從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲談第二步農(nóng)村改革
今年以來(lái)物價(jià)，主要是食品價(jià)格飛漲。9月份消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)達(dá)到3.6%，接近警戒線，10月達(dá)到4.4%，11月達(dá)到5.1%，全年接近5%的可能性很大?！ ?/p>
這次物價(jià)上漲呈現(xiàn)了典型的結(jié)構(gòu)性上漲。11月，消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)是這樣的：食品：11.7%。其中糧食：14.7%；肉類及制品：9.9%、蛋類：17.6%、水產(chǎn)：11.9%。而其他大類中漲的最多的是住房費(fèi)用。這個(gè)費(fèi)用不是房?jī)r(jià)，而是租房和相關(guān)費(fèi)用。漲了5.8%，再次是醫(yī)療和家用品，是4.0%。其余基本沒(méi)漲，甚至服裝針織、交通通訊還都下降0.7%。
食品價(jià)格飛漲是否是因?yàn)樯a(chǎn)不好，供給不足？需要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)出提高供給量？貧道以為并不正確。這次農(nóng)產(chǎn)品和食品價(jià)格上漲的基本動(dòng)因，是國(guó)家在2009-2010年連續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格推動(dòng)的。國(guó)家提高農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格是迫不得已的事情。
改革前期農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)的主要因素是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上升，1978年到1995年，我國(guó)農(nóng)民純收入按現(xiàn)價(jià)計(jì)算年均增長(zhǎng)15.8%，按指數(shù)計(jì)算為8.3%。同期農(nóng)產(chǎn)品收入價(jià)格年均增長(zhǎng)10.5%。也就是說(shuō)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的三分之二左右來(lái)自農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的增長(zhǎng)。這個(gè)增長(zhǎng)使城鄉(xiāng)收入差距在一個(gè)時(shí)期得到縮小。但1996年開始，農(nóng)民收入增長(zhǎng)明顯放慢，農(nóng)民家庭純收入按現(xiàn)價(jià)計(jì)算為年均增長(zhǎng)5.2%，按指數(shù)計(jì)算增長(zhǎng)4.6%。同期農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格年均增長(zhǎng)為-7.1%?？梢钥闯?，農(nóng)民收入增長(zhǎng)與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增長(zhǎng)高度關(guān)聯(lián)。農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格高漲時(shí)期，當(dāng)年價(jià)計(jì)算的農(nóng)民收入與指數(shù)計(jì)算的收入差距甚大。而收購(gòu)價(jià)格增長(zhǎng)緩慢時(shí)期，兩者差距就小。
為了解決農(nóng)民收入增長(zhǎng)過(guò)緩問(wèn)題，國(guó)家在2004-2006年連續(xù)出臺(tái)政策，免除農(nóng)業(yè)稅，加大農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)補(bǔ)貼，這在一定程度上緩解了農(nóng)民收入增長(zhǎng)過(guò)緩問(wèn)題。但是，農(nóng)民收入增速依然較低，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大速度雖然比前一時(shí)期放緩，但差距總體還是在擴(kuò)大。同時(shí)，世界糧食價(jià)格在2005年后開始上漲。由于我國(guó)化肥和一些農(nóng)資以來(lái)國(guó)際市場(chǎng)程度越來(lái)越強(qiáng)，國(guó)際農(nóng)資價(jià)格的上漲也帶來(lái)問(wèn)題。于是，全球金融危機(jī)開始后政府再次采取提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，小麥從每斤0.7元左右提高到目前的1元多。。其他農(nóng)幅產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格也提高，兩年來(lái)總體提高30%左右。
農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的提高必然帶來(lái)飼料和肉類價(jià)格的提高，最終會(huì)傳到到食品價(jià)格上來(lái)。這是這次食品價(jià)格飛漲的根本原因。與專家們分析的流動(dòng)性過(guò)剩和勞動(dòng)成本上升沒(méi)有關(guān)系。確實(shí)與溫家寶說(shuō)的一樣，這次漲價(jià)“74%是食品，糧油、蔬菜、水果，18%是住房”，其余6%大約是醫(yī)藥，大部分商品不僅沒(méi)有漲，甚至出現(xiàn)下降。預(yù)期中國(guó)將出現(xiàn)嚴(yán)重持續(xù)通脹是沒(méi)有根據(jù)的?！ ?/p>
但是，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格只要漲起來(lái)了，指望回落是困難的。除了蔬菜這類供應(yīng)周期短的商品。不過(guò)假如政府真的出臺(tái)政策，大量增加糧食和肉類、油料的供給，價(jià)格確實(shí)會(huì)回落。但谷賤傷農(nóng)，一定會(huì)再次出現(xiàn)賣糧難、賣豬難……等問(wèn)題。因此，貧道認(rèn)為這次食品價(jià)格上去了是正常的，不值得大驚小怪?！ ?/p>
但是，如果政府只會(huì)通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，就有問(wèn)題了。因?yàn)檫@次糧食等農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)，不僅已經(jīng)彌補(bǔ)了中國(guó)糧食價(jià)格與世界糧食價(jià)格的差距，而且已經(jīng)明顯高于國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)。2010年年中芝加哥期貨市場(chǎng)小麥離岸價(jià)格為177美元一噸，折合人民幣0.58元一斤。玉米離岸價(jià)格為149美元一噸，折合人民幣0.47元一斤。消息說(shuō)河北石家莊2010年產(chǎn)3等普通白小麥平均入廠價(jià)格2180元/噸，泰州地區(qū)面粉加工企業(yè)及個(gè)體糧食經(jīng)紀(jì)人等社會(huì)收購(gòu)主體收購(gòu)價(jià)格為2100元/噸，外地調(diào)入價(jià)為2140元/噸。如果按2150元一噸白小麥計(jì)算，每斤要折合1.08元。這個(gè)價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)小麥離岸價(jià)格高出86%。消息說(shuō)“國(guó)儲(chǔ)庫(kù)昨日已經(jīng)開始掛牌收購(gòu)玉米,價(jià)格在2030元/噸”,折合1.02元一斤，比國(guó)際市場(chǎng)高出117%。因此，再提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的空間已經(jīng)被封死了。
政府面臨的問(wèn)題將是：免稅的路走完了，持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的空間還有，但也不很有效，改革以來(lái)最常用的提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)的空間沒(méi)有了，那么如何保障農(nóng)民家庭純收入持續(xù)增長(zhǎng)，起碼接近城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)水平呢？
貧道不樂(lè)觀。原因就在于農(nóng)村第二步改革的方向和道路上出了問(wèn)題?！ ?/p>
對(duì)于一個(gè)人均耕地偏低，人口巨大的國(guó)家來(lái)說(shuō)，農(nóng)戶不可能變成郭小崗說(shuō)的那種“大農(nóng)”（看看美國(guó)小麥價(jià)格與中國(guó)小麥價(jià)格比較就知道了）。因此勞動(dòng)生產(chǎn)率不可能通過(guò)集約化來(lái)實(shí)現(xiàn)，土地集中規(guī)模不足，就難以達(dá)到美國(guó)、加拿大、澳大利亞甚至阿根廷的水平。這一點(diǎn)連農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)的歐洲也一樣。因此，中國(guó)不可能走美國(guó)農(nóng)業(yè)道路，只能參照日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、以色列和歐洲的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。也就是通過(guò)合作化這個(gè)途徑提供一個(gè)給農(nóng)民在金融、產(chǎn)業(yè)空間、稅收方面均等的優(yōu)惠條件，給農(nóng)民一個(gè)受到國(guó)家保護(hù)的兼業(yè)經(jīng)營(yíng)空間。讓農(nóng)民一方面從事勞動(dòng)生產(chǎn)率提升空間小的農(nóng)業(yè)，一方面從事一個(gè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升空間大的產(chǎn)業(yè)?！ ?/p>
可以說(shuō)，在九十年代初期，我們就應(yīng)該進(jìn)行農(nóng)村第二步改革。當(dāng)時(shí)大量村辦和組辦企業(yè)還存在，一些地方已經(jīng)形成非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；瘜I(yè)生產(chǎn)群，一些村集體的經(jīng)濟(jì)力量還很強(qiáng)。1991年貧道與幾個(gè)哥們自己組織，歷時(shí)一年，調(diào)查了河南10個(gè)縣的縣級(jí)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)認(rèn)為農(nóng)村第二步改革應(yīng)該圍繞農(nóng)村社區(qū)建設(shè)來(lái)進(jìn)行。所謂社區(qū)建設(shè)，就是加強(qiáng)村一級(jí)集體的規(guī)范化，使之成為組織農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和流通業(yè)的協(xié)調(diào)者，成為農(nóng)村社會(huì)生活的組織者。雖然當(dāng)時(shí)并未提出這樣的改革需要國(guó)家給予金融和產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，也沒(méi)提什么“合作化”和“集體經(jīng)濟(jì)”（因?yàn)楫?dāng)時(shí)已經(jīng)根本不去往這方面想了），但基本思路如果走下去，這些問(wèn)題都會(huì)水到渠成而遇見，并加以思考的。1990年前后的農(nóng)村，一些村子已經(jīng)形成規(guī)模化的農(nóng)戶個(gè)體加工業(yè)富了起來(lái)，一些村子是村級(jí)或組級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展得起來(lái)了，農(nóng)戶也很富裕，更多的村子雖然有人通過(guò)從事加工業(yè)富裕起來(lái)，但是多數(shù)農(nóng)民還是靠種地吃飯。同時(shí)，大量農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中失敗，一些賺過(guò)錢的也賠光了。這種情況下，完全靠市場(chǎng)力量是不可能讓農(nóng)民共同富裕的，前景是：隨著城市的個(gè)體和私企的發(fā)展，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難逐漸倒閉；一些人搞到貸款發(fā)了財(cái)，另一些沒(méi)有關(guān)系的人就束手無(wú)策；大量農(nóng)民即使有了些積蓄，但會(huì)在一次次失敗中損失殆盡，并徹底服輸。因此覺(jué)得農(nóng)村第二步改革是給予或者加強(qiáng)農(nóng)村集體的組織和協(xié)調(diào)作用為中心?！ ?/p>
但是，小崗村的血手印加上對(duì)改革前集體經(jīng)濟(jì)的聲討讓政府和學(xué)界對(duì)走合作化和集體化道路有了嚴(yán)重的心理障礙，誰(shuí)再說(shuō)集體經(jīng)濟(jì)，再說(shuō)合作化就是萬(wàn)惡不赦，就是走回頭路，就是倒退，就是反對(duì)改革。這樣，就堵死了中國(guó)農(nóng)村第二步改革的正確方向，不得不往美國(guó)農(nóng)業(yè)模式繼續(xù)前進(jìn)：將農(nóng)村集體企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)。到現(xiàn)在就是通過(guò)“土地流轉(zhuǎn)”擴(kuò)大入地經(jīng)營(yíng)規(guī)模；通過(guò)“城鄉(xiāng)一體化”和“公司加農(nóng)戶”讓城市資本和商業(yè)資本控制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這樣必然進(jìn)一步弱化農(nóng)村村級(jí)經(jīng)濟(jì)和政治的作用，與可能解決中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的方向背道而馳，越走越遠(yuǎn)?！ ?/p>
實(shí)際上，到九十年代中后期，除了極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還存在，絕大多數(shù)都銷聲匿跡。尤其是九十年代后期的集體企業(yè)改制，將大量集體企業(yè)變成私營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有什么農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)了。在這種情況下，任何對(duì)農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶持都將是對(duì)少數(shù)人的優(yōu)惠，所以到現(xiàn)在所謂支農(nóng)資金，要么直接分到種養(yǎng)殖戶頭上，要么就是基本建設(shè)投資。而以南街村和華西村為代表的整個(gè)村級(jí)社區(qū)為一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)生活單位的體制，也就是幾個(gè)殘存的，被南方報(bào)系不斷批判的“反動(dòng)樣板”而已?！ ?/p>
貧道一直認(rèn)為，農(nóng)村問(wèn)題依然是中國(guó)的關(guān)鍵問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題并不會(huì)因?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)已經(jīng)占非常大的份額，大量農(nóng)民已經(jīng)出來(lái)做農(nóng)民工，農(nóng)民收入中40%來(lái)自打工收入而發(fā)生變化。原因是：只要沒(méi)有給農(nóng)民提供一個(gè)家庭純收入迅速增長(zhǎng)，趕上城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，那么溢出農(nóng)村的勞動(dòng)力忍受最低工資線就一直低于正常水平，同時(shí)使城鎮(zhèn)青年就業(yè)工資不可能提高。只要?jiǎng)趧?dòng)者報(bào)酬因此難以提高，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求就持續(xù)疲軟，兩頭在外，以投資和出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就不得不持續(xù)，技術(shù)進(jìn)步?jīng)_動(dòng)就依然低迷，處于“寄主”地位的中國(guó)經(jīng)濟(jì)就不得不一直“接軌”在美國(guó)這個(gè)寄生蟲的“吮吸器官”上。所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變會(huì)落空。