為推動習近平總書記城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略思想的貫徹落實，農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、中國紅色文化研究會、中信改革與發(fā)展研究基金會、中國政治學會科學發(fā)展與政治和諧專業(yè)委員會，于8月18日在京舉辦城鄉(xiāng)一體化發(fā)展典型經(jīng)驗交流會。農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司副司長趙長保致辭并作總結(jié)發(fā)言。農(nóng)村改革試驗區(qū)試點單位山西朔州市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組專職副組長石生華，江蘇蘇州市委農(nóng)辦副主任王純，浙江溫州市委農(nóng)辦農(nóng)村改革處處長徐炯，江西南昌縣縣委常委汪眾華，河南新鄉(xiāng)市農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室副主任栗全義，云南開遠市委辦副主任、農(nóng)辦副李勝強，大連市甘井子區(qū)農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室副主任李贊東暢談本地區(qū)本地區(qū)的實踐體會。求是雜志社原總編輯有林，中信集團原董事長、黨委書記孔丹發(fā)言。中央組織部原部長、中國紅色文化研究會名譽會長張全景講話。王一程、高梁、周建民、李娜等有關(guān)方面專家出席。會議由中國紅色文化研究會會長劉潤為主持。
城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是貫穿農(nóng)村改革的一條主線
趙長保同志在致辭時指出，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是中央提出的重大戰(zhàn)略，是全面深化改革的重要領(lǐng)域，是貫穿農(nóng)村改革的一條主線。在第一批和第二批試驗區(qū)里，都有地區(qū)承擔相關(guān)的任務(wù)，有些就是以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為試驗主題，有些開展了跟城鄉(xiāng)發(fā)展一體化相關(guān)的改革試點工作。從基層實踐角度來講，今天來參會的8個試驗區(qū)是全國各地推進城鄉(xiāng)一體化的縮影。他們的探索雖然不能說已經(jīng)破解了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化這個難題，但是無疑為我們推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展積累了很多好的經(jīng)驗，對我們推進全局改革很有啟示和借鑒意義。
推進城鄉(xiāng)要素配置合理化
一，逐步加大支農(nóng)投入
參會的基層同志來自全國各地，東西南北情況各有不同。他們共同的特點，是高度重視重視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)自身實力，不斷加大對農(nóng)村的投入。投入方向，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)村硬件建設(shè)、發(fā)展教育衛(wèi)生文化等公共事業(yè)、促進城鄉(xiāng)居民社會保障的一體化。
蘇州市從2011年起，連續(xù)４年市委、市政府的一號文件都是以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主題，相繼出臺了100多項政策，包括建立農(nóng)業(yè)保險和擔保、建立生態(tài)補償機制等，并設(shè)立了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化引導(dǎo)基金。從今年起，進一步加大了公共財政支持和公共服務(wù)建設(shè)的力度。蘇州市非常重視發(fā)展村級集體經(jīng)濟，為支持基層工作，將可支配收入在200萬以下定為薄弱村，通過財政轉(zhuǎn)移支付，向每個薄弱村補助40萬元，用于村級公共服務(wù)支出，減輕其發(fā)展壓力。
朔州市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以煤為支柱，來自煤炭、煤電的收入占全市收入70%以上。2011年以來，無論省財政收入發(fā)生什么變化，市縣兩級財政對農(nóng)村的支持比例沒有降低，全市財政用于“三農(nóng)”的開支從2010年的10億元，增加到2014年20億元。
開遠市建立了覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系，對農(nóng)村投入，從2005年的1.84億元增加到2014年的16.1億元；對農(nóng)村投入占總支出的比重從2005年的35%提高到2014年的49.7%。近5年累計，對農(nóng)村投入占財政開支的48.4%。國有土地使用權(quán)出讓金收入返還農(nóng)村比重，從2005年的1.4%提高到2014年的64.4%，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)“平分秋色”。
二，堅持規(guī)劃先行，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局
蘇州市很注重規(guī)劃優(yōu)先，已經(jīng)基本建立了土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的“四規(guī)融合”規(guī)劃機制。市政府近期出臺了《蘇州市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》，提出了2020年城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的22項目標值：優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推進人的城鎮(zhèn)化，加強城鄉(xiāng)社會建設(shè)，推進生態(tài)文明建設(shè)，提升金融服務(wù)功能等。按照“看得見山、望得見水、記得親鄉(xiāng)愁”的原則，按照重點村莊、特色村莊和一般村莊空間形態(tài)的要求，開展了新一輪村莊布局優(yōu)化調(diào)整。經(jīng)過一年多的努力，目標基本完成，得到了廣大農(nóng)村干部群眾的擁護。
朔州市在優(yōu)化城鄉(xiāng)布局方面提出了“一五五五”規(guī)劃，即1個中心城市、5個大縣城、50個小集鎮(zhèn)和500個中心村的發(fā)展規(guī)劃。三年來規(guī)劃的基本框架已搭建起來，城市（縣城）和農(nóng)村新型社區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施也有了很大改善。但農(nóng)民的進城意愿并不很強烈，城鎮(zhèn)人口還沒有達到預(yù)想規(guī)模。
新鄉(xiāng)市按照全局新鄉(xiāng)理念，編制了新鄉(xiāng)現(xiàn)代體制規(guī)劃等多個規(guī)劃，形成了覆蓋中心城市，縣城鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)民社區(qū)等行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。按照產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃五規(guī)合一，探索分類指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)新體制，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)積聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)空間布局。
三，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化人居與發(fā)展環(huán)境
新鄉(xiāng)市在建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化中，重點推進城市道路、供排水、水利、通信、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境與發(fā)展環(huán)境。
南昌縣的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造包括“六改四普及”：改水、改路、改廁、改房、改欄、改環(huán)境；普及電視、沼氣、太陽能。按照“三綠一處理”的要求開展農(nóng)村試點，包括庭院綠化、道路綠化、村旁綠化，農(nóng)村垃圾無公害處理。目前完成了1300個村點建設(shè)，栽植各類苗木1500萬株，投資5.6億。根據(jù)南昌市“房屋美化、管線優(yōu)化、村莊綠化、衛(wèi)生凈化、產(chǎn)業(yè)強化”的要求，正在進行新一輪改造工程。
吳起縣按照做大縣城、做強城鎮(zhèn)、建設(shè)最美鄉(xiāng)村的思路，邀請知名規(guī)劃設(shè)計單位重新修編，加快城鎮(zhèn)擴容體制改造，在路、水、電、氣、通信方面破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約?？h城面積擴大到6.4平方公里，縣城人口從3萬人增加到6.9萬人；縣城和集鎮(zhèn)社區(qū)共吸納9.1萬人，城鎮(zhèn)化率達到63.9%。
四，持之以恒推進生態(tài)治理，大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
吳起縣地處黃土高原，生態(tài)脆弱。從1998年開始實施退耕還林，實施統(tǒng)一規(guī)劃，持之以恒推進生態(tài)治理。累計完成退耕還林面積240多萬畝，林草覆蓋率由退耕前19.2%提高到現(xiàn)在的72.9%。經(jīng)過十年的努力，大地由黃變綠，這是了不起的跨越。在農(nóng)村大力實施改路、改水、改廁、改圈、改廚興建沼氣的“五改一建”工程，在省內(nèi)率先實現(xiàn)全縣新型民居建設(shè)。在城鎮(zhèn)狠抓綠化、美化。全縣一半以上的村達到生態(tài)文明村的標準，先后被命名為水土保持文明縣和首批全國生態(tài)文明工程試點縣。
蘇州近20年以工業(yè)強市著稱，同時也產(chǎn)生了嚴重的環(huán)境問題。為恢復(fù)傳統(tǒng)江南風貌，市里頒布了《蘇州市生態(tài)補償條例》，對生態(tài)濕地所在村和生態(tài)公益林進行補償，逐步提高生態(tài)補償標準。2010-2014年，累計發(fā)放生態(tài)補償基金53.27億元。實施了“百村示范，千村整治”計劃，建設(shè)美麗村莊示范點81個。推進農(nóng)村水環(huán)境綜合治理，全市三年計劃投入60億元，以每年不少于10萬農(nóng)戶的速度推進農(nóng)村生活污水處理項目，實現(xiàn)特色村生活污水治理全覆蓋。現(xiàn)在森林資源總量持續(xù)增長，自然濕地保護面積超過400萬畝。累計建設(shè)10個國家級生態(tài)村，526個省級生態(tài)村，江南水鄉(xiāng)特色風貌得到彰顯。下一步，將按照農(nóng)業(yè)部對全國農(nóng)村改革實驗區(qū)的總要求，繼續(xù)推進蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展改革非試點工作。
開遠市地處山清水秀的云南。“美麗家園”建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治成效顯著，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村呈現(xiàn)整潔干凈、鳥語花香、山明水秀的迷人風采。城郊、壩區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)涌現(xiàn)出了一批批各具特色的美麗“明星”村。城市通過“細節(jié)工程”、“小巷工程”、“水景工程”、“兩污”工程等市政工程的實施，城市品位得到歷史性提升，從根本上告別了“臭熱鬧”、“臟亂差”的歷史。
五，促進城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生文化事業(yè)均等發(fā)展
開遠市在農(nóng)村教育方面，建立了從幼兒到博士一條龍資助體系。采取公建公辦、公建民辦、民辦公助等形式，推進農(nóng)村幼兒園建設(shè)，普及學前教育。在全市中小學推進教學改革，全面提升城鄉(xiāng)學生綜合素質(zhì)。推進農(nóng)村學校標準化、信息化建設(shè)，實行校長教師在城鄉(xiāng)間輪崗，促進合理流動，提升教學質(zhì)量。推進高中階段學校建設(shè)，全市高中毛入學率達85%。
衛(wèi)生方面，探索實行城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)委托管理模式，由城區(qū)5所優(yōu)質(zhì)醫(yī)院對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）衛(wèi)生院、衛(wèi)生所進行業(yè)務(wù)“托管”，讓農(nóng)民在當?shù)匦l(wèi)生院就能享受到城市的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
文化方面，在實現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上推進“戶戶通”，通戶率保持在98%以上；率先啟動數(shù)字電影放映惠民工程，形成了“廣場電影天天放、農(nóng)村電影月月看、廉政電影定期放、法制電影常態(tài)放、擁軍電影專門放、愛國主義教育電影不間斷”，被各級新聞媒體稱為中國農(nóng)村電影的“開遠模式”。建立多元的公共文化服務(wù)機制，對群眾文化藝術(shù)社團給予經(jīng)費補助，每年補助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動經(jīng)費1萬元，補助每個村委會、社區(qū)、文體協(xié)會5000元，催生近千支文藝社團蓬勃發(fā)展。加快推進自然村“四位一體”活動陣地建設(shè)，并被列入第二批國家公共文化服務(wù)體系的示范項目。
吳起縣在全國較早實現(xiàn)了15年免費基礎(chǔ)教育和免費職業(yè)教育，努力消除教育的城鄉(xiāng)差別。近幾年累計投入建校資金11.5億元，將158所農(nóng)村小學一次合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起一所高標準中心幼兒園，完成小學集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初高中集中到縣城，小學的標準化寄宿制學校建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)無差異辦學。吳起縣先后被授予陜西省教育強縣、全國義務(wù)教育發(fā)展均衡縣。
衛(wèi)生建設(shè)方面，近年來全縣投資4.1億元，興建設(shè)施一流的縣級醫(yī)院，在西北地區(qū)處于前列。對9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和139個村級衛(wèi)生室全部進行規(guī)范化建設(shè)和改造，城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達100%。健全完善了城鄉(xiāng)分級醫(yī)療雙向轉(zhuǎn)癥制度。建立與知名醫(yī)院業(yè)務(wù)合作，托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機制，啟動連接縣鄉(xiāng)醫(yī)院的遠程診療體系，讓群眾在家門口享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
推進城鄉(xiāng)文化繁榮發(fā)展，在全省率先完成文化信息資源共享工程，建成設(shè)施一流的現(xiàn)代化體育館、場館和國家一級文化館，活動設(shè)施一律向市民免費開放，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有文化站、農(nóng)家書屋和籃球場等設(shè)施。作為一個西北小縣城，舉辦了國奧籃球挑戰(zhàn)賽和中美籃球?qū)官惖荣愂禄顒?，提高了吳起的影響力和宣傳力?？h農(nóng)村廟會改辦農(nóng)村運動會，受到媒體關(guān)注，成為公共文化建設(shè)一大特色。創(chuàng)作了一批優(yōu)秀地方文藝作品，其中《山丹丹》參加了中宣部、文化部國慶六十周年獻禮演出。
創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革
開遠市為消除城鄉(xiāng)間的身份歧視，鼓勵農(nóng)民進城，規(guī)定：原城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民享受的好的待遇一概不變，城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)戶下鄉(xiāng)不鼓勵，不限制，下鄉(xiāng)后不享受集體組織權(quán)益，只享受農(nóng)村基本公共服務(wù)；農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城后，可以在現(xiàn)行的城鄉(xiāng)政策待遇間自由選擇。在市一級，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)政策、機關(guān)事業(yè)單位職工遺屬困難補貼標準、“三屬”撫恤標準、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標準和方式、城鄉(xiāng)退役士兵安置政策、職中學生資助政策。今年云南省參照開遠經(jīng)驗，全面實行流動人口居住證制度，把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。至今年6月，全市累計辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”6萬人，城鎮(zhèn)化率達73.26%。
南昌出臺了農(nóng)民基本養(yǎng)老保險辦法，財政注資22億，已經(jīng)有1.5萬失地農(nóng)民享受平均月金1300元退休養(yǎng)老金。戶籍制度做到城鄉(xiāng)一體，在全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)了全程通和一站式戶口辦理，全縣新增城鎮(zhèn)人口5萬人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療基本保險的整合已經(jīng)到位。
大連甘井子區(qū)2003年啟動城市化。經(jīng)過分類實施，穩(wěn)步推進，到2007年全區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市人口。區(qū)里投入36億元，參保5.9萬人，人均月退休金從350元提高到現(xiàn)在的1382元。
中共中央組織部原部長 張全景
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟
蘇州市著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，作為富民強村和優(yōu)化生態(tài)的重要途徑。通過立法，規(guī)定了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標：確保完成100萬畝優(yōu)質(zhì)糧田、100萬畝高效園藝、100萬畝水產(chǎn)、100萬畝特色園林。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)化、合作化、農(nóng)場化的建設(shè)。全市擁有5個國家級園區(qū)、9個省級園區(qū)、18個市級園區(qū)，其中，太倉、昆山、上城區(qū)在全國示范農(nóng)業(yè)現(xiàn)代水平監(jiān)測中名列前矛，太倉市連續(xù)兩年位列第一。加快發(fā)展新型農(nóng)村主體的規(guī)模經(jīng)營，現(xiàn)全市初步形成了以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，合作經(jīng)營為主要組織形式，集體經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營為補充的新型農(nóng)村經(jīng)營體系。建立土地流轉(zhuǎn)補貼制度，每年用于土地補貼的財政資金達到3億元以上，市級農(nóng)業(yè)擔保累計實現(xiàn)362億元。
集體經(jīng)濟是蘇南模式的特點。新蘇南模式從2013年開始，出臺了具有蘇州特色的“一村兩樓宇”，在每個村建兩棟樓，一棟發(fā)展公共服務(wù)，一棟發(fā)展集體經(jīng)濟。按照集體經(jīng)濟人均3平米的標準，加快閑置或低效集體資產(chǎn)的優(yōu)化整合，盤活存量建設(shè)用地?，F(xiàn)在每個村的物業(yè)經(jīng)濟都超過2萬平米，資源資產(chǎn)性收入比重上升到65%。從2014年開始，出臺了《發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的意見》?，F(xiàn)在蘇州已經(jīng)不鼓勵“村村點火戶戶冒煙”，以鎮(zhèn)為單位，走聯(lián)合抱團，異地發(fā)展之路。2014年，蘇州市農(nóng)村集體資產(chǎn)總量達到1490億元，村均穩(wěn)定性收入達到718萬元，農(nóng)民可支配性收入達到2.36萬元，增長10%。
中信改革發(fā)展研究基金會理事長、中信集團原黨委書記 孔 丹
頂層設(shè)計必須和基層實踐相結(jié)合
孔丹在發(fā)言時指出，1987年，我們就設(shè)置了農(nóng)村改革試驗區(qū)的體制機制，說明我們黨的工作路線始終遵循著實事求是的方針。近期以來，很多表述比較強調(diào)頂層設(shè)計。我認為頂層設(shè)計必須和基層實踐相結(jié)合，老話叫摸著石頭過河。為什么叫試驗區(qū)而不叫實驗區(qū)？實驗是我們已經(jīng)做了工作、有了原理的，我們再做；試驗則指不很了解，不是很有把握的未知的事情。我們在1987年就有這樣的做法，并取得了現(xiàn)在的成果，很受鼓舞。我們在總體上通過實踐、再認識、再實踐，現(xiàn)在已經(jīng)有比較好的基礎(chǔ)。中央一直是保持正確的認識路線，不是脫離實際搞頂層設(shè)計。近期以來，關(guān)于三農(nóng)方面的很多政策性文件出臺，其中也引起一些疑問．比如說農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)問題，它對農(nóng)民流動性的影響、對三農(nóng)問題到底會是正面作用還是負面作用，這是有挑戰(zhàn)的。今天我聽到的回答是正面的。
中信改革發(fā)展研究基金會，資金來源主要是中信集團，希望在社會科學研究各個領(lǐng)域做一些工作。我們作為體制外民間的研究機構(gòu)，準備組織起來搞調(diào)查研究。從民間角度配合中央，我們要發(fā)揮作用，配合政府推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
我的感覺是中國農(nóng)村的地區(qū)差異特別大，今天發(fā)言的所有典型有一個特點，地級、縣級財政反哺能力特別強。關(guān)于這一點，需要研究，這是可持續(xù)還是不可持續(xù)的？能不能有這樣持續(xù)的財政收入，或者其他資金來源給以支撐？除了項目投入、硬件投入、基礎(chǔ)設(shè)施改進以外，社會保障方面一旦進入預(yù)算就是剛性的，沒有資金來源就安排不了。發(fā)達地區(qū)的蘇州、溫州和大連，中部的江西、山西、西部的陜西吳起、云南開遠，都是有較強的地方經(jīng)濟支柱的．所以現(xiàn)在就有這么一個問題，省地財政依賴性有沒有轉(zhuǎn)移支付，比例如何。
還有一個，是大家擔心確權(quán)以后形成的流動性，離土農(nóng)民的生計。大連甘井子區(qū)已經(jīng)全是城市人口了，所以你有你的模式。如果沒有就業(yè)這樣基礎(chǔ)性的安排，很多東西將來還會出現(xiàn)問題，比如說經(jīng)濟周期性變化，2008年底東莞大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)以后有沒有緩沖，而不是變成一個游離于城市和農(nóng)村之間的動蕩因素。
我們一定要好好配合中央，做我們能做的事情。希望將來你們也給我們創(chuàng)造機會搞搞社會調(diào)查，我們不僅要會見官員，還希望直接聽到農(nóng)民的感受。
求是雜志社原總編輯 有 林
加強理論研究，發(fā)揮社會主義優(yōu)越性
有林在發(fā)言時建議，除了政策研究以外，搞理論工作的同志是不是也花點力氣，做些基礎(chǔ)性的工作。比如說工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，要去世界各國考察一下。美國到現(xiàn)在為止，農(nóng)業(yè)也是指令性計劃，日本也是，我們怎能把農(nóng)業(yè)完全交給市場呢？還有工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，在西方國家都是工業(yè)發(fā)展以后，特別是二戰(zhàn)以后普遍推行的，他們是怎么搞的，有哪些好東西值得我們吸取，我們在這方面怎么下力氣，也要認真研究。在認真借鑒國外經(jīng)驗的同時，也要總結(jié)一下我們過去的經(jīng)驗教訓。以色列的農(nóng)村農(nóng)場也叫公社，經(jīng)營得非常好，他們的食堂吃得很豐富，比自己家做的強多了。人家說，我們考察過你們的人民公社，當時的問題是在于強制，而我們是自愿的。要深刻總結(jié)人民公社的經(jīng)驗教訓，好的東西我們要堅持，錯誤的、不適合生產(chǎn)力發(fā)展水平的要摒棄。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，正如習總書記講的，必須發(fā)揮好集體經(jīng)濟的組織服務(wù)功能。沒有集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，農(nóng)村就不可能普遍實現(xiàn)現(xiàn)代化。蘇州在這方面的探索取得了很好的經(jīng)驗，我聽了王純同志的發(fā)言很受鼓舞?？傊?，要靠社會主義來實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，別的路在中國是走不通的。
張全景在講話中強調(diào)，從理論上說，我們共產(chǎn)黨人要建設(shè)共產(chǎn)主義。共產(chǎn)主義是什么？就是要消滅剝削、共同富裕，其中就包括消滅三大差別。三大差別之一就是城鄉(xiāng)差別。消滅不了城鄉(xiāng)差別，還怎么實現(xiàn)共產(chǎn)主義呢？我們必須從實現(xiàn)共產(chǎn)主義的高度來理解習近平同志關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要戰(zhàn)略思想。今天來參加座談會的各個改革試驗區(qū)，都在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方面創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗、取得了顯著的成績。這些經(jīng)驗有一個共性，就是都堅持社會主義道路。還有像河南的南街、劉莊，江蘇的華西，河北的周莊，北京的竇店、韓村河等等，他們是什么化？你說是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化也行、工業(yè)化也行，文明村也行，說是什么先進典型都行，總之那里是全面發(fā)展，什么工作都走在前列。這些地方社會和諧、農(nóng)民富裕、生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、村風文明，可以說他們已經(jīng)基本消滅了城鄉(xiāng)差別，住在那里，甚至比在城市更舒適。這是社會主義的光榮，是我們黨改革開放30多年來在“三農(nóng)”工作中取得的最為驕人的成就。我們過去搞新民主主義革命是一氣呵成的。建設(shè)社會主義、共產(chǎn)主義不會是這樣的，要曲折漫長得多?，F(xiàn)在是建設(shè)中國特色社會主義，要根據(jù)你的經(jīng)濟發(fā)展、人文素質(zhì)等等各方面的實際，全局把握、綜合調(diào)控、分類指導(dǎo)，能快的就快一點，能慢的就慢一點?？傊獙W會彈鋼琴。切忌一刀切，大擂大轟，蜂擁而上等等簡單粗暴的東西，形式主義的東西。