影響中國農(nóng)村穩(wěn)定的三大熱點(diǎn)問題
孟令昌
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展，堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。目前影響中國農(nóng)村穩(wěn)定主要有三大熱點(diǎn)問題。
一、農(nóng)村低保問題
農(nóng)村低保成為熱點(diǎn)問題原因是多方面的，我想主要有三個(gè)方面：
一是由于低保政策沒普及。有很多農(nóng)民對(duì)此一知半解。比如說：“戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本條件，必須同時(shí)具備。共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居?。êL(zhǎng)期或者階段性在外務(wù)工）的成員”，這句話理解起來就有難度。實(shí)際上這句話的意思是指子女在外就業(yè)成家，還是子女在村內(nèi)安居都屬于共同生活的家庭成員，也就是說有子女的都屬于共同生活的家庭成員。
二是申請(qǐng)意見不標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)都籠統(tǒng)地說生活困難，而不加以細(xì)化。申請(qǐng)低保書應(yīng)該且不限于五條：第一要寫清戶籍狀況；第二要寫清家庭成員、職業(yè)、工資收入、工作單位人事財(cái)務(wù)電話等；第三要寫清農(nóng)村養(yǎng)老金收入、種糧補(bǔ)貼、保險(xiǎn)福利、村集體分紅等各項(xiàng)收入數(shù)額明細(xì)；第四要寫清家庭住房、汽車、家具、家電等財(cái)產(chǎn)金額情況；第五要寫上個(gè)人承諾，承諾情況屬實(shí)，愿承擔(dān)由此造成的一切責(zé)任。
三是低保標(biāo)準(zhǔn)不明確。比如說自2017年1月1日起，山東淄博農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年收入3650元提高到年收入4200元，每月標(biāo)準(zhǔn)是350元，這應(yīng)該要公示、公告，讓村民對(duì)照自查，把程序和要求按條目向村民公告清楚。同時(shí)，對(duì)于公示公告的舉報(bào)，民政部門要核實(shí)情況，任何人都不要把精力用在追查誰舉報(bào)的和舉報(bào)來源上。
扶貧標(biāo)準(zhǔn)是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會(huì)工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌，統(tǒng)稱為農(nóng)村最低生活保障。
我國在2008年前有兩個(gè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，第一個(gè)是1986年制定的206元的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)，后來此標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)調(diào)整，到2007年時(shí)為785元。第二個(gè)是2000年制定的865元的低收入標(biāo)準(zhǔn)，到2007年年底，調(diào)整為1067元。
按照國務(wù)院要求，凡是農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地方，要逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，確保到2020年所有地方的農(nóng)村低保均達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)銜接方面，國家此次也做出了政策規(guī)范。民政部要求，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地方，繼續(xù)按照原有機(jī)制科學(xué)調(diào)整；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地方，要逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，確保所有地方的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
二、村務(wù)公開問題
村務(wù)公開制度是指村民委員會(huì)及時(shí)或至少每六個(gè)月公布一次涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督的制度。
在1998年11月全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》中，對(duì)村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度作出規(guī)定。凡涉及村民利益的事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理。這項(xiàng)制度堅(jiān)持的好不好，直接關(guān)系到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和精神風(fēng)貌，也關(guān)系到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情和發(fā)展方向。
要求至少每六個(gè)月，有的村是常年不公開村務(wù)財(cái)務(wù)，就是公開也是簡(jiǎn)而化之，斷章斷句，來龍去脈公布不清楚，月初、月末，年初、年末，開支明細(xì)等，都不十分清楚。造成此類問題的主要原因是接待、招待，特別是上級(jí)檢查、參觀、調(diào)研等形成的餐費(fèi)。針對(duì)此類問題，建議在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中盡快推行就餐“AA”制，每位人員最高不超過30或50元，這有利于打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，有利于促進(jìn)反腐倡廉事業(yè)，減輕基層負(fù)擔(dān)，減少社會(huì)基層矛盾，杜絕吃拿卡要報(bào)的習(xí)慣，更有利于激發(fā)村民干事創(chuàng)業(yè)的熱情和團(tuán)結(jié)。
三、農(nóng)村拆遷補(bǔ)償問題
農(nóng)村拆遷問題是全國性的農(nóng)村問題，發(fā)生在全國各地的因拆遷傷人、死人的事件時(shí)有發(fā)生，違法拆遷的案例也不少。那些“釘子戶”，還真的不通人性了嗎？漫天要價(jià)、無標(biāo)無杠。強(qiáng)暴拆遷必然引發(fā)重大社會(huì)問題，這是因果關(guān)系，那么我們做群眾工作是用了強(qiáng)權(quán)強(qiáng)勢(shì)強(qiáng)壓法，還是用了換位思考工作法，這都需要先捫心自問。
如果執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴，就是正確的行政行為，也會(huì)遇到重重阻力的，因?yàn)閳?jiān)持了一切都給你讓路，沒有堅(jiān)持一切為百姓讓路的思想教育法，以簡(jiǎn)單對(duì)簡(jiǎn)單，最后形成對(duì)抗，以暴制暴，引發(fā)一系列的社會(huì)問題。拆遷補(bǔ)償要有依據(jù)、有動(dòng)員、有公告、有說明、有解釋等等才行，許多暴力拆遷是因?yàn)樗枷胝喂ぷ鳑]做到家，忘記了黨的三大作風(fēng)。
習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要規(guī)劃先行，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補(bǔ)農(nóng)村短板，揚(yáng)農(nóng)村長(zhǎng)處，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁。要因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造干凈整潔的農(nóng)村生活環(huán)境。
以上農(nóng)村三大熱點(diǎn)問題如果不認(rèn)真對(duì)待和解決，必然影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定，也更不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。