(yè)的消失。其后果就是中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的消失。其惡果不言而喻。
與推動(dòng)土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)稍緩和但后果一樣嚴(yán)重的是當(dāng)前中央提供的所謂適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按2013年中央一號(hào)文件，今后中央新增農(nóng)業(yè)資金將主要用于支持“種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社”，就是說，中央要通過扶持“種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社”，來(lái)打垮當(dāng)前構(gòu)成中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)主體的老人農(nóng)業(yè)和中農(nóng)。有這么必要嗎?這樣做明智嗎?真是糊涂啊。
最后一個(gè)問題是對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的理解。中國(guó)制度化的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不同于自發(fā)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。某種意義上講，正是體制性的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，才使中國(guó)沒有形成其他發(fā)展中國(guó)家普遍存在的城市內(nèi)大規(guī)模貧民窟。在當(dāng)前階段，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民具有一定保護(hù)作用，完全可以進(jìn)一步改造為保護(hù)農(nóng)民的制度性結(jié)構(gòu)，這樣一種結(jié)構(gòu)也是中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)得以存續(xù)的重要基礎(chǔ)。抽象地主張消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，其結(jié)果就是城市資本對(duì)農(nóng)民權(quán)利的迅速侵蝕。舉一個(gè)例子，在不允許資本進(jìn)入情況下，外出務(wù)工農(nóng)民的耕地大都是低價(jià)流轉(zhuǎn)給仍然在村種田的村民(兄弟姐妹、鄰里朋友)，若資本下鄉(xiāng)，則這些耕地就會(huì)流入到資本手中。資本下鄉(xiāng)是要賺錢的，資本與仍然在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獲取農(nóng)業(yè)GDP份額的中國(guó)式小農(nóng)之間存在顯然的競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系。通過現(xiàn)存在的體制化的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)保護(hù)農(nóng)民利益，真是一個(gè)制度創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的典范啊。
九
中國(guó)傳統(tǒng)宗教大多是比較具體的信仰，缺少抽象的超越時(shí)空的信仰。西方基督教文明，因?yàn)樯系蹮o(wú)所不在，家鄉(xiāng)就顯得并不重要。而對(duì)中國(guó)人來(lái)講，離開家鄉(xiāng)，個(gè)人就成為游子，靈魂就無(wú)歸處。
這個(gè)意義上講，讓農(nóng)村家鄉(xiāng)成為每個(gè)人的靈魂歸處，將來(lái)中國(guó)已經(jīng)高度現(xiàn)代化了，農(nóng)村家鄉(xiāng)仍然存在。春節(jié)或節(jié)慶時(shí)，可以回到祖籍和祖居所在的農(nóng)村家鄉(xiāng)。年輕時(shí)在城市工作生活，年老時(shí)回到家鄉(xiāng)休養(yǎng)。這樣，就有可能以農(nóng)村和家鄉(xiāng)作為所有中國(guó)人的宗教，中國(guó)因此可以緩解在快速變動(dòng)的現(xiàn)代時(shí)期價(jià)值上的迷茫無(wú)力。
十
中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要的學(xué)術(shù)概念且有重要的政策含義，對(duì)理解中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，對(duì)理解中國(guó)城鎮(zhèn)化，對(duì)理解中國(guó)式現(xiàn)代化，對(duì)制定國(guó)家三農(nóng)政策、城鎮(zhèn)化政策、現(xiàn)代化政策，都具有極其重要的作用。中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是由中國(guó)獨(dú)特國(guó)情(人地關(guān)系、發(fā)展階段、社會(huì)制度)所決定，又反過來(lái)極大地影響到了中國(guó)現(xiàn)代化本身，成為中國(guó)國(guó)情的重要方面。對(duì)中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，是認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情的重要方面。
因?yàn)橹袊?guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是由中國(guó)獨(dú)特國(guó)情決定的，所以，在對(duì)中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的研究中，切切不可先入為主地套用西方概念，不可過早定量化和技術(shù)化地進(jìn)行研究，也不可簡(jiǎn)單套用西方的農(nóng)業(yè)政策。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域存在的一個(gè)重要弊病是過早定量化和技術(shù)化，喪失了對(duì)豐富中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的概括與提煉能力。深化對(duì)中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的理解，應(yīng)是中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)煥發(fā)學(xué)術(shù)生命力和政策生命力的重要切口。
2013年8月17日晚