2022年5月同期全球糧食價(jià)格上漲，小麥上漲56%，谷物上漲近30%，植物油同比上漲45%。世界銀行統(tǒng)計(jì)模型顯示：全球食品價(jià)格每上升1%，就會(huì)有近1000萬(wàn)人陷入極端貧困中。
截至2022年6月，全球有3.45億人因饑餓掙扎在死亡線上，創(chuàng)下新高。人類或?qū)⒚媾R二戰(zhàn)后的最大糧食危機(jī)……
本周問(wèn)答 三農(nóng)問(wèn)題專家 溫鐵軍
全球化危機(jī)下的糧食安全問(wèn)題，是全球金融資本演變?cè)斐傻?span lang="EN-US">
吳小莉：所謂的 “二戰(zhàn)之后最大的糧食危機(jī)”會(huì)發(fā)生嗎？
溫鐵軍：疫情暴發(fā)后，全球化最大的挑戰(zhàn)是供應(yīng)鏈，或者物流中斷。全球化危機(jī)條件下的糧食安全，是全球物流鏈?zhǔn)艿街苯記_擊所導(dǎo)致的。但是疫情影響不是長(zhǎng)期性的，關(guān)鍵的長(zhǎng)期性影響是連續(xù)性大規(guī)模增發(fā)貨幣，包括美國(guó)、歐盟、日本在內(nèi)，為面對(duì)疫情暴發(fā)后的經(jīng)濟(jì)下滑，西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)推出量化寬松，大規(guī)模增發(fā)貨幣，嚴(yán)重沖擊了大宗商品市場(chǎng)，這一輪量化寬松造成了糧食價(jià)格翻倍上漲。
當(dāng)金融造成大宗商品市場(chǎng)，特別是糧食價(jià)格，尤其是國(guó)家商品化程度最高的小麥，價(jià)格成倍上漲的時(shí)候，很多進(jìn)口小麥占比較高的國(guó)家，就會(huì)陷入饑餓，隨之發(fā)生了一系列嚴(yán)重的社會(huì)事件。我們看到國(guó)際局勢(shì)的演變，不應(yīng)該只從產(chǎn)銷角度分析，在某種程度上，國(guó)際局勢(shì)的演變過(guò)程是全球金融資本演變所造成的。
糧食不安全的根源，是跨國(guó)公司大規(guī)模將農(nóng)地資源殖民化
吳小莉：您從上世紀(jì)七十、八十年代，先后調(diào)研四十多個(gè)國(guó)家的鄉(xiāng)土社會(huì)，當(dāng)時(shí)影響全球糧食安全的主要因素有哪些？
溫鐵軍：上世紀(jì)七十、八十年代全球化成為世界主流，跨國(guó)公司進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家控制大面積農(nóng)地資源，以推進(jìn)大規(guī)模單品生產(chǎn)，如“香蕉之國(guó)”厄瓜多爾，“咖啡之國(guó)”哥倫比亞，到處都是上萬(wàn)公頃的大種植園生產(chǎn)單一產(chǎn)品?？鐕?guó)公司掌握主要農(nóng)業(yè)資源，就掌握了當(dāng)?shù)氐钠谪浭袌?chǎng)，來(lái)進(jìn)行資本的投資收益。埃及發(fā)生糧荒，就是因?yàn)榭鐕?guó)公司發(fā)現(xiàn)埃及適宜種植長(zhǎng)絨棉，便把土地資源都用來(lái)種棉花，擠壓糧食種植用地，導(dǎo)致糧食無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)需求價(jià)格上漲，從而糧食安全問(wèn)題就演變成了國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題。
在全球化開(kāi)始的七十、八十年代，大量的跨國(guó)公司進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家，控制農(nóng)業(yè)資源，形成大面積的單品種植，這是今天糧食不安全的根源。
新冠疫情推動(dòng)糧食價(jià)格不斷走高后，隨之而來(lái)的俄烏沖突進(jìn)一步惡化了全球糧食市場(chǎng)預(yù)期。7月22日，俄羅斯、烏克蘭、土耳其、聯(lián)合國(guó)四方代表簽署協(xié)議，規(guī)定烏克蘭的三個(gè)港口將開(kāi)始向外運(yùn)送糧食和化肥等。7月26號(hào)，敖德薩港遭到俄軍攻擊，這是四天內(nèi)烏克蘭港口第二度受襲，《糧食出口協(xié)議》能否順利履行，再次蒙上陰影。
吳小莉：現(xiàn)在就算聯(lián)合國(guó)和烏克蘭、俄羅斯達(dá)成協(xié)議，讓小麥重新出口，對(duì)于這次糧食危機(jī)的解決也是杯水車薪嗎？
溫鐵軍：俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)期間，開(kāi)放小麥進(jìn)出口或許可以解決這個(gè)燃眉之急，但根本原因在于各個(gè)國(guó)家的政治家們，還沒(méi)有認(rèn)真地把“憑借政治強(qiáng)權(quán)和軍事霸權(quán)，大規(guī)模濫發(fā)貨幣造成全球大宗商品價(jià)格上漲”這些議題納入全球討論之中。尚未討論根本原因何在，也沒(méi)有針對(duì)主導(dǎo)國(guó)家，特別是金融資本主導(dǎo)國(guó)家提出任何質(zhì)疑。沒(méi)有這種質(zhì)疑，我們?cè)趺茨苷f(shuō)找到針對(duì)性的解決辦法？
吳小莉：糧食金融化對(duì)中國(guó)有沒(méi)有影響？
溫鐵軍：當(dāng)然有影響。中國(guó)是大宗商品進(jìn)口比重較高的國(guó)家，我們的通貨膨脹主要是輸入因素，簡(jiǎn)單地說(shuō)這也叫進(jìn)口通脹。在這種情況下，如果糧食金融化和其他大宗商品金融化同步發(fā)生，首先影響的就是國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控，那就意味著無(wú)論我們采取財(cái)政手段，金融手段還是其他市場(chǎng)管理手段，都不能有效地防止輸入型的通脹，我們將受制于全球大宗商品市場(chǎng)價(jià)格的影響。
還有另外一方面，當(dāng)西方主要國(guó)家停止量化寬松，這些大宗商品的價(jià)格陡然下降，我們又會(huì)遭遇到輸入型通縮，從輸入型通脹到輸入型通縮，我們無(wú)法掌握這個(gè)變化的節(jié)奏，在宏觀調(diào)控上難免受制于人，難免受到糧食金融化在國(guó)際市場(chǎng)上所造成的影響。
我們還能把飯碗牢牢抓在自己手上嗎？
吳小莉：中國(guó)既是農(nóng)業(yè)大國(guó)也是糧食進(jìn)口大國(guó)，進(jìn)口的和自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品之間結(jié)構(gòu)是否合理？全球糧食危機(jī)下，我們還能把飯碗牢牢抓在自己手上嗎？
溫鐵軍：從農(nóng)業(yè)進(jìn)口總量來(lái)看，中國(guó)進(jìn)口占比算比較高的。但是從小麥、稻米和玉米三大主糧的進(jìn)口來(lái)看，我們的主糧進(jìn)口比重基本不超過(guò)5%，算是比較低的。
中國(guó)用全球不足9%的耕地養(yǎng)活了占全世界1/5的人口，但高度的機(jī)械化和化學(xué)化也給糧食安全帶來(lái)了隱患。2021年，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量大約為2.06億臺(tái)，化肥使用量占全世界35%，是世界上最大的化肥使用國(guó)。
吳小莉：中國(guó)的糧食安全的部分，有什么還要特別關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)？
溫鐵軍：如今勞動(dòng)力貴了，更多的機(jī)械化和化學(xué)化，這種方式維持相對(duì)較大的產(chǎn)量，但也都和我們現(xiàn)在遭遇的全球化解體這場(chǎng)大危機(jī)有直接相關(guān)。電視上經(jīng)?？吹蕉嗌俅笮吐?lián)合收割機(jī)在田里邊開(kāi)，畫面很美，但它意味著高風(fēng)險(xiǎn)。如果美國(guó)斷掉中國(guó)的海外貿(mào)易結(jié)算，它一個(gè)聯(lián)盟一起出臺(tái)制裁政策，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)有很大的影響。
我曾在2005年去過(guò)朝鮮，蘇聯(lián)解體之后俄羅斯無(wú)法向它提供石油，它又遭到美國(guó)和西方的封鎖，因此拖拉機(jī)大部分都“趴窩”了。朝鮮原來(lái)是高度機(jī)械化的生產(chǎn)，一旦沒(méi)有機(jī)械了，它的人口70%進(jìn)城了，還剩下30%的勞動(dòng)力，用手工勞作是不可能養(yǎng)活70%城里人的，于是乎朝鮮就進(jìn)入了的饑荒……
吳小莉：您有沒(méi)有提出一些建議措施？
溫鐵軍：完全機(jī)械化的條件下減少化學(xué)品的使用量，就意味著產(chǎn)量會(huì)下降。但我們現(xiàn)在看到已經(jīng)有些科學(xué)家，在有機(jī)農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)中，做到了不用化學(xué)品且讓糧食的產(chǎn)量不下降，但是有機(jī)農(nóng)業(yè)又需要與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合。因此這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，讓新技術(shù)不斷提出、不斷試驗(yàn)、不斷替代，從而減少機(jī)械化和化學(xué)化。
自1995年以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平一路飆升，但也造成了嚴(yán)重的農(nóng)村空心化問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)據(jù)，迄今為止，我國(guó)3億農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)。農(nóng)村住宅閑置率平均為10.7%，每年荒置的耕地將近3000畝，累計(jì)荒地已達(dá)3億畝。
中國(guó)農(nóng)業(yè)政策，到了一個(gè)必須再突破的節(jié)骨眼上
吳小莉：農(nóng)村里近2億的農(nóng)戶是拿國(guó)家政策補(bǔ)貼吃鐵租，但去種田的人拿不到相對(duì)的保障或好處，這個(gè)問(wèn)題怎么解決？
溫鐵軍：在某種程度上，農(nóng)村空心化是人為的，因?yàn)槲覀儼汛罅康慕逃Y源和醫(yī)療資源集中到城市，農(nóng)村缺醫(yī)少藥，也沒(méi)有學(xué)校，這就迫使農(nóng)村中的婦女兒童也進(jìn)入城市，去幫助三四線以下的城市或縣城去消化過(guò)剩的房地產(chǎn)。
現(xiàn)在最大的問(wèn)題是2億農(nóng)戶吃鐵租的問(wèn)題。即使他們進(jìn)了城，甚至發(fā)達(dá)地區(qū)的人已經(jīng)出了國(guó)，他們?nèi)晕捶艞壖依锏某邪睾驼?。所有的?yōu)惠政策，是以戶為單位下發(fā)到農(nóng)民卡上，只要家里親友代為領(lǐng)取即可。國(guó)家補(bǔ)貼強(qiáng)化了農(nóng)民以土地作為自己長(zhǎng)期不變的的吃租權(quán)，那就沒(méi)有人愿意放棄自己的基本保障，有個(gè)老屋可以住、哪怕一兩畝地也能保障一家人的基本食物安全……
溫鐵軍：另一方面，越是發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)戶越不愿長(zhǎng)租，因此搞集約化經(jīng)營(yíng)難上加難，這也造成相當(dāng)多的土地棄耕撂荒。把土地集中在山上，同時(shí)集村并鎮(zhèn)把農(nóng)民集中到樓房中，那么農(nóng)民如何從樓房里再爬到山上去種田呢？另外，越是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)，它的基本農(nóng)田就越難以真正實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田的功能，反而內(nèi)在的吃鐵租的問(wèn)題倒凸顯出來(lái)了。山上農(nóng)田無(wú)法使用機(jī)械化，這就要求好的勞動(dòng)力，現(xiàn)實(shí)中又沒(méi)有剩余好的勞動(dòng)力……過(guò)去大家從教科書或意識(shí)形態(tài)出發(fā)形成的農(nóng)業(yè)政策往往很難調(diào)整，寸步難行，但現(xiàn)在到了一個(gè)必須再突破的節(jié)骨眼上。
溫鐵軍：最近這次暴發(fā)的疫情，網(wǎng)絡(luò)上很多圖片和視頻介紹南亞最大的國(guó)家10幾億人口，他們有相當(dāng)多的貧民集中在貧民窟，這些貧民窟人口沒(méi)有任何防疫條件，也沒(méi)有處理死人的條件，所以病死的人被大量地堆在河岸上焚燒。這些現(xiàn)象足以驚醒今天仍然鼓勵(lì)加快城市化，把70%、80%，甚至更高比例的人口集中到城市，這樣的政策人員或者學(xué)者們。
不是我什么時(shí)候樹立了要扎根農(nóng)村的思想，也不是我在感情上特別傾向于某一部分群體，而是看到了世界在發(fā)展過(guò)程中，所出現(xiàn)的相當(dāng)嚴(yán)重的問(wèn)題。我們不希望中國(guó)重復(fù)上述嚴(yán)重的問(wèn)題，所以才不斷地提醒，試圖做一點(diǎn)善意的改進(jìn)。
消費(fèi)者是否可以自覺(jué)承擔(dān)一點(diǎn)責(zé)任，與農(nóng)民共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)
吳小莉：城市人到鄉(xiāng)下去，很多是去做民宿文旅，這是文明建設(shè)或者說(shuō)鄉(xiāng)村建設(shè)的另外一條必由之路嗎？
溫鐵軍：這些年為了消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，某種程度上鼓勵(lì)消費(fèi)。有沒(méi)有可能從我做起，改除消費(fèi)主義，自覺(jué)承擔(dān)一點(diǎn)安全責(zé)任？從2007年、2008年就提出購(gòu)米包地，下鄉(xiāng)跟農(nóng)民結(jié)合。我們預(yù)付生產(chǎn)費(fèi)，與農(nóng)民分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)已經(jīng)做了十幾年了。作為消費(fèi)者跟生產(chǎn)者共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，能不能有點(diǎn)糧食安全的保障？比如，我們?cè)谄聊峡h有畝田，給村里交了錢，請(qǐng)他們幫忙維護(hù)生產(chǎn)，我親自去插秧，帶動(dòng)一點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。短短一年的時(shí)間，恢復(fù)了4000多畝的撂荒耕地。這是在一年時(shí)間里形成的一個(gè)動(dòng)作，緩解棄耕撂荒問(wèn)題。
吳小莉：您希望未來(lái)中國(guó)的農(nóng)村是什么樣的一幅景象？
溫鐵軍：農(nóng)民是個(gè)歷史，農(nóng)民是個(gè)文化，農(nóng)民是中華民族文明長(zhǎng)期傳承的最主要的載體。將來(lái)的農(nóng)村不再被大家認(rèn)為是落后的地方，而是生命價(jià)值得到最好體現(xiàn)的地方。希望將來(lái)不再區(qū)分城里人和鄉(xiāng)下人，大家都是中國(guó)人，都是追求可持續(xù)發(fā)展、追求綠色增長(zhǎng)方式的人。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，在哪都會(huì)有一個(gè)和現(xiàn)實(shí)世界有效融合的虛擬空間，你能夠同時(shí)感受到你在鄉(xiāng)村和城市的環(huán)境，你可以任意拼接你所需要的環(huán)境。我覺(jué)得隨著元宇宙技術(shù)不斷的提升，我們會(huì)有一個(gè)新的發(fā)展空間，我希望大家在那個(gè)空間中會(huì)有更多美好的憧憬。