集體農(nóng)業(yè)竟如此不堪
劉 杰
長期以來流傳著這樣的故事：社會(huì)主義時(shí)期的集體農(nóng)業(yè)是低效的，無法維持。為什么呢？原因就在于激勵(lì)制度不行，干多干少一個(gè)樣，公社社員多干活沒有好處，誰也不愿意多干。例如，林毅夫認(rèn)為，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，監(jiān)督社員勞動(dòng)極為困難，結(jié)果造成社員無論表現(xiàn)如何都取得同樣的報(bào)酬，導(dǎo)致社員干活沒有激勵(lì)，進(jìn)而導(dǎo)致集體農(nóng)業(yè)沒有效率。還有人認(rèn)為，毛澤東時(shí)代在農(nóng)村實(shí)行“平均主義”的分配制度，比如分配糧食時(shí)大部分是根據(jù)家庭人口規(guī)模分配的“口糧”，而只有少部分是根據(jù)勞動(dòng)貢獻(xiàn)分配的“工分糧”，這種分配制度導(dǎo)致社員“搭便車”的現(xiàn)象普遍存在。
最近，Journal of Agrarian Change發(fā)表了李懷印的文章《毛澤東時(shí)代集體農(nóng)業(yè)的制度與工作激勵(lì)》。作者認(rèn)為，集體農(nóng)業(yè)并非對社員沒有激勵(lì)，而是采用了多種激勵(lì)制度來評估社員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)和決定社員的勞動(dòng)收入。許多研究給毛澤東時(shí)代的集體農(nóng)業(yè)扣上了“平均主義”的帽子，但是在分配當(dāng)中的“平均主義”做法實(shí)際上只出現(xiàn)于大躍進(jìn)的高潮時(shí)期和文化大革命的最初幾年。在毛澤東時(shí)代，集體農(nóng)業(yè)究竟是怎樣激勵(lì)社員勞動(dòng)的？作者認(rèn)為當(dāng)時(shí)的激勵(lì)不是林毅夫等人簡單化的想象，而是一系列制度性因素和非制度性因素相互作用所產(chǎn)生的結(jié)果。
作者從對經(jīng)歷過集體農(nóng)業(yè)的受訪者那里發(fā)現(xiàn)，在計(jì)時(shí)工分制下的確存在“磨洋工”“混時(shí)間”的情況，而在計(jì)件工分制下，“磨洋工”的現(xiàn)象明顯減少，但是勞動(dòng)任務(wù)完成的質(zhì)量卻會(huì)下降。雖然如此，受訪者反映說總是偷懶、不負(fù)責(zé)任的人是極少數(shù)，一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)可能只有一兩個(gè)這樣的人，而大多數(shù)人有責(zé)任心、有積極性。當(dāng)被問及為什么社員的勞動(dòng)表現(xiàn)不同時(shí)，受訪者認(rèn)為是不同人的性格所造成的。作者認(rèn)為，僅僅是性格還不足以解釋集體農(nóng)業(yè)中的激勵(lì)問題，所以進(jìn)一步分析了集體農(nóng)業(yè)中影響勞動(dòng)激勵(lì)的各種制度性因素和非制度性因素。
集體勞動(dòng)中的同伴壓力和集體制裁
在集體農(nóng)業(yè)時(shí)期，大多數(shù)勞動(dòng)都是集體勞動(dòng)。在集體勞動(dòng)中，一個(gè)人干得差，就會(huì)拖累整個(gè)集體。偷懶的人往往會(huì)受到其他人的埋怨、責(zé)備和議論。如果一個(gè)人總是偷懶，總是拖集體的后腿，那么他就會(huì)遇到麻煩：當(dāng)生產(chǎn)隊(duì)讓社員自愿組成小組勞動(dòng)時(shí)，沒人愿意和總是偷懶的人一起勞動(dòng)，偷懶者就會(huì)受到孤立。所以，即使大家不當(dāng)面責(zé)備偷懶者，也有辦法“制裁”偷懶者。還有一種情況就是“評工計(jì)分”，干得差的人由于別人的差評自然得不到標(biāo)準(zhǔn)的工分。一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的規(guī)模比較小，社員彼此熟悉，都是親戚、朋友、鄰居，每個(gè)人付出勞動(dòng)的多少都會(huì)影響到整個(gè)社群的收入。在這種情況下，偷懶者是難以生存的。
生產(chǎn)隊(duì)干部的監(jiān)督作用
生產(chǎn)隊(duì)干部對社員的勞動(dòng)表現(xiàn)有很重要的影響。如果干部能起到監(jiān)督作用，勞動(dòng)表現(xiàn)就會(huì)更好。一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)每天有多種工作要做，干部不可能同時(shí)出現(xiàn)在所有勞動(dòng)現(xiàn)場，只是在一天工作結(jié)束后驗(yàn)收工作，驗(yàn)收合格即給予約定的工分，如果不合格則可以減少工分，或者讓社員返工。干部也是集體中的一員，在集體中也有“聲譽(yù)”的問題，所以他既要負(fù)責(zé)任，又不能對社員過于苛刻。干部還要一碗水端平，諸如60年代“四清”運(yùn)動(dòng)的政治運(yùn)動(dòng)限制了干部在記工分等問題上有偏袒的行為。
一系列集體外的因素
除了農(nóng)村集體內(nèi)部的因素之外，一系列有關(guān)國家政策、自然條件等的外部因素也會(huì)影響到集體農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)激勵(lì)。這些因素包括：基本核算單位確立在哪一級上，給國家上交多大比例的糧食，糧食分配中配給的部分和按工分分配的部分各占多大比例，能否用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（如化肥、殺蟲劑、良種、機(jī)械），在集體之外有沒有外部收入來源，當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境和生態(tài)條件如何，土地肥力如何，復(fù)種率是多少，自然資源是否豐富，人地比例是高是低等等。
所以，一個(gè)地方的集體農(nóng)業(yè)發(fā)展得好不好，這不是一個(gè)簡單的問題，不能看到“集體”二字就否定。作者認(rèn)為，在毛澤東時(shí)代，如果一個(gè)地方的集體農(nóng)業(yè)具備以下條件，就能發(fā)展得好：生產(chǎn)隊(duì)是基本核算單位；更多使用計(jì)件工分制來衡量社員的勞動(dòng)投入；按照工分分配的糧食占比較大的比重；社員在集體之外沒有收入來源；生產(chǎn)集體與農(nóng)村社群集體相重合，社員彼此有認(rèn)同感；社群中的行為規(guī)范能夠嚴(yán)厲制約生產(chǎn)中的偷懶行為；生產(chǎn)集體有相對肥沃的土地和豐富的自然資源；生產(chǎn)集體有條件獲得農(nóng)藥、化肥等現(xiàn)代生產(chǎn)資料。