【破土編者按】改革開放后，隨著人民公社的解體，農(nóng)村產(chǎn)生了大量剩余勞動(dòng)力。與此同時(shí)，中央政府通過促進(jìn)大規(guī)模勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，創(chuàng)建了一個(gè)新的勞動(dòng)力市場來滿足出口導(dǎo)向型工業(yè)的需求。在新設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和技術(shù)開發(fā)區(qū)里，跨國資本雇傭了以億計(jì)的農(nóng)民工，將他們變?yōu)榭呻S意處置的商品和雇傭勞動(dòng)者。然而國家在吸引跨國資本重建勞動(dòng)力市場時(shí)卻從農(nóng)民工的社會(huì)再生產(chǎn)領(lǐng)域退出，導(dǎo)致中國新工人尚未完成的無產(chǎn)階級(jí)化胎死腹中。
勞動(dòng)市場的重生
勞動(dòng)市場首先在農(nóng)村再度出現(xiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收人民公社解體后的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。隨著勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)化為可在市場出售的商品，政府取消了地域流動(dòng)和工作更換的行政門檻，但戶籍制度剝奪了農(nóng)民工享受諸如養(yǎng)老金和醫(yī)療之類權(quán)利的機(jī)會(huì)，并繼續(xù)控制農(nóng)民工的流動(dòng)性。從八十年代開始，在沿海非國有企業(yè)工作農(nóng)民工的數(shù)量迅速增長，但是他們的福利待遇卻依然很低。正是這一趨勢在之后的三十年中創(chuàng)造了新工人階級(jí)。
與此同時(shí)，從九十年代中期開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在失去了政府的支持后，無法與外資企業(yè)和合資企業(yè)競爭，中小國有企業(yè)的勞動(dòng)力迅速流失，隨之而來的就是企業(yè)重組和私有化所帶來的裁員。有些不幸的城市下崗工人在新經(jīng)濟(jì)中找到了工作，但更多人則被迫提前退休或受雇于非正規(guī)經(jīng)濟(jì)。二十一世紀(jì)初，很多國企員工就這樣沒了工作，就算足夠幸運(yùn)能夠再次就業(yè)，也不過是成為了不穩(wěn)定市場中的一名臨時(shí)工而已。隨著大多數(shù)工人成為彈性工人或不穩(wěn)定工人，工人階級(jí)的力量遭到了極大破壞，他們的生活日益被市場的邏輯掌控。那些曾經(jīng)因?yàn)閷伯a(chǎn)黨忠誠而享受終身福利的國企工人，因?yàn)槊髁x的式微,而失去了主人翁的地位。就這樣，在農(nóng)業(yè)改革、工業(yè)私有化和大力發(fā)展出口加工業(yè)等國家主導(dǎo)的政策下，中國新工人階級(jí)徹底得到了重構(gòu)。
吊詭的是，當(dāng)我們審視國家對經(jīng)濟(jì)全球化所進(jìn)行的干預(yù)，卻也看到了國家退出的過程，即國家徹底從社會(huì)再生產(chǎn)領(lǐng)域和社會(huì)保護(hù)領(lǐng)域撤出。我們看到了在全球化的過程中，國家干預(yù)和國家退出之間的悖論，以及這種悖論如何在中國塑造出一個(gè)新的工人階級(jí)。有趣的是，當(dāng)代中國的國家性質(zhì)看起來是精神分裂的。當(dāng)改革政府與資本相遇時(shí)，政府不再代表農(nóng)民和工人的利益，而是義無反顧地開始為資本的利益服務(wù)，其中包括跨國資本。在政府的保護(hù)下，新自由資本主義戰(zhàn)勝了社會(huì)主義中國，國家的性質(zhì)和社會(huì)代表性發(fā)生了改變。
我們可以用兩件事來說明國家性質(zhì)的改變，及其在改造經(jīng)濟(jì)過程中所扮演的角色，那就是，上世紀(jì)八十年代成立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及2001年加入世界貿(mào)易組織(WTO)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立標(biāo)志著中國城市經(jīng)濟(jì)開始向出口工業(yè)敞開了大門，標(biāo)志著與作為中國革命基礎(chǔ)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)模式的分道揚(yáng)鑣。中國加入WTO標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)已完全融入了全球資本主義，甚至成為其核心成員。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立和加入WTO是有著堅(jiān)定意志的統(tǒng)治權(quán)力主導(dǎo)的結(jié)果，盡管在黨內(nèi)和社會(huì)上普遍存在著不同意見。
中國首先在沿海地區(qū)建立了四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這標(biāo)志著中國同社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)揮手告別，并重新融入靈活多變的全球市場經(jīng)濟(jì)。1980年，中國在深圳建立了第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，使之成為了吸引外國投資的窗口，用以接受首先從香港，然后從臺(tái)灣、韓國和日本等地涌入內(nèi)陸的投資。1992年，鄧小平“南巡”來到深圳特區(qū)，此舉激發(fā)了新的外國投資浪潮。工業(yè)區(qū)、綜合廠區(qū)、職工宿舍和其他設(shè)施建筑拔地而起，并有飛機(jī)場、高速公路、發(fā)電站、海關(guān)等政府基礎(chǔ)設(shè)施保駕護(hù)航。政府的優(yōu)惠政策和投資特權(quán)林林總總，為跨境資本提供了服務(wù)，其形式包括免稅、免費(fèi)或廉價(jià)的工業(yè)用地、保障勞動(dòng)力供應(yīng)等。以上這些都是在一個(gè)自稱是社會(huì)主義的國家里進(jìn)行的，其目的就是為了在全球經(jīng)濟(jì)中贏得一席之地。
改革時(shí)期的中國為了加入WTO，付出了巨大的努力，同時(shí)也極大地推動(dòng)了二十一世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)全球化。經(jīng)過十多年的談判，中國終于在2001年12月11日“贏得”了WTO成員國身份。這對中國的出口和投資有著非常深遠(yuǎn)的影響。以服裝紡織業(yè)為例，正是政府的積極運(yùn)作，影響并重塑了整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型。2005年1月1日，WTO在所有成員國之間廢止了限制中國服裝出口的《國際紡織品貿(mào)易協(xié)議》(MFA)。在淘汰了《國際紡織品貿(mào)易協(xié)議》(MFA)后，中國同泰國、巴基斯坦和智利等國進(jìn)一步簽署了雙邊《自由貿(mào)易協(xié)定》(FTA)，同香港特別行政區(qū)簽訂了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》(CEPA)。同其他國家(包括印度、新西蘭和新加坡)進(jìn)行談判，準(zhǔn)備簽訂更多的《自由貿(mào)易協(xié)定》。在這些國家中，中國與東盟(東南亞國家聯(lián)盟)成員國之間取得的進(jìn)展最為顯著。中國政府的積極參與也對國際貿(mào)易體制產(chǎn)生了歷史性的影響，在2004年，中國成為了世界第一大服裝出口國，占有全球服裝出口總量的26.6%;如果把香港也算在內(nèi)的話，這一比例將高達(dá)38%。同年，中國有超過1千9百萬的工人在紡織和服裝業(yè)工作，占全國制造業(yè)總生產(chǎn)力的18.9%。
為了滿足資本的需求，中國在很多地方都成立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)和技術(shù)開發(fā)區(qū)。跟大多數(shù)其他發(fā)展中國家類似，特區(qū)和開發(fā)區(qū)的成立是建立在資本對年輕工人，特別是未婚女工進(jìn)行控制的基礎(chǔ)之上的，未婚女工通常是最廉價(jià)最溫順的勞動(dòng)。為了滿足資本的需求，各級(jí)政府稍微放松了戶口管理，積極協(xié)調(diào)“剩余勞動(dòng)力”向新興城市轉(zhuǎn)移。截止到九十年代中期，一項(xiàng)農(nóng)村調(diào)查估計(jì)，打工者總?cè)藬?shù)在500萬到700萬之間。2014年，打工者突破了2.7億，大江南北和各行各業(yè)都有著他們的身影。
在過去的三十年中，中國在促進(jìn)大規(guī)模勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移中，在創(chuàng)建一個(gè)新的勞動(dòng)力市場來滿足出口導(dǎo)向型工業(yè)化需求的過程中，積極地扮演了自己的角色。因?yàn)樾伦杂芍髁x式的發(fā)展策略造成了深刻的城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村政權(quán)服從中央政府的指導(dǎo)，積極探索省際勞動(dòng)合作與協(xié)調(diào)，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保證勞動(dòng)力的快速流動(dòng)。從九十年代開始，湖南、湖北、江西、四川和安徽等省，曾系統(tǒng)地將本省的農(nóng)村勞動(dòng)力派往廣東。作為交換，這些內(nèi)陸省份將受益于農(nóng)民工的匯款。這種移民政策還確保了內(nèi)地打工者能夠源源不斷地向沿海生產(chǎn)基地補(bǔ)給。政府頒布了強(qiáng)有力的政策，以滿足新型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求，保證制造業(yè)地區(qū)的勞動(dòng)力供應(yīng)。在深圳，很多地方政府甚至成立了勞動(dòng)管理辦公室，為外資企業(yè)供應(yīng)年輕的打工者。深圳多個(gè)工業(yè)區(qū)的很多工廠都同內(nèi)陸省份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持著緊密聯(lián)系，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照規(guī)定數(shù)量向外資工廠提供勞動(dòng)力。
由此看來，勞動(dòng)力市場是有中國政府著意創(chuàng)造出來的，政府為了資本，利用自己的行政權(quán)力，將“社會(huì)主義農(nóng)民”變成了“資本主義商品”。政府的勞動(dòng)部門在市場中扮演了中介機(jī)構(gòu)的角色：它們首先選出年輕人，特別是年輕女性，然后將他們直接輸送到工業(yè)區(qū)的工廠內(nèi)。這些中介機(jī)構(gòu)的安排甚至可以用細(xì)致入微來形容，包括租用長途大巴載著農(nóng)村女性前往工作地，然后從公司那里得到按人頭計(jì)算的管理費(fèi)。
從國家工人到打工者
改革開始后，中國以政治手段建立了一個(gè)新的勞動(dòng)市場，從而保證可以將新勞動(dòng)主體作為勞動(dòng)商品進(jìn)行交換。這些農(nóng)民工通常被稱為打工妹或打工仔，他們是新的性別化的勞動(dòng)主體，在私有資本和跨國資本流入中國之際產(chǎn)生。作為一個(gè)新詞，打工妹/打工仔擁有多層含義，指的是一種與毛澤東時(shí)代有著根本不同的新型的勞動(dòng)關(guān)系。打工的意思是“為老板干活”或者“出賣勞動(dòng)力”，意味著勞動(dòng)的商品化和用勞動(dòng)換工資的資本主義交換關(guān)系。“打工”這個(gè)新概念與中國社會(huì)主義歷史是矛盾的。勞動(dòng)，特別是異化的雇傭勞動(dòng)，曾在中國革命中得到了解放，但是在政府的支持下，勞動(dòng)再次被賣給了資本家。與“工人”或國家工人在毛澤東時(shí)代擁有崇高地位比，“打工”在新出現(xiàn)的市場要素所塑造下，意味著在勞動(dòng)關(guān)系與等級(jí)制中處于低下的地位，而打工者的意思就是雇傭的幫手, 雇傭工人。
從工人的角度來看，他們有著遷出農(nóng)村的巨大欲望;農(nóng)村的年輕人, 他們受教育的機(jī)會(huì)和在農(nóng)村工作的機(jī)會(huì)都很有限。事實(shí)上，對于在改革時(shí)期成長的年輕一代來說，最難以忍受的正是這兩點(diǎn)。16、17歲的農(nóng)村年輕人別無選擇，只能遠(yuǎn)離家鄉(xiāng), 出來工作。一些農(nóng)村婦女也希望借此逃離包辦婚姻、家庭矛盾和父權(quán)制度的束縛。還有人想要開拓視野，感受現(xiàn)代生活，在大城市里享受中產(chǎn)階級(jí)的消費(fèi)。事實(shí)上，外出打工者的個(gè)人追求，與國家將勞動(dòng)力從農(nóng)村輸送到沿海工業(yè)區(qū)的目標(biāo)不謀而合。
具有諷刺意味的是，中國政府在為全球資本積累建立新的勞動(dòng)市場的同時(shí)，卻從社會(huì)再生產(chǎn)和社會(huì)保護(hù)領(lǐng)域中退出了，這一現(xiàn)象在農(nóng)村尤為突出。戶籍制度常被人詬病為不合理的障礙，這個(gè)障礙對在城市工作、生活的農(nóng)民工產(chǎn)生了嚴(yán)重的歧視。事實(shí)上，戶籍制度是由資本和地方政府操控的，其目的是在這個(gè)競爭愈加激烈的世界，建立起剝奪勞動(dòng)的剝削機(jī)制。在全球化時(shí)代，中國政府是這樣實(shí)現(xiàn)退出的：中國的全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要農(nóng)村勞動(dòng)者，但一旦市場對勞動(dòng)力的需求在地點(diǎn)或產(chǎn)業(yè)上發(fā)生改變，城市便不再需要這些勞動(dòng)者留在此地了。政府不允許新形成的勞動(dòng)階級(jí)在城市永久居留，不允許他們擁有合法的市民身份。更糟糕的是，戶口制度和勞動(dòng)機(jī)制的結(jié)合，形成了農(nóng)民工模棱兩可的身份，既加深又模糊了資本對這一巨大勞動(dòng)力的剝削。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力暗中受到了多方面的邊緣化，這形成了一種即便不算畸形但卻矛盾的公民身份。
打工者在城市里顯得極其格格不入，他們的特點(diǎn)是短期居留。一個(gè)工人，特別是一個(gè)女工，在結(jié)婚前幾年往往是在城市里作為雇傭勞動(dòng)者打工。到了該結(jié)婚的時(shí)候，大多數(shù)女性都不得不返回家鄉(xiāng)，因?yàn)橄胍诔鞘谐杉依щy重重。農(nóng)村社區(qū)長久以來都在負(fù)擔(dān)——這也是人們的期望——生命周期的長期規(guī)劃，如結(jié)婚、生孩子和家庭等。勞動(dòng)者下一代的再生產(chǎn)是由農(nóng)村來負(fù)責(zé)的，是一個(gè)個(gè)的村莊承受了城市地區(qū)工業(yè)發(fā)展的代價(jià)，盡管農(nóng)村承受再生產(chǎn)成本的能力是令人懷疑的。更糟糕的是，如果罹患工傷或職業(yè)病，患者的身心康復(fù)都得由農(nóng)村中的家庭來負(fù)責(zé)。
因此，中國工人尚未完成的無產(chǎn)階級(jí)化就這樣夭折了，這一歷程是由國家發(fā)起的，也是由國家終結(jié)的。
結(jié)論
今天，在全球市場的主導(dǎo)下，中國完全改變了自己的生產(chǎn)方式和勞資關(guān)系。出口主導(dǎo)型生產(chǎn)的快速擴(kuò)張，導(dǎo)致私企、外企和合資企業(yè)可提供的工作數(shù)量迅速增長，如今這些公司已經(jīng)覆蓋了中國的大城小鎮(zhèn)。從七十年代末開始，去集體化在農(nóng)村產(chǎn)生了大量的剩余勞動(dòng)力。與此同時(shí)，中央政府通過適當(dāng)放寬戶口政策，在國內(nèi)制造了規(guī)模史無前例的從鄉(xiāng)村到城市的大遷移，形成了新的勞動(dòng)市場?？鐕瘓F(tuán)(TNC)及其分包商雇傭了以億計(jì)的農(nóng)民工，在出口導(dǎo)向型工業(yè)中將他們變成了雇傭勞動(dòng)者和可隨意處置的商品。
將農(nóng)地承包給個(gè)體農(nóng)戶家庭的社會(huì)主義的遺產(chǎn)是中國之所以能實(shí)現(xiàn)世界工廠飛速發(fā)展的原因之一，這樣雇主不再需要為農(nóng)民工支付生活工資，也不需要為他們社會(huì)再生產(chǎn)的成本埋單，因?yàn)檗r(nóng)村會(huì)對其進(jìn)行補(bǔ)助。打工者所在城市的政府同樣在規(guī)避自己需要負(fù)起照顧農(nóng)民工及其家庭生活水平的責(zé)任。這種國家退出的進(jìn)程在很大程度上塑造了中國特定的勞資關(guān)系，而這種關(guān)系造成了越來越多的打工者的抗?fàn)帯?/span>