中國農村改革已經轉向
——評習總書記9.29講話
易農咨詢首席研究員 賈林州
本文為易農咨詢農村政策時評開篇之題。
2014年9月29日，中央全面深化改革領導小組(下稱“中央深改組”)第五次會議召開。會議審議了《關于引導農村土地承包經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》、《積極發(fā)展農民股份合作賦予集體資產股份權能改革試點方案》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。會上，習近平書記主要對農地制度、農村基本經濟制度(集體經濟所有制)等當前農村改革的重點和熱點問題發(fā)表了重要講話，重點突出、內容簡明、態(tài)度明確，確立了新一輪農村改革的基本方向。
這意味：
一、農地制度改革的私有化方向被徹底否定，強化集體所有制，進而在此基礎上推進所有權、承包權和經營權的三權分置，激活農地要素成為改革的主要方向;
二， 以明晰產權為前提，以農地要素激活為主要內容，盤活農村生產要素，建立股份合作為主要形式的集體經濟形態(tài)，重建農村集體經濟組織;
三，農村、農業(yè)的補貼政策方向將發(fā)生重大變化，之前以鼓勵資本下鄉(xiāng)私有化農地的政策將轉向強化集體經濟，泡沫中狂泳的各類資本將在大潮激退的背景下，出現(xiàn)大規(guī)模裸泳的盛況!
9.29講話體現(xiàn)了習大大領導團隊對中國是小農國家這一基本國情的深刻認識，體現(xiàn)了習大大領導團隊對中國工業(yè)化和農村改革歷史進程及其城鄉(xiāng)互動關系的深刻認識，更體現(xiàn)了習大大領導團隊對未來國際格局的長期性、嚴峻性的深刻認識!
一、中國是小農國家，即使未來實現(xiàn)工業(yè)化，仍將有超過三成以上的農民，人口達4億以上，人均土地面積僅為4畝以內，不可能改變中國小農經濟的基本國情;因此，農地的集體所有制具有長期性。當然，為解決誰來種地的問題，需要推進三權分立，使4億人中有勞動能力的農民成為農業(yè)生產的主力軍。
二、中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，是建立在長期以來(洋務運動以來)對農業(yè)、農村和農民利潤的提取基礎上的，良性的城鄉(xiāng)關系才是中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基礎條件;今天，中國經濟進入調整周期，進入后工業(yè)化和城鎮(zhèn)化時期，那么，以集體經濟所有制來化解工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高昂成本，堅持三農作為中國發(fā)展的戰(zhàn)略后方的基本結構，仍然是必要的。
三、農村集體經濟所有制的新形態(tài)，不是毛澤東時代的公社形態(tài)，更不是西方所謂的合作制形態(tài)，而是將具有傳統(tǒng)孝倫理、資本力量與農民勞動者有結合的新形態(tài)，即所謂農地集體所有基礎上三權分置的前提下的股份合作制形態(tài)，這是由中國的農耕傳統(tǒng)決定的，也是由中國向金融經濟形態(tài)躍升的歷史性階段決定的，更是由中國小農經濟的現(xiàn)實決定的。
內政決定外交，外交影響內政，新時期的中美博弈已經是山雨欲來，因此，9.29習大大講話以后，中國的農村改革將馬上掀開新的一頁!