從“三農(nóng)”問題到“塘約道路”
——兼論強(qiáng)行解散人民公社的惡果
錢昌明
2000年，湖北監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平，給國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)寫了一封信。信中反映了農(nóng)村的一些真實情況，講了一句實話：“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險”。
據(jù)說，這句話觸動了時任總理朱鎔基，隨即作了批示：“‘農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險’，雖非全面情況，但問題在于我們往往把一些好的情況當(dāng)作全面情況，而又誤信基層的‘報喜’，忽視問題的嚴(yán)重性。”(轉(zhuǎn)引自陳桂棣：《中國農(nóng)民調(diào)查》)由此，“三農(nóng)”問題一詞橫空出世。馬克思說過：
“超過勞動者個人需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，是一切社會的基礎(chǔ)”。(《資本論》)
這就是說，社會存在與發(fā)展，全賴農(nóng)業(yè)為社會提供了商品糧與農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)不僅是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是整個社會生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。這也是毛主席提出“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)”經(jīng)濟(jì)建設(shè)總方針的立足點。基礎(chǔ)不穩(wěn)，山搖地動。
中國十三億人口，有九億是農(nóng)民。“三農(nóng)”問題確實引起了上層領(lǐng)導(dǎo)的重視。此后，連續(xù)十余年至今，黨中央的一號文件，年年聚焦“三農(nóng)”主題。它足以證明：為了維持政局穩(wěn)定，歷屆中央對“三農(nóng)”問題，不可謂不重視，不可謂不用心，不可謂不盡力!
遺憾的是，自2001年以來16年，我國的GDP已增長了685%(2000年為100，280億元人民幣，2016年為685，506億元)，但“三農(nóng)”問題始終未能解決，一些人甚至還在不斷返貧。
據(jù)國務(wù)院“扶貧辦”提供的數(shù)據(jù)，按個人年必需消費2300元人民幣為標(biāo)準(zhǔn)(合每天6.3元人民幣，折合美元為0.93美元)，2015年我國的貧困人口為7000萬，2016年脫貧1000萬，如今尚有6000萬。如果按國際標(biāo)準(zhǔn)計算(國際上“世行”標(biāo)準(zhǔn)：赤貧為1.25美元/天，貧困為2美元/天)，有人估計，實際上我國的貧困人口遠(yuǎn)超1.5億!如此看來，要真正解決“三農(nóng)”問題，任重而道遠(yuǎn)矣!
“三農(nóng)”問題的由來
1949年社會主義新中國建立，農(nóng)村完成了土地改革。農(nóng)村問題，主要就是怎樣防止兩極分化、重返兩千多年來由地主階級主導(dǎo)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài);又是怎樣解決適應(yīng)國家的社會主義工業(yè)化需要，走社會主義集體農(nóng)業(yè)之路，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的問題。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，上世紀(jì)50年代，好不容易完成了從互助組、合作社到實現(xiàn)人民公社化(三級所有、隊為基礎(chǔ))的轉(zhuǎn)變。中國的農(nóng)業(yè)不僅適應(yīng)了整體社會發(fā)展的需要，同時也實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口生老病死的保障。
那時節(jié)，大隊有“敬老院”，解決了鰥寡孤獨皆有所養(yǎng)問題;普設(shè)衛(wèi)生站，實行農(nóng)村合作醫(yī)療;普及了義務(wù)教育(大隊有小學(xué)，公社有中學(xué));臺風(fēng)掀掉了某家的屋頂，生產(chǎn)隊就會立即幫其修好;┄┄
在政社合一的人民公社體制下，雖然這種保障還是低水平的，但人們的“衣食住行、生老病死”無憂，農(nóng)民心中都有安定感與安全感。它確實改變了幾千年來中國農(nóng)民始終掙扎在死亡線上的狀況，結(jié)束了世世代代的悲慘命運(yùn)。根本不存在像當(dāng)今農(nóng)村因“生活問題”而發(fā)生的種種人間悲劇(諸如農(nóng)村“留守老人”、“留守兒童”慘死案，農(nóng)民工“周秀云案”等等)。
一句話，毛澤東時代，根本不存在“三農(nóng)”問題。
然而，到了1982年，出于眾所周知的原因，人民公社被強(qiáng)行解散，實行“包產(chǎn)到戶”、重返“小農(nóng)家園”。開始幾年，由于集體資產(chǎn)被瓜分與集體積累提成的取消，加上因“私有”意識的刺激因素，農(nóng)民的收入確實有所提高。然而，好景不長，曾幾何時，隨著農(nóng)村兩極分化的發(fā)生，極大多數(shù)農(nóng)民的生活很快下降， “小崗村”成了“捧不起的‘阿斗’”——致富神話破產(chǎn)!全國性的“三農(nóng)”問題迅即凸現(xiàn)。
2002年，記實作家陳桂棣、春桃伉儷，整整化了兩年時間，深入安徽50個縣(全省56個縣)的實地考察與采訪，環(huán)繞“三農(nóng)”問題寫出報告文學(xué)《中國農(nóng)村調(diào)查》。書中令人震驚的文字是：
“我們看到了你想象不到的貧窮，想象不到的罪惡，想象不到的苦難，想象不到的無奈，想象不到的抗?fàn)帲胂蟛坏降某聊?，想象不到的感動，和想象不到的悲壯┄?rdquo;
那么，“三農(nóng)”問題究竟是怎樣的狀況?書中揭露：
——“那些已經(jīng)蛻變成黑惡勢力的村官鄉(xiāng)霸，橫行鄉(xiāng)里、魚肉百姓的暴行”罄竹難書(金錢與權(quán)力結(jié)合的惡果);
——“農(nóng)民在忍無可忍情況下的抗?fàn)?rdquo;，以及由此造成的打擊報復(fù)與發(fā)生的悲劇(利益集團(tuán)“維穩(wěn)”與強(qiáng)化暴力機(jī)構(gòu)的必然——實為人民民主專政的異化);
——“縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)無限膨脹，‘幾十頂大蓋帽管一頂破草帽’”的怪現(xiàn)象凸現(xiàn)(官僚特權(quán)寄生階級的不斷擴(kuò)張);
——早在80年代初期就已顯露出來的“農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題”(農(nóng)民“稅負(fù)”不斷加重，封建王朝時代的“黃宗羲定律”再現(xiàn));
——“在土地資源日漸減少而增產(chǎn)幅度有限的情況下，農(nóng)民要養(yǎng)活愈來愈龐大的已經(jīng)形成特殊利益群體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍”問題(人民政權(quán)“異化”的必然);
——“無休無止的‘形象工程’、‘政績工程’、‘達(dá)標(biāo)工程’的集資和攤派”問題(官員“向上爬”的資本);
——“城鄉(xiāng)分治的問題，剪刀差的問題，貧富差距拉大問題”(走資本主義道路，必然是城市剝削鄉(xiāng)村，三大差別不是縮小而是不斷擴(kuò)大);等等。
所有上述種種，歸根結(jié)底，皆由強(qiáng)行解散人民公社、毀滅集體經(jīng)濟(jì)，復(fù)辟小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所致。所謂“三農(nóng)”問題，說到底，就是復(fù)辟私有制，棄公揚(yáng)私，導(dǎo)致兩極分化所結(jié)出的惡果、苦果。
不信，可以看看：放眼全國農(nóng)村，凡不怕“不換思想就換人”，硬頂著堅持走集體化道路，僥幸保存下來的碩果——如南街村、周家莊、華西村、劉莊村、官橋八組等，不僅不存在“三農(nóng)”問題，相反，還都走上了共同富裕的康莊大道。
世界上有蠢豬，蠢豬尚且碰到墻壁會轉(zhuǎn)身;唯有那些堅持走資本主義道路的走資派，才死不肯回頭，非要搞到逼著農(nóng)民造反不可!
“‘塘約’是新時期的大寨”嗎?
“三農(nóng)”問題嚴(yán)重影響到了“維穩(wěn)”大局，這才促使高層強(qiáng)化了“扶貧”工程。2001年6月，國務(wù)院出臺《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》，2006年又版發(fā)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)概要》，正式確定：全國達(dá)到“扶貧”標(biāo)準(zhǔn)的縣級行政區(qū)總共有592個，民族自治區(qū)貧困縣共有341個。
2014年1月27日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王國良介紹：
“按中國的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，改革開放以來我國累計減少了2.5億貧困人口;按照國際扶貧標(biāo)準(zhǔn)測算，總共減少了6.6億貧困人口”。據(jù)說，“由于歷史、自然、社會等方面的原因，貧困地區(qū)發(fā)展面臨的困難特別是一些深層次問題還沒有得到根本解決。全國農(nóng)村仍有近1億貧困人口”。(見《扶貧辦：按國際標(biāo)準(zhǔn)改革開放以來我國貧困人口減少6.6億》見2014年1月27日10:17“人民網(wǎng)”)
反正“扶貧標(biāo)準(zhǔn)”是自己定的。先把毛澤東時代打成是“貧窮的社會主義”，定13億人口全是“貧窮人口”，然后再來一個“扶貧”，讓6.6億貧困人口“脫貧”，這就是“扶貧辦”的“政績”。
看來，王國良們的成績可謂大矣!其功績真是偉大之極。可謂“前無古人，后無來者”!筆者熱烈祝賀他們創(chuàng)造了中國乃至世界史上的“扶貧”數(shù)量的吉尼斯記錄。其實，這些國務(wù)院的官員已不再是“人”，已成了“點石成金”的“神仙”，已名副其實地成了半數(shù)以上中國人的“救世主”了!
吹吧，吹得再邪呼點吧!可惜有幾個老百姓會信?!
今年“兩會”期間，全國政協(xié)主席俞正聲對“兩年脫貧，改變面貌”的貴州塘約村，作了“塘約是新時期的大寨”的評價，這一“扶貧”典型立即成了“塘約道路”。
可惜，大寨是大寨，塘約是塘約。兩者不是一回事，根本不可同日而語。大寨是毛澤東思想的旗幟——靠自力更生、改天換地，改變面貌、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的典型。用周恩來的話講，大寨精神是：“政治掛帥、思想領(lǐng)先的原則;自力更生、艱苦奮斗的精神;愛國家、愛集體的共產(chǎn)主義風(fēng)格”。
“塘約”呢?是“改革開放”以后，農(nóng)村“分田單干”后、農(nóng)民陷入絕境后“精準(zhǔn)扶貧”的典型。
貴州的塘約村，原先就是個貧困村。2014年被一場洪水洗劫，在村黨支部的帶領(lǐng)下，在上級黨委的支持下，全體村民自愿把承包地確權(quán)流轉(zhuǎn)到新成立的合作社里，進(jìn)而做到“七權(quán)同確”(土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)地集體財產(chǎn)權(quán))，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營，帶動了全村村民脫貧致富。全村重新組織起來，抱團(tuán)取暖，在國家的幫助下，得以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)?；l(fā)展，生產(chǎn)的組織化和產(chǎn)業(yè)化煥然一新。僅一年半的時間，不僅脫貧，而且村社的面貌取得前所未有的改善。
然而，塘約村所以能在兩年內(nèi)改變面貌，靠的是政府5531萬元的“扶貧”投入(其中全村房屋和道路基建投入5400萬元，前期購買種苗投入131萬元);實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也是靠有關(guān)單位5000萬元項目投資資金的啟動。
塘約人在歷經(jīng)了“分田單干”，嘗到了“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是看鴨船，風(fēng)吹浪打就翻船”的苦味以后，終于相信集體力量，重走互助合作的道路，這無疑是個進(jìn)步，是“‘浪子’回頭金不換!”但這種“土地確權(quán)，聽任流轉(zhuǎn)”的做法，在推行私有制的條件下，誰也保證不了，那一天農(nóng)民的土地會“流轉(zhuǎn)”到大資本的手里去——農(nóng)民會再次陷入喪失土地的命運(yùn)。
應(yīng)該說，歷史進(jìn)入到近代，隨著工業(yè)化的發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然要消失。其土地關(guān)系，最終必然是：要么是農(nóng)業(yè)的社會主義化;要么就是農(nóng)業(yè)的資本主義化。兩者必居其一，別無它途。
走農(nóng)業(yè)社會主義化的道路，那就是堅持集體所有制，土地公有，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，轉(zhuǎn)移多余勞動力，大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)力量，變成像南街村、華西村那樣的農(nóng)村，走共同富裕的道路。
走農(nóng)業(yè)資本主義的道路，那就是讓大資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，兼并土地，搞資本主義農(nóng)場。伴隨而來的就是大批農(nóng)民失地、破產(chǎn)，成為“流民”，陷入貧困。在那種情況下，國家再“扶貧”也沒用，返貧的速度可能遠(yuǎn)要比“脫貧”的速度還要快。
“三農(nóng)”問題的出現(xiàn)與矛盾尖銳化，說白了，就是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著農(nóng)村兩極分化的推進(jìn)，少數(shù)農(nóng)民致富，多數(shù)農(nóng)民陷入貧困的必然現(xiàn)象。只要不能真正恢復(fù)土地——農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)資料的公有制，走集體化的道路，多數(shù)農(nóng)民永遠(yuǎn)擺脫不了受窮、受苦的命運(yùn)!
接受“分田單干”的沉痛教訓(xùn)吧，決不能再搞私有制了!“苦海無邊，回頭是岸”。
真誠地希望：重振大寨精神，“塘約”能走出一條堅持土地公有制、走集體化農(nóng)業(yè)的社會主義康莊大道!