對農(nóng)村問題的思考和農(nóng)村的出路
李旭之
中國歷來是農(nóng)業(yè)立國。建國后，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)為工業(yè)的奠基做出了很大的貢獻甚至犧牲。雖然后來中國初步工業(yè)化，但農(nóng)業(yè)的地位始終也沒有降低。按照原來的發(fā)展軌道，中國以農(nóng)業(yè)支援工業(yè)，工業(yè)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，即首先保衛(wèi)好國家，再向輕工業(yè)傾斜，以輕工業(yè)生產(chǎn)的大量產(chǎn)品為提高人民的幸福生活服務，在形成成體系的城市工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上，最終將由廣闊的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支撐國內(nèi)工業(yè)品的消費與生產(chǎn)，農(nóng)村在工業(yè)品的帶動下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。在這個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，農(nóng)村的多余人口參與到繁榮農(nóng)村工商業(yè)的發(fā)展中去，這樣城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，城鄉(xiāng)之間的差距必將會逐步縮小。這是一個良性互動生長的發(fā)展藍圖，可使得城市與農(nóng)村相協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)和農(nóng)業(yè)連成一體化，實現(xiàn)全國一盤棋?？上У氖?，后來徹底改變了這一美好的發(fā)展道路，走上了一條割裂農(nóng)村與城市，農(nóng)業(yè)與工業(yè)的模式。
改革最初從改變農(nóng)村的集體經(jīng)濟開始，以土地承包制的單干方式廢除了原先的集體經(jīng)濟模式，短時間內(nèi)使農(nóng)民的糧食收入提高了。需要說明的是，現(xiàn)在看那時的糧食的提高，不能忽視那時的農(nóng)業(yè)科技和水利的貢獻，如果沒有毛時代的農(nóng)業(yè)科技的推廣(如種子改良，化肥廠等)和廣泛的水利設(shè)施的建設(shè)，單靠純粹的單干，也不過是中國幾千年自然經(jīng)濟的繼續(xù)，能不能吃飽飯，看歷史就知道了。雖然有毛時代遺留下來的農(nóng)業(yè)科技和水利設(shè)施，但是單干后，本來為集體經(jīng)濟服務的科技和水利設(shè)施，逐漸沒有了用處，加之小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展總是有限的，開初幾年的好日子過后，農(nóng)業(yè)就走向了不振，農(nóng)民基本的吃喝雖然不愁了，但是隨之而來的是商品經(jīng)濟下的錢的短缺，賣糧的錢不足以滿足農(nóng)民家庭的開支，逼迫農(nóng)村的強壯勞力外出謀生，此時也正逢農(nóng)村改革之后搞起城市國企改革，一些私營企業(yè)遍地開花，也正需要大批的勞動大軍。供需的合拍，造就了龐大的農(nóng)民工外出謀生的潮流，后來又隨著房地產(chǎn)、服務業(yè)等市場的私有發(fā)展，使得近三十多年的農(nóng)民工潮流持續(xù)不斷。除了農(nóng)民工的潮流，在其他行業(yè)和領(lǐng)域的私有化改革，也催生了中國城市的無序性的惡性膨脹，尤其北京、上海、廣州等一線城市，已是人滿為患，帶給大城市的資源，交通，環(huán)境等方面的問題已特別嚴重。
那些在城市打工的龐大的農(nóng)民工群體，在逐漸成形的等級社會中，只能處于社會的最底層。他們文化程度不高，只能在城市里從事重體力勞動或者小本生意，他們中年輕的農(nóng)民工在這個知識也成為商品的社會中，只能拋棄人生的夢想艱難地生存，別無選擇的現(xiàn)實是，到處成群結(jié)隊的大學生也在四處尋找工作，其中也不乏環(huán)衛(wèi)工人都要招聘研究生了。在城市出生的第二代農(nóng)民工子弟，也在階級已經(jīng)固化之下被貼上了農(nóng)民工二代的標簽，不得翻身，他們已經(jīng)適應了城市，不愿再回農(nóng)村，即使回去，也吃不了種田的苦，更沒有種田的手藝，不識五谷雜糧，只能游離在城市邊沿過著底層的生活。那些留守農(nóng)村的老弱病殘和婦孺，只能成為種田的主力，但是這種主力只為解決自己溫飽下的主力，種夠自家吃的也就夠了，沒有力量也沒有責任再種出余糧。撂荒的土地，和早已失去技術(shù)支援的農(nóng)業(yè)，只能再次回到靠天吃飯的狀態(tài)。等到留守的老一代農(nóng)民逐漸死去，中國的農(nóng)村將會是一副怎樣空曠無生機的場景呢?
現(xiàn)在的農(nóng)村，沒有了集體，各人管各人，早已是一盤散沙。中國農(nóng)民的天然的自私自利，因缺少教育和引導，又肆意膨脹起來，雖然名義上還有各級村和黨的組織，但是沒有了集體經(jīng)濟的依托，這些組織平日里已無事可做，黨組織名存實亡，村干部淪為專門收費的人或者與黑惡勢力勾連。既然名義上還有組織，既有組織就有權(quán)利，有了權(quán)力就有濫權(quán)和貪腐的機會。中國的農(nóng)村組織怎樣，不好統(tǒng)計，但是從新聞報道中不難發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村組織的黑惡化比較嚴重，尤其在農(nóng)村拆遷征地中的黑白兩道的表現(xiàn)最為醒目。這是村一級的組織。再看鄉(xiāng)一級的組織，農(nóng)村的自生自滅的狀態(tài)和農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)級政權(quán)失去了存在的根基，也許只剩維穩(wěn)這一項任務了，何況數(shù)量和人數(shù)龐大的鄉(xiāng)級政權(quán)的開支，又不知要做出多少的預算來。這樣一分析，中國古代的做法是符合實際的，政權(quán)只設(shè)到縣，委派一名知縣管理已足夠了。
農(nóng)村衰敗破爛，沒有人組織農(nóng)村建設(shè)，到處是垃圾，衛(wèi)生環(huán)境臟亂差，文化教育和基礎(chǔ)建設(shè)長期得不到扶持，相比于城鎮(zhèn)的發(fā)展，中國農(nóng)村已經(jīng)是被遺棄的角落。生活在這樣地方的人，有誰還愿意繼續(xù)呆下去，他們只能選擇走出這衰敗的、破爛的、沒有前途的地方了。
城市化的發(fā)展結(jié)果，一句話，不過是在造就一大批勞動力大軍，后又被迫趕進城市中被資本剝削，榨取。無人關(guān)心農(nóng)民，但農(nóng)民還有價值，他們的土地就是能夠榨取和掠奪的最后一塊肉，在資本掠奪之后，農(nóng)民將進入最為悲慘的境地。
自然，在農(nóng)村，也有少數(shù)的人集中了被人撂荒的土地，搞規(guī)模經(jīng)營，出租的人收回一些出租收益，而那些規(guī)模經(jīng)營者漸漸地成為了新的地主階級，因為撂荒出租土地的家庭再過若干年后，在城里的子孫不會回鄉(xiāng)，在鄉(xiāng)的老人死去之后，按照土地承包永遠不變的變相的土地私有政策，他們的土地就歸入了規(guī)模經(jīng)營者一方，待到將來有變，變成了土地的所有者，或者具有了永久的承包權(quán)?，F(xiàn)在政府主推土地流轉(zhuǎn)，雖然短期內(nèi)能看到流轉(zhuǎn)收益，正如土地剛開始承包一樣，但是隨著時間的流逝，必然有人因為疾病，困難，或者好吃懶做，抵押，或者賭博等，喪失土地而變成赤貧者。土地總不會無主，到那時，中國歷史上歷朝歷代的土地兼再現(xiàn)，就是不可阻擋的了。
農(nóng)村凋敝叢生，沒有了生機和活力，空心化已經(jīng)很嚴重，中國十三億人口總要吃飯，單靠老弱婦孺的農(nóng)業(yè)是支撐不下去的，這就是中國已經(jīng)成為糧食進口大國的無可奈何的結(jié)果，一旦糧食進口被人卡住，或者出現(xiàn)大面積的災荒，中國人苦難的日子就到了。這決不是什么危言聳聽，一旦來臨，知道農(nóng)業(yè)的重要也于事無補了。
中國農(nóng)村的狀況不僅僅是一個經(jīng)濟問題，它更是一個政治問題。在計劃經(jīng)濟下，農(nóng)村的基礎(chǔ)地位是鞏固的，然而在市場經(jīng)濟中，由于資本和市場的聚集效應和農(nóng)村高密度的廉價勞動力資源，勢必形成由農(nóng)村向城市的單向流動。在流動過程中，形成了一種中國獨特的流動景象。這里不得不說一下中國鐵路的問題。
中國鐵路長期以來堅持計劃體制管理，幾十年來已經(jīng)取得了突飛猛進的大發(fā)展，總攬中國的各行各業(yè)，現(xiàn)在能夠拿得出手，向世界展示中國工業(yè)成就的只有鐵路和軍工尤其是航天是領(lǐng)先世界水平的，之所以如此，就是我們的這兩個行業(yè)得益于計劃體制，市場化的中國汽車行業(yè)里至今也沒有一個叫得響的汽車品牌，在中國大地上跑的基本都是外國車，不得不說是中國的一個悲哀。撒切爾夫人去世前終于道出了解體蘇聯(lián)的原因，她說蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟太厲害了，對資本主義世界構(gòu)成了巨大威脅，所以蘇聯(lián)的解體不是意識形態(tài)之爭，而是資本主義世界害怕社會主義的計劃經(jīng)濟體制的巨大優(yōu)勢。
雖然中國的鐵路發(fā)展迅猛，但是相比于龐大的人口流動，也還是捉襟見肘，尤其到了節(jié)假日和春節(jié)，流動大軍已是鐵路難以承載之重，這不是鐵路的不足，而是人口流動的過于龐大，以春節(jié)為例，2012年運輸春運人次首次超過了30億。為什么中國會有如此規(guī)模龐大的流動人口呢?正因前邊所述，其中最大的一個原因就是中國的過度城市化和農(nóng)村的凋敝，造就了如此規(guī)模的人口流動的景觀。
再以人口為例，一逢假日，中國人就總感慨中國人多，好像中國人多已經(jīng)成為中國發(fā)展的包袱。但是這樣的說法，經(jīng)不起比較。中國擁有960萬平方公里國土面積，人口13億，人口密度大約為每平方公里130人，因中國西部的自然條件和地廣人稀，按照國土面積的一半計算，人口全部集中在中東部，人口密度大約為260人，這樣的一個人口密度相比于日本、韓國、臺灣、新加坡，歐洲的多數(shù)國家來說，260人的密度是不算高的，新中國建立時，中國的4.5億人口占世界人口的四分之一，然而現(xiàn)在是六分之一的比例，相對來講，中國人口是下降的。但是為什么在中國感覺人滿為患呢?最大的原因就是在這片國土上，13億人一直被快速地攪動起來，而且主要又集中向城市聚集，錯覺上有中國人滿為患之感，實則中國的城市本不該如此龐大，2014年3月16日，國務院數(shù)據(jù)公布，截至2013年底，按市轄區(qū)(現(xiàn)行行政區(qū)劃口徑)常住總?cè)丝谟嬎?，中國大陸有特大城?7座，其中2000萬以上的1座，1000—2000萬的5座，500—1000萬的11座。北京，上海，廣州早已經(jīng)不堪人口之重負了。這都是我們的農(nóng)村政策的后果。
農(nóng)村的土地政策短時間內(nèi)應該不會有實質(zhì)性改變。小崗村不論多差，都會被裝裱成典范來歌頌，還會繼續(xù)歌頌下去。因此，無論那些個始終堅持集體經(jīng)濟的南街村，華西村，周家莊人民公社發(fā)展得再好，也是不可能被宣揚的。但是，變的要求總是關(guān)不住的，也許今天變的訴求就能成為將來變的結(jié)果。因此，抱著一點實現(xiàn)的愿望，還是要給中國的農(nóng)業(yè)提出一條有希望的路來，這是我們的責任和歷史擔當，再不能讓那些禍害中國農(nóng)村的家伙們那么地暢行無阻了，也讓他們知道他們的路并不總是順利的，也讓他們聽起來不舒服點。
人活著的第一件大事，就是吃飯。吃飯就要種糧食，最可靠的就是自己種出保證自己足夠吃的糧食來。習近平總書記說，自己的飯碗還是要端在自己手里?？抠I別人的糧食的方式終究是靠不住的。所以，農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民是每一個人的衣食父母，是每一個人都應當關(guān)心的，是政府的第一政務。
農(nóng)村政策如果再走將導致農(nóng)村的死亡，因此才有了土地流轉(zhuǎn)的方案。但是土地流轉(zhuǎn)必然出現(xiàn)土地兼并后的兩極分化，之所以提出土地流轉(zhuǎn)，就是基于殘酷的農(nóng)村現(xiàn)實，而被迫遮遮掩掩地承認了集體經(jīng)濟的優(yōu)勢而否定了落后的單干，但既然承認了集體經(jīng)濟的優(yōu)勢，何必又要遮遮掩掩呢?到底是在怕什么?顧慮什么?為了保證13億人吃飯的大問題，任何的私心和政治偏見都是在坑害13億人民，是對人民的不負責任，是對國家的不負責任，是對歷史的不負責任。
中國農(nóng)村的根本出路關(guān)鍵在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，根本方向就是要堅定地回歸到集體農(nóng)業(yè)的路線上去，政策和資金向農(nóng)村大力傾斜，逐步減少城鄉(xiāng)差別。城鄉(xiāng)差別縮小，是不會帶來人口大流動的，那將各安其所，各樂其業(yè)，也許讓農(nóng)民流動也不愿流動了，如此將是一個多么和諧的社會，同時也大大將減少了對城市擴張對農(nóng)村土地的占用。
畢竟農(nóng)村經(jīng)過三十多年的單干式發(fā)展和城市對農(nóng)村的廣泛的虹吸，前后的狀況已經(jīng)發(fā)生巨大的改變，有必要首先穩(wěn)定住農(nóng)村的現(xiàn)狀，再添以政策措施的修補，將農(nóng)村的建設(shè)引向光明的道路上去。有幾點是必須要重點做好的。就是：
首先充實健全和發(fā)揮農(nóng)村黨組織的作用，打擊農(nóng)村的黑惡勢力，選拔優(yōu)秀的農(nóng)村帶頭人，將農(nóng)民組織團結(jié)起來，形成一個個有戰(zhàn)斗力的核心組織。
出臺有利于發(fā)展集體經(jīng)濟的政策和措施，恢復為農(nóng)村服務的科技站種子站等，號召有志青年到農(nóng)村去，并配套出臺有利于他們扎根農(nóng)村的措施。必須要打破認識上的誤區(qū)，不是現(xiàn)在的就一定是先進的，過去的就一定是落后的，單干農(nóng)業(yè)現(xiàn)在既不是先進的，過去的集體經(jīng)濟也不是落后的，從松散到組織永遠都是走向先進的方向，集體經(jīng)濟一定是先進于單干農(nóng)業(yè)的。
大力扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)機械，減免必要的稅費，增加可能的補貼。
改革現(xiàn)在的一些城市政策，引導資金和人員向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，向農(nóng)村周邊的小城鎮(zhèn)發(fā)展，扶持農(nóng)村資本的壯大，建立更多的符合本地需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
發(fā)展農(nóng)村文化，改善農(nóng)村面貌，形成社會主義農(nóng)村新文化，創(chuàng)造吸引人才留住人才的美好的生活工作環(huán)境。