國家糧食安全，包括三層涵義：一是確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食；二是能夠最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng)；三是確保所有需要糧食的人都能獲得合格糧食。
“國以民為本，民以食為天”。對于當(dāng)今世界而言，糧食安全始終是關(guān)系人類生存、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立自強(qiáng)的全局性重大戰(zhàn)略問題。
一、我國糧食安全現(xiàn)狀
（一）自給率較高但有下滑現(xiàn)象
20世紀(jì)90年代以后，我國糧食自給率接近于世界平均水平。這說明從糧食供給上看，我國具有較高的糧食安全水平。但2005年以后，隨著糧食需求量的急劇增加，糧食缺口也明顯擴(kuò)大，這在一定程度上表明中國糧食安全水平的下降。中國加入世貿(mào)組織后開放了部分農(nóng)產(chǎn)品市場，同時，中國根據(jù)比較優(yōu)勢原理，也進(jìn)口了一些本國生產(chǎn)成本相對較高的糧食，如小麥、玉米等，因此，糧食自給率有所降低。20世紀(jì)90年代以來，除奶類以外，中國蔬菜、水果、肉類和水產(chǎn)品等食物大多數(shù)年份為凈出口，這表明中國絕大多數(shù)食物有較高的自給率。
（二）人均糧食占有量有上升勢頭
一般來說，在用于直接消費的糧食數(shù)基本穩(wěn)定的條件下，按人口平均的糧食生產(chǎn)數(shù)量越多，可用于加工轉(zhuǎn)化和其他方面的食物數(shù)量越多，糧食數(shù)量安全程度就越高。1978～1999年，我國人均糧食占有量波動幅度較大，但呈現(xiàn)增長趨勢，1995年達(dá)到世界人均糧食水平。1996～1999年，人均糧食占有量超過400公斤，最近十幾年實現(xiàn)“年年增”，年均增幅3%左右，基本上滿足了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與居民生活水平提高的需求。
肉類、蔬菜、水產(chǎn)品和禽蛋人均產(chǎn)量呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，除滿足居民基本生活需要以外，還可用于對外貿(mào)易。
（三）低收入階層的食物保障任務(wù)仍然艱巨
中國當(dāng)前的低收入階層是指生活在貧困線以下，尚未解決溫飽問題的群體。我國現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)與國際貧困標(biāo)準(zhǔn)（日均生活費用為1美元）相比偏低。解決貧困人口的基本生存需求和食物保障問題，仍是一項艱巨的長期的任務(wù)。好在黨中央正在全力推動精準(zhǔn)扶貧、全面脫貧。
（四）波動指數(shù)高于世界平均水平
一個國家或地區(qū)的糧食總產(chǎn)量基本上能夠反映該國或地區(qū)的糧食供給能力，而糧食產(chǎn)量波動系數(shù)則能夠反映糧食數(shù)量的穩(wěn)定狀況。波動系數(shù)越小說明生產(chǎn)的穩(wěn)定性越強(qiáng)；反之則穩(wěn)定性越弱。如用糧食總產(chǎn)量波動指數(shù)去考察我國近40年來糧食總產(chǎn)波動情況，可以看出我國糧食（谷物）產(chǎn)量波動幅度較小，糧食產(chǎn)量波動系數(shù)一般保持在4％以內(nèi)，糧食生產(chǎn)的安全性還算較高。近40年來，我國糧食產(chǎn)量波動指數(shù)平均為基本上在3％左右，高于世界平均水平（2.84％），低于美國（9.81％）、法國（6.05％）和日本（6.19％）的糧食產(chǎn)量波動指數(shù)平均值，同時也低于印度的糧食產(chǎn)量波動指數(shù)平均值（3.84％）。
（五）儲備水平超過最低標(biāo)準(zhǔn)但管理方面的問題不少
糧食儲備是反映糧食安全水平的一個重要指標(biāo)，它不僅用來調(diào)節(jié)一個國家或地區(qū)糧食生產(chǎn)的季節(jié)性和地區(qū)性乃至重大災(zāi)難事件造成的短缺，而且可以減少對國際糧食市場的依賴，從而對穩(wěn)定國內(nèi)或本區(qū)域內(nèi)糧食市場價格和滿足居民需要起到重要的作用。按照儲備量達(dá)到需求量的17～18％的標(biāo)準(zhǔn)，目前我國糧食庫存已超過了最低安全儲備水平，同時，政府和農(nóng)戶的雙重儲備更保證了糧食的安全供應(yīng)。但是，我們必須看到，我國目前的糧食儲備制度尚需進(jìn)一步健全，糧食庫存布局的合理性（糧食倉儲設(shè)施主要分布在糧食產(chǎn)區(qū)）尚需進(jìn)一步提高，糧食庫存質(zhì)量低劣和倉儲設(shè)施老化問題尚需進(jìn)一步加以解決，否則，將會嚴(yán)重影響我國糧食的安全程度。
（六）糧食安全警戒線需警鐘長鳴
糧食安全是其他一切食物安全的基礎(chǔ)，而糧食安全的警情應(yīng)能綜合反映我國糧食的供需平衡狀態(tài)。糧食安全警戒線，充分考慮了國內(nèi)糧食生產(chǎn)情況、進(jìn)出口貿(mào)易情況、人口增長情況、收入增長情況等多方面的因素。
1、糧食安全警戒線的閾值
糧食安全警戒線及閾值區(qū)間
閾值區(qū)間 警戒線指標(biāo)
增長率≤－1.93％ 糧食短缺
－1.93％＜增長率≤0.7％ 最低警戒線之下，接近短缺
0.7％＜增長率≤2.32％ 供需平衡線之下，處于糧食緊平衡狀態(tài)
2.32％＜增長率≤4.06％ 供需平衡線之上，糧食供給較為富裕
增長率＞4.06％ 處于糧食供給過剩狀態(tài)
2、糧食供需平衡警戒線
糧食供需平衡主要考慮國內(nèi)糧食生產(chǎn)量、凈進(jìn)口量、因人口增長形成的對糧食需求增長量和因收入增長形成的對糧食需求增長量。這樣，糧食供需平衡警戒線可由如下公式確定：
糧食供需平衡警戒線＝國內(nèi)糧食生產(chǎn)增長率＋凈進(jìn)口率－人口增長的糧食需求增長率－收入增長的糧食需求增長率
當(dāng)國內(nèi)糧食生產(chǎn)增長率（GR）減人口增長糧食需求增長率（PR）等于零時，處于最低警戒線水平。
基本供需平衡警戒線＝人口增長率＋收入水平提高后對糧食的需求增長率
3、糧食短缺警戒線
當(dāng)國內(nèi)糧食增長率與最大凈口率之和低于人口增長率與收入增長對糧食的需求增長率之和時，為糧食短缺警戒線。以1995年進(jìn)口量多、凈進(jìn)口量占國內(nèi)生產(chǎn)量的比重4.25％的水平，來衡量我國其后的糧食進(jìn)口能力和國際市場承受能力。這樣，糧食短缺警戒線的國內(nèi)糧食增長率為－1.91％。如果低于這個增長率，國內(nèi)糧食出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，而進(jìn)口糧食已達(dá)到國內(nèi)進(jìn)口能力與國際市場承受能力的極限水平，靠增加進(jìn)口量來解決國內(nèi)缺口將比較困難。
糧食短缺警戒線＝人口增長率＋收入增長對糧食的需求增長率－最大凈進(jìn)口率＝0.7％＋1.62％－4.25％＝－1.93％
4、糧食過剩警戒線
國內(nèi)糧食增長率減人口增長率減收入增長對糧食的需求增長率減最大凈出口率等于零時，為糧食過剩警戒線。以1993年出口量最多、凈出口量占國內(nèi)糧食生產(chǎn)量的比重為1.73％，作為衡量國際市場能夠接納中國糧食出口的最高水平。這樣，糧食過剩警戒線的國內(nèi)糧食增長率為4.06％。如果超過這個增長水平，國內(nèi)糧食將出現(xiàn)過?，F(xiàn)象，而出口糧食已達(dá)國際市場承受能力的較高水平，靠增加出口量來解決國內(nèi)過剩問題將比較困難。
糧食過剩警戒線＝人口增長率＋收入增長對糧食的需求增長率＋最大凈出口率＝0.7％＋1.62％＋1.73％＝4.06％
5、對我國糧食現(xiàn)狀的安全性評價
通過對以上影響糧食安全的六個方面的指標(biāo)分析表明，中國糧食安全的總體水平是比較高的。但隨著人口的增長和消費結(jié)構(gòu)的變化，糧食的間接消費量會增加。而在我國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有大的突破的情況下，中國糧食產(chǎn)量增長的速度將減緩，糧食的供求缺口將迫使中國增加對國際市場的依賴。如果未來糧食自給率下降、按人口平均的食物產(chǎn)量增長緩慢等現(xiàn)象出現(xiàn)，那么，中國的糧食安全水平將有下降的危險。
二、我國糧食安全不可忽視的隱患及面臨的挑戰(zhàn)
不斷加強(qiáng)的全球化趨勢以及國家人口與環(huán)境的發(fā)展變化為國家糧食安全帶來新的內(nèi)容和挑戰(zhàn)。歸納起來，筆者認(rèn)為，主要有以下幾個方面的隱患及挑戰(zhàn)：
（一）耕地數(shù)量不足與質(zhì)量不高的隱患與挑戰(zhàn)
我國以占世界7%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口已是不爭的事實。從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展趨勢看，我國今后相當(dāng)長時期內(nèi)耕地資源減少和糧食需求總量增加均不可避免。1996年全國耕地面積為19.51億畝，到2011年底已降為18.26億畝，人均耕地面積僅有1.4畝，還不足世界平均水平的一半。從耕地質(zhì)量看，我國耕地的中低產(chǎn)田比例大，約占耕地面積的2/3。此外，由于缺乏耕地投入保障機(jī)制，在土地使用上重用輕養(yǎng)，導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施失修老化。
（二）水資源短缺與分布不均的隱患與挑戰(zhàn)
我國水資源時空分布極不平衡，年際變化大，長江流域及以南地區(qū)耕地僅占全國35%，而水資源卻高達(dá)81%，淮河流域及以北地區(qū)耕地雖占全國65%，而水資源卻為全國的19%。長江流域及以南資源條件較好的地區(qū)糧食生產(chǎn)能力急速下降，而糧食需求卻快速增長。因此，對于具有公共屬性的糧食來說，增產(chǎn)任務(wù)要通過宏觀調(diào)控進(jìn)行重新布局，水資源豐富和短缺的地區(qū)，都應(yīng)承擔(dān)糧食增產(chǎn)的任務(wù)。
（三）糧食生產(chǎn)比較效益低與農(nóng)民種糧積極性弱的隱患與挑戰(zhàn)
國家通過加大農(nóng)業(yè)補貼力度，以及通過農(nóng)村稅費改革，糧食效益較前幾年明顯提高，但由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)用生產(chǎn)資料價格不斷上漲，勞動成本不斷提高，糧食的比較效益仍然屬于最低的。中央財政對農(nóng)民的種糧直補、糧種補貼、農(nóng)機(jī)具購置補貼等政策對種糧農(nóng)民的激勵作用逐年下降、種糧效益低，這是制約我國糧食安全的另一重要因素。
（四）糧食安全“弱質(zhì)三性”加深的隱患與挑戰(zhàn)
當(dāng)前，中國糧食安全保障面臨著嚴(yán)峻的形勢，主要反映在脆弱平衡、強(qiáng)制平衡和緊張平衡三個方面。所謂脆弱平衡，是保障的資源條件貧乏；強(qiáng)制平衡，是經(jīng)濟(jì)社會要素投入大，政府強(qiáng)力主導(dǎo)；緊張平衡，是保障食物及糧食安全的總供給能力不寬裕。從本質(zhì)上講，改革開放以來實現(xiàn)的糧食供求基本平衡、供給略有節(jié)余，就是建立在這樣的基礎(chǔ)之上的。最近二十幾年，中國糧食供給總量中進(jìn)口比重越來越大，開始明顯突破95%的糧食自給保障線，是糧食安全“弱質(zhì)三性”加深的重要標(biāo)志。
（五）喜中帶憂的挑戰(zhàn)
司馬遷曾經(jīng)講過：“興必慮衰，安必思危”。我們雖然實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的“年年增”，但仍然不能盲目樂觀，應(yīng)該看到：1、這是恢復(fù)性增長，因為自1996年糧食總產(chǎn)量首次突破1萬億斤以來，多數(shù)年份超過1萬億斤，也有低于1萬億斤的年份，總體處于徘徊狀態(tài)。2、“年年增”主要依靠提高單位面積產(chǎn)量，畝產(chǎn)量由1996年的596斤上升到2011年的688斤。3、提高單位面積產(chǎn)量主要是增加化肥的投入量，農(nóng)作物播種面積由1996年的22.85億畝增加到2010年的24.10億畝，只增長0.5%，糧食的播種面積由1996年的16.8億畝下降為2011年的16.5億畝，而化肥的施用量由1996年的3827萬噸上升到2010年的5561萬噸，增長45.3%。這既增加了成本，又污染了環(huán)境，成為水體富營養(yǎng)化的重要源頭，難以為繼。4、根據(jù)測算，當(dāng)前中國糧食生產(chǎn)的成本增長高于產(chǎn)值的增長，收益率呈下降趨勢。稻谷、小麥、玉米的收益率由1998年的30.6%下降到2009年的24.3%，大豆由37.0%下降為22.1%；在各類農(nóng)產(chǎn)品中，糧食的收益又大大低于油料、棉花、糖料、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。雖然采取了對糧食的補貼與最低收購價的政策，其補貼收入仍低于當(dāng)年總成本增加額與物質(zhì)費用增加額。這一測算結(jié)果可以有力地澄清和矯正那種認(rèn)為糧價上漲就會拉動CPI上漲甚至引發(fā)通貨膨脹，于是采取抑制價格政策從而進(jìn)一步損害農(nóng)民利益的觀念。歷史的經(jīng)驗多次證明，這種思維必然使糧食生產(chǎn)特別是商品糧生產(chǎn)陷入產(chǎn)量徘徊局面。
值得一提的是，我們應(yīng)該清醒地看到，中國農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易，已經(jīng)由出口大國變?yōu)檫M(jìn)口大國。自2004年由貿(mào)易順差變?yōu)槟娌钜詠恚昴甏蠓鲩L，至2018年，我國糧食進(jìn)口市場已經(jīng)可以用一句話來歸納：我們是糧食凈進(jìn)口國。
綜合來看，雖然進(jìn)入新世紀(jì)以來我國糧食生產(chǎn)獲得長足發(fā)展，但由于需求的增長，特別是人們生活水平的提高在食品多樣性上的選擇增多，導(dǎo)致我國糧食整體供應(yīng)情況仍不樂觀，屬于糧食凈進(jìn)口國。
三、確保我國糧食安全的對策建議
習(xí)近平總書記指出：“手中有糧，心中不慌。保障糧食安全對中國來說是永恒的課題，任何時候都不能放松。歷史經(jīng)驗告訴我們，一旦發(fā)生大饑荒，有錢也沒用。解決13億人吃飯問題，要堅持立足國內(nèi)。”
由此可見，我們只有站在戰(zhàn)略的高度、全局的角度去審視和把握糧食的安全問題，才能確保做好國家糧食安全工作，為此，筆者建議：
（一）對國家糧食安全問題的重視永遠(yuǎn)不松勁并納入更加嚴(yán)格的干部考核制度
黨和政府從上而下都重視是保障國家糧食安全的重要保證。中央一直把“三農(nóng)問題”作為全黨工作的重中之重，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和保障國家糧食安全則是解決“三農(nóng)問題”的核心內(nèi)容之一。“十二五”及“十三五”規(guī)劃綱要中都特別強(qiáng)調(diào)：“堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)”。為此，各級政府必須把確保糧食安全作為本級政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，毫不動搖地從當(dāng)?shù)氐那闆r和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，突出重點，在加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制、提高農(nóng)業(yè)對外開放水平、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制保障、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、打擊糧食投機(jī)活動等方面多措并舉，狠下功夫。
為確保此項工作的長期有效性、權(quán)威性，有必要在堅持“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的同時，同級黨政同責(zé)。此外，繼續(xù)完善體現(xiàn)有中國特色思想和正確政績觀要求的干部政績考核評價體系，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)等作為考核地方特別是縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子績效的重要內(nèi)容，全面落實耕地和基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度。
（二）依靠科學(xué)方法不斷提高國家糧食安全的水平
依靠科學(xué)方法提高國家糧食安全水平，首先體現(xiàn)在科學(xué)管理水平上。必須始終按照實事求是的原則、態(tài)度去分析、研究、解決國家糧食安全問題；始終跟進(jìn)時代發(fā)展的脈絡(luò)，按照與時俱進(jìn)、既系統(tǒng)全面又科學(xué)細(xì)分的辦法去應(yīng)對事關(guān)國家糧食安全的方方面面的問題。為此，要求觀察事關(guān)國家糧食安全的問題必須做到高瞻遠(yuǎn)矚，提出事關(guān)國家糧食安全的問題必須做到準(zhǔn)確完整，研究事關(guān)國家糧食安全的問題必須做到以終為始，指出事關(guān)國家糧食安全的問題必須做到一針見血，分析事關(guān)國家糧食安全的問題必須做到入木三分，解決事關(guān)國家糧食安全的問題必須做到立竿見影等。惟其如此，國家制定的糧食安全政策的導(dǎo)向功能、控制功能、協(xié)調(diào)功能、象征功能，才有可能發(fā)揮到最大程度；與國家糧食安全相關(guān)的元政策、基本政策和具體政策，才會更加務(wù)實到位。
依靠科學(xué)方法提高國家糧食安全水平，還體現(xiàn)在注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)營模式的創(chuàng)新上。當(dāng)今世界各國都是把加大農(nóng)業(yè)科研和推廣投入、提高農(nóng)業(yè)科技水平作為發(fā)展糧食生產(chǎn)的重點。美國的農(nóng)業(yè)教育、科技和推廣是“三位一體，政校合一”的。美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)合作局和農(nóng)業(yè)推廣局是聯(lián)邦農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的重要機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦政府在各個縣都有派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)這個三位一體的工作，提供服務(wù)。美國的州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院是大學(xué)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的重要機(jī)構(gòu)，州立大學(xué)有很多附屬的農(nóng)業(yè)實驗站和合作推廣站，這樣，農(nóng)業(yè)科研成果就能夠迅速有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。中國受土地和水資源的約束，未來實現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)的根本出路也在于提高糧食綜合生產(chǎn)能力上。說到底，就是提高單產(chǎn)水平。主要就是要依靠科技創(chuàng)新，開發(fā)新的種子，研制新的肥料，提升灌溉技術(shù)，等等，還要把技術(shù)切實推廣開來。
（三）用制度、機(jī)制乃至法律確保國家糧食安全
1、用制度、機(jī)制乃至法律手段確保中國糧食安全必須始終堅持“立足國內(nèi)生產(chǎn)，實現(xiàn)基本自給”的原則。
中國人的飯碗，必須端在自己手中。中國擁有世界上最多的人口，因此，中國也應(yīng)當(dāng)是世界上最需要重視糧食安全的國家。如果中國不能實現(xiàn)糧食的基本自給，社會繁榮和穩(wěn)定就無從談起，甚至連國家主權(quán)和領(lǐng)土完整都可能無法保障。根據(jù)目前中國的糧食消費水平和世界糧食貿(mào)易規(guī)模，中國糧食自給率每降低一個百分點，就相當(dāng)于多消耗世界糧食貿(mào)易的兩個百分點。如果中國更多地依靠糧食進(jìn)口，將不可避免地加劇全球糧食“恐慌”，給所謂的“中國威脅論”提供借口。再者，如果大量進(jìn)口糧食，海運的成本和風(fēng)險也是必須要考慮的。因此，立足國內(nèi)的原則不僅是國家安全、社會和諧的需要，在經(jīng)濟(jì)上計算也符合成本最小化原則。
2、努力實現(xiàn)糧食安全與農(nóng)民增收的有機(jī)統(tǒng)一。
在立足國內(nèi)供給的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)業(yè)合作實施優(yōu)勢互補，增加和補充中國的糧食供應(yīng)。與此同時，要努力實現(xiàn)糧食安全與農(nóng)民增收的有機(jī)統(tǒng)一。要健全和完善對種糧農(nóng)民的直接補貼和其他政策扶持。例如美國，它的農(nóng)業(yè)法案里面特別強(qiáng)調(diào)，要給農(nóng)民提供一種收入的安全網(wǎng)。這不僅是要支持糧食生產(chǎn)，還要給農(nóng)民提供一種收入支持。美國農(nóng)民的收入40%來自農(nóng)業(yè)補貼。再看中國，2002年開始搞種糧補貼試點，2004年全面推開，現(xiàn)在已經(jīng)有“四補貼”，每年1000多億元下去，平均到每個農(nóng)民頭上200多元人民幣，占農(nóng)民人均純收入的4%不到。農(nóng)民種糧積極性很難可持續(xù)保障。因此，在發(fā)放補貼的同時，還要注意價格支持，提高農(nóng)民種糧的比較效益。另外，要給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)低價的社會化服務(wù)，農(nóng)民現(xiàn)在種地不納稅、上學(xué)不交費、看病不太貴，下一步更應(yīng)該向種糧少花費，種糧有收益的目標(biāo)努力。
3、不斷健全保障國家糧食安全的制度、機(jī)制、以及法律法規(guī)體系。
在宏觀管理的層面，必須提高行政效率，努力解決多頭管理、“多龍不治水”、職能交叉以及管理效率不高等突出問題。必須用制度乃至法律嚴(yán)格控制耕地資源減少的勢頭，盡可能把耕地減少降到最低水平。在微觀經(jīng)營的層面，必須盡快培育農(nóng)村社會化服務(wù)供給的主體。值得一提的是，不能鼓勵社會資本大面積、長時間地租用農(nóng)村土地，尤其是警惕現(xiàn)在農(nóng)地流轉(zhuǎn)的“非糧化”傾向，在這個過程中，要對村集體的行為進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)違背農(nóng)民意愿的情況發(fā)生。
要加快深入研究，制定涉及糧食價格保護(hù)、糧食儲備機(jī)制、預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)等步伐，牢牢把握住糧食生產(chǎn)發(fā)展的度，以保障國家糧食長期安全高效發(fā)展。
要重視并加快糧食安全立法工作的步驟。發(fā)達(dá)國家普遍重視糧食立法工作。例如日本，早在戰(zhàn)后初期就制定了《糧食管理法》，對糧食批發(fā)、零售、加工制定了嚴(yán)格的法律規(guī)定。這部法律非同小可，在日本大米實現(xiàn)自給的過程中發(fā)揮了重要作用。隨著糧食安全形勢的變化，日本的糧食法也在不斷修訂。立法是中國全國人大及其常委會的一項主要工作，讓中國自己的《糧食法》得以實施并貫徹好，是全國人大常委會的重要職責(zé)。同時，還要深入研究，制定涉及糧食價格保護(hù)、糧食儲備機(jī)制、預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)等相關(guān)的配套法規(guī)，并適時予以修訂完善。
