南府店村在城市化中堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)，不僅有必要，還有很大優(yōu)越性
岳青山
1月25日，河南伊川縣南府店村大家笑逐顏開(kāi)，喜氣洋洋。這個(gè)村“兩委”從村集體的收入中，一舉拿出總額5000萬(wàn)元，作為年終“福利金”，發(fā)給8000村民。凡是戶(hù)口在村里的，不分男女老少，每人發(fā)5000元。難怪大伙心里樂(lè)開(kāi)了花，一位老太太家里有十個(gè)人，一下領(lǐng)得5萬(wàn)元。老人家笑得合不上嘴，開(kāi)心地對(duì)記者表示，自己“高興得沒(méi)話說(shuō)”。這一視頻、新聞在網(wǎng)絡(luò)熱傳，引起網(wǎng)友實(shí)名熱議，熱鬧非凡。這個(gè)20年前在縣出了名的“貧困村”，為何劇變成了遠(yuǎn)近聞名的“富裕村”？南府店這個(gè)城中村的“致富秘籍”到底是什么呢？答案還是那句老話：路線決定一切。南府店村由窮變富的經(jīng)驗(yàn)和啟示是多方面的，而我以為最可寶貴的，則是城中村在城鎮(zhèn)化中，仍要堅(jiān)持土地集體公有制，走集體經(jīng)濟(jì)的道路。不僅有必要，還有很大優(yōu)越性。
（一）
2000年，南府店村在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，走到了十字路口，村黨委面臨著艱難的選擇。
伊川縣城關(guān)鎮(zhèn)南府店村，地處縣城的中心，到上世紀(jì)末，全村也就6000來(lái)人，卻是一個(gè)出了名的“貧困村”。當(dāng)時(shí)村辦企業(yè)20來(lái)家，多系第二產(chǎn)業(yè)，小加工，如杜康酒廠三分廠、鋁業(yè)公司、紙箱廠、肉聯(lián)廠，制蓋廠，皮革廠、運(yùn)輸隊(duì)等。由于過(guò)去體制等原因，這些村辦企業(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，相繼陷于困境，有些甚至面臨著破產(chǎn)。全村負(fù)債多達(dá)6000萬(wàn)元。欠債終歸要償還。村民心里明白，6000個(gè)人，6000萬(wàn)元貸款債負(fù)，那不等于村里每人背一萬(wàn)塊錢(qián)債務(wù)，抱怨連連，干群關(guān)系也很緊張，造成極不好的影響。南府店村也就淪為縣里一個(gè)“老大難”。
世紀(jì)之交，伊川縣和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決心幫助南府店村建立一個(gè)新的班子，借以改變村的落后面目。只是，面對(duì)這一熨手山芋，村里誰(shuí)也不愿接手。許多村民寄希望于原村黨委副書(shū)記張龍安。因?yàn)榇蠡锬慷萌迥敲炊啻遛k企業(yè)都面臨虧損、倒閉，而唯獨(dú)他領(lǐng)導(dǎo)村里一家村辦企業(yè)，由于個(gè)人能力強(qiáng)，管理有方，還能夠盈利，成了大伙眼中的能人；他又在村黨委擔(dān)任過(guò)多年副書(shū)記，年輕有為。有關(guān)組織部門(mén)根據(jù)村民的意愿，再三動(dòng)員張龍安出來(lái)，可他卻怎么也不答應(yīng)；好在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的“深思熟慮”，終于答應(yīng)出來(lái)接手，擔(dān)當(dāng)起南府店村黨委書(shū)記。
2001年初，張龍安上任伊始，在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，南府店這個(gè)“城中村”前行有兩方向、兩條路線可走。
其時(shí)，全國(guó)正處國(guó)企“改制”高潮，公有制國(guó)企被虛無(wú)得一無(wú)是處；國(guó)企改革提倡“抓大放小”，“放小”無(wú)非是任其私有化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化對(duì)“城中村”改造，全國(guó)通行的模式就是：將原村集體所有的土地，掛牌賣(mài)掉，變公有為私有；農(nóng)民住房，大多按平方轉(zhuǎn)換，讓舊房變新房，或者“貨幣化”，由農(nóng)民自購(gòu)新房，農(nóng)民變成市民。全國(guó)“城中村改造”，大多都是走的這種路子。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，農(nóng)民舊房換新房，住進(jìn)“高樓大廈”，環(huán)境優(yōu)美，又還能分得或多或少的現(xiàn)金補(bǔ)償，大家確也感到滿(mǎn)意和欣喜。至于，這些“新市民”以后的生計(jì)，那就只能是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中“八仙漂海，各顯神通”了。
而張龍安對(duì)這種城中村改造的一般套路、通行模式，卻并不以為然：難道農(nóng)村城鎮(zhèn)化中，村集體所有的土地非賣(mài)掉不行？能說(shuō)集體經(jīng)濟(jì)就注定搞不好？農(nóng)民失去了土地以后在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中單打獨(dú)干又會(huì)是何種情景？
張龍安深感困惑、疑慮和糾結(jié)！
只是，在張龍安的認(rèn)知里頭，始終保持一個(gè)堅(jiān)定的信念，那就是從他自己長(zhǎng)期主管社辦企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)中，總覺(jué)得集體經(jīng)濟(jì)也是可以搞得好的，是合乎在多數(shù)農(nóng)民的根本利益的，是有它的優(yōu)越性的。此其一。
其二，他帶著這些困惑、疑慮和糾結(jié)，在上任之初，就組織“兩委”新任班子成員到山東八里村、山西大寨村、江蘇華西村、河南南街村等參觀、考察，學(xué)習(xí)，取到了這些村莊無(wú)一不是堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的好經(jīng)驗(yàn)。
其三，張龍安在決策南府店村的“發(fā)展方向”時(shí)，還有其“戰(zhàn)略的思考”，不能只顧眼前，要有“長(zhǎng)久之計(jì)”。這就是他同前來(lái)采訪的《環(huán)球網(wǎng)》記者時(shí)說(shuō)的：“那時(shí)候當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行業(yè)正在興起，‘兩委’里頭也有一些骨干建議，可以把地賣(mài)給外面的開(kāi)發(fā)商去做。但我認(rèn)為，‘那不是長(zhǎng)久之計(jì)’，地沒(méi)了，以后呢；不僅如此，就眼前來(lái)看，不賣(mài)比賣(mài)也高明得多。如果說(shuō)賣(mài)地，當(dāng)時(shí)，2000年一畝地最低5萬(wàn)，我們自己搞房地產(chǎn)，一畝地就可以達(dá)到50萬(wàn)，甚至100萬(wàn)，像我們現(xiàn)在一畝地收入可以達(dá)到200萬(wàn)，300萬(wàn)。這樣的概念，所以說(shuō)我們現(xiàn)在不局限于賣(mài)地了，而是把有限的土地，要利用好。”
所以，張龍安和村“兩委”就艱難地作出了正確選擇，南府店村的發(fā)展方向和目標(biāo)：就是堅(jiān)決不走賣(mài)掉土地的私化路子，堅(jiān)持土地的集體所有制不動(dòng)搖，走集體經(jīng)濟(jì)路線，依靠土地優(yōu)勢(shì)和地理位置優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，將南府店村建設(shè)成伊川縣最富有的村子，洛陽(yáng)市最有名氣的村子。
那么，20年以來(lái)，南府店村這個(gè)城中村走集體經(jīng)濟(jì)路線到底行還是不行？
（二）
南府店村20年的實(shí)踐證明，城中村堅(jiān)持土地集體所有，走經(jīng)濟(jì)路線，倒還真行、真靈。
南府店村要使集體經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的海洋中揚(yáng)帆奮進(jìn)，這就亟須先對(duì)全村土地實(shí)行“五統(tǒng)一”：將原來(lái)承包給農(nóng)戶(hù)的土地，重新收歸集體；土地集體所有，集體使用；今后“不準(zhǔn)任何人私賣(mài)一寸土地”。為此，村“兩委”干部分工負(fù)責(zé)，挨家挨戶(hù)，積極地、反復(fù)地、耐心地做好群眾思想工作，終于將全村土地順利收回村里。南府店村在縣里率先實(shí)現(xiàn)了土地“五統(tǒng)一”。
張龍安和村黨委把村集體所的“有限土地”看得很重要、很金貴，看成是村里由貧變富的可靠基礎(chǔ)和“資本”，神圣不可侵犯。2001年，村黨委出臺(tái)了本村的黨員干部的“八不準(zhǔn)”鐵律，就有這么兩條：一是不準(zhǔn)賣(mài)一分人情地；二是不準(zhǔn)賣(mài)一間門(mén)店房。
在此基礎(chǔ)上，南府店村就很好地利用土地優(yōu)勢(shì)和地處縣城中心的位置優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，著力把南府店村打造成伊川縣城的商業(yè)中心，從過(guò)去村辦企業(yè)主要搞第二產(chǎn)業(yè)，小加工，小工業(yè)，轉(zhuǎn)變到大力打造一流餐飲、住宿和娛樂(lè)、休閑的第三產(chǎn)業(yè)，使集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大。
20年來(lái)，南府店村的集體經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海中，先后打贏了三“商戰(zhàn)”。
第一場(chǎng)“商戰(zhàn)”，是大舉進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
張龍安在土地收歸村里之后，本著慎重初戰(zhàn)的要求，搶占到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的先機(jī)。2001年正當(dāng)全國(guó)住房私改之后，房產(chǎn)需求旺旺，而縣城還沒(méi)有建什么新型社區(qū)供應(yīng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)前景很好。南府店村從2002開(kāi)始，經(jīng)過(guò)不懈努力，使第一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目荊山小區(qū)能如期動(dòng)工并順利建成。緊跟其后，鶴鳴花園小區(qū)、龍?jiān)菩^(qū)、龍?zhí)┬^(qū)、龍瑞小區(qū)等12個(gè)相繼建成。由于這些新建小區(qū)道路寬敞、綠地滿(mǎn)園、水榭樓臺(tái)、環(huán)境優(yōu)美，村里群眾及城鎮(zhèn)居民爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)，新開(kāi)發(fā)的這些小區(qū)的房子很快售罄。
南府店村集體，從這12個(gè)小區(qū)的開(kāi)發(fā)中獲得了豐厚的回報(bào)。僅鶴鳴花園一個(gè)小區(qū)，就凈賺了不少錢(qián)，一下就還清了所有外債，還全部退還了村民的高息集資款本息。至2005年，南府店村靠著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得以徹底翻身，將原先“貧困村”的帽子丟掉了老遠(yuǎn)，不僅還清了6000萬(wàn)元的外債，還有可觀的積累，并宣告撤銷(xiāo)了村里以前特意成立的所謂“集資辦”。
南府店村集體開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，首戰(zhàn)告捷。
人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂(yōu)。南府店村“兩委”初戰(zhàn)告捷后定出了“長(zhǎng)久之計(jì)”，對(duì)新開(kāi)發(fā)的12個(gè)小區(qū)，立了一條“鐵規(guī)”：凡是村集體開(kāi)發(fā)的小區(qū)，所有樓盤(pán)的“一樓門(mén)面房只租不賣(mài)”；全部公開(kāi)招租，誰(shuí)出的價(jià)格高，就租給誰(shuí)。這保證了今后村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有后勁，可持續(xù)，能穩(wěn)定地惠及全村子孫后代。村里群眾欣喜地說(shuō)：“別的城中村把新蓋房子的門(mén)面房全賣(mài)掉了，而我們村留著，村民祖祖輩輩都可衣食無(wú)憂(yōu)”。
第二場(chǎng)“商仗”，則是把本村著力打造伊川縣城新的商業(yè)中心。
南府店村本是地處縣城中心，但原本卻不是縣城的商貿(mào)中心。早在2000年以前，在人民大街西邊，距南府店村很遠(yuǎn)的地方，就已經(jīng)自然地形成了伊川的商業(yè)中心。而張龍安卻利用南府店村的處在縣城中心的位置優(yōu)勢(shì)，硬是要把南府店村強(qiáng)力打造成伊川縣城新的商貿(mào)中心，這就是張龍安說(shuō)的，“讓南府店村也成為全縣人逛街購(gòu)物消費(fèi)一下就能想到的地方。”
然而，這又是談何容易！
張龍安和村干認(rèn)為，這里的關(guān)鍵，是要新建幾座縣城從未有過(guò)的大型商場(chǎng)，并分別引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名度比較高的大型超商，使南府店村自然而然地成為縣城新興的商貿(mào)中心，并形成繁華的商業(yè)圈。
首先，張龍安和村里干部經(jīng)過(guò)與省內(nèi)外多家大型超商反復(fù)洽談，最后終于同國(guó)內(nèi)知名的大型超商大張盛德美達(dá)成協(xié)議，拆除位于縣城中心的河洛大廈老樓，投資2億元，高標(biāo)準(zhǔn)建成一座占地5600平方米、建筑面積2.6萬(wàn)平方的五層商貿(mào)大廈。大張盛德美開(kāi)業(yè)以來(lái)，顧客盈門(mén)，生意紅火。城鄉(xiāng)居民爭(zhēng)相到此購(gòu)物，大人小孩紛紛來(lái)看稀奇、坐電梯、嘗小吃，熱鬧非凡，商場(chǎng)人氣大增。
繼而，村里抓住大張盛德美人氣旺的契機(jī)，繼續(xù)打造新的品牌，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展，使南府店村有更大的發(fā)展空間。2008年，該村在大張盛德美對(duì)面，拆除了原來(lái)臟亂差的小商品市場(chǎng)，投資3億多元，建起了新世紀(jì)廣場(chǎng)。其負(fù)一樓至三樓經(jīng)營(yíng)服裝，四樓有名小吃、桌球室、游戲廳，還引進(jìn)了奧斯卡影城，讓顧客不出大樓就可享受到吃、喝、游、購(gòu)、玩一條龍服務(wù)。
接著，南府店村乘勢(shì)前行，又建成了永輝商業(yè)廣場(chǎng)。2015年12月22日，南府店永輝商業(yè)廣場(chǎng)盛大開(kāi)業(yè)。這個(gè)商業(yè)廣場(chǎng)位于伊川縣繁華的主干道人民東路，5萬(wàn)平米的大型商業(yè)綜合體，集餐飲、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、影觀為一體的大型商業(yè)廣場(chǎng)。就這樣，南府店村的商業(yè)中心成了伊川縣城人皆向往的新的商業(yè)地標(biāo)。
此后，南府店村還在新鵬南路投資3億元，建成了一座四星級(jí)大酒店——金茂大酒家，并建起銷(xiāo)售各類(lèi)名牌家具的亞泰家居商場(chǎng)。
就這樣，張龍安和村“兩委”依靠集體經(jīng)濟(jì)，利用市場(chǎng)法則，終于把南府店村打造成了伊川縣新的商貿(mào)中心。在不到1000米的大街上就有四家大型商場(chǎng)，成了伊川縣人們購(gòu)物必去的地方。
與此同時(shí)，南府店村商業(yè)中心的形成，吸引著人們紛紛前來(lái)尋找商機(jī)。村里外出打工的人都回來(lái)了，家家戶(hù)戶(hù)都搞起了自己的第三產(chǎn)。什么匯豐大酒店、財(cái)神大酒店、萬(wàn)家樂(lè)大酒店，以及什么專(zhuān)為老年人量身打造的匯豐公寓，等等，如雨后春筍，破土而出，形成了圍繞商業(yè)中心的繁華商業(yè)圈，熱鬧非凡。
2019年，張龍安陪同記者采訪時(shí)就欣喜地告之：“今天不是周末，但人都這么多。同北京的‘王府井’，上海的‘南京路’，不相上下。以前伊川縣城的商業(yè)區(qū)并不在這里，在很遠(yuǎn)的地方。”
第三場(chǎng)“商仗”，是創(chuàng)建“龍鳳山景區(qū)”，打造旅游休閑中心。
南府店村18大以來(lái)，按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，大力實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，把集體經(jīng)濟(jì)做得更大更強(qiáng)。為此，村里流轉(zhuǎn)了鄰村土地5000多畝，大手筆打造建設(shè)田園綜合體“龍鳳山景區(qū)”。這個(gè)項(xiàng)目共投資30億元，計(jì)劃分三期建設(shè)：一期投資8億元，建設(shè)內(nèi)容主要包括文化古鎮(zhèn)、生態(tài)頤養(yǎng)中心、歡樂(lè)農(nóng)莊、采摘園、牡丹花卉觀賞園、兒童樂(lè)園等。項(xiàng)目全部建成后，將形成集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)農(nóng)莊、田園居住、民俗古鎮(zhèn)、文化旅游、健康養(yǎng)老為一體的生態(tài)文化旅游觀光綜合體。
截至2020年1月，龍鳳山景區(qū)已完成窯洞建設(shè);民俗改建正在進(jìn)行中;城門(mén)主體、二道門(mén)、民俗酒店、五子閣正在建設(shè)中，商業(yè)街即將開(kāi)工。預(yù)計(jì)項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)后，可吸納300多個(gè)商戶(hù)入駐，提供1600個(gè)就業(yè)崗位，年接待游客300萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)額收入2.8億元左右，還將帶動(dòng)周邊7個(gè)村1000余農(nóng)戶(hù)共同致富。屆時(shí)南府店村公共積累可望突破100億元。
20年來(lái)，南府店村的集體經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋中迅速發(fā)展壯大。現(xiàn)在村集體固定資產(chǎn)凈值已多達(dá)50億元，共有5大商場(chǎng)，23萬(wàn)平方米商鋪，12個(gè)小區(qū)一樓門(mén)面出租。這些村集體所有的固定資產(chǎn)，每年為村里提供穩(wěn)定的大量租金收益。僅大張盛德美商貿(mào)大廈，每年可收取租金500多萬(wàn)元。
2000年，南府店村集體窮得身無(wú)分文，還背上6000萬(wàn)債務(wù)，至2005年，還清了全部借債，并已有可觀的積累。
南府店村集體經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)凈值，從2000年的負(fù)數(shù)，到2015年就達(dá)30億元；2019年增至43億元；2021年高達(dá)50億元。
現(xiàn)在，全村年各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)利稅約5億元。年人均收入3萬(wàn)元以上。
（三）
南府店村集體經(jīng)濟(jì)的之樹(shù)越長(zhǎng)越高大，結(jié)出了共同富裕的絢麗之果也就越來(lái)越多。南府店村成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村，大家都有著滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感。
共同富裕原本就是社會(huì)主義的本質(zhì)特點(diǎn)；南府店村在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)中基本上實(shí)現(xiàn)了共同富裕；水到渠成，水漲船高，這是馬克思主義的題中應(yīng)有之義。
南府店村自2001后以來(lái)，只要村民的戶(hù)口在村里，無(wú)論男女老幼，每年都發(fā)給年終福利金。從2001年每人發(fā)100元，到了2019年和2020年，增至每人發(fā)4000元；而到2021年每人多達(dá)5000元。而這大概還只是南府店村集經(jīng)濟(jì)的“第三次分配”！每人年終5000元是什么概念？想一想，全國(guó)有6億人的純收入年均才只1000元，也就一清二楚的了。
除此之外，南府店村每年每逢節(jié)日還給村民發(fā)放各種名目繁多生活物質(zhì)。2001年只發(fā)過(guò)二袋面粉，以后逐年增多。現(xiàn)在發(fā)的東西越來(lái)越多，米、面、油、大肉、牛肉、水果、白糖，乃至調(diào)料品、洗浴票等等。據(jù)了解，南府店1771戶(hù)村民，戶(hù)戶(hù)都有一本福利本，寫(xiě)明的村里供應(yīng)各種物質(zhì)數(shù)量。村民可根據(jù)所需，隨時(shí)到村福利發(fā)放中心領(lǐng)取。
還有，南府店村還針對(duì)不同人群，采取不同的照顧政策：對(duì)65歲以上老人，每月發(fā)放100元高齡福利，每年重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)還發(fā)放體檢卡、羽絨被、電熱壺等;對(duì)育齡婦女，每月給予100元奶粉補(bǔ)貼，一直到孩子滿(mǎn)兩歲；對(duì)年滿(mǎn)18歲的男青年，每人安排一套低于成本價(jià)的安居房;村里還給村民全部上了醫(yī)保，并給16歲以上的村民全部投了醫(yī)保，辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；偶然出現(xiàn)個(gè)別困難戶(hù)，村里每年都另給他們5斤大肉和300元現(xiàn)金補(bǔ)貼。
2019年，南府店1771戶(hù)，86%以上的家庭擁有私家車(chē)。
村里經(jīng)濟(jì)富裕了，文化活動(dòng)也相應(yīng)地富裕了起來(lái)。村里先后投資建成諸多大型的文體設(shè)施。全村文化生活，豐富多彩。
難能可貴地是，2015年3月，張龍安和村黨委還向縣委主動(dòng)提出請(qǐng)求，與貧困村結(jié)對(duì)幫扶，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)一份力量。經(jīng)縣委同意后，南府店投資500余萬(wàn)元，先后與高山鎮(zhèn)谷瑤村、呂店鎮(zhèn)下范村、呂店鎮(zhèn)老莊村、酒后鎮(zhèn)莊科村結(jié)成幫扶對(duì)子，幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并捐建扶貧車(chē)間3處。累計(jì)帶動(dòng)貧困戶(hù)167戶(hù)脫貧致富。
綜上所述，南府店村的事跡，證明了集體經(jīng)濟(jì)完全能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋中乘風(fēng)破浪，迅速發(fā)展壯大，并日益凸現(xiàn)其固有的優(yōu)越性。南府店村的固定資產(chǎn)凈值，由2000年的負(fù)數(shù)，到2021年增至50億元之巨，并且基礎(chǔ)牢，后勁足，可持續(xù)。南府店村在集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大中，自然而然地基本上實(shí)現(xiàn)了共同富裕。昔日著名的貧困村，如今已經(jīng)劇變成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村。這個(gè)鑲嵌在中州大地上的集體經(jīng)濟(jì)明珠，未來(lái)將會(huì)更加光輝燦爛！誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記講的：“合作社是農(nóng)民的方向”；廣大農(nóng)村是這樣，城中村也是這樣，非但有必要，還有很大優(yōu)越性！
（2022年2月11日）