只有建立和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，才能保證國(guó)家糧食安全，保證農(nóng)民提高收入。國(guó)家將對(duì)糧食的補(bǔ)助資金發(fā)給集體經(jīng)濟(jì)組織，保證后續(xù)的糧食生產(chǎn)。集體經(jīng)濟(jì)組織可以從公積金中提取資金購(gòu)買深加工設(shè)備，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展畜牧業(yè)，制造有機(jī)肥，改良土壤。更重要的是，土地連片后，大型農(nóng)機(jī)能夠充分發(fā)揮作用，不僅能夠深耕土地，增加活土層，而且能夠大量解放被拴在土地上的每家每戶的勞動(dòng)力，使他們能夠跑銷售市場(chǎng)，參加農(nóng)產(chǎn)品深加工，指導(dǎo)、推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。使得農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。但社會(huì)主義制度下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不同于資本主義國(guó)家土地私有化下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，它是建立在土地公有制基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。只有這樣，農(nóng)業(yè)才能成為社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，支撐社會(huì)主義的大廈。這是堅(jiān)持社會(huì)主義道路不變，共產(chǎn)主義方向不改的關(guān)鍵舉措。
中國(guó)的農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題，從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代至今，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨高度關(guān)注的問題。2019年10月31日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）明確提出通過“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度”來“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國(guó)家糧食安全的制度政策，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在新時(shí)期針對(duì)農(nóng)村問題向全黨提出的縮小“三大差別”也是具體落實(shí)“不忘初心，牢記使命”的極其重要艱巨的任務(wù)。
共產(chǎn)黨人是辯證唯物主義和歷史唯物主義者，現(xiàn)在農(nóng)村的情況，不同于土地革命時(shí)期“打土豪，分田地”，不同于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“減租減息”，不同于解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“土地改革”，也不同于社會(huì)主義生產(chǎn)資料改造的“合作化”和“人民公社”時(shí)期，而是“聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制”后，土地使用權(quán)已經(jīng)“確權(quán)”到農(nóng)村每家每戶的情況。因此，必須通過梳理現(xiàn)象，抓住根本，依據(jù)已經(jīng)發(fā)生變化的事物存在的物質(zhì)基礎(chǔ)上考慮如何搞好“鄉(xiāng)村振興”。世界上沒有一成不變的東西，社會(huì)是不斷發(fā)展和運(yùn)動(dòng)的，生產(chǎn)方式也必然要隨之變化，哪怕一種曾經(jīng)在歷史上起過推動(dòng)作用的生產(chǎn)方式，因?yàn)榇嬖诘奈镔|(zhì)基礎(chǔ)變了，原來的“合理”變成了“不合理”，也要讓位于現(xiàn)存物質(zhì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的新的“合理”的生產(chǎn)方式。資本主義的生產(chǎn)方式曾經(jīng)在歷史上起過極大的推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的作用，但是，它必然要讓位于社會(huì)主義的生產(chǎn)方式就是這個(gè)道理。那種不看當(dāng)時(shí)社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，不問歷史背景，徹底否定歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的某種起過進(jìn)步作用生產(chǎn)方式；徹底肯定現(xiàn)存的某種生產(chǎn)方式，甚至認(rèn)為要永續(xù)下去的做法，是背離歷史唯物主義和辯證唯物主義的。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系又反作用于生產(chǎn)力。當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展了，生產(chǎn)關(guān)系不改變，就必然束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。這是馬克思主義的基本常識(shí)。因此，我們有必要從考察目前農(nóng)村生產(chǎn)力與產(chǎn)關(guān)系的狀況。
因此，鄉(xiāng)村振興首先就要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，了解現(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系，從而解決鄉(xiāng)村振興“橋和路”的問題。脫離鄉(xiāng)村實(shí)際的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的所謂“頂層設(shè)計(jì)”，往往是“見物不見人”，成為一紙空談。而按照西方新自由主義進(jìn)行的“頂層設(shè)計(jì)”，不僅不能解決中國(guó)農(nóng)村的問題，只能是遲滯乃至破壞作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把以建設(shè)社會(huì)主義為目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興引導(dǎo)到邪路上去。
一、集體經(jīng)濟(jì)有利于實(shí)現(xiàn)人盡所能，地盡其用，按勞分配
土地承包，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式。采用“聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制”，是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)（生產(chǎn)隊(duì)）存在的情況下，還需要向國(guó)家交售公糧，農(nóng)業(yè)機(jī)械化沒有普及，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高，由生產(chǎn)隊(duì)作為發(fā)包方，農(nóng)戶作為承包方，以產(chǎn)量對(duì)生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)。雙方的責(zé)權(quán)利，非常清楚。
當(dāng)集體經(jīng)濟(jì)不存在時(shí)，發(fā)包方也隨之沒有了。對(duì)應(yīng)的承包方，農(nóng)戶也就沒有責(zé)任用糧食產(chǎn)量對(duì)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)了。尤其是國(guó)家取消了“公糧制度”后，農(nóng)民回到了一家一戶種田，確保自己生活的狀態(tài)。
這種情況不同于解放前自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，雖然一家一戶進(jìn)行生產(chǎn)，但并不是只靠自己，而是依靠集體經(jīng)濟(jì)期間興修的水利設(shè)施，平整的土地，社會(huì)提供的農(nóng)業(yè)機(jī)械和化肥，而且農(nóng)民生產(chǎn)的所有農(nóng)產(chǎn)品必須在大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行交換。這種個(gè)體生產(chǎn)方式，與規(guī)模越來越大的市場(chǎng)需求顯然是不適應(yīng)的，因此，有必要進(jìn)一步調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系。
幾千年的歷史證明，土地私有化是使廣大農(nóng)民群眾陷入貧困的根源。因此，我國(guó)的社會(huì)主義制度明確了不允許土地私有化，而是堅(jiān)持土地集體所有，將所有權(quán)，承包權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)分別處置，對(duì)每戶農(nóng)民承包的土地用衛(wèi)星定位，無人機(jī)復(fù)合，進(jìn)行土地使用權(quán)的“確權(quán)”。目的是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民在社會(huì)主義制度下的生產(chǎn)積極性。
確權(quán)是按照第一輪土地承包者來確定的，農(nóng)村第一輪土地承包從1983年前后開始，至今已經(jīng)37年。第二輪土地承包從1997年開始，至今也已經(jīng)23年，而且土地承包期再延長(zhǎng)30年不變。
當(dāng)時(shí)兩代之家，一般父輩正值青壯年，孩子還小。現(xiàn)在，有的孩子通過學(xué)習(xí)，畢業(yè)后已經(jīng)在城市工作和落戶，名下的土地由父母耕種，而父母現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入老年期，很快就種不動(dòng)地了，土地面臨閑置。有的孩子留在農(nóng)村，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，他們的孩子，沒有承包的土地，只能是繼承父輩的承包權(quán)。他們的孩子的孩子也已經(jīng)出世，更是沒有土地承包權(quán)。隨著人口的繁衍，后代的孩子所繼承的土地承包權(quán)也越來越被稀釋，變得微不足道。
當(dāng)年，三代同堂之家，祖父輩的承包者已經(jīng)去世，但“確權(quán)證”上依然是死者的名字。而他們重孫輩的孩子只能是繼承祖輩和父輩的承包權(quán)。隨著人口的繁衍，他們的后代耕種的土地越來越少，在農(nóng)業(yè)上的收益也越來越少。
于是出現(xiàn)了“被確權(quán)者”已去，耕種者未被“確權(quán)”的狀況。
要這些缺地少地的孩子提高“農(nóng)業(yè)技能”，增加收入，因?yàn)闆]有土地?cái)?shù)量的支撐，顯然是不可能的。他們的選擇，或者是將其他人的土地流轉(zhuǎn)到自己名下，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，或者是將自己名下的土地流轉(zhuǎn)給別人，到城市打工，以圖生存。
因?yàn)檗r(nóng)業(yè)畢竟要靠天吃飯，而且種糧食不掙錢。一般的年輕人都會(huì)選擇到城市打工，把土地流轉(zhuǎn)給別人。雖然繼承的土地使用權(quán)的還在他名下，但他已經(jīng)不關(guān)心了。
現(xiàn)在出現(xiàn)的情況是，種糧食不掙錢，又要承擔(dān)氣候可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，沒有人愿意接手，造成土地流轉(zhuǎn)不出去，只好撂荒。
從整個(gè)村莊考察。本村嫁出的閨女帶不走土地，娶來的外村的媳婦帶不來土地，有出生的嬰兒，有死亡的老人，總體上是平衡的。
從各家各戶考察，就出現(xiàn)了問題。為了說明這個(gè)問題，舉一個(gè)具有普遍性的例子。一家老人，有兩個(gè)兒子，兩個(gè)閨女。大兒子結(jié)婚分家，帶走一份自己名下的土地，因?yàn)橄眿D是外村的，帶不來土地，生了兩個(gè)孩子，一家四口人只有一份承包的土地。兩個(gè)閨女外嫁他村，土地留在娘家，小弟弟娶了本村一個(gè)姑娘，將土地調(diào)整到家里，也生了兩個(gè)孩子。父母去世后，小弟弟一家四口人有六份承包的土地。這也意味著，老大家的孩子，今后每人只能繼承0.5份的承包土地使用權(quán)，而小弟弟家的孩子今后每人能繼承3份的承包土地使用權(quán)。
顯然，這種一家一戶生產(chǎn)方式下的人與土地之間的關(guān)系，雖然是以“平等”為目的開始的，但隨著事物的發(fā)展，卻異化為“不平等”了。
要解決這個(gè)問題，只有調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，在農(nóng)民自愿的情況下，以土地使用權(quán)入股的形式將土地集中起來，建立集體經(jīng)濟(jì)組織，使土地集體所有權(quán)與承包權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一起來，通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，使得少地，缺地，和所有愿意在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮作用的農(nóng)民，貫徹以“按勞分配”為主的原則，實(shí)現(xiàn)人盡所能，地盡其用。
二、集體經(jīng)濟(jì)有利于保證國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)民收入
一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，首先要保證生活，但種糧不掙錢，因此，價(jià)值高的經(jīng)濟(jì)作物的種植成為必然的選擇。“什么掙錢種什么”是普遍現(xiàn)象。有的農(nóng)民已經(jīng)放棄糧食的種植，全部種植經(jīng)濟(jì)作物。但是，由于市場(chǎng)信息的不對(duì)稱，去年掙錢的品種，今年可能就不掙錢，甚至賠錢了。農(nóng)民處于盲目種植狀態(tài)之中，經(jīng)常不知所措。
農(nóng)民也希望引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，以增加收入。但當(dāng)一種新的農(nóng)業(yè)技術(shù)或者新品種真要要推廣時(shí)，一般農(nóng)民就抱懷疑的態(tài)度，不敢接受。因?yàn)檫@要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，一旦失敗，直接影響家庭全年收入。過去集體經(jīng)濟(jì)存在時(shí)，各生產(chǎn)大隊(duì)都有試驗(yàn)田，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)或品種，首先在試驗(yàn)田試驗(yàn)，風(fēng)險(xiǎn)由集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)，參加試驗(yàn)人員的費(fèi)用由集體付給，成功后有專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)員進(jìn)行指導(dǎo)，普遍推廣。
土地承包時(shí)，為了“公平”，每家每戶既有“上等地”也有“中等地”和“下等地”。承包的土地分布在村里各處，非常零散，降低了耕種效率。
因?yàn)檗r(nóng)機(jī)的普及，農(nóng)村已經(jīng)不再飼養(yǎng)大牲畜用于田間勞作，農(nóng)家肥沒了來源。為了獲得糧食高產(chǎn)，大量使用化肥，不斷增加化肥用量，造成土壤板結(jié)、污染，活力下降。當(dāng)我問他們，你們依據(jù)什么使用化肥時(shí)，得到的回答是：
【“人家咋干我咋干”“估摸著用化肥”。】
尤其是一些地方，被劃分的土地面積較小，大型農(nóng)機(jī)無法展開，土地得不到深耕，只有用小型農(nóng)機(jī)進(jìn)行淺耕，使得含有機(jī)質(zhì)的活土層越來越薄，植物的根系無法向下發(fā)育。為了獲得高產(chǎn)，又加大化肥投入，使得土壤更加板結(jié)，進(jìn)一步被污染。
土地確權(quán)后“我的土地，我做主”，我認(rèn)為種什么掙錢就種什么。成片的土地被分割，種上了不同的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物。由于不同農(nóng)作物的耕種，收獲期不一樣，降低了農(nóng)機(jī)的使用效率，增加了農(nóng)機(jī)的使用成本。
不少經(jīng)濟(jì)作物，如時(shí)令鮮果，季節(jié)性很強(qiáng)，不易保存，個(gè)體農(nóng)民不可能自己去跑市場(chǎng)，又無力投資修建冷藏設(shè)施，只好出售給收購(gòu)商，任由他們殺價(jià)，盤剝。收購(gòu)商認(rèn)為不符合要求的，不收購(gòu)的水果本來是可以通過深加工，成為商品出售的。由于每戶的數(shù)量不多，形不成一定規(guī)模，深加工又要投入勞力，又不知道如何銷售，農(nóng)民只好采取拋棄。
其他一些可以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，因?yàn)閭€(gè)體農(nóng)民缺乏資金和技術(shù)，也無法實(shí)現(xiàn)。
只有調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，建立和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，使生產(chǎn)力進(jìn)一步得到發(fā)展，才能保證國(guó)家糧食安全，保證農(nóng)民提高收入。國(guó)家將對(duì)糧食的補(bǔ)助資金發(fā)給集體經(jīng)濟(jì)組織，保證后續(xù)的糧食生產(chǎn)。集體經(jīng)濟(jì)組織可以從公積金中提取資金購(gòu)買深加工設(shè)備，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展畜牧業(yè)，制造有機(jī)肥，改良土壤。更重要的是，土地連片后，大型農(nóng)機(jī)能夠充分發(fā)揮作用，不僅能夠深耕土地，增加活土層，而且能夠大量解放被拴在土地上的每家每戶的勞動(dòng)力，使他們能夠跑銷售市場(chǎng)，參加農(nóng)產(chǎn)品深加工，指導(dǎo)、推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。使得農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
三、集體經(jīng)濟(jì)有利于建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，保障農(nóng)民基本生活
現(xiàn)在，農(nóng)村的青壯年大都進(jìn)城打工了，原因是眾所周知的城鄉(xiāng)差距。留在農(nóng)村的都是兒童、老人和婦女。種地主要靠60歲左右的老人和婦女。一些農(nóng)村原來的學(xué)校被撤并，又缺乏師資，也沒錢留住老師，出現(xiàn)了留守兒童無學(xué)可上，或者上學(xué)要到其他地方去。個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了老人喪失勞動(dòng)能力后，被遺棄，受虐待，放棄治療，甘愿等死的情況。盡管國(guó)家采取了很多措施解決這個(gè)問題，比如，對(duì)喪失勞動(dòng)力的老人實(shí)行“低保”政策，每月發(fā)給本人能夠保障最低生活的貨幣；為60歲以上的孤寡老人辦老年餐桌，國(guó)家給予補(bǔ)貼，象征性地收取一些費(fèi)用。氣候正常時(shí)老人們能夠去吃飯，一旦遇到惡劣天氣，老人們便無法前往，有的連飯也吃不上。這些措施并不能解決“養(yǎng)老”的全部生活問題，尤其是患病需要料理的時(shí)候。因此并不理想。
農(nóng)民工在城市大多從事低收入的體力勞動(dòng)，城市的高房?jī)r(jià)，高于農(nóng)村的消費(fèi)，使得他們很難融入城市生活。加上一些私營(yíng)企業(yè)主為了獲取高額利潤(rùn)，并不給農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，當(dāng)他們老了，不能再為老板創(chuàng)造剩余價(jià)值時(shí)，只得回農(nóng)村養(yǎng)老。因此，農(nóng)村養(yǎng)老問題是需要長(zhǎng)期考慮的問題。
這次《決定》要求：
【“堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”“必須健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系，盡力而為，量力而行，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活。”“完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系。”“完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人幫扶制度。”】
《決定》用“堅(jiān)持和完善”“基本公共服務(wù)”“必須健全”“注重加強(qiáng)”“覆蓋全民”“普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生”等限定詞，說明了黨中央的決心。
結(jié)合到農(nóng)村的實(shí)際情況，要種田大戶，家庭農(nóng)場(chǎng)來落實(shí)中央《決定》的這些內(nèi)容，明顯是不可能的。尤其是“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”，決不是個(gè)人可能做到的。目前，雖然各村有黨支部和村委會(huì)，除了書記和主任有一定補(bǔ)貼外，其他組成人員都沒有，他們首先要考慮自己的生活。因此要他們來關(guān)愛眾多的留守兒童、老人和婦女，既沒有精力，也沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
現(xiàn)在一些已經(jīng)進(jìn)入老年和即將進(jìn)入老年的一些農(nóng)民，看到子女在城市打工的辛苦和不會(huì)種地的現(xiàn)實(shí)，把養(yǎng)老寄托在集體經(jīng)濟(jì)上。土地是他們長(zhǎng)期生存依賴的根本，當(dāng)自己無法再?gòu)拇_定給自己使用權(quán)的土地上獲取生活資料時(shí)，若將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“流轉(zhuǎn)”給種田大戶，流轉(zhuǎn)費(fèi)用并不能保證自己的生活，而將經(jīng)營(yíng)權(quán)“流轉(zhuǎn)”給集體，按照“使用權(quán)”分紅，收入要比“流轉(zhuǎn)”給種田大戶多，更能保證自己老年生活。尤其是他們都經(jīng)歷過集體經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知道“共產(chǎn)黨絕不會(huì)讓老百姓餓死”的基本道理，所以他們更加相信集體經(jīng)濟(jì)。
考察集體經(jīng)濟(jì)搞得好的地方，村村有幼兒園、小學(xué)校，有醫(yī)療站，有“養(yǎng)老院”，農(nóng)村老人的生活，兒童的教育和農(nóng)民看病均有保障。這方面的費(fèi)用均是從集體經(jīng)濟(jì)的“公益金”中提取的。
所以，要滿足農(nóng)民的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、上學(xué)這些條件，只有改變一家一戶的生產(chǎn)方式，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，依靠集體經(jīng)濟(jì)提供人力、財(cái)力的支持。
四、集體經(jīng)濟(jì)的組建和發(fā)展需要基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)
現(xiàn)在不少村集體經(jīng)濟(jì)空殼，黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層治理也近于“空殼”。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和勞動(dòng)產(chǎn)品支配權(quán)都回到了一家一戶手里。很多群眾心中不知道黨支部還有什么作用，不少黨員也出去打工了，“三會(huì)一課”的組織活動(dòng)都開展不了，黨支部也不知道自己該做什么。因?yàn)樯霞?jí)的扶植農(nóng)業(yè)的款項(xiàng)，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付均通過村委會(huì)下發(fā)，申請(qǐng)項(xiàng)目也要村委會(huì)牽頭，“財(cái)權(quán)”在村委會(huì)。所以村“兩委”換屆選舉，村民只看中村委會(huì)的選舉，想方設(shè)法拉票甚至發(fā)生賄選問題。有的村委會(huì)眼中沒有黨支部，導(dǎo)致基層黨支部說話沒人聽，干活沒人跟，失去了權(quán)威性，也失去了凝聚力和感召力。這樣下去，我們黨將失去對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這也證實(shí)了馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的理論。但馬克思主義同時(shí)指出上層建筑反作用與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新中國(guó)建立后，共產(chǎn)黨就是首先調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系，才使得我們?cè)?0年來取得了巨大的成就。在中華民族偉大復(fù)興的問題上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央非常重視馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)踐的結(jié)合。
《決定》指出“必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”農(nóng)村基層的組織力和號(hào)召力是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須鞏固。這種組織力和號(hào)召力，不是靠行政命令就能夠建立起來的，只有靠黨支部“以人民為中心”為群眾謀利益的扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)中獲取的。共產(chǎn)黨之所以能夠把農(nóng)民組織起來，就是通過“打土豪，分田地”“減租減息”“土地改革”“開展合作化”使得群眾通過實(shí)際生活感受到了共產(chǎn)黨是“全心全意為人民服務(wù)”才團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨周圍，共產(chǎn)黨也正是這樣才把一盤散沙的農(nóng)民擰成了繩子，發(fā)揮了組織的力量。因此黨支部只要“貫徹黨的群眾路線，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，”“始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，深入群眾、深入基層”，就能夠“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國(guó)理政全部工作之中，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)”。
為了促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展，改變一家一戶的生產(chǎn)方式，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系，使之適應(yīng)社會(huì)化生產(chǎn)，是社會(huì)發(fā)展的客觀要求。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定：村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人；新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，進(jìn)一步明確提出：
【“村黨支部要組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路”。】
現(xiàn)在的問題是農(nóng)村基層黨組織能否承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任。
他們一是要面對(duì)：一家一戶單打獨(dú)斗的農(nóng)民，淡化了集體意識(shí)的群眾。一些群眾只關(guān)注自家的“一畝三分地”，對(duì)村里的公共事務(wù)不聞不問，甚至只要權(quán)益不講責(zé)任、義務(wù)，不再熱心為集體發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
二是要面對(duì)：一些流行的錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為現(xiàn)在再提發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是走“回頭路”，不合時(shí)宜；認(rèn)為只要農(nóng)民富了，有沒有集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)緊要；認(rèn)為很多村集體的土地都承包到戶了，沒有預(yù)留資源和空間，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)“山窮水盡”；認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)會(huì)導(dǎo)致小官貪腐，損害群眾利益；搞集體經(jīng)濟(jì)沒有領(lǐng)頭人等等說法。
因此，要他們認(rèn)識(shí)到，發(fā)展壯大村集體不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是引領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的治本之策，事關(guān)黨在農(nóng)村的引領(lǐng)作用，這是確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的重大政治問題。所以習(xí)近平同志在《扶貧要注意增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力》文章中指出：
【“要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。”】
也就是說，鄉(xiāng)村振興首先要振興農(nóng)村基層黨支部一班人的思想。要黨支部開展領(lǐng)辦合作社工作，對(duì)支部書記的思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新能力提出了很高的要求。這需要上級(jí)黨的組織部門高度重視基層干部的教育培訓(xùn)，以期統(tǒng)一思想，加快培養(yǎng)一批具有較高的思想政治覺悟、學(xué)習(xí)能力和群眾工作能力、互聯(lián)網(wǎng)思維、掌握先進(jìn)技術(shù)的黨支部書記。
最關(guān)鍵的是按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的要堅(jiān)定信仰：
【“共產(chǎn)黨人如果沒有信仰、沒有理想，或信仰、理想不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”。】
推進(jìn)自我革命，發(fā)揚(yáng)敢為人先的魄力勇氣，逢山開路、遇水架橋，不拘泥于過去的本本、框框，使他們腰桿硬起來。
最好的方法，就是按照《決定》的要求：
【“建立不忘初心、牢記使命的制度”“夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)”“把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈錘煉黨員、干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?rdquo;】
做到上述幾點(diǎn)，一個(gè)根本要求就是強(qiáng)化黨支部成員和全體黨員努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想的自覺主動(dòng)性，特別是學(xué)習(xí)毛主席關(guān)于把農(nóng)民組織起來、走社會(huì)主義集體化道路的一系列論述，深刻領(lǐng)會(huì)周總理在1964年12月21日《政府工作報(bào)告》中概括的大寨精神的一系列講話：
【“堅(jiān)持政治掛帥，思想領(lǐng)先的原則；自力更生，艱苦奮斗的精神，愛國(guó)家、愛集體的共產(chǎn)主義風(fēng)格”，特別是習(xí)近平同志關(guān)于“堅(jiān)持農(nóng)民集體所有不動(dòng)搖，不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了、改垮了，防止集體資產(chǎn)流失”“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，絕不是復(fù)歸‘歸大堆’式的人民公社，而是糾正大包干中忽視統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)所造成的偏差；絕不是對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的否定，而是對(duì)這種責(zé)任制的進(jìn)一步完善和發(fā)展。”“社會(huì)主義制度的優(yōu)越性在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上的體現(xiàn)，應(yīng)該是集體優(yōu)越性與個(gè)人積極性的完美結(jié)合。”“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。”】
學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)指示和政策方針等。
在上級(jí)黨組織的指導(dǎo)下，農(nóng)村基層黨支部結(jié)合村里的實(shí)際情況制定“實(shí)現(xiàn)初心，完成使命”鄉(xiāng)村振興的具體計(jì)劃和步驟。上級(jí)黨組織按照村黨支部制定的計(jì)劃，及時(shí)檢查落實(shí)情況，幫助解決村支部無法解決的問題，形成一種良性循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制。一步一個(gè)腳印的推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
只有建立了在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的集體經(jīng)濟(jì)，才能按照《決定》的要求：
【“推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。”】
只要各級(jí)黨組織“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)憂患意識(shí)，不斷推進(jìn)黨的自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性”，上下一心，就能做到“堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減，推動(dòng)新時(shí)代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目的。
葛元仁
2020.1.7日修訂
【葛元仁，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)主義研究中心特邀研究員?！?/span>