原編者按：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，黨中央決定，在全黨大興調(diào)查研究，作為在全黨開展主題教育的重要內(nèi)容，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究。習(xí)近平總書記深刻指出：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。”
我們黨自成立伊始，就始終堅(jiān)持調(diào)查研究的思想方法和工作方法。作為中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，毛澤東僅在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，便在農(nóng)村做過(guò)十幾個(gè)系統(tǒng)調(diào)查，撰寫了《尋烏調(diào)查》《反對(duì)本本主義》等一系列經(jīng)典著作，為全黨重視調(diào)研、深入調(diào)研、善于調(diào)研樹立了光輝典范。1941年，中共中央發(fā)出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》和《關(guān)于實(shí)施調(diào)查研究的決定》，調(diào)查研究作為黨的一項(xiàng)重要工作制度被確立下來(lái)。1961年1月，毛澤東在黨的八屆九中全會(huì)上號(hào)召“大興調(diào)查研究之風(fēng)”。之后，全黨自上而下地興起了一場(chǎng)新中國(guó)歷史上規(guī)?？涨暗恼{(diào)查運(yùn)動(dòng)。毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇、朱德、鄧小平、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)人帶頭深入基層、深入群眾、深入實(shí)際搞調(diào)查研究，對(duì)于摸清國(guó)家社會(huì)發(fā)展實(shí)情，推動(dòng)黨的農(nóng)村政策調(diào)整起到至關(guān)重要的作用。
“不明察，不能燭私。”在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都善于通過(guò)調(diào)查研究了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問題?？梢哉f(shuō)，我們黨的調(diào)查研究傳統(tǒng)和作風(fēng)，正是在毛澤東等老一輩革命家的倡導(dǎo)下形成和發(fā)展起來(lái)的。自即日起，本報(bào)在《紅色記憶》欄目特別推出“老一輩革命家的調(diào)研故事”專題，依托紅色珍檔，重溫黨史上的調(diào)查研究，感悟老一輩革命家的思想智慧，汲取砥礪奮進(jìn)的精神力量。
01
“搞個(gè)實(shí)事求是年”
自“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)開展以來(lái)，由于高指標(biāo)、瞎指揮、“共產(chǎn)風(fēng)”等愈演愈烈，加之連年遭受自然災(zāi)害，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重困難，農(nóng)業(yè)農(nóng)村首當(dāng)其沖。1960年10月，河南信陽(yáng)地區(qū)因大面積饑荒以致農(nóng)民被餓死的情況反映到北京，引起黨中央的高度關(guān)注，毛澤東對(duì)此非常憤怒。“1960年有天災(zāi)又有人禍，敵人的破壞尚且不說(shuō)，我們工作上是有錯(cuò)誤的。”農(nóng)村問題已經(jīng)如此嚴(yán)重，“共產(chǎn)風(fēng)”釀成的危機(jī)迫在眉睫，必須立即采取應(yīng)對(duì)措施。11月3日，黨中央發(fā)出由周恩來(lái)主持起草并經(jīng)毛澤東改定的《中共中央關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信》（以下簡(jiǎn)稱《緊急指示信》），又稱“十二條”，提出徹底清理“一平二調(diào)”，堅(jiān)決退賠等措施，以恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
但是，歪風(fēng)如何徹底糾正，被動(dòng)局面如何扭轉(zhuǎn)，問題解決從何入手，毛澤東認(rèn)為需動(dòng)員全黨的力量，對(duì)客觀實(shí)際進(jìn)行深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，“不明了情況是很危險(xiǎn)的”。他說(shuō)：“我的經(jīng)驗(yàn)歷來(lái)如此，凡是憂愁沒有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來(lái)了，問題就解決了。”1961年1月13日，在中央工作會(huì)議全體會(huì)議上，毛澤東希望全黨恢復(fù)實(shí)事求是、調(diào)查研究的作風(fēng)，提出“搞個(gè)實(shí)事求是年”。他要求黨員干部應(yīng)做到情況明、決心大、方法對(duì)。特別是要情況明，這是一切工作的基礎(chǔ)。針對(duì)之前工作中出現(xiàn)的問題，毛澤東進(jìn)行了自我批評(píng)：“我們黨是有實(shí)事求是傳統(tǒng)的，就是把馬列主義的普遍真理同中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合。但是建國(guó)以來(lái)，特別是最近幾年，我們對(duì)實(shí)際情況不大摸底了，大概是官做大了。我這個(gè)人就是官做大了，我從前在江西那樣的調(diào)查研究，現(xiàn)在就做得很少了。”14日至18日，黨的八屆九中全會(huì)在中南海懷仁堂召開。會(huì)議決定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針，同時(shí)，毛澤東向全黨發(fā)出“大興調(diào)查研究之風(fēng)”的號(hào)召，要求1961年成為實(shí)事求是年、調(diào)查研究年。
關(guān)于調(diào)查研究問題，毛澤東曾作過(guò)許多論述。他于1930年5月為反對(duì)當(dāng)時(shí)紅軍中的教條主義思想而寫的《調(diào)查工作》（后來(lái)公開發(fā)表時(shí)改題為《反對(duì)本本主義》）一文，充分講述了調(diào)查工作的極端重要性。其中，“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭”“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問題”等論斷振聾發(fā)聵，直擊時(shí)弊。1961年1月20日，毛澤東寫信給秘書田家英，請(qǐng)他把《調(diào)查工作》一文分送陳伯達(dá)、胡喬木。信寫完后，他又在末尾加了一句：“此信給三組二十一個(gè)人看并加討論，至要至要?。。?span lang="EN-US">”從2個(gè)“至要”和3個(gè)感嘆號(hào)中，足見他對(duì)該文的重視。
1961年1月20日，毛澤東就組織調(diào)查組事宜給秘書田家英的信（部分）。 中央檔案館藏
信中的“三組二十一個(gè)人”指的是由毛澤東直接領(lǐng)導(dǎo)的3個(gè)調(diào)查組，分別由陳伯達(dá)、胡喬木、田家英任組長(zhǎng)，每組有組員6人。3個(gè)調(diào)查組分赴廣東、湖南、浙江的農(nóng)村地區(qū)開展調(diào)查研究。在實(shí)際工作過(guò)程中，每組6人又被分成2個(gè)小組，各3人。一個(gè)小組調(diào)查最壞的生產(chǎn)隊(duì)，另一個(gè)小組調(diào)查最好的生產(chǎn)隊(duì)，用10天到15天的時(shí)間進(jìn)行農(nóng)村調(diào)查。3個(gè)調(diào)查組提供了許多具體生動(dòng)且富有價(jià)值的第一手材料，成為他后來(lái)調(diào)整農(nóng)村政策的重要依據(jù)。毛澤東帶頭開展調(diào)查研究，身體力行地為全黨作出表率。
02
“不要怕實(shí)踐檢驗(yàn)推翻了已經(jīng)作出的判斷和決定”
1961年1月25日，毛澤東離開北京，一路南下考察，并于2月1日到達(dá)杭州。在此之前，浙江調(diào)查組已經(jīng)進(jìn)行了一個(gè)星期的調(diào)查研究。田家英等人在嘉興縣選取一個(gè)差的生產(chǎn)隊(duì)即魏塘公社和合生產(chǎn)隊(duì)，在桐廬縣選取一個(gè)好的生產(chǎn)隊(duì)即東洲公社五星生產(chǎn)隊(duì)。他們就實(shí)行公社化后出現(xiàn)的情況和問題、開展整風(fēng)整社運(yùn)動(dòng)后干部存在的不足、“十二條”貫徹落實(shí)后群眾的反映等方面展開了重點(diǎn)調(diào)查。
在調(diào)查過(guò)程中，田家英等人面臨著重重困難。例如，在五星生產(chǎn)隊(duì)開展調(diào)查時(shí)，僅糧食畝產(chǎn)量到底是多少這一問題，村干部和社員就說(shuō)法不一。如何讓干部群眾說(shuō)真話？毛澤東認(rèn)為，“主要的一點(diǎn)是要和群眾做朋友，而不是去做偵探，使人家討厭”。于是，田家英等人便分頭找生產(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)、倉(cāng)庫(kù)保管員、隊(duì)員和支部書記談心，耐心教育、幫助他們。最終，生產(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)拿出第二本賬，大家才說(shuō)出實(shí)情。原來(lái)，由于“浮夸風(fēng)”的泛濫，當(dāng)?shù)刈陨隙聦訉犹岣咧笜?biāo)，強(qiáng)迫下面虛報(bào)。
2月6日，田家英向毛澤東匯報(bào)了調(diào)查過(guò)程中最突出的三個(gè)問題：一是由于“五風(fēng)”破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致糧食大幅減產(chǎn)，和合生產(chǎn)隊(duì)水稻畝產(chǎn)往年通常在400斤以上，1960年卻減產(chǎn)至291斤；二是生產(chǎn)隊(duì)規(guī)模過(guò)大；三是社員對(duì)公共食堂普遍不滿，不愿在食堂吃飯。隨后，毛澤東召集浙江省委負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入交談。在談到生產(chǎn)隊(duì)規(guī)模時(shí)，他表示，“縣、社規(guī)模太大，大了搞不好，管不過(guò)來(lái)”，“田家英同志調(diào)查的那隊(duì)就管十一個(gè)小隊(duì)，有幾十里寬。這里的農(nóng)民不知道那里的農(nóng)民搞些什么事情，這怎么行呢？”對(duì)此，毛澤東建議將生產(chǎn)小隊(duì)（相當(dāng)于原來(lái)初級(jí)社）改成生產(chǎn)隊(duì)，作為基本核算單位。事實(shí)證明，集體經(jīng)濟(jì)并非越大越好、越大越有利于解放生產(chǎn)力；相反，規(guī)模太大，隨之而來(lái)的就是平均主義。“在一個(gè)基本核算單位里，有富的、中等的、貧的，這就有問題，群眾就不滿意。”這會(huì)破壞他們的生產(chǎn)積極性，影響和束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。
當(dāng)講到食堂問題時(shí)，毛澤東說(shuō)：“食堂劃小為好，幾戶人家辦一個(gè)，大了恐怕對(duì)生產(chǎn)不利。”2月10日，他在聽取江西省委負(fù)責(zé)人匯報(bào)時(shí)，又進(jìn)一步明確了食堂問題。毛澤東提出，辦食堂要滿足三種人的需求：一種是沒有結(jié)婚的單身漢，或者結(jié)了婚沒有孩子的，他們?cè)敢獬Ｄ瓿允程?；一種是有孩子的人，農(nóng)忙時(shí)愿意吃食堂，農(nóng)閑時(shí)愿意回家燒飯，就辦農(nóng)忙食堂；還有一部分人不愿意在食堂吃，那就滿足他們，可以不在食堂里吃。之后，他又馬上前往長(zhǎng)沙，與湖南調(diào)查組進(jìn)行會(huì)談，集中討論的仍然是公社制和食堂問題，另外還談到了農(nóng)村整風(fēng)整社。毛澤東說(shuō)：“第一書記都要作調(diào)查研究，做一些思想工作。如果第一書記忙不過(guò)來(lái)，就抽出那么一個(gè)書記來(lái)做。總而言之，要有心里閑一點(diǎn)的人，不要每天忙于事務(wù)。”
隨著調(diào)查的逐步深入，毛澤東漸漸發(fā)現(xiàn)《緊急指示信》沒有完全解決兩個(gè)重大問題：一是人民公社生產(chǎn)大隊(duì)內(nèi)部生產(chǎn)隊(duì)與生產(chǎn)隊(duì)之間的平均主義；二是生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)部社員與社員之間的平均主義。兩種平均主義的提法，是對(duì)人民公社體制和分配弊端的重要概括。為系統(tǒng)解決包括兩個(gè)平均主義在內(nèi)的農(nóng)村人民公社存在的各種問題，毛澤東于3月5日在廣州主持召開中共中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議，討論起草農(nóng)村人民公社工作條例。會(huì)上，他提出劃小社、隊(duì)規(guī)模，但有些人擔(dān)心這是否會(huì)對(duì)各方面產(chǎn)生不利影響，怕現(xiàn)在變動(dòng)，耽誤春耕生產(chǎn)。毛澤東說(shuō)：“我的家鄉(xiāng)湘潭，原來(lái)是二十一個(gè)都。以前對(duì)那個(gè)都還嫌大，分成了上七都、下七都。如果一個(gè)都一個(gè)公社，全縣也要二十一個(gè)公社，但現(xiàn)在只有十三個(gè)公社。你們看，湖南只有一千二百個(gè)公社，浙江只有六百個(gè)公社，公社都太大了。”
1961年3月，黨中央在廣州召開工作會(huì)議，討論和制定《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》。 中央檔案館藏
3月22日，中央工作會(huì)議討論通過(guò)《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》，由于該條例共有60個(gè)條文，故又稱“農(nóng)業(yè)六十條”。“農(nóng)業(yè)六十條”的制定，是1961開展農(nóng)村大調(diào)查的重要成果，標(biāo)志著黨在重新糾“左”的道路上前進(jìn)了一大步。23日，經(jīng)毛澤東修改定稿的《中共中央關(guān)于認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查工作問題給各中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》正式發(fā)布。信中指出，調(diào)查必須實(shí)事求是，“不要怕聽言之有物的不同意見，更不要怕實(shí)際檢驗(yàn)推翻了已經(jīng)作出的判斷和決定”。此信的發(fā)出，極大增強(qiáng)了人們解放思想的勇氣，為重新審視1958年以來(lái)的農(nóng)村工作打開了思路，推動(dòng)了全黨調(diào)查研究工作的進(jìn)一步開展。
03
“向群眾尋求真理”
“農(nóng)業(yè)六十條”集中反映了農(nóng)民群眾的意見和要求，但它是否正確，是否符合實(shí)際，是否利于推行實(shí)施，還有什么問題沒有解決，這就需要再將其拿到農(nóng)村去，聽聽大家的看法。實(shí)踐中提出的問題，就要從實(shí)踐中尋找答案，要始終“向群眾尋求真理”。于是，從劉少奇、周恩來(lái)等中央領(lǐng)導(dǎo)人到各省、市、自治區(qū)負(fù)責(zé)人，包括毛澤東直接領(lǐng)導(dǎo)的3個(gè)調(diào)查組，分別帶著“農(nóng)業(yè)六十條”草案深入農(nóng)村，廣泛征求意見。在有的地方，他們甚至是一條一條地念給農(nóng)民聽，請(qǐng)農(nóng)民提建議。
1961年4月9日，毛澤東在長(zhǎng)沙聽取了胡喬木在湘潭韶山公社調(diào)查的情況。胡喬木說(shuō)，當(dāng)前群眾最關(guān)心的有三個(gè)問題：一是超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)；二是分配制度；三是食堂問題，尤以其最為突出。相比前段時(shí)間的調(diào)查研究，湖南調(diào)查組關(guān)于食堂問題的態(tài)度發(fā)生了明顯變化。“干部很敏感，群眾也很敏感，一談就是食堂。原來(lái)我在長(zhǎng)沙看到的情況，是食堂搞得好的。同時(shí)還有這么個(gè)原因，就是過(guò)去省委一貫強(qiáng)調(diào)這個(gè)東西，干部不敢議論這個(gè)問題，群眾也不敢議論，所以就沒有發(fā)現(xiàn)懷疑的言論了。這回‘六十條’這么一說(shuō)，好些大隊(duì)反映，說(shuō)念這一條的時(shí)候，群眾最欣賞的是末了一句：‘可以不辦。’”胡喬木列舉了群眾不愿意辦食堂的原因，在提到肥料減少時(shí)，毛澤東補(bǔ)充說(shuō)，還有浪費(fèi)勞動(dòng)力、破壞山林、個(gè)人不能養(yǎng)豬和浪費(fèi)糧食等。
關(guān)于超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和分配制度問題，胡喬木談到大部分群眾要求“包產(chǎn)定死，超產(chǎn)部分歸生產(chǎn)隊(duì)所有”。毛澤東對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)表示認(rèn)同，他說(shuō)：“超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)問題就是要求多產(chǎn)多吃，按勞分配就是多勞多吃，基本原則就是這么個(gè)原則，叫做不勞動(dòng)者不得食，各盡所能，按勞分配。”
通過(guò)中央和各地的一系列調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，公共食堂和供給制已成為廣大農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的問題。因此，黨中央于1961年5月21日至6月12日召開工作會(huì)議，對(duì)“農(nóng)業(yè)六十條”草案進(jìn)行了修改，制定出《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》，取消公共食堂和部分供給制，并討論了商業(yè)工作和城鄉(xiāng)手工業(yè)問題。
“農(nóng)業(yè)六十條”的起草與修訂，糾正了人民公社化運(yùn)動(dòng)以來(lái)一直突出存在的若干錯(cuò)誤，初步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的困難局面，解決了當(dāng)時(shí)群眾意見最大、最緊迫的問題。而大興調(diào)查研究之風(fēng)的1961年，也給人們留下極為深刻的印象。通過(guò)開展一系列調(diào)查研究，使廣大黨員干部的思想作風(fēng)重新回到一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的軌道上來(lái)。同時(shí)，為黨認(rèn)識(shí)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、作出科學(xué)決策、提高執(zhí)政能力提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。