每到年底，拖欠工資成了最時(shí)髦最主流的頭條，雖然這種頭條很難上到百度新聞，但坊間卻到處都充斥著要錢(qián)的話題。各行各業(yè)幾乎都有拖欠，作為最紅火最有話語(yǔ)權(quán)的建筑行業(yè)仍然占據(jù)了頭把交椅，拖欠農(nóng)民工工資成了躲也躲不掉的痛！
為什么建筑業(yè)工人屢次拖欠工資，為什么拖欠工資屢禁不止，為什么工人明知討薪難仍然要加入建筑大軍？到底是誰(shuí)在工人工資發(fā)放中從中作梗，業(yè)主？施工總包還是分包單位？
作為一名在建筑工地從業(yè)多年的老建筑人來(lái)說(shuō)，我始終認(rèn)為拖欠工資是國(guó)家最應(yīng)該關(guān)注的民生大事之一，但也是最難解決的頑疾，其情節(jié)嚴(yán)重過(guò)程復(fù)雜遠(yuǎn)非媒體報(bào)道的那么平順簡(jiǎn)單。國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)工農(nóng)，城市的繁華離不開(kāi)工人，可這樣的“高速發(fā)展的馬達(dá)”衍生著每年都會(huì)上演的工人討薪、老板跑路、公司破產(chǎn)……這里面到底存在什么樣的問(wèn)題？
一問(wèn)施工承包單位
近兩年是整個(gè)建筑行業(yè)的低迷期，全國(guó)建筑行業(yè)市場(chǎng)不景氣，很多地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商紛紛轉(zhuǎn)型。建筑企業(yè)為什么效益持續(xù)低下，根本原因還是成本高，盈利少。不考慮使用成本的管理，嚴(yán)重的影響了施工企業(yè)的盈利能力，削弱了建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的黃金時(shí)間，工地的口頭禪是“機(jī)器一響，黃金萬(wàn)兩”，但在粗暴的盈利方式，只要是脫離了基本的市場(chǎng)規(guī)律都會(huì)注定其只能是曇花一現(xiàn)。
隨著新市場(chǎng)、新形態(tài)的到來(lái)，施工企業(yè)的盈利能力逐漸下降，有時(shí)候產(chǎn)值與支出成了反比。但很多企業(yè)已經(jīng)是投入了大量的人力物力，處在半坡，上不去，下不來(lái)。只能以極低的利潤(rùn)去維持發(fā)展，幻想著度過(guò)漫長(zhǎng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)“寒冬”?？蛇@是一場(chǎng)寒冬還是一場(chǎng)優(yōu)勝略汰的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，夢(mèng)里的人總是不愿意醒來(lái)，這種零利潤(rùn)的運(yùn)行，直接結(jié)果就是施工方資金困難，沒(méi)有收入自然會(huì)影響到工人工資，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，源頭枯竭的直接結(jié)果就是流水的干涸，同源共流的農(nóng)民工難免會(huì)受到?jīng)_擊。
二問(wèn)開(kāi)發(fā)單位
很多人都會(huì)問(wèn)，既然利潤(rùn)那么低，施工企業(yè)為什么不向上游單位開(kāi)發(fā)商在投標(biāo)標(biāo)價(jià)時(shí)根據(jù)實(shí)際簽訂合同？源清才能流清，在國(guó)家宏觀調(diào)控的政策引導(dǎo)下，開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)空間也在逐步下壓，商人的追逐利益的本性此時(shí)揭開(kāi)了真面目。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，合同雙方更確切說(shuō)是買(mǎi)賣(mài)雙方從來(lái)沒(méi)有平等的，招標(biāo)本意是為了選擇一個(gè)合理的價(jià)格，達(dá)到招、投標(biāo)方雙贏的目的。但在目前來(lái)看，惡性競(jìng)爭(zhēng)充斥整個(gè)投標(biāo)過(guò)程。
雖然國(guó)家三令五申要求公平公開(kāi)公正，但逐利的本性導(dǎo)致了開(kāi)發(fā)商和承包方狼狽為奸，在加上某些人情因素，合理中標(biāo)的原則成為了擺設(shè)，僧多肉少的大環(huán)境下承包方只注重標(biāo)價(jià)的高低，拼命壓低標(biāo)價(jià)，有時(shí)僅從自身利益出發(fā)，不顧國(guó)家政策、法規(guī)和價(jià)格規(guī)律。開(kāi)發(fā)商壓低價(jià)格是其一個(gè)手段，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫，很多開(kāi)發(fā)商也是泥菩薩過(guò)河自身難保，迫使投標(biāo)單位讓利墊資，如果不墊資中標(biāo)就無(wú)從談起，這對(duì)利潤(rùn)微薄的施工方來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。開(kāi)發(fā)商沒(méi)錢(qián)，施工方墊資，施工企業(yè)的讓利墊資，導(dǎo)致工程款無(wú)法及時(shí)付出，只能把壓力轉(zhuǎn)嫁到分包單位，分包單位直接負(fù)責(zé)工人的招攬和工資發(fā)放，開(kāi)發(fā)商空手套白狼的游戲最終結(jié)果就是大面積的工人拖欠工資。對(duì)于工人拖欠工資，所有參與方都很重視，也確實(shí)很重視，但誰(shuí)來(lái)出錢(qián)?!沒(méi)錢(qián)等于白說(shuō)，只能是拖欠。和以往的賴(lài)賬不給相比，現(xiàn)在更多的拖欠屬于認(rèn)賬之后無(wú)法支付。
三問(wèn)分包單位
房地產(chǎn)的粗暴簡(jiǎn)單快速盈利模式傳遍了大江南比，幾乎誰(shuí)都下意識(shí)的認(rèn)為搞工程就能賺錢(qián)，誰(shuí)都想去做工程“撈一筆”！不去看自身實(shí)力，不去管項(xiàng)目好壞，不去落實(shí)工人工資。只有一個(gè)想法，那就是先“鉆”進(jìn)去再說(shuō)。開(kāi)放商在大肆擴(kuò)張，施工方在拼命投標(biāo)，分包單位則是不惜一切的往里面鉆。
分包單位不管也不顧開(kāi)發(fā)商和總包的實(shí)際情況，想盡各種辦法去參與施工，他們堅(jiān)信一定會(huì)要到錢(qián)。因?yàn)閲?guó)家政策保護(hù)弱勢(shì)群體農(nóng)民工，他可以不管合法不合法去鬧事，只要拿到自己該得到的部分，項(xiàng)目的死活和他沒(méi)有關(guān)系。拿到錢(qián)接著再去投另一個(gè)工地，工人的工資“后面再說(shuō)”。分包單位資質(zhì)不合格，資金鏈不暢通，導(dǎo)致在施工過(guò)程中分包方、供貨方出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包，掛羊頭賣(mài)狗肉的現(xiàn)象存在很多，工人去要錢(qián)不知道去該找誰(shuí)?？偘o分包付款了，但分包的錢(qián)全部墊資到了另外一個(gè)工地，工資問(wèn)題癥結(jié)在分包，但分包作為工人的直接雇主，工人沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)的，拖欠工資只能在分包、總包和工人之間“踢來(lái)踢去”，但解決的出路卻機(jī)不順暢。
四問(wèn)工人自己
很多人其實(shí)是被動(dòng)地成為了農(nóng)民工大軍的一員，他們都渴望在自己的家鄉(xiāng)就業(yè)，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)過(guò)剩，沒(méi)有出路，只能打工。當(dāng)?shù)赜痔峁┎涣司S持家庭正常生活的工資水平，而熱火朝天的建筑業(yè)正好造就了最大的就業(yè)市場(chǎng)。紛紛攘攘，皆為利來(lái)，開(kāi)發(fā)商、承包方、分包單位、工人，大家都沖到了這個(gè)大集體里面。
農(nóng)民工雖然加入到了就業(yè)大軍，但他們維權(quán)意識(shí)淡薄，很多人都是老鄉(xiāng)托老鄉(xiāng)，一起到工地的，至于這個(gè)項(xiàng)目是干什么的，業(yè)主是誰(shuí)，他們的直接管理者是誰(shuí)，該找誰(shuí)要錢(qián)……？這些信息都沒(méi)有主動(dòng)去關(guān)注，他們的信任全部壓在了某個(gè)個(gè)人身上，他們聽(tīng)從介紹人的安排，他們的希望都寄托在介紹人身上。在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，農(nóng)民工往往不懂得運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)然，勞動(dòng)力市場(chǎng)上農(nóng)民工還是供過(guò)于求，這一狀況使得他們難以與雇主討價(jià)還價(jià)，更不會(huì)主動(dòng)提出與用人單位簽訂書(shū)面合同，一旦發(fā)生糾紛，舉證困難。部分農(nóng)民工認(rèn)為通過(guò)正常途徑討薪費(fèi)時(shí)費(fèi)力，成本高，往往選擇一些過(guò)激手段，甚至極端方式，以達(dá)到快速討薪的目的。
五問(wèn)政府部門(mén)
誠(chéng)然，種種不法行為都離不開(kāi)參與市場(chǎng)游戲的各方，難道我們的政府就沒(méi)有責(zé)任嗎？監(jiān)督的形式主義，總包和各方的賄賂，以保護(hù)農(nóng)民工為名盲目執(zhí)法追求政績(jī)等等。權(quán)力監(jiān)督系統(tǒng)本身的問(wèn)題和環(huán)境因素是導(dǎo)致權(quán)力監(jiān)督不力的主要原因，施工企業(yè)本身是由當(dāng)?shù)攸h委、政府管理，而地方黨委政府又是它的監(jiān)督對(duì)象，因此便出現(xiàn)了監(jiān)督客體領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督主體，監(jiān)督主體依附于監(jiān)督客體的狀況。有些部門(mén)很重視監(jiān)督，很重視工人工資的發(fā)放，但往往是“貼在墻上，說(shuō)在嘴上，做做樣子，搞搞形式”。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民工在身份上受到歧視，企業(yè)欠薪的“成本”很低，法律上對(duì)拖欠者的放縱，使欠薪行為不僅有“理”而且有“利”，并呈蔓延勢(shì)頭。個(gè)別地方對(duì)欠薪問(wèn)題沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為欠薪是企業(yè)行為，政府不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，甚至擔(dān)心政府治理企業(yè)欠薪會(huì)影響投資環(huán)境，對(duì)拖欠工資的行為漠然視之。對(duì)大多數(shù)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，合同簽訂權(quán)掌握在雇主手上，大量事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的存在，但農(nóng)民工的基本權(quán)益難以保障，欠薪的出路在哪里？
社會(huì)在進(jìn)步，法律在不斷完善，國(guó)家每年都重視農(nóng)民工工資問(wèn)題，但前路還很長(zhǎng)，也很曲折，希望在城高樓聳立的過(guò)程中，不管施工企業(yè)、政府、開(kāi)發(fā)包、勞務(wù)企業(yè)都能做到各司其職，保證建筑行業(yè)的純凈發(fā)展。希望我們的“弱勢(shì)群體”更能理性、合理的討要工資。希望在城市的建設(shè)中各方不要鉆法律空子，讓城市的發(fā)展更加美好，人民生活更加美滿(mǎn)幸福。