農(nóng)業(yè)部投入560萬(wàn)元支持非轉(zhuǎn)基因大豆糧油市場(chǎng)報(bào)
農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站發(fā)布大豆綠色高效技術(shù)集成示范項(xiàng)目實(shí)施方案，期望通過(guò)該項(xiàng)目促進(jìn)非轉(zhuǎn)基因高蛋白食用大豆發(fā)展，進(jìn)一步提高大豆單產(chǎn)品質(zhì)，降低大豆生產(chǎn)成本，發(fā)揮大豆生態(tài)效應(yīng)。
上述項(xiàng)目共計(jì)安排560萬(wàn)元，用于28個(gè)示范方建設(shè)補(bǔ)助。其中，每個(gè)示范方補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，并力爭(zhēng)每個(gè)示范方平均畝產(chǎn)達(dá)到200公斤以上。在東北春大豆和黃淮海夏大豆主產(chǎn)區(qū)，選擇生產(chǎn)基礎(chǔ)好、種植規(guī)模大、機(jī)械化水平高、示范帶動(dòng)強(qiáng)的縣，集中開(kāi)展大豆綠色高效模式示范。其中，東北地區(qū)在第四、五積溫帶選擇6個(gè)縣(黑龍江省3個(gè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)2個(gè)，吉林省1個(gè))，黃淮海地區(qū)選擇1個(gè)縣(安徽省)，每縣各建4個(gè)2000畝大豆綠色高效技術(shù)集成示范方。
編者按
農(nóng)業(yè)部日前印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)大豆生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2020年大豆種植面積達(dá)到1.4億畝。目前，大豆進(jìn)口量為8169萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的87%，在所有農(nóng)產(chǎn)品中進(jìn)口依存度是最高的。上世紀(jì)50年代末，大豆種植面積達(dá)到1.9億畝，而在1996年我國(guó)從大豆的凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。2005年大豆面積為1.4億多畝，到了2015年面積嚴(yán)重下降為9756畝。國(guó)產(chǎn)的非轉(zhuǎn)基因大豆是優(yōu)良的蛋白豆制品和調(diào)味品的原料，另外，大豆的根瘤菌可以固氮，糧豆輪作可以減少氮肥使用，保護(hù)土壤肥力。
可是，盡管國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民改種大豆，農(nóng)民的意愿并不高，主要是進(jìn)口量節(jié)節(jié)攀升，而大豆臨儲(chǔ)政策取消，國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格跌跌不休，另外銷路缺乏及玉米的庫(kù)存量高等也有影響。在當(dāng)前進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆加工產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，政府應(yīng)該積極減少進(jìn)口，恢復(fù)國(guó)產(chǎn)大豆的保護(hù)價(jià)，才能提高農(nóng)民種豆的積極性!
正文
農(nóng)民改種大豆積極性不高
目前，東北玉米、大豆產(chǎn)區(qū)已經(jīng)完成播種，進(jìn)入出苗期。前期氣溫維持低位，降水量較往年同期偏多，玉米和大豆的生長(zhǎng)情況良好。記者沿途隨機(jī)采訪的多位農(nóng)民幾乎都沒(méi)有改種大豆的意向。
富錦市向陽(yáng)村的田姓農(nóng)民是村里的種糧大戶，據(jù)他介紹，家里共有21坰地，全部種植玉米，今年的種植成本在12000元/坰左右，其中地租漲了500—1000元/坰。當(dāng)被問(wèn)及是否會(huì)考慮改種大豆時(shí)，他表示自己并沒(méi)有改種的想法。“農(nóng)民種啥還是要看收益，什么品種收益好就種什么。雖然玉米價(jià)格下跌，但是從農(nóng)民的角度看，還是有利潤(rùn)空間的，種大豆的收益遠(yuǎn)不如玉米。我們村今年改種的情況很少，只有一戶農(nóng)民改種了10坰大豆，其他人還是選擇種玉米。”他告訴記者。
同樣不看好種植大豆的還有鶴崗市綏濱縣的吳姓農(nóng)民。他向記者介紹，“我家5坰地，去年全種的玉米，今年還是接著種玉米。我們這里基本沒(méi)有玉米改種大豆的情況，但是有小部分面積改種紅小豆等雜糧。對(duì)于未來(lái)種植什么，很多農(nóng)民還處于觀望中。”
作為大豆傳統(tǒng)種植區(qū)，雙鴨山市棄種玉米的農(nóng)民較多。雙鴨山市七星鎮(zhèn)楊木崗村村委會(huì)主任告訴記者，楊木崗村農(nóng)田面積370坰，去年玉米種植面積在90%以上，今年繼續(xù)種玉米的只剩下30%，其他基本都改種了芽豆和高粱。
芽豆主要用來(lái)生產(chǎn)豆芽，與傳統(tǒng)用于壓榨及食用的大豆相比，使用范圍更窄，所以價(jià)格波動(dòng)較大。據(jù)了解，去年該地區(qū)芽豆收購(gòu)價(jià)格為3.3元/斤，預(yù)計(jì)今年價(jià)格將有所下降。“去年村里只有我們家種芽豆，今年種植芽豆的一共有幾十坰地。今年地租便宜了，從去年的6000元/坰降到了4200元/坰，其他種植費(fèi)用沒(méi)有太大的變化。”上述村主任告訴記者，農(nóng)民選擇種什么主要看收益，玉米價(jià)格跌幅太大，沒(méi)有什么利潤(rùn)空間，大豆又沒(méi)有人收。去年芽豆和高粱的收益較好，所以很多農(nóng)民才會(huì)改種芽豆和高粱。
除了種植收益之外，農(nóng)民改種大豆積極性不高的另一個(gè)原因是銷路問(wèn)題。富錦市向陽(yáng)川鎮(zhèn)龍富村的孫姓農(nóng)民家里兩坰地都種的玉米。據(jù)他介紹，今年的種植成本變化不大，但是拿到的補(bǔ)貼卻逐年下降，前年是1000元/坰，去年降到800元/坰，今年不知道會(huì)不會(huì)繼續(xù)下降。“其實(shí)種植大豆成本低，還省事，我不愿改種大豆主要因?yàn)榇蠖箾](méi)有人收，沒(méi)有銷售渠道。”
國(guó)海良時(shí)期貨研究員王晨希表示，農(nóng)民改種意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致玉米種植面積下降幅度低于預(yù)期，大豆種植增長(zhǎng)也低于預(yù)期。2016/2017年度玉米價(jià)格面臨的壓力仍會(huì)很大，長(zhǎng)期來(lái)看還有下跌空間；國(guó)產(chǎn)大豆供給增長(zhǎng)低于預(yù)期，如果美豆價(jià)格堅(jiān)挺，國(guó)內(nèi)大豆的種植效益將繼續(xù)提高。
國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)尋求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)
在鶴崗市蘿北縣寶泉嶺的軍川農(nóng)場(chǎng)，一塊臨街的宣傳牌上展示著軍川農(nóng)場(chǎng)燕麥復(fù)種大豆試驗(yàn)的簡(jiǎn)介。據(jù)了解，燕麥復(fù)種大豆是該農(nóng)場(chǎng)實(shí)施“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一種嘗試，通過(guò)種植燕麥作為牧草實(shí)現(xiàn)“糧改飼”，燕麥?zhǔn)斋@后種植極早熟大豆。該試驗(yàn)田面積為10畝，也是軍川農(nóng)場(chǎng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)方向。
該農(nóng)場(chǎng)的陳姓農(nóng)民是種糧大戶。“我自己有550坰地，其中旱田400坰、水田150坰，400坰旱田種的都是玉米。今年玉米種植成本沒(méi)有明顯變化，地租與去年持平，種子價(jià)格微漲，化肥、機(jī)耕、收割等方面費(fèi)用基本沒(méi)有變化。”他表示，農(nóng)場(chǎng)職工由玉米改種大豆等其他作物的比例不足一成。
“農(nóng)場(chǎng)里改種大豆的非常少，目前種玉米還能保證不賠錢，但種大豆產(chǎn)量低、成本高，收益不確定性很大。其實(shí)現(xiàn)在很多人都不知道以后應(yīng)該種啥，非常迷茫，政府不托底收購(gòu)了，弄得我們心里也沒(méi)底了。”陳姓農(nóng)民告訴記者，今后改種大豆的面積也許會(huì)增加，農(nóng)場(chǎng)為后期調(diào)結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了很多新的嘗試，包括燕麥復(fù)種大豆以及小面積改種雜糧等。但是農(nóng)場(chǎng)職工都不敢改種太多，還是會(huì)大部分種玉米來(lái)保底。
上述陳姓農(nóng)民給記者算了一筆賬：以軍川農(nóng)場(chǎng)川北管理區(qū)為例，種植1公頃玉米需投入9510元，單產(chǎn)為10噸/公頃，銷售價(jià)格1300元/噸，收益為13000元/公頃，凈收益為3490元/公頃。反觀大豆，該地區(qū)大豆種植成本為8300元/公頃，產(chǎn)量2.2噸/公頃，銷售價(jià)格3400元/噸，收入為7480元/公頃，加上補(bǔ)貼900元/公頃，種植收益僅80元/公頃。由此看來(lái)，若大豆種植收益無(wú)法大幅提高，當(dāng)?shù)赜衩追N植的優(yōu)勢(shì)地位依然難以撼動(dòng)。
在勃利縣紅興管局下屬的北興農(nóng)場(chǎng)，陳姓生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，整個(gè)北興農(nóng)場(chǎng)有3.667萬(wàn)坰農(nóng)田，他所在的連隊(duì)有近700坰的田地。去年連隊(duì)種植玉米的有533坰，占總面積的77%；種植大豆的有67坰，占總面積的10%。2016年，受玉米價(jià)格下跌及政策調(diào)整影響，玉米種植面積下降至333坰，占總種植面積的48%；大豆種植面積增加至267坰，占總種植面積38%；另有10%的面積改種經(jīng)濟(jì)作物與雜糧。
大豆傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)調(diào)減玉米種植
此次考察途經(jīng)的富錦市和雙鴨山、七臺(tái)河是大豆傳統(tǒng)種植區(qū)。在佳木斯市農(nóng)委，記者了解到，佳木斯市農(nóng)作物總種植面積1688.4萬(wàn)畝。2015年該市玉米播種面積862.9萬(wàn)畝，2016年玉米播種面積減少了162.5萬(wàn)畝，降至700.4萬(wàn)畝，改種面積不足兩成。2015年大豆種植面積為159.5萬(wàn)畝，2016年增加21.2萬(wàn)畝至180.7萬(wàn)畝。在改種的農(nóng)田中，種大豆的面積約為七成，其余改種最多的是水稻、雜豆和薯類。
“2016年黑龍江省下達(dá)給我市種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)是減掉玉米81.2萬(wàn)畝，新增其他糧食作物49.9萬(wàn)畝。”佳木斯市農(nóng)委的一位負(fù)責(zé)人介紹，去年年底出臺(tái)調(diào)減政策時(shí)，大部分農(nóng)民已經(jīng)購(gòu)置了種子，調(diào)減玉米種植面積還需要一定的時(shí)間。農(nóng)民反應(yīng)往往會(huì)滯后一些，并且很多農(nóng)民存在僥幸心理，認(rèn)為政府不會(huì)徹底取消玉米臨儲(chǔ)政策。
據(jù)期貨日?qǐng)?bào)記者了解，富錦市調(diào)減玉米種植面積達(dá)60.578萬(wàn)畝，其中大部分是改種大豆。上述負(fù)責(zé)人表示，富錦市總耕地面積大，以前種大豆的占一半，前幾年有一部分改種玉米，今年佳木斯大豆種植面積增加超過(guò)六成，主要來(lái)自富錦。
對(duì)于現(xiàn)在國(guó)內(nèi)玉米的高庫(kù)存，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，消化起來(lái)可能還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。消化高庫(kù)存，壓低玉米價(jià)格，讓玉米價(jià)格真正市場(chǎng)化，與國(guó)際接軌，從而抑制進(jìn)口數(shù)量，這是未來(lái)主要的思路。
要想有效化解玉米目前的高庫(kù)存，王晨希表示，要從供應(yīng)端和需求端兩方面下手。首先是通過(guò)種植收益變化繼續(xù)調(diào)減玉米種植面積，其次是壓縮進(jìn)口谷物的市場(chǎng)份額(主要是高粱、大麥)。需求端則要提升玉米深加工領(lǐng)域的消費(fèi)需求。
七臺(tái)河市農(nóng)委提供的數(shù)據(jù)顯示，今年七臺(tái)河地區(qū)(除農(nóng)墾系統(tǒng))玉米面積較2015年減少了18%，降至170萬(wàn)畝；大豆面積較2015年增加100%，增至30.294萬(wàn)畝。七臺(tái)河有種植大豆的傳統(tǒng)習(xí)慣，今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整在該地區(qū)的效果較好。
另?yè)?jù)七臺(tái)河市農(nóng)委的一位負(fù)責(zé)人介紹，今年政府將原來(lái)的良種、農(nóng)資與綜合直補(bǔ)三項(xiàng)補(bǔ)貼，統(tǒng)一改為農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼額度與補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)構(gòu)尚未確定?？紤]到當(dāng)前正處于玉米收儲(chǔ)政策調(diào)整期，原有的補(bǔ)貼機(jī)制與方式或?qū)⒂兴淖儯@對(duì)農(nóng)作物種植比較效益會(huì)產(chǎn)生重大影響。
從考察情況來(lái)看，玉米價(jià)格下降對(duì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整有一定推動(dòng)作用。雙鴨山、七臺(tái)河、紅興隆管局是大豆傳統(tǒng)種植地區(qū)，玉米和大豆種植面積的變化可能不具有代表性，但也可以看出種植收益變化直接影響著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果。
另外，從農(nóng)場(chǎng)反饋的情況看，目前玉米種植仍保持正收益狀態(tài)，農(nóng)墾系統(tǒng)地租偏低也使得農(nóng)場(chǎng)職工種植玉米的積極性仍較高。不過(guò)，由于執(zhí)行政策力度強(qiáng)，農(nóng)墾系統(tǒng)的玉米種植面積下降幅度要高于地方。
玉米、大豆貿(mào)易活躍度下降
寶泉嶺山林糧食加工有限公司位于鶴崗市蘿北縣，該公司是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。一位負(fù)責(zé)人向記者表示，今年5月和6月該地區(qū)代儲(chǔ)企業(yè)的主要任務(wù)是進(jìn)行國(guó)儲(chǔ)糧的輪換工作，主要是2013年玉米。目前二等糧成交價(jià)格為1600元/噸，三等糧1530元/噸，均低于政府1700元/噸的指導(dǎo)價(jià)。輪換進(jìn)行一個(gè)月，該地區(qū)(范圍覆蓋虎林、同江、富錦、依蘭)總共輪出4.5萬(wàn)噸玉米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于計(jì)劃輪出數(shù)量。
分析輪出效率較低的原因，該負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)厣罴庸ぁ暳掀髽I(yè)玉米需求量有限，因此玉米消化需要外運(yùn)。但今年銷區(qū)玉米價(jià)格偏低，加上進(jìn)口替代對(duì)內(nèi)貿(mào)玉米需求的擠壓，當(dāng)?shù)赜衩踪Q(mào)易幾近停滯。
他舉例說(shuō)，鶴崗至山東運(yùn)費(fèi)需要280元/噸，玉米到銷區(qū)成本價(jià)在1800元/噸左右，與山東1750元/噸的新玉米現(xiàn)貨價(jià)格相比，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在他看來(lái)，后期輪換玉米價(jià)格還有進(jìn)一步下調(diào)空間。不過(guò)，近期華北地區(qū)余糧銷售殆盡，收糧難度加大，推動(dòng)玉米價(jià)格快速上漲。隨著銷區(qū)價(jià)格持續(xù)向上以及東北玉米價(jià)格下行，玉米貿(mào)易的利潤(rùn)空間可能逐步增大，屆時(shí)東北玉米貿(mào)易有望重新趨于活躍。
王晨希認(rèn)為，玉米去庫(kù)存對(duì)下游企業(yè)來(lái)講，9月之前供應(yīng)完全由國(guó)儲(chǔ)拋售政策及進(jìn)度決定，國(guó)有企業(yè)可能會(huì)獲得低價(jià)原料，享受額外紅利。中長(zhǎng)期來(lái)看，相關(guān)企業(yè)將在玉米價(jià)格市場(chǎng)化的過(guò)程中恢復(fù)活力，進(jìn)而提高盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
記者還了解到，大豆貿(mào)易企業(yè)去年的貿(mào)易量明顯小于前年。富錦市許氏豆業(yè)是當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的大豆貿(mào)易企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人許先生介紹，他們一般是從富錦市的興農(nóng)鎮(zhèn)大興農(nóng)場(chǎng)、紅盛鎮(zhèn)等地收購(gòu)大豆。2015年的貿(mào)易量相比前年有所減少，原因在于大豆的種植面積減少，貨源也相對(duì)減少。但今年富錦市大豆種植面積較去年翻了一番，主要是因?yàn)椴シN期部分低洼地積水嚴(yán)重，播種玉米時(shí)機(jī)械開(kāi)不進(jìn)去，只能改種大豆。
此外，他認(rèn)為，大豆種植面積增長(zhǎng)的另一個(gè)重要原因是玉米價(jià)格跌幅太大，利潤(rùn)空間被擠壓。再加上政策的引導(dǎo)，部分農(nóng)戶才選擇改種大豆。
王晨希表示，目前官方數(shù)據(jù)顯示，如果大豆不釋放國(guó)儲(chǔ)，市場(chǎng)維持緊平衡。但實(shí)際情況是供過(guò)于求，如果釋放儲(chǔ)備大豆，過(guò)剩程度加劇。玉米按照當(dāng)前的拋售進(jìn)度，9月之前供需偏緊，如果后期拋儲(chǔ)量大，市場(chǎng)態(tài)勢(shì)可能會(huì)有轉(zhuǎn)變。中長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)嚴(yán)重過(guò)剩，過(guò)剩程度高于大豆。