我所認識的新時代農(nóng)民講習(xí)所的意義
王宏甲
新時代農(nóng)民講習(xí)所創(chuàng)始于畢節(jié)。我對它的認識，是從理解畢節(jié)市委提出的“大黨建統(tǒng)領(lǐng)大扶貧、大安全、大發(fā)展”這個脫貧攻堅戰(zhàn)略開始的。
畢節(jié)提出這個戰(zhàn)略思路，是在2016年12月26日召開的中共畢節(jié)市委第二次代表大會上，正式提出“聚焦創(chuàng)新發(fā)展、同步小康這一目標，突出大黨建這一統(tǒng)領(lǐng)，圍繞大扶貧、大安全、大發(fā)展三個重點”的戰(zhàn)略思路。簡稱“113攻堅戰(zhàn)”。 脫貧攻堅講習(xí)所是為實施這個戰(zhàn)略任務(wù)應(yīng)運而生的。
1新時代農(nóng)民講習(xí)所從哪里來
為什么會產(chǎn)生“113攻堅戰(zhàn)”思路？我想歷史的和現(xiàn)實的原因有二：一是幾代中央領(lǐng)導(dǎo)人對畢節(jié)試驗區(qū)的殷切期望，二是畢節(jié)當時還有96萬多貧困人口。所以說，是黨中央的殷切期望和艱巨的脫貧攻堅任務(wù)，呼喚出畢節(jié)的“113攻堅戰(zhàn)”思路，進而呼喚出脫貧攻堅講習(xí)所。
2017年春，貴州省委提出脫貧攻堅春季攻勢，為更好地貫徹省委的部署，4月12日，畢節(jié)市委書記周建琨在市委中心組集中學(xué)習(xí)(擴大)會上首次提出并部署各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村都要成立“脫貧攻堅講習(xí)所”，這就是新時代農(nóng)民講習(xí)所的發(fā)端。4月14日，第一個脫貧攻堅講習(xí)所在威寧自治縣掛牌成立。
2017年10月19日，習(xí)近平總書記參加黨的十九大貴州省代表團討論，畢節(jié)市委書記向總書記匯報工作時，畢節(jié)講習(xí)所已有2989個，覆蓋到畢節(jié)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分村莊，這是畢節(jié)講習(xí)所發(fā)展的“第一個高潮”。
總書記當即肯定地說：“新時代農(nóng)民講習(xí)所，賦予它新的內(nèi)涵，這是創(chuàng)新。”這以后，畢節(jié)“脫貧攻堅講習(xí)所”全部更名為“新時代農(nóng)民講習(xí)所”，進入發(fā)展的“第二個高潮”，成為深入烏蒙山腹地大力宣傳十九大精神的最好平臺。
總書記說的“新時代農(nóng)民講習(xí)所”，把畢節(jié)的“脫貧攻堅講習(xí)所”同大革命時代的“農(nóng)民運動講習(xí)所”聯(lián)系起來，立刻就拓展了講習(xí)所的思想內(nèi)涵。大革命時代的農(nóng)民運動講習(xí)所，澎湃是第一任所長，請毛澤東同志講了第一課。
那是國共合作時期，毛澤東同志深知共產(chǎn)黨人不能喪失在革命中的政治方向和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運動的歷史擔(dān)當，唯有把農(nóng)民組織起來，武裝起來，才是救中國最大的力量。當今我國多種經(jīng)濟形式并存，共產(chǎn)黨必須加強在農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)作用，深入鄉(xiāng)村的講習(xí)所肩負的現(xiàn)實任務(wù)和歷史使命及其深遠意義，都需要繼續(xù)認識和拓展。
2關(guān)于“大黨建”
習(xí)近平總書記在肯定畢節(jié)講習(xí)所的同時，還肯定了畢節(jié)把黨支部建到村民組的做法，指出：“黨的根基在基層，一定要抓好基層黨建，在農(nóng)村始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。”今天回顧畢節(jié)提出的“大黨建統(tǒng)領(lǐng)大扶貧”，這正是把加強黨在農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)，筑牢執(zhí)政基礎(chǔ)作為第一要務(wù)。
習(xí)近平總書記2015年6月在貴州調(diào)研期間指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。要重點加強基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。”按照總書記的指示要求，畢節(jié)講的“大黨建”，不僅是發(fā)展黨員，加強基層黨組織建設(shè)，而是要加強黨組織在農(nóng)村中的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，要全面提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。怎么體現(xiàn)這個“凝聚力和戰(zhàn)斗力”？
我們觀摩了畢節(jié)黔西縣的講習(xí)所。我這里講一個黔西縣甘棠鎮(zhèn)三馬村的例子。三馬村是個貧困村，縣里有13個干部在它的七個自然村寨駐村。我曾以為這13人是從各單位抽來的，縣委宣傳部長羅智瓊告訴我：“全是宣傳部的。”我問，一個宣傳部就派出13個駐村干部？她說不止13個，宣傳部32人，有17人下去了，還有4個在另一個行政村。也不只是宣傳部，縣直機關(guān)都要下去，所有的村寨全覆蓋。為什么要這樣？因為“大黨建”的要求：不僅是為了扶貧，更重要的是鍛煉干部。干部下去苦不苦？苦。沒有親身體會，扶貧不會上心。一旦下去，住在村里，就不一樣了。
干部剛下去那陣，很難接觸到群眾。怎么回事？接著發(fā)現(xiàn)：基層矛盾突出。農(nóng)民同村干部的矛盾，農(nóng)民跟農(nóng)民的矛盾。什么人可以成為貧困戶，根據(jù)什么，政策是什么？老百姓還不是很明白。建檔立卡只要有一戶“優(yōu)親厚友”，就會被認為是對所有人都不公平。要么關(guān)起門來不見，不信任你。要么爭當貧困戶。這都說明，精準扶貧貴在精準，工作一定要細。農(nóng)民對政策有知情權(quán)。講政策，講法律，講改變傳統(tǒng)技術(shù)，講用新方法種植養(yǎng)殖，講傳統(tǒng)道德，講艱苦奮斗……這就是脫貧攻堅講習(xí)所的作用了。
在三馬村幫扶的干部，只是黔西一個縣“萬名干部進萬家”的一個小組。由此可見，畢節(jié)的“大黨建”，就是要通過脫貧攻堅建設(shè)一支靠得住的有戰(zhàn)斗力的黨的干部隊伍。
3關(guān)于“大扶貧”
畢節(jié)提出的“大扶貧”，幫扶對象不僅僅是建檔立卡貧困戶，其他很多農(nóng)戶也還是比較貧困的，也是幫扶對象。最重要的是務(wù)必認識到：農(nóng)民，包括貧困農(nóng)民，是脫貧攻堅的主體。扶貧是“外因”，起決定作用的是“內(nèi)因”，真正有效的脫貧，必須是貧困農(nóng)民自身產(chǎn)生了兩個東西：一是內(nèi)生動力，二是內(nèi)在能力。明白了這一點，就知道扶貧工作的用力點在哪里，因此需要動員和凝聚的對象包括所有貧困戶和非貧困戶。
貴州省委孫志剛書記2017年10月27日在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上講，“塘約經(jīng)驗”第一條就是基層黨組織堅強有力，第二條就是村社合一。這“村社合一”就需要把貧困群眾和非貧困群眾都組織起來抱團發(fā)展，單打獨斗是沒有出路的。如何使廣大干部真正聽懂省委孫書記的這段話，非常重要。
毛澤東同志在古田會議上曾經(jīng)這樣說：“紅軍的打仗，不是單純地為了打仗而打仗，而是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建設(shè)革命政權(quán)才去打仗的，離了對群眾的宣傳、組織、武裝和建設(shè)革命政權(quán)等項目標，就是失去了打仗的意義，也就是失去了紅軍存在的意義。
為什么？當時我國工人階級的總?cè)藬?shù)只有二百來萬，即使全部組織起來也是不夠的。中國四萬萬同胞中有三億六千萬農(nóng)民，只有把一盤散沙般的農(nóng)民組織起來，武裝起來，則一切帝國主義都會被趕出去，就一定能建立一個獨立自主的新中國。
今天的脫貧攻堅，正需要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳群眾、組織群眾，建立“村社合一”的合作社，有效鞏固農(nóng)村土地集體所有制，發(fā)展產(chǎn)業(yè);同時團結(jié)其他專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等等，結(jié)成中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線，打一場脫貧攻堅的人民戰(zhàn)爭，走共同致富的道路，才能最有效地贏得勝利。怎么去宣傳、去組織？新時代農(nóng)民講習(xí)所就是最好的平臺。
4關(guān)于“大安全”
畢節(jié)為什么把“大安全”立為一大項？畢節(jié)有四分之一多的貴州人口，貴州海拔最高地也在畢節(jié)，山區(qū)偏僻，居住分散，貧困而文化落后，哪里冒出一案就可能驚動全國。畢節(jié)還有數(shù)十萬的留守兒童、留守老人、殘疾人等特殊群體，需要特別照護。所以，畢節(jié)提出的“大安全”，不光是公安部門的工作，各級黨組織都要切實擔(dān)當起“富一方百姓，保一方平安”的職責(zé)，突出標本兼治，化解矛盾糾紛，消化歷史積案，全面提升“大安全”水平。
怎樣才能最有效地開展這項工作？仍然需要深入鄉(xiāng)村的講習(xí)所，宣講運用政策和法律維護自身利益和他人利益。防止發(fā)案，比案發(fā)后去破案好得多。各種案件都會加劇貧困，防止和減少案件，是脫貧攻堅的重要工作。
當今嚴峻的國內(nèi)外形勢，還有“文化的戰(zhàn)爭”、有意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，它直接地關(guān)系著文化安全，甚至國家安全。廣闊的農(nóng)村文化陣地，也需要黨領(lǐng)導(dǎo)下的講習(xí)所去弘揚健康文化。
5關(guān)于“大發(fā)展”
畢節(jié)提出的“大發(fā)展”，不僅是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但組織起來后，就可以通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，乃至“接二連三”地發(fā)展二三產(chǎn)，使之融合為“田園綜合體”。真正的貧困表現(xiàn)為舊有的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)關(guān)系均不能適應(yīng)信息時代經(jīng)濟發(fā)展的需求。這就需要通過新時代農(nóng)民講習(xí)所扶志氣與扶智力相結(jié)合，提高農(nóng)民的素質(zhì)和能力，使產(chǎn)業(yè)結(jié)成串、連成片，并通過完善產(chǎn)業(yè)鏈、壯大集體經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村振興。在這過程中，整治環(huán)境衛(wèi)生、純正新風(fēng)，都是“大發(fā)展”的范疇，都需要講習(xí)所富有成效的工作。
6書記帶頭講至關(guān)重要
為什么要辦講習(xí)所？為推行“大黨建統(tǒng)領(lǐng)大扶貧”。當層層開會傳達，以及辦培訓(xùn)班都不足以解決脫貧攻堅戰(zhàn)的迫切需要時，深入鄉(xiāng)村的講習(xí)所——經(jīng)常的隨時隨地的講習(xí)互動，就顯出特有的優(yōu)勢來了。
“大黨建統(tǒng)領(lǐng)”就是黨領(lǐng)導(dǎo)一切的原則不能動搖。黨的十九大報告指出，脫貧攻堅“一把手”要負總責(zé)，要形成大扶貧格局。畢節(jié)講習(xí)所要求各級黨組織書記要帶頭講。這一點特別重要。
為什么特別重要？重要在“講什么”。比如畢節(jié)市委書記周建琨講“大黨建統(tǒng)領(lǐng)大扶貧、大安全、大發(fā)展”，這是整個畢節(jié)脫貧攻堅的戰(zhàn)略思路?？h(區(qū))委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，也需要對全區(qū)全縣以及各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅胸有一盤棋，才能講好思路，凝聚大家。各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的講習(xí)，圍繞著這個總體思路和部署，去實施講習(xí)內(nèi)容。需要發(fā)展什么，掌握什么政策，補充什么新知識，就講什么。講以致用。如此，講習(xí)就圍繞著各級黨委的中心工作，講習(xí)有明確的目標，而不是泛泛地講。
一個村，更需要有一個優(yōu)秀的黨支部書記，這個書記要能把一盤散沙的村民組織起來，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。怎么組織，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，市場在哪里，如何分配？村支書要有一個系統(tǒng)的發(fā)展思路。如果沒有這樣一個黨支書，這個村的脫貧攻堅就難以開展。
所以，派出駐村第一書記和駐村工作隊，最重要的幫扶并不是帶去什么項目，而是首先要幫助發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)能夠勝任的優(yōu)秀村支書，并通過講習(xí)所提高全體村民素質(zhì)和技能。因此，村一級是講習(xí)所的主要陣地。
7為什么要講習(xí)并重
“黨的領(lǐng)導(dǎo)”與“村民自治”是脫貧攻堅、振興鄉(xiāng)村最重要的兩大方面，體現(xiàn)的正是黨群關(guān)系。
不能忽略“村民自治”是激發(fā)群眾“內(nèi)生動力”的源泉，也是依靠群眾、相信群眾的體現(xiàn)。
這兩大方面也使畢節(jié)講習(xí)所一開始就定位為“講”與“習(xí)”并重，不僅領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講，種田能手、農(nóng)科技術(shù)員、鄉(xiāng)村教師等等，都是重要的講習(xí)員。他們的經(jīng)驗來自基層、來自土地、來自實踐，往往更能解決農(nóng)民所需要的實際問題。
8貴州全省推廣講習(xí)所意義巨大
我粗略搜索了一下，全國辦新時代農(nóng)民講習(xí)所的有十多個省市的部分市縣，其中多數(shù)講習(xí)所的主要功能是用來宣傳黨的十九大精神。
貴州省委孫志剛書記在2017年10月31日作出批示：“新時代農(nóng)民講習(xí)所、新時代市民講習(xí)所由宣傳部牽頭，相關(guān)部門參加，全省各地興辦。”
11月11日，貴州召開全省興辦“新時代農(nóng)民(市民)講習(xí)所”工作推進會。省委常委、宣傳部長慕德貴同志在推進會上講了全省興辦講習(xí)所的四大意義，六有標準，“六講六干”等等。新時代農(nóng)民(市民)講習(xí)所由此在貴州全省興辦起來，成為凝心聚力的大課堂、脫貧攻堅的大陣地、同步小康的大本營，意義巨大。
我以為，新時代農(nóng)民講習(xí)所在鄉(xiāng)村振興中是一項長久的事業(yè)。講習(xí)所就是農(nóng)民大學(xué)校，它的名稱可以有多種，但功能不能消失。農(nóng)民永遠需要通過它學(xué)文化、學(xué)技能。最重要的發(fā)展，并不是經(jīng)濟發(fā)展，而是人的建設(shè)。講習(xí)所什么時候結(jié)束了，鄉(xiāng)村的發(fā)展就會緩慢甚至停滯。再看畢節(jié)的“大黨建統(tǒng)領(lǐng)大扶貧”和“新時代農(nóng)民講習(xí)所”，我感覺凝聚其中最有概括力的一句話就是：關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。