新時代農(nóng)業(yè)合作化道路必定越走越寬廣
于 濤
原編者按：2020年9月的文章，發(fā)表在《經(jīng)濟導(dǎo)刊》 2020年第11期上。
2020年，習(xí)近平總書記兩次做出“走好農(nóng)業(yè)合作化道路”的重要指示，強調(diào)促進全體人民共同富裕不能含糊。農(nóng)村是實現(xiàn)共同富裕的重點、痛點、難點。走農(nóng)業(yè)合作化道路、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，是鄉(xiāng)村振興的必由之路。2017年3月以來，中共煙臺市委組織部提出“抓集體經(jīng)濟是組織部門的份內(nèi)職責(zé)”，在全市推行“黨支部領(lǐng)辦合作社”，通過做實黨支部對農(nóng)村經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，重新把農(nóng)民組織起來。截至2020年8月，煙臺建成了2779個黨支部領(lǐng)辦合作社，占全市村莊的42%，開創(chuàng)性實現(xiàn)了在一個地市范圍普遍發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，為新時代農(nóng)業(yè)合作化道路做了探索，形成了一些經(jīng)驗和體會。
一、煙臺“黨支部領(lǐng)辦合作社”的做法和歷程
在市場經(jīng)濟條件下，怎樣發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，黨組織怎樣領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟，理論上看法不一，實踐上沒有成熟經(jīng)驗。面對思想分歧和復(fù)雜的利益關(guān)系，煙臺市委組織部主動作為，以抓農(nóng)村黨建為切入點，把黨員和群眾組織起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入農(nóng)村發(fā)展，走出了通過組織振興帶動鄉(xiāng)村全面振興的道路。
——提出“抓集體經(jīng)濟是組織部門分內(nèi)職責(zé)”。2016年起，為落實上級組織部門關(guān)于加強農(nóng)村基層黨建的部署，我們對農(nóng)村進行了深入調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過長期發(fā)展，農(nóng)村不同程度存在“集體窮、支部弱、群眾散、產(chǎn)業(yè)衰、合作社亂”問題。我們認為，中國共產(chǎn)黨最大的優(yōu)勢、最有效的工作方法就是動員群眾、組織群眾，鄉(xiāng)村振興千頭萬緒，但“牛鼻子”是組織振興。村級集體經(jīng)濟“空殼”，政治就會“空殼”，這是馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的基本原理。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行“黨支部領(lǐng)辦合作社”，就是一攬子、系統(tǒng)性解決農(nóng)村各種問題的總抓手。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，決不是單純的經(jīng)濟問題，而是鞏固黨的執(zhí)政地位和實現(xiàn)共同富裕的治本之策，是重大的政治問題。因此，市委組織部經(jīng)過統(tǒng)一思想，認為抓集體經(jīng)濟，組織部門責(zé)無旁貸，在市委和市政府及各部門支持下，主動打破原有分工界限，走上鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場。
——從理論上想清楚、講清楚。我們黨是高度重視理論建設(shè)和理論指導(dǎo)的黨，強調(diào)理論必須同實踐相統(tǒng)一。2017年初，市委組織部開始發(fā)動黨支部領(lǐng)辦合作社工作，但初期面臨著認識上的不少分歧。針對“集體經(jīng)濟是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物”“只要農(nóng)民富裕了，集體經(jīng)濟無關(guān)緊要”“黨支部沒有責(zé)任、沒有資格領(lǐng)辦合作社”等觀點，市委組織部下了大量功夫進行理論建設(shè)和宣講，在全市縣、鄉(xiāng)、村三級開展大規(guī)模的思想動員，組織全市干部學(xué)習(xí)總書記《擺脫貧困》著作和“發(fā)展新型集體經(jīng)濟，走共同富裕道路”“農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向”的重要指示，從歷史、理論和實踐的角度，一是講清楚黨支部有無法比擬的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，黨支部領(lǐng)辦合作社是加強農(nóng)村基層黨建的必然要求，是重建黨同群眾的經(jīng)濟聯(lián)系和促進集體意識回歸的必然要求，也是黨內(nèi)法規(guī)的明確要求，從法理上完全講得通。二是講清楚黨支部領(lǐng)辦合作社不是簡單的“黨支部+合作社”“黨支部建在合作社上”，而是黨支部統(tǒng)領(lǐng)合作社一切工作，黨建全面融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民共富，依靠經(jīng)濟紐帶把群眾緊緊凝聚在一起。三是講清楚新時代的農(nóng)業(yè)合作化不是“一大二公”，而是遵循入社自由、責(zé)權(quán)清晰、按貢獻分配的原則，是農(nóng)村經(jīng)濟體制的“螺旋式上升”，而不是走回頭路。四是講清楚資本參與鄉(xiāng)村振興，我們歡迎，但要通過黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟，保障集體和群眾的利益，實現(xiàn)多贏，只有黨支部領(lǐng)辦合作社才能做到像總書記強調(diào)的“完善利益聯(lián)結(jié)機制，不能富了老板、丟了老鄉(xiāng)……讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。”五是講清楚只有黨支部領(lǐng)辦合作社才能保護好農(nóng)村的綠水青山，避免馬克思在《資本論》里指出的“以追逐利潤為導(dǎo)向的資本主義農(nóng)業(yè)的一切進步，不僅是搶劫勞動者藝術(shù)的進步，而且是搶劫土地的藝術(shù)的進步”。
經(jīng)過層層思想動員，廣大干部群眾從茫然、疑慮，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)自內(nèi)心認可在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走新型合作化道路，干部信心滿滿，群眾一呼百應(yīng)。
——讓黨支部成為農(nóng)業(yè)合作化的引領(lǐng)力量。在中國，幾乎每個村都有黨支部、村委會、合作社，但過去受“黨政分開”“公民社會”等思路影響，黨支部處于邊緣化、配角的地位，這是農(nóng)村許多問題的根源。黨支部領(lǐng)辦合作社，正是扭轉(zhuǎn)了這個關(guān)系，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入鄉(xiāng)村治理。主要體現(xiàn)在：一是堅持合作社姓黨。由村黨支部書記代表村集體注冊成立合作社，并明確這是職務(wù)行為，不是個人行為。已經(jīng)進行集體經(jīng)濟確權(quán)的村，由股份經(jīng)濟合作社代表村集體注冊成立合作社，也是在黨支部全面領(lǐng)導(dǎo)下。二是堅持理事長在黨。把“村黨支部書記擔(dān)任合作社理事長”寫入合作社章程，保障合作社“姓公不姓私”。三是堅持決策權(quán)歸黨。明確合作社中集體占股為“金股”，確保集體股保留決策權(quán)和否決權(quán)，利潤分紅由黨支部領(lǐng)辦合作社主導(dǎo)，向普通社員特別是老弱病殘傾斜。
——把黨員組織起來是基礎(chǔ)，把群眾組織起來是關(guān)鍵。在新形勢下把農(nóng)村組織起來，不能靠強迫命令，只能靠典型引路，靠充分宣傳群眾、組織群眾。在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，2017年7月，煙臺市委組織部篩選11個村試點；2018年選擇100個村莊開展“百村示范”，2019年實現(xiàn)“千村覆蓋”，2020年8月，黨支部領(lǐng)辦合作社已經(jīng)覆蓋2779個村，我們控制節(jié)奏，嚴格標準，聚焦高質(zhì)量發(fā)展。在辦社過程中，堅持“入社自愿、退社自由”原則，堅決不設(shè)置100%入社的數(shù)量指標，堅決不搞“一刀切”“大呼隆”，而是通過黨支部成員示范帶動以及外出觀摩、集中培訓(xùn)、入戶動員等方式，幫助群眾算清入社前后的對比賬，講清一家一戶單打獨斗的不利，以看得見的利益提高群眾入社率。在這個過程中有許多感人的故事，有的支部書記為了吸引群眾入社，無償貢獻了自己的資產(chǎn)，有的為了一家入社，三顧茅廬到外地做工作。從2017年試點到2020年全域推進，可以非常自信地說：每一名入社的群眾都是自覺自愿的。萊陽市西石河頭村，90%的群眾都加入了合作社，從以前干旱時搶水澆地、大打出手，到現(xiàn)在發(fā)揚集體主義風(fēng)格，先澆集體的地，再澆自家的地。有其他投資者給出更高的報價想流轉(zhuǎn)群眾的土地，但是沒有群眾加入。因為他們從黨支部的行動中看到了為民干事的決心，堅定了跟黨走的信心。
——靠制度建設(shè)保障集體經(jīng)濟長治久安。新時代改革開放的重要特征是重視制度建設(shè)，我國歷史上農(nóng)業(yè)合作化走過的一些彎路，當(dāng)前專業(yè)合作社存在的一些問題，一個重要原因是管理粗放、運行不規(guī)范，容易產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險，甚至化公為私。黨支部領(lǐng)辦合作社絕不僅是形式上的“領(lǐng)辦”、數(shù)量上的覆蓋，而是一套完整的制度體系。一是干部任用制度。市委組織部借鑒黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、培養(yǎng)、管理辦法，加強村黨支部書記隊伍建設(shè)，提出“好人+能人才是當(dāng)家人”的選人標準，培養(yǎng)選拔出一大批優(yōu)秀的集體經(jīng)濟帶頭人。二是內(nèi)部管理制度。合作社設(shè)立、章程的制定、分配方法的選擇，都由入社群眾討論決定，這是社會主義協(xié)商民主在農(nóng)村的體現(xiàn)，也是私人領(lǐng)辦的合作社做不到的。三是規(guī)范運行制度。2019年，市委組織部牽頭出臺《關(guān)于促進黨支部領(lǐng)辦合作社高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，對合作社的內(nèi)部架構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、產(chǎn)品質(zhì)量等提出了22條指導(dǎo)意見，建立了章程統(tǒng)一審核、項目統(tǒng)一論證、分配統(tǒng)一規(guī)范、財務(wù)統(tǒng)一管理、社務(wù)統(tǒng)一公開、文檔統(tǒng)一保管等“六統(tǒng)一”機制，形成科學(xué)規(guī)范、閉環(huán)監(jiān)管的內(nèi)部治理體系。四是服務(wù)保障制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、供銷、金融等有關(guān)部門各司其職，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟創(chuàng)造條件。
黨支部領(lǐng)辦合作社讓廣大村莊發(fā)生了振奮人心的變化。今天的煙臺農(nóng)村，風(fēng)貌煥然一新。支部有了威信和話語權(quán)，干部體驗到多年未有的榮譽感和成就感。群眾走上共同富裕的道路，對集體事務(wù)爭先恐后、起早貪黑。美麗鄉(xiāng)村安定有序，共同的經(jīng)濟利益真正讓鄉(xiāng)村成為命運共同體。
一是加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部開展工作有了抓手、服務(wù)群眾有了實力，群眾對黨支部有了信賴，黨建與發(fā)展“兩張皮”的問題迎刃而解。
二是優(yōu)化了基層治理。在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，群眾抱團發(fā)展從“多條心”變成“一條心”，有事共商、有難共擔(dān)、有利共享，矛盾摩擦不斷減少，許多過去的問題村變成了最祥和穩(wěn)定的村。
三是推動了產(chǎn)業(yè)振興。打破了以往村集體簡單發(fā)包租賃、群眾單打獨斗的低層次、低水平增收模式，通過喚醒沉睡的資源、整合分散的資金，讓群眾參與到了合作社全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。據(jù)不完全統(tǒng)計，黨支部領(lǐng)辦合作社的2779個村年新增集體收入4.15億元，群眾增收5.23億元。四是拓展了戰(zhàn)略縱深。以三產(chǎn)、二產(chǎn)帶動一產(chǎn)，提高了農(nóng)村對人才的吸引力、承載力，為承接城市勞動力過剩做好了戰(zhàn)略準備，也為實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。
今年“新冠”疫情期間，合作社的社員們主動站出來擔(dān)任志愿者，紛紛依托集體經(jīng)濟實力為武漢和其他疫區(qū)捐款捐物，得知武漢急需金銀花，萊州的金銀花合作社正月初四就緊急抽調(diào)員工連夜開工，萊陽市兩家合作社一次性向武漢抗疫一線捐贈了60萬噸萊陽梨，萊州一家合作社捐贈了30萬噸大蔥，更多的合作社堅持以平價甚至半價向超市供貨，對建檔立卡貧困戶免費送菜上門；疫情相對平穩(wěn)后，黨支部領(lǐng)辦合作社村又響應(yīng)中央號召，成為首批復(fù)工復(fù)產(chǎn)的經(jīng)濟組織。這些行動充分展現(xiàn)了黨支部領(lǐng)辦合作社的優(yōu)越性、戰(zhàn)斗力。
二、對新時代農(nóng)業(yè)合作化道路的探索和思考
中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，農(nóng)業(yè)合作化也必須跟上新時代的步伐。習(xí)近平總書記指出，要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，要走好農(nóng)業(yè)合作化道路。我們在推動“黨支部領(lǐng)辦合作社”的過程中體會到，新時代農(nóng)業(yè)合作化道路，必須根植中國特色社會主義制度。我們既要學(xué)習(xí)美國、歐洲發(fā)達國家在規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、環(huán)境保護等方面的經(jīng)驗，也要吸取一些發(fā)展中國家實施土地私有化帶來城鄉(xiāng)差距、土地兼并、農(nóng)業(yè)衰落的教訓(xùn)。中國特色社會主義是社會主義，而不是其他的主義。中國特色社會主義的鄉(xiāng)村振興，同樣是區(qū)別于西方資本主義農(nóng)村發(fā)展方式的一種新的道路。在煙臺探索的基礎(chǔ)上，我們感到，新時代農(nóng)業(yè)合作化道路，應(yīng)當(dāng)有四個基本特征。
第一，新時代農(nóng)業(yè)合作化道路，必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)這個核心。集體經(jīng)濟是我國公有制為主的基本經(jīng)濟制度在農(nóng)村的主要表現(xiàn)。正如習(xí)近平總書記指出“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中”一樣，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入集體經(jīng)濟組織各環(huán)節(jié)，把黨組織嵌入合作社治理結(jié)構(gòu)之中。我們提出一個公式：“黨的有組織＞資本的有組織＞小農(nóng)的無組織”，農(nóng)業(yè)合作化本質(zhì)是把農(nóng)民組織起來，更好地參與市場競爭和實施鄉(xiāng)村治理，維護農(nóng)民利益。這就要求黨組織必須站出來承擔(dān)這個責(zé)任，才能充分動員群眾走合作化和共同富裕道路，才能確保合作社姓公不姓私，真正為最廣大農(nóng)民利益服務(wù)，才能賦予農(nóng)民和農(nóng)村強有力的組織、規(guī)范的制度，確保合作社發(fā)展行穩(wěn)致遠。在黨支部領(lǐng)辦的合作社，通過經(jīng)濟紐帶把集體和群眾緊緊連在一起，群眾增強了對集體的信賴感，積極參加支部會和村民代表會議，廣大基層干部也獲得了多年沒有的信任感、成就感。我們在煙臺提出“抓黨建就是抓發(fā)展”“黨建要統(tǒng)領(lǐng)一切、覆蓋一切、凝聚一切”，實現(xiàn)了講政治和抓發(fā)展的高度統(tǒng)一，避免了黨建和業(yè)務(wù)、政治和經(jīng)濟“兩張皮”。
第二，新時代農(nóng)業(yè)合作化道路，必須突出公有制和社會主義市場經(jīng)濟的融合。習(xí)總書記強調(diào)：“不管怎么改,都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了”。公有制為主體是中國特色社會主義的重要特征，是實現(xiàn)廣大人民共同富裕的根本保障。如果實行土地私有制，不僅違反黨的初心、愧對犧牲的革命烈士，同時也會導(dǎo)致農(nóng)村兩極分化、大量人口失去土地、市場范圍受限，造成巨大的經(jīng)濟和社會風(fēng)險。因此，不論農(nóng)村合作化道路怎么走，堅持社會主義公有制這個原則不能變。
我們針對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度這一關(guān)鍵問題，沒有把確權(quán)登記當(dāng)成改革的終點，而是把明晰產(chǎn)權(quán)作為合作化的起點。既發(fā)揮了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，也通過明確的股權(quán)設(shè)置激發(fā)了群眾的內(nèi)生動力。這符合鄧小平同志“兩個飛躍”理論，符合習(xí)近平同志“必須使分散的農(nóng)民聯(lián)合成為一個有機的整體”“要走組織化的農(nóng)村市場化發(fā)展路子”的思想，與人民公社相比，是一種螺旋式上升，而不是簡單回歸，更不是走回頭路。
在堅持公有制的基礎(chǔ)上，我們以生產(chǎn)關(guān)系變革解放生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)都有很大升級空間，但當(dāng)前“統(tǒng)”的問題沒解決好，導(dǎo)致交易成本過高，壓抑了生產(chǎn)力。黨支部領(lǐng)辦合作社，在群眾推動下主動找項目、上項目，撬動了農(nóng)村大量沉睡的資源，為經(jīng)濟發(fā)展注入了“流動性”。煙臺蘋果主要是30多年前引種的第一茬果樹，已到更新?lián)Q代的瓶頸期，但一家一戶資金有限。黨支部領(lǐng)辦合作社后，可以在較大范圍內(nèi)輪流土地、分批更新，目前已改造老劣果園47.2萬畝，3年內(nèi)將梯次改造120萬畝，首批領(lǐng)辦合作社的棲霞市東院頭村，2019年畝均分紅5050元，村集體收入92萬元，社員長期務(wù)工年均收入4萬元，這在以往是不可想象的。
第三，新時代農(nóng)業(yè)合作化道路，必須突出人民群眾這個主體。農(nóng)業(yè)合作化不僅僅是資產(chǎn)資源“物”的合作化，更重要的是“人”的合作化，通過共同勞動解放生產(chǎn)力，共同分享發(fā)展的成果。同其他合作社相比，黨支部領(lǐng)辦合作社更加強調(diào)以勞動聯(lián)合為主、資本聯(lián)合為輔，最大限度吸收群眾以勞動力入股，發(fā)揮群眾在管理和分配中的主體作用。
2020年第17期《求是》雜志刊登了煙臺棲霞市衣家村的事跡。2017年以前這是一個集體收入為零的省定貧困村，自然條件惡劣，“缺水、缺路、缺人”，黨支部通過給入社群眾發(fā)放“工票”、以勞動入股，把全村50余戶群眾組織起來戰(zhàn)天斗地，男女老少齊上陣，僅7個月就在大山深處開辟了上山路、建起了蓄水池，改善了基礎(chǔ)設(shè)施，引入種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，2019年村集體收入25萬元，戶均增收6000元，整個村莊面貌煥然一新。這就充分證明，在社會主義條件下，通過黨的領(lǐng)導(dǎo)，以勞動為紐帶把農(nóng)民組織起來，更有利于盤活農(nóng)村各種資源，把潛在的經(jīng)濟發(fā)展動力變成現(xiàn)實。
第四，新時代農(nóng)業(yè)合作化道路，必須突出共同富裕這個取向。這是中國特色社會主義的根本原則，也是我們和西方鄉(xiāng)村發(fā)展的重要區(qū)別。資本主義國家農(nóng)村也可以實現(xiàn)繁榮，但無法解決貧富差距問題。我們的鄉(xiāng)村振興，不管能人還是老弱病殘，都要過上幸福生活、全面發(fā)展，一個也不能掉隊。黨支部領(lǐng)辦合作社在入社資格、股權(quán)設(shè)置、分配辦法以及與社會資本合作等方面，都充分體現(xiàn)共同富裕原則。提高普通黨員和村民的入社比例，讓盡可能多的貧困群眾入社，讓更多的農(nóng)民提高收益，防止大戶控制或大戶形成“精英社”。如有的區(qū)市提出，合作社中單個社員股權(quán)不能超過20%，農(nóng)民二次分紅的比例不能少于40%，這就比較好地保障了群眾的權(quán)益。改變貧困戶“等人送小康”的脫貧心態(tài)，優(yōu)先發(fā)展貧困戶入社，變“輸血式”扶貧為“造血式”致富，實現(xiàn)“以地養(yǎng)老、穩(wěn)定脫貧”。這些辦法不僅受到群眾歡迎，社會資本也獲得了更大的投資機會，也很歡迎。
三、四年探索的感受和體會
煙臺“黨支部領(lǐng)辦合作社”已經(jīng)走過了四個年頭。四年來，我們體會了探索的艱辛，更收獲了成功的喜悅。我們感到，面對世界百年未有之大變局，鄉(xiāng)村振興是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的最大空間，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是鄉(xiāng)村振興的必由之路。只要按照總書記的指示辦事，充分相信和發(fā)動群眾，這條路就越走越寬廣。四年來的工作，我們有如下幾點體會。
第一，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是習(xí)近平總書記的重要思想，是鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計和根本指南。我們在工作中時刻注重學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于新型農(nóng)業(yè)合作化的思想，總書記已經(jīng)十分明確地指出了鄉(xiāng)村振興的方向、道路，黨中央已經(jīng)對鄉(xiāng)村振興做出了明確的頂層設(shè)計，我們的工作就是把這些頂層設(shè)計在基層落實。1990年，習(xí)近平同志在寧德任職時就明確指出：“喜的是廣大農(nóng)民開始脫貧致富了，憂的是鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟實力出現(xiàn)了弱化的現(xiàn)象”“一些農(nóng)村沒有把壯大集體經(jīng)濟放在應(yīng)有的位置，摒棄了‘統(tǒng)’的思想，造成從原有的‘大一統(tǒng)’變成了‘分光吃光’，從一個極端走向另一個極端”“有的同志說，只要農(nóng)民脫貧了，集體窮一點沒有關(guān)系。我們說，不對！不是沒有關(guān)系，而是關(guān)系重大！”他多次強調(diào)：“要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務(wù)”“堅持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，走共同富裕道路。”今年在“新冠”疫情之后，他又兩次強調(diào)“走好農(nóng)業(yè)合作化的道路”?？梢?，總書記關(guān)于走農(nóng)業(yè)合作化道路、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、走共同富裕道路的思想，是堅定不移、一以貫之的，這是我們探索“黨支部領(lǐng)辦合作社”發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的頂層設(shè)計和根本指南。
第二，走新型農(nóng)業(yè)合作化道路具備天時、地利、人和，農(nóng)村“第二個飛躍”的歷史機遇已經(jīng)到來。1990年，鄧小平同志提出了“兩個飛躍”的思想：中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。第二個飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。我們在實際工作中感到：農(nóng)村實現(xiàn)“第二個飛躍”的條件已經(jīng)逐步成熟。從農(nóng)村自身來看：一家一戶經(jīng)營的積極性已經(jīng)充分發(fā)揮，要進一步實現(xiàn)多種經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)升級、共同富裕，一家一戶的能力越來越捉襟見肘，老齡化、空心化的農(nóng)村迫切需要集體經(jīng)濟平臺吸引更多人才和資源。從城鄉(xiāng)關(guān)系來看，我國城市和工業(yè)部門已經(jīng)從多年來的短缺經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)檫^剩經(jīng)濟，農(nóng)村還有大量未開發(fā)利用的資源。而鄉(xiāng)村的山水林田湖草人是天然融合的共同體，無法單獨作為生產(chǎn)要素流動，必須以集體經(jīng)濟的方式，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和改善民生，而不能放任資本下鄉(xiāng)把農(nóng)村沖垮、生態(tài)破壞，唯一的道路就是在黨領(lǐng)導(dǎo)下組織起來。如果說，我們2016年萌發(fā)“黨支部領(lǐng)辦合作社”的思路，還只是理論上的設(shè)想，那么四年來的實踐充分證明，群眾中蘊含著組織起來的巨大動力，很多村干部和村民在聽宣講、辦合作社之后，感到相見恨晚。這表明，只要把道理給群眾講明白，只要有先進的典型引路，絕大部分村莊都能堅定走上發(fā)展集體經(jīng)濟和共同富裕的道路，讓古老的鄉(xiāng)村煥發(fā)青春，讓黨組織和人民群眾血脈相融。
第三，必須把農(nóng)村問題放到歷史、道路和偉大斗爭的全局中來看待。我們沒有把農(nóng)村基層黨建和鄉(xiāng)村振興作為一個簡單的業(yè)務(wù)問題，而是聯(lián)系歷史、道路和偉大斗爭的全局進行思考。國民黨統(tǒng)治時期，表面上集各種大權(quán)于一身，但實際權(quán)力只在鄉(xiāng)以上，沒有延伸到廣大農(nóng)村，出現(xiàn)了“城市有黨，農(nóng)村無黨；上層有黨，下層無黨；沿海有黨，內(nèi)地?zé)o黨”的情況。國民黨失敗的重要原因是脫離群眾、缺乏基層基礎(chǔ)。我們黨用短短的二十幾年時間取得全國政權(quán)，靠的就是把群眾組織起來。新中國成立后，短短三十年時間建成完整的工業(yè)體系，靠的也是把群眾組織起來。改革開放之后，我國能夠創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡，農(nóng)村集體所有制的穩(wěn)定也發(fā)揮了重要作用。這些都是重要的歷史經(jīng)驗。當(dāng)前，“新冠”疫情加快了世界百年未有之大變局的到來，能否有效推進新時代農(nóng)業(yè)合作化，既是凝聚新增長動力的關(guān)鍵所在，也是穩(wěn)定國內(nèi)大后方的關(guān)鍵所在。
第四，黨的領(lǐng)導(dǎo)和“四個自信”是做好一切工作鮮活有力的武器。煙臺“黨支部領(lǐng)辦合作社”最鮮明的特點，就是從抓基層黨建入手、黨的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村發(fā)展深度融合，這是在實踐中總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗。我們感到，政治和經(jīng)濟是不分家的，抓黨建就是抓發(fā)展。正是由于發(fā)揮了黨的理論優(yōu)勢，才能用科學(xué)理論武裝干部群眾的頭腦，形成走農(nóng)業(yè)合作化道路的共識；發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，才能讓合作社真正代表廣大農(nóng)民的根本利益；發(fā)揮黨的“選賢任能”的優(yōu)勢，才能培養(yǎng)出一大批“梁生寶”式的集體經(jīng)濟帶頭人；發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢，才能把黨的各項制度延伸到合作社，提升管理水平；發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，才能通過深入細致的工作，贏得群眾發(fā)自內(nèi)心的追隨。黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟發(fā)展決不是“兩張皮”，不是矛盾和割裂的，而是高度統(tǒng)一的。
第五，農(nóng)業(yè)合作化道路順應(yīng)黨心民意，人民高度擁護，值得為此付出努力和擔(dān)當(dāng)。推動黨支部領(lǐng)辦合作社的過程，是重溫黨的初心使命、深受感動和教育的過程。這項工作得到各級黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持，得到國內(nèi)許多知名專家學(xué)者的關(guān)注，得到人民群眾的高度肯定。在推動工作過程中，煙臺市委組織部的同事和廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒的情況下，付出了巨大努力，傾注了許多心血，許多同志克服困難、無私奉獻。但每當(dāng)看到農(nóng)村日新月異的面貌，看到人民群眾分紅的喜悅，看到基層干部和群眾團結(jié)奮斗的場面時，我們感到一切付出都是值得的。煙臺愿意做新時代農(nóng)業(yè)合作化道路的“報春花”，我們期待著廣大農(nóng)村山青水綠、春色滿園，群眾安居樂業(yè)、共同富裕的美好景象早日到來。