人民網(wǎng)成都3月7日電 (記者劉海天)在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表李君提出了“支持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)來(lái)振興鄉(xiāng)村”的建議。
全國(guó)人大代表李君。受訪者供圖
李君代表建議從以下幾個(gè)方面來(lái)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，解決鄉(xiāng)村發(fā)展“造血”問(wèn)題。
首先是加大投入、金融賦能。進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政扶持力度，提升資金使用效益和項(xiàng)目績(jī)效。積極轉(zhuǎn)變財(cái)政扶持方式，鼓勵(lì)以銀行貼息、作為村集體資本金入股等形式投入，放大財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)。李君建議，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)或參股的項(xiàng)目，通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)惠利率定價(jià)、提高審批效率、優(yōu)化還款方式等方式加大支持力度;要鼓勵(lì)探索存量集體資金釋能增效辦法;要推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，開發(fā)滿足新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品;要加大稅費(fèi)優(yōu)惠力度，讓村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦或參股的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策;要對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審批過(guò)程中涉及的收費(fèi)項(xiàng)目依法依規(guī)給予優(yōu)惠;要積極研究出臺(tái)強(qiáng)村公司等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦的特殊經(jīng)濟(jì)實(shí)體的稅費(fèi)優(yōu)惠政策
其次是內(nèi)培外引、重視人才。“充分發(fā)揮第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢能人的作用，加強(qiáng)村兩委干部能力提升;大力引進(jìn)大學(xué)生等各類人才去鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加速人才資源流向農(nóng)村。”李君說(shuō)，在引進(jìn)的同時(shí)，也要重視本土人才的挖掘和使用。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人，引進(jìn)有實(shí)力、懂農(nóng)村、善經(jīng)營(yíng)的團(tuán)隊(duì)，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，為發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供高素質(zhì)勞動(dòng)力支撐。
第三是要有效盤活利用農(nóng)村大量的閑置宅基地和閑置農(nóng)房。要健全完善農(nóng)村宅基地制度改革政策體系。支持利用全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，開展農(nóng)村廢棄、閑置宅基地整治利用。他認(rèn)為，要鼓勵(lì)村集體對(duì)閑置農(nóng)房進(jìn)行統(tǒng)一收儲(chǔ)、規(guī)劃、招商，結(jié)合優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、親子研學(xué)、電商直播等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，盤活利用閑置農(nóng)房。要想方設(shè)法提高廢棄學(xué)校、倉(cāng)庫(kù)等閑置集體房產(chǎn)的使用效益。鼓勵(lì)將部分國(guó)有閑置房產(chǎn)在明確所有權(quán)國(guó)有的前提下，將使用權(quán)和收益權(quán)授予集體，用于扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
“各級(jí)財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，建議依法將適宜的項(xiàng)目?jī)?yōu)先交由符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。”李君表示，集體優(yōu)先原則能有效解決村集體經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展和增收面臨的問(wèn)題。