鳳陽縣小崗村（資料圖）
日前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話。
在這個講話中，一方面，習近平明確了新形勢下深化農(nóng)村改革的主線、政策和原則，突出了農(nóng)村土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開，有序推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。另一方面，習近平指出，要確保尊重農(nóng)民意愿，要堅持四個“不”，要讓農(nóng)民吃上“定心丸”。
筆者認為，這 “四不”，是為本次深化農(nóng)村改革劃定了四條紅線，跨過了這個紅線，農(nóng)村改革就亂了方寸，就背離了促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)的大方向。這個“四不”就是習近平開出的農(nóng)村改革的負面清單。
我們有必要仔細審視這負面清單上的“四不”：講話指出，“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。”
習近平在這次講話中指出，中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。這突出說明，深化農(nóng)村改革這步棋必須走，而且要走好。但是，在發(fā)展經(jīng)濟的這桿大旗下，卻也發(fā)現(xiàn)一些非主流的聲音，一些非主流的做法，侵害農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民利益的現(xiàn)象屢見不鮮。
在堅持農(nóng)村土地集體所有制方面，有些農(nóng)村地區(qū)特別是與城市毗鄰的地區(qū)，就存在私下的土地交易現(xiàn)象。此外，關(guān)于土地私有化的聲音也是如幽靈般在我們的耳邊徘徊，他們認為，有恒產(chǎn)方有恒心，不進行土地私有化，就難以保證人心安定，安居樂業(yè)。如果任由這樣的情況和這樣的爭論發(fā)生發(fā)展蔓延下去，那農(nóng)村土地市場必然為資本大戶所青睞、包圍甚至占領(lǐng)，而中國廣大農(nóng)業(yè)人口在資本面前瞬間成為弱勢群體，中國工業(yè)也無法接納超過全國人口一半的農(nóng)民，最終必然影響農(nóng)民的生存和社會的穩(wěn)定，乃至損害國家的長治久安。
因此，這負面清單上的第一條，就是不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了。這是確保有恒產(chǎn)方有恒心的最后防線，確保耕者有其田的最后保障，也是當前來看最好的保障。這是符合中國國情。
這張負面清單上的第二、第三個“不”為：不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了?？梢哉f，這也是中國特色的一個反映。中國當前最大的特色就是人多地少。人多就要吃飯，吃飯主要還是靠自己生產(chǎn)。如果十三多億人口的吃飯問題不能自己解決，而是靠著別人，比如某大國，那你捧著非農(nóng)業(yè)發(fā)展甚至是經(jīng)濟作物生產(chǎn)掙來的鈔票管用嗎？你的飯碗捧在自己手里，可糧食在別人手里，到這境地，你再是泱泱大國，也只能俯首稱臣，倒在某大國的腳下了。
過去我們提出18億畝耕地的紅線，但各地在進行非農(nóng)業(yè)發(fā)展時，沒有守好，就是當?shù)卣粗械氖清X，看中的是GDP。從而在許多地方，出現(xiàn)侵占基本農(nóng)田進行工業(yè)建設(shè)，甚至是占而圈之，荒而廢之，就等土地增值撈錢。這些都嚴重違背國家政策法規(guī)，局部局地看，沒多少畝，但全國看，那就不是小數(shù)目。
從這來看，負面清單的這兩個“不”既明確又堅定，它將確保農(nóng)村改革不是農(nóng)村工廠化，農(nóng)業(yè)工業(yè)化。
最后，這張負面清單的第四個“不”為：不能把農(nóng)民利益損害了。我覺得這最值得廣大農(nóng)民歡呼雀躍。農(nóng)民，過去是土地的依附者，沒有技術(shù)，就靠天吃飯。建國以來，農(nóng)民也成了國家的主人，農(nóng)民為國家的建設(shè)，農(nóng)業(yè)為工業(yè)的貢獻，是巨大的，甚至是傾其所有。改革開放以來，農(nóng)民收入水平有所提高。但各地屢屢出現(xiàn)侵農(nóng)害農(nóng)的事件，占地拆房，工業(yè)污染，等等，都讓社會看著揪心。這次講話中的第四個“不”，就是對上述侵農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的當頭一棒，也是給各地政府明確了規(guī)矩，給深化農(nóng)村改革的執(zhí)行者敲了警鐘。
但愿各級地方政府帶頭學習這張負面清單，并在全社會廣泛傳達，深入宣傳，以確保農(nóng)村改革的深化不亂了方寸，以確保經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)真正提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，以確保農(nóng)民切實獲得改革的紅利，吃下定心丸。