糧食安全被列為中國(guó)2014年六個(gè)重要工作的首位，這是非常明智而及時(shí)的。但真正能做到確保糧食安全并不容易。
12月13日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕，會(huì)議提出了明年六項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。第一項(xiàng)就是切實(shí)保障國(guó)家糧食安全——“必須實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己保口糧，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，抓好糧食安全保障能力建設(shè)。”這著實(shí)令人振奮，過(guò)去幾年中，本曾多次撰文提醒中國(guó)糧食安全問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)峻。
這一要求對(duì)過(guò)去多年關(guān)于“是否要保護(hù)18億畝紅線(xiàn)”的爭(zhēng)論定了調(diào)。這個(gè)爭(zhēng)論本身就是極為荒誕的，土地是蓋房子蓋工廠重要，還是種糧?？诩Z重要，這個(gè)最簡(jiǎn)單的道理連 6歲小兒都知道，卻偏偏有80歲的老翁非要廢除18億畝耕地紅線(xiàn)，讓 13億人依靠進(jìn)口糧食過(guò)活。實(shí)在是匪夷所思！
在 這些爭(zhēng)論的背后，是一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)，就是“城進(jìn)田退”，更直白點(diǎn)說(shuō)，是“房地產(chǎn)不斷吃掉良田”。自中國(guó)唐代安史之亂以來(lái)，江蘇浙江地區(qū)成為中國(guó)的主要產(chǎn)糧 區(qū)，所謂“蘇杭熟、天下足”，而今整個(gè)蘇南和浙江地區(qū)還剩下多少糧田？如今蘇杭餐館中的大米大多是東北大米。面對(duì)所有中國(guó)人都知道的一個(gè)真理——民以食為 天，面對(duì)我們自身和子孫未來(lái)饑荒的隱患，是一種何等強(qiáng)大的力量使中國(guó)社會(huì)喪失了最起碼的理性。
中 國(guó)糧食另外一個(gè)重大安全隱患是，對(duì)于從口而入的主糧，每日大量食用的情況下。違背自然之道，在科學(xué)安全性上存在巨大爭(zhēng)議，特別是眾多專(zhuān)家警告會(huì)造成人類(lèi)生 育能力下降的轉(zhuǎn)基因主糧，竟然堂而皇之地登堂入室，在絕大多數(shù)中國(guó)人不知情的情況下，盛入了我們的飯碗，炒菜時(shí)倒入我們的鍋中，吃入了中國(guó)人的肚子。而相 關(guān)部門(mén)給出的理由是，豬試吃轉(zhuǎn)基因大米90天安全。這實(shí)在是莫名荒誕。要知道，即使是小劑量的藥 品，都要在動(dòng)物性試驗(yàn)后，還要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格人體臨床一期、二期和三期的試驗(yàn)，確保將毒副作用控制在最小，而且要在說(shuō)明書(shū)中明確提示毒副作用，才能被人所食用。 如此國(guó)人大量食用的轉(zhuǎn)基因主糧僅以小白鼠和豬的短期試驗(yàn)無(wú)生命危險(xiǎn)，即匆忙得出安全結(jié)論，是智商問(wèn)題還是良心問(wèn)題？
誠(chéng)然，此前某些人士能以糧食“十連增”來(lái)證明別人杞人憂(yōu)天。殊不知，這只是一塊遮羞布而已。2000年 -2012年，中國(guó)糧食總產(chǎn)量增加了0.99億噸，這似乎是一個(gè)巨大的成功，可是，這些所謂的增產(chǎn)是怎么來(lái)的呢？同期中國(guó)玉米增產(chǎn)了 1.05億噸，也就是說(shuō)，過(guò)去12年中國(guó)糧食所有的增產(chǎn)都來(lái)自于玉米。玉米為什么增產(chǎn)？是因?yàn)橹袊?guó)國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)量低，一般 3-400斤，在國(guó)外廉價(jià)的轉(zhuǎn)基因大豆的沖擊，被大量棄種，農(nóng)民轉(zhuǎn)而種植高產(chǎn)玉米（普遍能達(dá)到1500-1600斤）。而今， 80%以上的大豆耕地都轉(zhuǎn)為玉米，加之美國(guó)日本人用三倍于轉(zhuǎn)基因大豆的價(jià)格來(lái)購(gòu)買(mǎi)中國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆，中國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆效益提高，農(nóng)民已經(jīng)不再轉(zhuǎn)種玉米。
10年來(lái)的這“一俊遮百丑”，遮蓋了中國(guó)農(nóng)業(yè)的種種嚴(yán)重問(wèn)題。這些問(wèn)題包括并不限于如下：
1，城市化、開(kāi)發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)擠占了大量良田。中國(guó)城市一般都建在有河流的平原地區(qū)，這些地區(qū)也是最好的良田。房地產(chǎn)是將良田短期變現(xiàn)，成為地方政府和房產(chǎn)商獲得短期暴利的最佳途徑，但問(wèn)題是，中國(guó)人蓋起來(lái)的樓房能吃嗎？
2，水資源嚴(yán)重匱乏，農(nóng)田水利嚴(yán)重落后失修。我國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。淡水資源總量占全球水資源的 6%，人均僅為世界平均水平的1/4、美國(guó)的1/5，在世界上名列 121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。在此情況下，除了城市和工業(yè)大量消耗浪費(fèi)水資源外，中國(guó)全國(guó)興建了約 500家高爾夫球場(chǎng)，每天消耗了巨量的水資源，導(dǎo)致地下水位不斷下降。過(guò)去25年，河北地下水位下降了 7.4-20米。中國(guó)水利設(shè)施年久失修，還是在吃毛澤東時(shí)代留下來(lái)的老本，包產(chǎn)到戶(hù)使得公共水利無(wú)人維護(hù)，很多已經(jīng)處于癱瘓狀態(tài)，農(nóng)業(yè)基本靠天吃飯。農(nóng)田灌溉還是最原始的方法——大水漫灌，水資源使用效率極為低下，現(xiàn)代的滴管技術(shù)根本無(wú)法普及。
3，農(nóng)村已經(jīng)很少青壯年勞動(dòng)力耕種。由于長(zhǎng)期將糧食價(jià)格壓在極低的水平，種糧一年的收益往往不足在城里打工一月的收益，致使農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力大部分到城里打工，農(nóng)業(yè)依靠的是“386199部隊(duì)”，38即婦女， 61指小孩，99代指老人。而且農(nóng)地撂荒情況嚴(yán)重。如今的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是按人頭發(fā)的，根本落不到土地當(dāng)中，無(wú)法改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
4， 土地過(guò)度透支，污染嚴(yán)重。中國(guó)地力被嚴(yán)重透支，歐美等西方國(guó)家一般采取土地輪休制度，一年只耕一季，甚至兩年種一年休一年，像美國(guó)就是一年種一年休。中國(guó) 的土地一年四季沒(méi)有休息的時(shí)候，南方是一年三季：水稻、水稻、水稻；北方一年兩季：小麥、玉米（或大豆）。土地的自然肥料層基本蕩然無(wú)存，就靠化肥強(qiáng)行催 出產(chǎn)量。據(jù)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家蔣高明介紹，國(guó)際公認(rèn)的化肥施用安全上限是225千克 /公頃（15畝），但目前我國(guó)農(nóng)用化肥單位面積平均施用量達(dá)到 434.3千克/公頃，是安全上限的1.93倍。使用量從 1950年代的一公頃土地施用化肥8斤多，增加到現(xiàn)在的868斤，增加了 100倍。中國(guó)的化肥、農(nóng)藥使用殘留率高達(dá)60-70%，造成了嚴(yán)重的土壤污染，加上工業(yè)污染，糧食污染嚴(yán)重。這從湖南鎘大米污染事件中可窺一斑。
以 上問(wèn)題可謂積重難返，現(xiàn)實(shí)更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是，當(dāng)今正在推行的城鎮(zhèn)化和土地流轉(zhuǎn)有可能進(jìn)一步加劇上述問(wèn)題。如果放任城市資本和外資下鄉(xiāng)圈地，從事房地產(chǎn)、休閑 旅游農(nóng)莊，將對(duì)糧食生產(chǎn)造成進(jìn)一步?jīng)_擊。如果放任縣鄉(xiāng)官員強(qiáng)制或變相將農(nóng)民趕離土地，逼迫農(nóng)民在城鎮(zhèn)中購(gòu)買(mǎi)高價(jià)商品房，掏空農(nóng)民積蓄和租賃土地的收益，不 僅將制造巨量的城市流民，而且將嚴(yán)重激化官民矛盾，引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定危機(jī)乃至基層政權(quán)危機(jī)，令中國(guó)徹底重蹈“拉美化陷阱”的覆轍。
那 么，保障中國(guó)糧食安全應(yīng)該走一條什么樣的路呢？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出了原則和方向。在具體落實(shí)上，應(yīng)該走農(nóng)村合作社和種糧大戶(hù)為土地流轉(zhuǎn)主體的道路。農(nóng)村 合作社以村為單位，農(nóng)民以承包地入股，也可以成為雇工。合作社通過(guò)推選和外聘管理者具體經(jīng)營(yíng)，管理者可占有一定股份，但不能控股。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼投入到 合作社中，可以轉(zhuǎn)化為股份。另外就是把本地種糧大戶(hù)作為流轉(zhuǎn)對(duì)象。應(yīng)嚴(yán)禁城市資本和外資圈地控股；嚴(yán)禁耕地用于房地產(chǎn)和休閑農(nóng)莊；嚴(yán)禁原來(lái)種糧耕地轉(zhuǎn)種經(jīng) 濟(jì)作物。如此方能確保中國(guó)糧食，特別是口糧安全！
當(dāng)然，這條確保中國(guó)最大數(shù)老百姓基本生存權(quán)利的正確道路，必然在現(xiàn)實(shí)中遭到某些官員外資既得利益者的強(qiáng)烈反彈。執(zhí)政者須以最強(qiáng)大的意志和實(shí)力確保不走向歪道邪道上去。
這對(duì)于中國(guó)、中國(guó)人就是天大的、最大的安全保障！