改革開放三十多年后，中國農(nóng)民的集體觀念、土地觀念和戶籍觀念到底是一種什么狀況?中國農(nóng)村幅員遼闊，各地情況肯定差異巨大，我也沒有時(shí)間專門調(diào)研，在此僅將我2014年接觸到的三個(gè)例子加以述敘、分析。
一、三個(gè)案例
1、城中村“嫁不出去”的女兒
我所在的學(xué)校位于湖南省中部的婁底市，學(xué)校雖然在城市中心，但周圍還有些沒有被征用的農(nóng)地，還有一些農(nóng)民，學(xué)校所在地的村子是一個(gè)城中村。一個(gè)星期天，我散步到漣水河畔，河邊有一些菜地，三個(gè)農(nóng)民正在菜地勞動(dòng)，我走近去和他們聊天。我問他們：這里屬于哪個(gè)村?他們說：屬于某某村。我說：這個(gè)村的地不是基本上被征用了嗎?他們說：他們組的還沒有被征。我問：其他組的地被征用，你們也能分到錢嗎?他們說：沒有，所謂集體是以組(以前的生產(chǎn)隊(duì))為單位的。我問：你們組有多少人?每個(gè)人有多少地?他們說：現(xiàn)在組上有270多人，80年代分責(zé)任田時(shí)只有100人多一點(diǎn)，現(xiàn)在人均只有3分地了。我問：為什么人增加這么多?他們回答說：我們這里的女兒都嫁不出去，都是招女婿上門。戶口落在這個(gè)村組的，可以每人分到統(tǒng)一規(guī)劃的宅基地45平方，這可是很值錢的，以后增加的人沒有機(jī)會了。我問：如果國家征收組上某幾戶的承包地、宅基地，征地款是不是要組上的人大家分?他們說：那當(dāng)然!口氣是毫不值疑的。
2、高速公路修出的集體成員資格認(rèn)定麻煩
2014年婁衡高速公路正式開式修建。修建婁衡高速公路正好占用我老家村組的地、我姑媽家所在村組的地、我姑媽的孫女男友家(鄉(xiāng)政府駐地)所在村組的地，我因此了解到一些情況。高速公路征地很順利，每畝地征用費(fèi)用4萬元左右，村民都很樂意、很配合。但是，征地款到了村、到了組之后，怎么分就冒出問題來了。
我姑媽孫女的男友家希望把這門親事早點(diǎn)定了，年前辦個(gè)訂婚儀式，之后領(lǐng)個(gè)結(jié)婚證，這樣就可以到他們村組分錢了，他們那里被征的地最多(還有些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞城鎮(zhèn)化征用的)、地價(jià)也最貴，據(jù)說每個(gè)人可以分到十來萬。兒子和媳婦領(lǐng)了結(jié)婚證，他家就有理由和其他村民說，媳婦必須分一份錢。是否能如愿現(xiàn)在不得而知，但親事正在抓緊辦理中。
我表弟是姑媽的獨(dú)生子，他開始生了三個(gè)女兒，后來又生了一個(gè)兒子，超生了兩個(gè)，但后來都交了社會撫養(yǎng)費(fèi)并給超生的小孩上了戶口，滿崽有五六歲了。可是他們組上分征地款時(shí)，其他村民提出來只能給他分兩個(gè)小孩的錢，組里其他村民不認(rèn)可超生的兩個(gè)小孩具有集體成員資格。為此，表弟與處理此事的鄉(xiāng)村干部、與組上的其他村民，關(guān)系處得很緊張，然后又導(dǎo)致家庭內(nèi)部出現(xiàn)一些小矛盾。他們組上被征的地也比較多，現(xiàn)在錢沒能分下去。
我哥那個(gè)組上分征地款，同樣也有集體成員資格的搏弈。有些人家的女兒嫁出去了，外孫都成人了，但是女兒的戶口并沒有轉(zhuǎn)出去;有些人家招進(jìn)女婿，戶口也沒有轉(zhuǎn)過來;還有一些達(dá)到適婚年齡的男子沒有結(jié)婚;也有些超生孩子。不過由于所征的地不很多，能分的錢每人只有二三千元，最后大家達(dá)成了協(xié)議把錢分了(具體協(xié)議內(nèi)容我不清楚)。我哥家有兩個(gè)兒子，大兒子還沒有成親，小兒子已結(jié)婚生了一個(gè)小孩。最后，我的大侄兒分到了兩個(gè)人的錢。
3、一個(gè)種糧大戶的土地是鄰里不要租金的
前不久，我給新型職業(yè)農(nóng)民培育班的學(xué)員授課。其中一個(gè)學(xué)員告訴我，他父親是一個(gè)種糧大戶，但父親有65歲了，農(nóng)業(yè)局考慮到他父親年紀(jì)偏大，所以派他來當(dāng)學(xué)員，其實(shí)他是一個(gè)小包工頭，他父親才是真正種糧的農(nóng)民，政府希望他以后能接過父親的班。他說，他家在附近某鎮(zhèn)，離婁底城區(qū)不遠(yuǎn)，父親在家種了將近兩百畝水稻。我問，這兩百畝地，除了自己的外，其他的地是怎么轉(zhuǎn)讓來的?他告訴我，那些地都是零轉(zhuǎn)讓費(fèi)的，不要付錢。附近大多數(shù)村民都在城里做事，有些到外地去打工了，有些在婁底城里做生意或工廠工地打工，田都荒蕪在那里，村干部動(dòng)員他父親將田種起來。其他村民不愿意給他種的他不種，愿意將田給他種并且水利條件好、耕作方便的他就種，但是不付轉(zhuǎn)讓費(fèi)，想要回去的隨時(shí)要回去，國家按承包地面積給農(nóng)民的各種補(bǔ)貼由原承包戶得。村干部再向政府申報(bào)了一個(gè)種糧大戶項(xiàng)目，每畝地政府給種糧大戶補(bǔ)助400元，其中他父親得200元每畝，其他的由村干部做活動(dòng)費(fèi)了。我問，你父親一個(gè)65歲的人了，能種將近兩百畝水稻嗎?他告訴我，沒有問題，耕地和收割可以機(jī)械化，最主要的勞動(dòng)是插秧和管理。插秧，他父親的辦法是只種一季，然后從四月到七月分批播種、分批插秧，忙的時(shí)候叫在城里做事的兒孫們回去幫一兩天忙。我問，種糧收益如何?他說，今年還不錯(cuò)，他父親種田的技術(shù)好，農(nóng)藥比別人的少打一次，產(chǎn)量還很高，本來稻谷送到大米加工廠去只有每百斤一百二三十元，但他今年把稻谷都曬干一點(diǎn)自己倉貯起來，賣給附近沒種田的農(nóng)民，東家一千斤西家一千斤，銷售不成問題，每百斤賣了一百六十元。再加上政府的種糧大戶補(bǔ)助、土地也沒有要轉(zhuǎn)讓費(fèi)，收入還不錯(cuò)。我最后問：如果按國家的政策要求，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)的有償流轉(zhuǎn)，你父親還會去種這么多地嗎?他回答：如果花大價(jià)錢去包別人的地種糧食，沒得錢賺，那就只種自家的地了。
二、對三例個(gè)案的透視
1、農(nóng)民的集體觀念依然存在
雖說經(jīng)過分田到戶的責(zé)任制及近些年私有化的輿論宣傳，農(nóng)民的集體觀念依然存在。集體觀念一方面來源于熟人社會人情的聯(lián)系，另一個(gè)重要方面來源于改革開放之前建立的農(nóng)村土地集體所有制。城中村、城郊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村、有自然資源的村、土地可能被征用的村，集體觀念越強(qiáng)，因?yàn)檫@些村的村民可以從集體分到實(shí)實(shí)在在的利益。這些村民有一個(gè)不容值疑的觀念是土地是村組集體的，并且不贊成土地私有，因?yàn)橐坏┩恋厮接?，處在特定位置的土地被國家征收時(shí)，得好處的就只有個(gè)別人，而不是村組成員大家有份了。
上述修高速公路引發(fā)的村組集體成員資格之爭，雖然爭的是個(gè)人的利益，但其邏輯前提是承認(rèn)村組集體，沒有集體就沒有集體成員的權(quán)利與義務(wù)問題，也就沒有成員資格之爭。
但是，農(nóng)民的這種集體觀念，是建立在能從集體分享利益的基礎(chǔ)之上的，而不是建立在村民合作共同創(chuàng)造集體利益的基礎(chǔ)之上的。農(nóng)民的集體觀念與思想道德上的集體主義內(nèi)涵是不同的。
2、農(nóng)民最關(guān)注土地的集體所有權(quán)
現(xiàn)在國家要求深化農(nóng)村土地制度改革，提出要將土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。但從以上案例看來，農(nóng)民的權(quán)益訴求與國家政策導(dǎo)向之間是很不趨同的。農(nóng)民是講實(shí)在的，農(nóng)民最在乎的是能給他們帶來收益最大的那個(gè)權(quán)益項(xiàng)。農(nóng)民最在乎土地集體所有權(quán)，最不在乎土地經(jīng)營權(quán)。
農(nóng)民為什么自覺地保衛(wèi)土地的集體所有權(quán)呢?這是因?yàn)樗袡?quán)是最根本的產(chǎn)權(quán)，擁有土地所有權(quán)就可以處置土地財(cái)產(chǎn)。如果土地的所有權(quán)被私有化，征地時(shí)的可觀的補(bǔ)償款便只能由擁有被征地塊的家庭所有，這樣其他集體成員便一分錢也得不到，因此，村組成員是很難答應(yīng)的，所以，農(nóng)民基本上都贊成土地由村民集體所有。
土地的第二個(gè)權(quán)益項(xiàng)是承包權(quán)。承包權(quán)，農(nóng)民是比較在乎的。現(xiàn)在國家取消了農(nóng)業(yè)稅，還給農(nóng)民種田以補(bǔ)貼，因此，承包權(quán)相當(dāng)于國家給農(nóng)民的基本社會保障。實(shí)際執(zhí)行時(shí)，不管農(nóng)民承包的地耕種沒耕種，種糧、種樹或種別的什么，補(bǔ)貼都是以承包地面積直補(bǔ)到農(nóng)戶手中的。農(nóng)民的承包地即使給別人耕種，國家的補(bǔ)貼還是承包人要得的。
農(nóng)民為什么最不在乎土地經(jīng)營權(quán)呢?經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)、承包權(quán)分置之后，實(shí)際體現(xiàn)在土地所有者或承包者向經(jīng)營者收取地租的權(quán)力。經(jīng)營權(quán)的收益取決于土地上產(chǎn)出的利潤總額與資本經(jīng)營的社會平均利潤水平。在農(nóng)用地不能隨意改變農(nóng)業(yè)用途的前提下，在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很低、農(nóng)資價(jià)格很高、勞動(dòng)力價(jià)格上漲的形勢下，經(jīng)營農(nóng)業(yè)、特別是經(jīng)營糧食生產(chǎn)，經(jīng)營者能得到的利潤是相當(dāng)?shù)偷?。種過田的農(nóng)民不會天真地認(rèn)為農(nóng)田可以產(chǎn)黃金，不會對農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營權(quán)的收益寄予過高的期望，甚至可以不要一分錢送給別人耕種，只要經(jīng)營權(quán)隨時(shí)可以收回來。因?yàn)檗r(nóng)民在外打工一個(gè)月的收入基本上可以購買全家人全年所吃的糧食。如果向受讓土地耕種的鄰里要那二三百元租金，甚至有點(diǎn)說不出口，怕傷鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的感情。而對于種糧大戶，如果轉(zhuǎn)讓費(fèi)很高，他沒有應(yīng)得的利潤，他就不愿意多種，費(fèi)力不討好的事不如不做。一些城市資本，是有意下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)讓農(nóng)地的，但這些資本多數(shù)是不會用轉(zhuǎn)讓的地來種糧食的，他們轉(zhuǎn)讓之后一般要重新整理土地，甚至變相改變土地用途，有時(shí)還給周圍帶來污染(如養(yǎng)殖)，農(nóng)民覺得自己是哪塊地都分不清了，今后不能隨時(shí)要回經(jīng)營權(quán)，因此，這樣規(guī)范的經(jīng)營權(quán)長期轉(zhuǎn)讓，農(nóng)民是不太放心的。農(nóng)民擔(dān)心自己能否長期在城市打工不失業(yè)，比關(guān)心家里那塊地產(chǎn)生的收益，更上心。
3、村組集體成員資格是個(gè)寶
村組集體成員資格，國家似乎沒有什么明確的法律規(guī)范，國家只強(qiáng)調(diào)要保護(hù)婦女的村民權(quán)益。在這種法律沒有明確規(guī)定的情況下，村組集體成員資格事實(shí)上是要經(jīng)過一番搏弈，最后通過民主集中，得到村組各戶主公認(rèn)才得以確認(rèn)的。本村戶口是獲得村組成員資格的一個(gè)基本依據(jù)，因此在有集體利益可以享受的村組，農(nóng)民是并不想要價(jià)值不大的中小城市戶籍的，相反一些城中村、城郊村的戶口是很吃香的，這就導(dǎo)致那些村的女兒“嫁不出去”。但是在有些村組并不完全以戶口為確認(rèn)成員資格的唯一依據(jù)，傳統(tǒng)習(xí)俗在某些地方發(fā)揮著鄉(xiāng)村治理的作用，與人口計(jì)生相關(guān)的政策法規(guī)也是村民們進(jìn)行利益搏弈的法理依據(jù)，各有各的法理，這是導(dǎo)致農(nóng)村矛盾的一個(gè)原因。
國家把解決城鄉(xiāng)二元戶籍制度作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的突破口，但是這個(gè)政策農(nóng)民并不賣賬，農(nóng)民不但不在乎中小城市的戶籍，而是把村組成員的資格當(dāng)作一個(gè)寶。
以上描述了農(nóng)民對于集體、土地、戶籍的認(rèn)識與行動(dòng)的三個(gè)個(gè)案，并對這三個(gè)“麻雀”進(jìn)行了解剖，這肯定只是中國農(nóng)村汪洋大海中的一滴水。希望這一滴水中折射出的農(nóng)民觀念，能對人們認(rèn)識中國當(dāng)前的農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)有所幫助。