第一次農(nóng)村改革對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村問(wèn)題的啟示
土地流轉(zhuǎn)改革馬是否施行,馬上就要決定了。這個(gè)決定的背景是,中國(guó)在上世紀(jì)九十年代以來(lái)農(nóng)民人均收入持續(xù)低于城鎮(zhèn)居民。1980年農(nóng)民家庭人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入比,為40比100。到1985年縮小到50比100,2007年擴(kuò)大到30比100。而且雖然自2003年以來(lái)胡溫領(lǐng)導(dǎo)非常重視三農(nóng)問(wèn)題,做了很多努力,但農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度始終沒有低于城鎮(zhèn)。于是,如何提高農(nóng)民收入已經(jīng)成為一個(gè)十分嚴(yán)重的問(wèn)題?! ?/p>
于是,專家們提出這樣的看法:農(nóng)民第一次收入靠近城鎮(zhèn)居民是完全是因?yàn)樽儎?dòng)了土地關(guān)系,讓農(nóng)民擁有了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán),煥發(fā)了農(nóng)民種田積極性。因此,要解決農(nóng)民收入問(wèn)題還只能從這個(gè)角度來(lái)考慮,就是增加一個(gè)土地轉(zhuǎn)讓權(quán),讓土地完全市場(chǎng)化,這樣可以促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)以提高農(nóng)民收入。顯然,然為只要變動(dòng)一下生產(chǎn)關(guān)系,提高了人的積極性,就能讓一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)生根本性變化是專家們的基本思路?! ?/p>
貧道在去年大家討論小崗村的時(shí)候就意識(shí)到所謂“積極性”能創(chuàng)造奇跡,其實(shí)就是“人有多大膽,地有多高產(chǎn)”的翻版。恰好一個(gè)雜志約稿,就聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與中國(guó)糧食問(wèn)題解決寫了一篇文章。文章早就交稿了,雜志社一直往后拖。由于所謂“農(nóng)村第二次改革”又要開始了,如果還以為生產(chǎn)力的提高是因?yàn)樯a(chǎn)關(guān)系的變動(dòng)給出的,也許就會(huì)出錯(cuò)誤。于是貧道把這篇文章稍微改一下(增加聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革期間農(nóng)民收入提高的原因)在這里發(fā)出來(lái)。原約稿人如果覺得貧道不講信用,就不用在雜志上發(fā)了?! ?/p>
///人有多大膽,地有多高產(chǎn)? ///
新年伊始,《南方周末》的“新年獻(xiàn)詞”寫下了這樣一段文字描述30年前開始的改革:
“三十年前的月亮,照著一個(gè)國(guó)運(yùn)彷徨、民生凋敝的中國(guó)。一個(gè)大鐘停擺了,利益的鬧鐘響起來(lái)。鈴聲急促而動(dòng)聽,饑腸轆轆的人民突然都紅光滿面……”。
可以說(shuō)讓中國(guó)人從“饑腸轆轆”到“紅光滿面”,一直是中國(guó)人希冀的事。編輯用“鬧鐘響起”做比喻表達(dá)了兩個(gè)意思,一個(gè)是“沒花多長(zhǎng)時(shí)間”;一個(gè)是“改革開放最終解決了這個(gè)問(wèn)題”。類似的文字還有很多,比如“1978年,中國(guó)首先從農(nóng)村開始的改革開放,使農(nóng)業(yè)得到了快速的發(fā)展,十幾億中國(guó)人從此擺脫了饑餓,擺脫了物質(zhì)匱乏的陰影”,“帶領(lǐng)農(nóng)民擺脫饑餓的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式”等,都明確指出是80年代初的聯(lián)產(chǎn)承包體制讓中國(guó)人擺脫了饑餓。十七大報(bào)告也有類似意思的文字:我國(guó)經(jīng)濟(jì)“一度瀕于崩潰的邊緣……人民生活……溫飽不足”。
上點(diǎn)年紀(jì)的人都有體會(huì),中國(guó)人確實(shí)是上世紀(jì)80年代,也就是聯(lián)產(chǎn)承包制實(shí)施以后幾年中找到“吃飽了”的感覺。我們很早就聽過(guò)這樣一段故事:
一直吃“反銷糧”的小崗村農(nóng)民為了填飽肚子,冒著坐牢的危險(xiǎn)實(shí)行了大包干。第一年糧食總產(chǎn)就從以前的3萬(wàn)多斤增長(zhǎng)到13萬(wàn)斤,第二年達(dá)到14萬(wàn)斤,而19年后甚至達(dá)到76萬(wàn)斤。產(chǎn)量1年翻兩番,19年年均增長(zhǎng)18%!規(guī)范的解釋是:“聯(lián)產(chǎn)承包制調(diào)整了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的,極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民的生產(chǎn)主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性,解放了在舊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制束縛下的生產(chǎn)力?!币簿褪侵袊?guó)農(nóng)民在“大呼隆”的集體經(jīng)濟(jì)條件下不愿意干活,沒積極性沒創(chuàng)造性。只要以家庭為單位組織生產(chǎn)就有了積極性和創(chuàng)造性,中國(guó)就解決了吃飽問(wèn)題。
肚子是不會(huì)騙人的——我們確實(shí)感覺是在上世紀(jì)80年代初期吃飽的。故事也是真實(shí)的——小崗村確實(shí)通過(guò)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制糧食實(shí)現(xiàn)了連續(xù)翻番。結(jié)論似乎也無(wú)可挑剔——只要發(fā)揮了人的積極性就能創(chuàng)造奇跡。“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制煥發(fā)了農(nóng)民種田積極性,因此中國(guó)解決了吃飯問(wèn)題”的推論順理成章地就得出了?! ?/p>
這里有個(gè)疑問(wèn):中國(guó)幾千年來(lái)一直是小農(nóng)經(jīng)濟(jì),積極性一直就不低,但始終沒解決吃飯問(wèn)題。1949年到1956年中國(guó)也是小農(nóng)經(jīng)濟(jì),照樣沒解決吃飽問(wèn)題。同樣的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)憑什么到了80年代就能創(chuàng)造出奇跡來(lái)?
還有一個(gè)讓人很難解釋的事實(shí):聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制能夠釋放的能量只有精神。實(shí)際上,承包到戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善,對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織性上,都沒有什么積極作用,反而有破壞作用。這可以從80年代中期我國(guó)水澆地面積、機(jī)耕面積等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的降低可以看出來(lái)。物質(zhì)條件下降,精神力量增長(zhǎng),糧食照樣會(huì)嘩嘩地增長(zhǎng)。相信這個(gè)推論,就等于必須相信“人有多大膽地有多高產(chǎn)”,“精神變物質(zhì),物質(zhì)變精神”的道理。引申一步,無(wú)非是在說(shuō)明“一心為公”的精神原子彈遠(yuǎn)不如“一心為己”的精神原子彈的力量大而已?! ?/p>
事實(shí)果真如此嗎?
人類解決吃飽問(wèn)題并不容易。美國(guó)學(xué)者Fogel估計(jì),十八世紀(jì)初已經(jīng)從殖民地獲取大量小麥的英國(guó)人均卡路里攝取量為2095,法國(guó)為1657。1800年開始工業(yè)革命英國(guó)人均卡路里攝取量才達(dá)到2237,而同期法國(guó)還只有1846。M.K.Bennett估計(jì)在1934—1938年之間,印度、菲律賓、墨西哥、秘魯?shù)葒?guó)人均卡路里攝入量為1800—2000。(D.Gale Johnson 2000)由此推算,解放前中國(guó)人均卡路里攝取量基本上在1800——2000之間,不會(huì)超過(guò)2000?! ?/p>
一般認(rèn)為,人均每天攝入2200大卡,成人每天攝入2400大卡熱量是最低標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)以下人會(huì)偏瘦。研究所謂“吃飽”問(wèn)題,其實(shí)是指中國(guó)農(nóng)業(yè)能夠提供的人均熱量有多少。按照中國(guó)人自己養(yǎng)活自己的標(biāo)準(zhǔn)看,可以用中國(guó)人均糧食產(chǎn)量加油料產(chǎn)量來(lái)推算。 用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)發(fā)現(xiàn),中國(guó)在整個(gè)解放后絕大部分時(shí)間中農(nóng)業(yè)的糧油產(chǎn)出都高于人均2200大卡熱量。(見表一)但是在80年以前沒有人感覺吃飽了(因素可能與飼料用糧降低了熱轉(zhuǎn)換率以及歸還蘇聯(lián)債務(wù)造成的實(shí)際人均攝入量低于2200大卡的因素)。因此必須附加感官標(biāo)準(zhǔn)。本文把人們“感覺吃飽了”的1985年人均糧油所提供的熱量(2900大卡)作為一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。(1985年以后操心的是減肥問(wèn)題,與吃飽沒關(guān)系了)?! ?/p>
表一 解放后歷年糧食油料產(chǎn)量及折合人均日可攝入熱量
年份 人口 糧食(萬(wàn)噸) 油料(萬(wàn)噸) 折合人均熱量(大卡)
1949 53167 11318 256 1906
1952 57482 16390 419 2287
1970 82992 23995 377 2253
1981 100072 32502 1021 2719
1982 101541 35450 1182 2880
1985 104532 37911 1578 2900
2003 129227 43070 2811 3081
從表一數(shù)字可以看到,解放初期中國(guó)人離“感覺吃飽”的2900大卡還有34%的差距。解放后中國(guó)人均可攝入熱量明顯提高,但一直到1970年的20年間,始終徘徊在2200大卡這個(gè)最低指標(biāo)上下。1970年人均日2253大卡,相當(dāng)于“感覺吃飽”指標(biāo)的78%。但是此后有一個(gè)明顯上升趨勢(shì),1975年為指標(biāo)的85%,1980年為指標(biāo)的91%,到集體經(jīng)濟(jì)依然為主體的1981年(雖然小崗村是在79年已經(jīng)被報(bào)道,但1980年9月秋播結(jié)束后中央才下文件試行聯(lián)產(chǎn)承包,1983年達(dá)到全國(guó)90%。因此,1981年還基本是人民公社體制。而且1981年與1980年糧食總產(chǎn)也很接近),已經(jīng)達(dá)到94%。到聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革完成那年(1982年)就已經(jīng)接近解決了吃飽問(wèn)題(達(dá)到99%)?! ?/p>
也就是說(shuō),中國(guó)解放后雖然人均攝入熱量很快提高了20%,但距離吃飽還有20%的差距。但似乎在1970年發(fā)生了什么事情,使中國(guó)出現(xiàn)一個(gè)持續(xù)二十多年的人均熱量攝入逐年攀升的階段。這次增長(zhǎng)到1981年正值高峰,而聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制只是恰好對(duì)這次變化在形式上做了個(gè)結(jié)?! ?/p>
形象點(diǎn)說(shuō),假如中國(guó)人要吃夠5個(gè)燒餅才能感覺飽,那么解放前只能吃到3個(gè)燒餅,解放后20年中都吃到4個(gè)燒餅,1970年后逐漸加,到改革前兩年吃到4個(gè)半燒餅,改革完成前一年已經(jīng)吃到4.7個(gè)燒餅,改革完成那年無(wú)非是把最后一塊燒餅塞到了嘴里(不足三分之一個(gè)燒餅)?! ?/p>
《南方周末》用“饑腸轆轆的人民突然都紅光滿面”,讓人回到“人有多大膽地有多高產(chǎn)”的信仰中。把“利益的鬧鐘響起來(lái)”就能有無(wú)限的創(chuàng)造力的說(shuō)法,雖然確實(shí)為今天強(qiáng)勁的物欲橫流、道德淪喪世風(fēng)起到了煽風(fēng)點(diǎn)火的作用,但對(duì)糧食為什么增產(chǎn),中國(guó)人為什么能吃飽并沒有說(shuō)服力?! ?/p>
/// 糧食增產(chǎn)靠什么 ///
糧食增產(chǎn)靠什么?糧食增產(chǎn)靠的是八字憲法提到的土(深耕、改良土壤、土壤普查和土地規(guī)劃利用)、肥(增加肥料、合理施肥)、水(發(fā)展水利、合理用水)、種(培育、繁殖和推廣良種)、密(合理密植)、保(植物保護(hù)、防治病蟲害)、管(加強(qiáng)田間管理)、工(工具改革)。這里排在前面的土、肥、水、種、密、保、工是物質(zhì)條件,是硬條件,只有“管”一條是軟條件,被排在后面。農(nóng)業(yè)八字憲法是在大躍進(jìn)高潮期間提出的,是《人民日?qǐng)?bào)》登出《人有多大膽地有多高產(chǎn)》后三個(gè)半月后提出的。顯然,即使在把精神力量鼓噪得最瘋狂的時(shí)候,物質(zhì)因素、技術(shù)因素依然被政府作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的部分。種過(guò)田的都知道,八字憲法不見得十全十美,但確實(shí)是概括了農(nóng)業(yè)活動(dòng)的基本道理。其中土、肥、水、種最為重要。要分析中國(guó)解放后為什么糧食會(huì)持續(xù)高速增長(zhǎng),就必須找到這個(gè)時(shí)期中國(guó)政府是如何改善土、肥、水、種這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的?! ?/p>
土
種地需要耕地,解放后國(guó)家先后組織專業(yè)部隊(duì)和知識(shí)青年對(duì)東北和西北進(jìn)行了大面積墾荒。到改革前,僅這兩個(gè)地區(qū)新增耕地達(dá)到500-600萬(wàn)公頃[1][11],全國(guó)總計(jì)增加耕地近一億畝,耕地面積增加6%左右。同時(shí),國(guó)家對(duì)黃淮海、寧夏等地區(qū)通過(guò)灌淤方式對(duì)上億畝耕地進(jìn)行了土壤改良,使長(zhǎng)期低產(chǎn)田變?yōu)橹挟a(chǎn)甚至高產(chǎn)田。推廣間作和套作來(lái)增加復(fù)種指數(shù)等于增加了耕地面積。1952年我國(guó)農(nóng)業(yè)復(fù)種指數(shù)為131%,1957年就提高到141%,1978年繼續(xù)提高到151%,等于增加耕地面積15%(2000年我國(guó)復(fù)種指數(shù)也不過(guò)158%,僅僅提高4%)。也就是說(shuō),解放后至改革前,是我國(guó)耕地面積增加最快,土壤改良面積最大,復(fù)種指數(shù)提高最快的時(shí)期。幾項(xiàng)加起來(lái),等于耕地面積增加30%左右。這成為糧食總產(chǎn)逐年提高的重要保證,也成為改革后在大量農(nóng)業(yè)用地被快速占用情況下,保障我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量持續(xù)增加的基礎(chǔ)?! ?/p>
肥、水、工
肥和水是糧食生產(chǎn)最重要的保證,農(nóng)業(yè)機(jī)械化和電氣化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)容。以下是解放以來(lái)到改革前期我國(guó)灌溉面積、化肥用量、機(jī)耕面積和小水電發(fā)展變化情況。(見表二)
表二
灌溉面積、化肥用量、機(jī)耕面積和小水電發(fā)展變化情況
時(shí)間 灌溉(萬(wàn)公頃) 其中機(jī)灌(萬(wàn)公頃) 化肥用量(萬(wàn)噸) 機(jī)耕(萬(wàn)公頃)
1952 1995.9 31.7 7.8 13.6
1957 2733.9 120.2 37.2 263.6
1965 3305.5 809.3 194.2 1557.9
1980 4488.8 2531.5 1269.4 4099.0
1985 4403.6 2462.9 1775.8 3444.2
從表二數(shù)據(jù)可以看到,我國(guó)農(nóng)業(yè)用水利成就主要是改革前奠定的。灌溉面積比解放初期增長(zhǎng)一倍多,而我們感覺吃飽時(shí)期灌溉面積實(shí)際是在下降(到80年代末才恢復(fù)。1952年到1979年的27年我國(guó)灌溉面積增長(zhǎng)125%,而此后到2006年的27年只增長(zhǎng)了22%)。1978年我國(guó)水庫(kù)庫(kù)容從解放初期接近零增加到4000多億立方米,此后雖有增加,但主要是水電用水庫(kù)的增加。水利是農(nóng)業(yè)的命脈,沒有水,土、肥、種等都不起作用。正是這個(gè)時(shí)期逐步奠定了水利基礎(chǔ),使糧食產(chǎn)量逐年提高。
在土和水的條件確定后,化肥使用量增加成為糧食產(chǎn)量增加的關(guān)鍵因素。農(nóng)業(yè)專家推測(cè)的每噸化肥科學(xué)施用可增產(chǎn)糧食8.84噸[2][12],以此來(lái)計(jì)算,1981年比1965年化肥使用量增加數(shù)乘以8.84,基本上等于糧食產(chǎn)量增加數(shù)的77%。用1985年比1980年化肥使用量增加數(shù)與糧食增長(zhǎng)數(shù)比較,是76%。文革開始后,我國(guó)大力發(fā)展小化肥產(chǎn)業(yè)。到文革后期,幾乎各縣都建立了小化肥廠,10年間增長(zhǎng)70%。一直到幾座大化肥投產(chǎn)后的1978年,小化肥還能占到全部化肥產(chǎn)量的40%。尼克松訪華后第二年,我國(guó)就進(jìn)口化肥等成套設(shè)備8套。1978年中美建交接后著引進(jìn)13套大型化肥設(shè)備。這些設(shè)備先后在70年代中期到80年代初先后投產(chǎn),這是我國(guó)糧食產(chǎn)量在這個(gè)時(shí)期快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵。生產(chǎn)化肥需要煤炭,而我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)也基本上是這個(gè)時(shí)期奠定的。1980年我國(guó)煤炭產(chǎn)量從1952年的0.66億噸增加到6.2億噸,此后直到2000年也還是7-10億噸徘徊。
1980年以后我國(guó)化肥使用量大幅度上升,但化肥產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度不大,主要是進(jìn)口化肥比例提高。1980年我國(guó)化肥產(chǎn)量占使用量的97%,1985年為74%,1995年下降到71%。目前進(jìn)口化肥已經(jīng)占主要地位,最近的農(nóng)資漲價(jià)主因來(lái)自外國(guó)化肥漲價(jià)可以說(shuō)明?! ?/p>
種
良種的研制和推廣是在土、水、肥條件確定后對(duì)糧食產(chǎn)量,尤其是單產(chǎn)影響最大的因素。良種應(yīng)用需要兩個(gè)環(huán)節(jié),一個(gè)是研究,一個(gè)是推廣。細(xì)心點(diǎn)就會(huì)發(fā)現(xiàn),我國(guó)主要糧食作物:小麥、水稻、玉米的主要研究成果是在改革前的舊體制下完成的,小麥、水稻推廣是在1986年前沒有把農(nóng)村三站改革為事業(yè)單位前的時(shí)期完成的,只有玉米主要是用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推廣的?! ?/p>
我國(guó)小麥良種的研究早在文革前就已經(jīng)有很大成就,河南偃師幾個(gè)高產(chǎn)小麥系列在60年代就進(jìn)行了研究和推廣。文革期間李振聲的小麥與偃麥草遠(yuǎn)緣雜交與染色體工程育種研究,也培育出高產(chǎn)小麥。小麥良種推廣主要是在計(jì)劃體制下的種子站完成的,推廣速度很快。我國(guó)小麥單產(chǎn)從1952年到1970年年均增長(zhǎng)7.1%, 70-76年年均增長(zhǎng)7.6%,76-84年年均增長(zhǎng)6.7%。這是我國(guó)單產(chǎn)快速提高的主要時(shí)期。(此后到2005年我國(guó)小麥單產(chǎn)年均增長(zhǎng)只有0.5%)
雜交水稻是文革后期培育成功的,主要是在農(nóng)村三站“大鍋飯”時(shí)期推廣的。我國(guó)水稻單產(chǎn)增長(zhǎng)最快時(shí)期是1976年到1984年,年均增長(zhǎng)5.6%,此后到2005年只有年均0.7%的增長(zhǎng)?! ?/p>
我國(guó)良種玉米培育較晚,良種培育成熟是改革以后。1979年,山東李登海成功研制出緊湊型玉米"掖單2號(hào)",畝產(chǎn)高達(dá) 776.6公斤 ,創(chuàng)造了我國(guó)夏玉米單產(chǎn)最高紀(jì)錄,很快又破了世界記錄。但是他的良種玉米推廣非常慢,最有成就的時(shí)期還是在農(nóng)村三站改制前。在 李登?!∠壬?0年代后期成立種子公司推廣到2005年,我國(guó)玉米單產(chǎn)年增長(zhǎng)率只達(dá)到1.3%[3](這個(gè)時(shí)期還是他的良種成熟期)。而我國(guó)玉米單產(chǎn)在1976年到1984年年均增長(zhǎng)達(dá)到6%。顯然,原來(lái)的為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)服務(wù)的三站體制比市場(chǎng)的力量要大?! ?/p>
還有一個(gè)很重要數(shù)據(jù)說(shuō)明市場(chǎng)體制并不見得比計(jì)劃體制在良種推廣方面有更高效率。到2006年,我國(guó)稻谷、小麥單產(chǎn)比世界平均水平分別高出56.3%,59.3%,而曾獲得單產(chǎn)冠軍的玉米只高出世界平均單產(chǎn)11.4%?! ?/p>
看完這些數(shù)據(jù),就知道中國(guó)糧食為什么會(huì)增長(zhǎng)了。中國(guó)政府在解放后到改革前,通過(guò)墾荒、改良土壤和提高復(fù)種指數(shù)等手段,使可耕地面積達(dá)大幅度提高,同時(shí)大興水利,建設(shè)灌溉系統(tǒng)和機(jī)井,提高機(jī)耕面積并擴(kuò)大農(nóng)業(yè)用電。這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件的建設(shè)到70年代中后期基本完成。在準(zhǔn)備了這些基礎(chǔ)條件的同時(shí),我國(guó)政府從60年代末到70年代末的10年間,通過(guò)大辦小化肥和引進(jìn)設(shè)備使我國(guó)農(nóng)村化肥施用量快速增加,并且主要糧食作物——小麥、稻谷的良種培育也在70年代中后期完成并可以通過(guò)深入到公社的種子站進(jìn)行推廣。是這些因素形成了我國(guó)糧食作物在1970年到1985年的高速增長(zhǎng)?! ?/p>
/// 為什么糧食增長(zhǎng)最快時(shí)期并沒覺得吃飽 ///
中國(guó)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)最快時(shí)期是改革前,單產(chǎn)增長(zhǎng)最快時(shí)期也是改革前。1952年到1970年,我國(guó)糧食產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)2.1%。1970年到1981年年均增長(zhǎng)2.8%。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后到1995年為2.6%,此后至2005年只有0.4%。這里就帶來(lái)一個(gè)疑問(wèn):為什么糧食增長(zhǎng)速度最快時(shí)期,人均可攝入熱量卻長(zhǎng)期沒增長(zhǎng),反而是糧食增長(zhǎng)速度放緩以后,人均可攝入熱量反而增加了呢?
原因很容易找出來(lái):這只能是在糧食增長(zhǎng)最快的時(shí)候,人口增長(zhǎng)速度也那么快。數(shù)據(jù)也可以反應(yīng)這種判斷。從1952年到1970年,我國(guó)糧食年均增長(zhǎng)2.1%,但同期人口年均增長(zhǎng)也是2.1%,人均可攝入熱量自然沒增加。而1970年到1981年,我國(guó)糧食年均增長(zhǎng)為2.8%,但人口增長(zhǎng)年均只有1.7%。1981年到1995年糧食年均增長(zhǎng)為2.6%,人口增長(zhǎng)進(jìn)一步下降到年均1.37%。顯然,是70年代前中國(guó)人口增長(zhǎng)過(guò)快造成中國(guó)人沒吃飽,并不是當(dāng)時(shí)糧食增長(zhǎng)不快,因此不是這個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制出了問(wèn)題?! ?/p>
這樣說(shuō)又會(huì)有詬病當(dāng)時(shí)的人口政策,什么“錯(cuò)批一個(gè)人,多生三個(gè)億”就有了道理?! ?/p>
其實(shí),人口增長(zhǎng)速度是有自身規(guī)律的,制定人口政策會(huì)起點(diǎn)作用,但作用非常有限。世界上還沒有一個(gè)國(guó)家通過(guò)制定人口政策明顯降低了人口增長(zhǎng)速度,包括中國(guó)也一樣(后面會(huì)分析)?,F(xiàn)在非常多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)人口自然增長(zhǎng)率低到無(wú)法維持人口自然更替水平,出臺(tái)很多鼓勵(lì)生育政策,也一樣沒有成功的例子,還是靠機(jī)械增長(zhǎng)來(lái)解決的。
簡(jiǎn)單說(shuō),人口增長(zhǎng)速度取決于兩個(gè)變量,一個(gè)是生育率,一個(gè)是死亡率。生育率持續(xù)高于死亡率,人口就增長(zhǎng);生育率低于死亡率,人口就減少?! ?/p>
在不加控制情況下,婦女生育意愿決定了生育率的高低。人口學(xué)家研究發(fā)現(xiàn),近現(xiàn)代人的生育意愿主要取決于生活質(zhì)量,生活質(zhì)量越高生育意愿越低。相反,生活質(zhì)量越低,生育意愿越高?! ?/p>
國(guó)際上采用人類發(fā)展指數(shù)(HDI)衡量人的生活質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)研究表明,HDI與婦女生育率高度相關(guān)。歐洲國(guó)家現(xiàn)在的HDI在0.9左右,平均生育率為1.5,也就是平均一個(gè)婦女一生只生1.5個(gè)孩子。非洲窮國(guó)家HDI在0.3左右(中國(guó)60年代初水平),生育率達(dá)到7.0左右。同一個(gè)國(guó)家生活質(zhì)量提高過(guò)程中,生育率會(huì)隨著HDI的上升而下降。這是人口增長(zhǎng)的基本規(guī)律。人口學(xué)家還發(fā)現(xiàn),HDI在0.5左右是個(gè)關(guān)鍵值。在0.5以前,生育率雖然也隨著HDI指數(shù)降低,但幅度很小。而到了0.5以后,生育率明顯下降?! ?/p>
1950年,中國(guó)HDI只有0.159,這時(shí)中國(guó)的生育率為6.0。顯然,解決人口問(wèn)題的唯一出路就是迅速提高HDI,別的辦法都不保險(xiǎn)。
HDI是由“預(yù)期壽命”“識(shí)字率和入學(xué)率”和“人均GDP”確定的,數(shù)值越高指數(shù)越高。必須承認(rèn),當(dāng)時(shí)的政府采取了一個(gè)正確的措施,就是加速提高HDI?! ?/p>
人均GDP提高是解決“越窮越生”這個(gè)基本規(guī)律。雖然HDI選用的GDP是“購(gòu)買力平價(jià)法”計(jì)算的,中國(guó)實(shí)際數(shù)字會(huì)是按匯率計(jì)算的5-6倍,但直接用人均GDP并不科學(xué)。因?yàn)榧词谷司鵊DP很高,如果貧富差距很大,人數(shù)眾多的窮人依然會(huì)很低。這個(gè)時(shí)期中國(guó)政府除了努力提高人民生活水平外,貧富差距非常小,因此實(shí)際的人均GDP還是增長(zhǎng)很快?! ?/p>
識(shí)字率和入學(xué)率對(duì)生育率的作用也很明顯。一個(gè)文盲婦女生6、7個(gè)孩子沒什么障礙,讓一個(gè)女中學(xué)畢業(yè)生生這個(gè)數(shù)就很困難。中國(guó)政府除了在解放初期開展大規(guī)模的掃盲外(返盲率很高),主要抓了中學(xué)入學(xué)率。我國(guó)中等學(xué)校在校生數(shù)從1952年的315萬(wàn),迅速增加到1965年的1432萬(wàn),并在1978年達(dá)到破紀(jì)錄的6637萬(wàn)。實(shí)現(xiàn)這么高的中學(xué)入學(xué)率的主要原因是農(nóng)村是集體經(jīng)濟(jì),大隊(duì)和公社都有能力辦中學(xué)。(此后由于集體經(jīng)濟(jì)解體而失去教育投資者,到1989年低谷時(shí)中等學(xué)校在校生數(shù)下降到5045萬(wàn),僅為10年前的76%)?! ?/p>
提高人均預(yù)期壽命是降低婦女生育率的關(guān)鍵。“預(yù)期壽命”是按各年齡段實(shí)際死亡率加權(quán)平均計(jì)算的。死亡年齡越小對(duì)預(yù)期壽命影響越大。提高預(yù)期壽命的關(guān)鍵在于降低嬰幼兒死亡率。而嬰幼兒死亡率高,孩子生下來(lái)能長(zhǎng)大不能長(zhǎng)大都不知道,無(wú)論家庭還是婦女自己都會(huì)傾向于“多生幾個(gè)保險(xiǎn)”。中國(guó)政府在這個(gè)時(shí)期加大了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的改善。建國(guó)初期我國(guó)嬰兒死亡率為20%,5歲以下死亡率為25-30%,70年代初這兩個(gè)數(shù)均已低于5%; 孕婦死亡率也由1.5%減少到70年代初的 0.1%。1949年的中國(guó)人預(yù)期壽命是35歲,到1976年延長(zhǎng)到65歲。1981年達(dá)到68歲,接近當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。大幅度降低嬰幼兒和孕婦死亡率使70年代開始婦女生育率意愿大幅度降低。
于是,中國(guó)HDI迅速攀升。按照世界銀行數(shù)據(jù),中國(guó)HDI指數(shù)1950年為0.159,1974年超過(guò)0.5。如果考慮中國(guó)當(dāng)時(shí)貧富差距非常低,中國(guó)應(yīng)該在1970年HDI已經(jīng)接近0.5。這可以從婦女生育率的變化來(lái)佐證。中國(guó)從解放到1969年,生育率有高有低,但平均為6.0。1970年降低到5.8。72年為4.2,74年為3.7,76年為3.2,78年已經(jīng)降到2.75。一般認(rèn)為,2.3左右的生育率為人口自然更替的生育率。即使中國(guó)不在1979年實(shí)行強(qiáng)制性計(jì)劃生育政策,隨著經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展,中國(guó)人口也一樣會(huì)在80年代初達(dá)到這個(gè)水平。
想要指責(zé)毛澤東對(duì)中國(guó)人口數(shù)量有責(zé)任,只能假定毛澤東提高HDI的速度太慢??墒牵毡救说腍DI從1870年的0.160(中國(guó)50年水平)提高到0.607(中國(guó)87年水平)用了80年時(shí)間,中國(guó)是37年。印度在1950年HDI是0.161,到1997年HDI才達(dá)到0.436,只相當(dāng)于中國(guó)60年代后期。也就是中國(guó)不到20年提高的HDI幅度,印度用了47年。(這也是印度人口從1970年相當(dāng)于中國(guó)的65%, 1980年上升到70%,到了現(xiàn)在上升到90%,甚至有超過(guò)中國(guó)趨勢(shì)的原因)
中國(guó)在從解放到1970年出現(xiàn)人口年增長(zhǎng)2.1%的驚人增長(zhǎng)率是有原因的。如果仔細(xì)注意HDI指數(shù)的構(gòu)成,就會(huì)發(fā)現(xiàn)“婦女生育意愿”與“嬰幼兒死亡率”既關(guān)聯(lián)又相悖。嬰幼兒死亡率低了,婦女生育意愿才會(huì)低,而且沒有連續(xù)五六年明顯低的嬰幼兒死亡率,也不會(huì)有效降低婦女生育意愿。但嬰幼兒死亡率降低反而會(huì)提高人口增長(zhǎng)速度。60年代嬰幼兒死亡率從25-30%降低到5%,意味著原來(lái)注定要夭折的20-25%的嬰幼兒從此會(huì)長(zhǎng)大成人,人口增長(zhǎng)率必然提高。死得少了人口自然增長(zhǎng)快。且不說(shuō)共產(chǎn)黨本來(lái)就是為老百姓服務(wù)的,不能看著嬰幼兒這么就死了,就算為了永久解決人口問(wèn)題,也一樣需要降低嬰幼兒死亡率?! ?/p>
/// 結(jié)束語(yǔ) ///
當(dāng)年,毛澤東很自信地告訴艾奇遜們:“革命加生產(chǎn)即能解決吃飯問(wèn)題……我們相信革命能改變一切,一個(gè)人口眾多、物產(chǎn)豐富、生活富裕、文化昌盛的新中國(guó)不要很久就可以到來(lái)……”。這一天到來(lái)了,毛澤東卻沒有親眼看見?! ?/p>
但是,是毛澤東親手為我們畫了兩條曲線。一條是糧食產(chǎn)量上升的曲線,這條曲線在1970年開始明顯抬升;一條是人口增長(zhǎng)率下降的曲線,這條曲線也是在1970年開始明顯下降。這 一升 一降,讓我們?cè)?0年代初感覺肚子飽了——這卻沒擋住我們罵他老人家的娘?! ?/p>
這才是歷史?! ?/p>
/// 補(bǔ)充內(nèi)容:80年代農(nóng)民收入增長(zhǎng)迅速的最主要原因 ///
本文只是對(duì)究竟中國(guó)人究竟為什么會(huì)“饑腸轆轆”變?yōu)椤凹t光滿面”做一些探討。而當(dāng)前急迫的問(wèn)題是農(nóng)民收入提高問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)民人均收入確實(shí)在80年代快速增長(zhǎng),城鄉(xiāng)差距縮小。不說(shuō)清楚這里的原因,照樣會(huì)讓人以為“人有多大膽,地有多高產(chǎn)”。
我們先看看農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)情況:
城鄉(xiāng)居民家庭人均收入及對(duì)比(當(dāng)年價(jià))
年份 農(nóng)村(元) 年均增速 城市(元) 年均增速 農(nóng)村、城市
1978 133.6 343.4 39 :100
1980 191.3 12.7% 477.6 11.6% 40 :100
1985 397.6 15.8% 739.1 9.1% 54 :100
1990 686.3 11.5% 1510.2 15.4% 45 :100
1995 1577.7 18.1% 4283.0 23.2% 37 :100
2000 2253.4 7.4% 6280.0 8.0% 36 :100
2007 4140.0 9.1% 13786.0 11.9% 30 :100
以上數(shù)字顯示,農(nóng)民在80年代,尤其是80年代中前期增長(zhǎng)速度很快,高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度,使城鄉(xiāng)差距大幅度縮小。但80年代中期以后,農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度持續(xù)低于城鎮(zhèn)。什么原因使農(nóng)民在80年代前中期收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于城市,并在整個(gè)80年代收入增長(zhǎng)都比較快呢?(這里要考慮88-94年的高通脹)
首先,80年代農(nóng)民收入的增加,是否是因?yàn)檗r(nóng)民種田積極性提高,使人均農(nóng)作物產(chǎn)量大幅度提高,從而收入大幅度提高了呢?我們可以從幾年中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))增長(zhǎng)率與指數(shù)增長(zhǎng)率(不變價(jià))看出來(lái)點(diǎn)問(wèn)題?! ?/p>
幾年中農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率與其不變價(jià)年均增長(zhǎng)率比較
年份 農(nóng)林牧漁產(chǎn)值增長(zhǎng)率 指數(shù)增長(zhǎng)率
1980(比78) 17.3% 1.4%
1985 13.5% 3.4%
1990 16.2% 4.8%
94-99 9.3% 7.4%
以上數(shù)字反映出,在整個(gè)80年代,尤其是85年前,農(nóng)業(yè)(扣除副業(yè))按不變價(jià)的實(shí)際產(chǎn)值增長(zhǎng)并不高,大約在3.4-5%左右,這與當(dāng)時(shí)糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)增長(zhǎng)率年均2.5-3.0%的數(shù)字是接近的。但是現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值卻有兩位數(shù)的增長(zhǎng),現(xiàn)價(jià)與不變價(jià)增長(zhǎng)率差距在4倍左右。但到農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)基本穩(wěn)定的90年代中后期,這個(gè)差距就明顯減少了,只有25%?! ?/p>
這說(shuō)明了什么呢?說(shuō)明了并不是80年代由于聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行,農(nóng)產(chǎn)品突然大量涌現(xiàn),才使農(nóng)民收入迅速增長(zhǎng)了。而是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在這個(gè)時(shí)期大幅度上漲,才使農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。而前面部分已經(jīng)顯示,農(nóng)產(chǎn)品的增長(zhǎng)與聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制關(guān)系不大,即使沒有試行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)產(chǎn)品一樣會(huì)有2-3%的增長(zhǎng)。因此,可以把農(nóng)民收入在80年代快速增長(zhǎng)的一個(gè)因素歸結(jié)為國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的大幅度調(diào)整?! ?/p>
從1979年起,政府提高了糧食、棉花等18種主要農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格;其中,糧食收購(gòu)價(jià)提高30.5%,棉花提高25%,油脂油料提高38.7%。并對(duì)糧棉油等主要農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行超購(gòu)加價(jià)政策,擴(kuò)大議價(jià)收購(gòu)范圍。繼而在1979年11月,國(guó)家又提高了畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和蔬菜等8種副食品的價(jià)格。此后各年中,農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家收購(gòu)價(jià)每年都在提高,無(wú)非幅度小了點(diǎn)而已。同時(shí),由于集貿(mào)市場(chǎng)的開辟,大量農(nóng)產(chǎn)品,尤其是肉、蛋、禽、魚蝦等以及農(nóng)副產(chǎn)品是由農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)零售的(當(dāng)時(shí)中間商很少,而且加價(jià)不多),總的印象是,到1990年前后,雞蛋、豬肉等產(chǎn)品的價(jià)格已經(jīng)由1978年的0.7元和0.8元一斤提高到1.8元和5元一斤。羊肉從0.5元一斤提高到4-5元一斤。國(guó)家收購(gòu)價(jià)加上自由市場(chǎng)價(jià)格的提高,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大約實(shí)際提高150%%以上
1990年比1980年,糧食總產(chǎn)增長(zhǎng)40%,油料增長(zhǎng)112%,棉花增長(zhǎng)66%。如果綜合計(jì)算增長(zhǎng)了50%,加上價(jià)格上150%的增長(zhǎng),總計(jì)實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)應(yīng)該大約為230%左右。1990年比1980年農(nóng)民家庭人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)256%。
剩下的呢?剩下的部分應(yīng)該來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入。這才是家庭為單位經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民收入提高顯示的作用。由于農(nóng)民成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)體,可以相對(duì)自由地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和副業(yè),農(nóng)民收入有了新的領(lǐng)域。1980年,農(nóng)民家庭生產(chǎn)性純收入中,只有11.4%來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè),到1990年已經(jīng)達(dá)到22.3%,基本翻了一番。雖然找不到別的指標(biāo)來(lái)詳細(xì)說(shuō)明,但其他增長(zhǎng)部分來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是顯然的。
人有時(shí)候會(huì)自己欺騙自己,貧道有時(shí)候也這樣。就是由于開始對(duì)某件事情的原因有了點(diǎn)直觀判斷,后來(lái)就經(jīng)常在不同場(chǎng)合強(qiáng)化,甚至還找到點(diǎn)新材料來(lái)說(shuō)明其因果關(guān)系。說(shuō)的時(shí)間長(zhǎng)了,就一點(diǎn)也不仔細(xì)研究了,干脆作為一個(gè)定理來(lái)論證其他事情了。久而久之,一個(gè)完全可能是假的東西就成真理了。貧道早在1985年就在政府改革和發(fā)展咨詢機(jī)構(gòu)里工作,農(nóng)村調(diào)查也做過(guò),但是對(duì)于是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民富裕起來(lái)的看法是從開始就有的。而且這個(gè)時(shí)期所有統(tǒng)計(jì)資料都有,貧道還被稱為運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最熟練的人,但一樣沒能對(duì)這個(gè)問(wèn)題做認(rèn)真研究。為什么呢?因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候聽得多了,就不想了。其實(shí)如果在1990年前后看看這些數(shù)字,就知道實(shí)際情況是什么樣子了?! ?/p>
貧道就夠可憐了,可惜還有比貧道可憐的——就算真實(shí)的東西擺在面前也不聽、不看、不信。把一個(gè)虛假的東西做前提,做考慮第二次改革的依據(jù),恐怕結(jié)果就離預(yù)期更遠(yuǎn)了。