據(jù)《華夏時報》報道,糧食豐收,糧價大跌,從而使得三大主糧收購價全線下跌,農(nóng)民收入恐損失千億。如果是這樣,不僅可能讓今年農(nóng)民收入全面下降,也可能影響今年GDP增長下降一個百分點。可以說,如果這種情況出現(xiàn),不僅會增加今年中國的GDP增長下行的壓力,也將對農(nóng)民造成巨大的損失。
其實,中國農(nóng)民是全國最弱的群體,它所面對的市場也是與權力最遠,所以農(nóng)民能夠獲得的利益永遠都是最少的。如果政府不能夠從根本上來保護農(nóng)民的利益,這個群體更是處于越來越弱勢。因為對于農(nóng)產(chǎn)品市場來說,這是一個最為分散、市場化程度最高、市場準入最低、參與者最多又最為弱勢的市場,改革開發(fā)幾十年來,它所分享到的整個經(jīng)濟增長與繁榮成果最小。因為,農(nóng)產(chǎn)品的價格永遠是漲幅最小,漲得最慢。這同時也是受益最小的市場。
更為重要的是,對于這個最為弱勢的市場來說,盡管多年來政府采取了一系列的保護措施及對農(nóng)民各種補助政策,但是這些政策的核心往往都在計劃經(jīng)濟的定勢下劃圈,從而使得這個市場調(diào)整與轉(zhuǎn)型也與其他市場慢了許多,一旦遇到外部國際市場的沖擊就會束手無策。比如,“十八億畝紅線”不能突破,“以糧為綱、綱舉目張”等。這些都導致當前農(nóng)產(chǎn)品市場糧食過剩、農(nóng)產(chǎn)品價格大跌的重要原因所在。
也就是說,這種計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)觀念,一遇到國際市場,就得面對著巨大的挑戰(zhàn)。比如說,今年以來,國際大宗商品市場的價格普遍大跌,從而使得全球農(nóng)產(chǎn)品的價格也隨之大跌,這就使得中國農(nóng)產(chǎn)品市場的價格與國際市場相比越來越高。國家糧食局局長任正曉9月在《求是》發(fā)文稱,目前國際大豆、玉米、小麥、大米價格分別比國內(nèi)價格每噸低1175元、923元、626元和1143元,而這給國內(nèi)市場帶來一定沖擊,糧食進口數(shù)量持續(xù)增加,肯定會對國內(nèi)市場造成很大影響。
中國海關最新統(tǒng)計數(shù)字顯示,2015年9月份我國谷物及谷物粉進口量為313萬噸,1-9月為2608萬噸,與去年同期相比增加81.2%。大豆前9個月累計進口5964噸,去年同期5274噸,同比增加13%。這還是在政府對糧食進口配額管制的情況下的結(jié)果,如果不是糧食進口配額管制,糧食的進口量可能會更大。因為,對于任何一家市場化的企業(yè)來說,在產(chǎn)品的質(zhì)量相同的情況下,生產(chǎn)成本肯定是越低越好。國際市場糧食的價格比國內(nèi)市場低如此之大,豈能不購買更低價格國際市場的農(nóng)產(chǎn)品?
所以,政府要保護國內(nèi)農(nóng)民的利益,采取糧食進口配額制沒有什么不可,但是這樣的保護則是會損害國內(nèi)糧食消費者的利益,讓消費購買價格更高的產(chǎn)品。這里不僅有利益上平衡的問題,也有影響居民對糧食最終消費問題,及農(nóng)民生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型問題。所以,放開一些政策的紅線,通過市場機制引導農(nóng)民調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的供求關系十分重要。
還有,在全國國儲托市收購9月30日結(jié)束后,玉米,小麥的價格會出現(xiàn)斷崖式的暴跌比如,中國糧食信息網(wǎng)稱,大部分地區(qū)的制粉企業(yè)二等小麥的收購價格從假期前的1.15-1.20元/斤之間迅速跌至1.05-1.10元/斤之間,跌幅在0.1元/斤左右。這使得大部分做小麥貿(mào)易方面的相關人士摸不到頭緒,市場陷入嚴重的恐慌氛圍中。
這里一些問題,政府要采取相應的對策。因為,糧食作為一種大宗商品,期貨市場的價格影響肯定不小。因此,全國國儲托市收購以時間節(jié)點一定會影響糧食價格的預期,加上目前信息傳播是如此便利及迅速,一旦市場形成價格下跌的預期,不僅容易迅速向全國市場傳播,也容易形成糧食價格進一步下跌的預期,從而使得糧食斷崖式的下跌。所以,政府全國國儲托市收購的政策要調(diào)整,主要是要采取配額制(即單位面積為配額基點)收購,而不是以時間節(jié)點來收購。這樣可減除時間預期對糧食價格的影響。
更為重要的,對于當前糧食價格斷崖式的下跌對農(nóng)產(chǎn)品市場所造成后巨大沖擊,對農(nóng)民收入可能造成的巨大損失,政府要立即采取應急政策,政府財政要立即撥出相應的資金重新啟動儲備糧食收購,以此來穩(wěn)定當前國內(nèi)糧食價格,保護農(nóng)民的利益。至于收購倉庫暴滿,可以把收購的糧食暫時寄存在農(nóng)民家里,分散化庫存。一旦價格回穩(wěn),政府收購才逐漸退出。
總之,當前糧食價格暴跌,是多種原因所造成,最為重要的還是政府政策要調(diào)整。面對當前的糧價暴跌的情況,政府要立即采取應對政策,以最大限度來保護農(nóng)民利益,否則農(nóng)民利益將嚴重受損,農(nóng)民更是會弱勢。這將嚴重影響當前中國經(jīng)濟走出困境。