集體經(jīng)濟(jì)如何實現(xiàn)有效、精準(zhǔn)地按勞分配是人們關(guān)注的問題。
雖然保留了集體經(jīng)濟(jì)和工分制，但在管理過程中，嘎措鄉(xiāng)根據(jù)生產(chǎn)實際，不斷總結(jié)經(jīng)驗，更新工分細(xì)則，逐漸形成了一套按牲畜數(shù)量、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量記分的方法。這套方法包含254條工分細(xì)則在生產(chǎn)實踐中的落實，有效防止了“大鍋飯，養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象。下面我們將從村集體、生產(chǎn)小組和家庭這三個不同的層面來揭示集體的生產(chǎn)和分配制度是如何運作的。
1974年西藏成立人民公社時，嘎措是當(dāng)時申扎縣65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中最落魄的倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了緩解畜草矛盾，嘎措的牧民聽從上級政府指示，當(dāng)時在白瑪書記的帶領(lǐng)下，不畏艱難險阻，從申扎縣徒步400多公里、歷時3年搬遷到無人區(qū)，落腳在后來成立的雙湖縣所在地。此后，嘎措社員們齊心協(xié)力，在幾年時間里摘掉了“落后貧困”的帽子。我們問白瑪書記，當(dāng)年幫助嘎措人民公社打了翻身仗的189條管理細(xì)則是怎么來的，是不是參考了全區(qū)各地的經(jīng)驗總結(jié)來的，他的回答有些出乎我們的意料：
完全是自己想的!那時候嘎措鄉(xiāng)信息閉塞，跟外界沒有聯(lián)系，這些細(xì)則都是結(jié)合本地氣候等實際情況制定的，沒有任何參考，完全是自己摸索出來的。
嘎措鄉(xiāng)年底的分紅儀式
(一)集體經(jīng)濟(jì)如何立足于內(nèi)需?
嘎措鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)的主要特點是立足于內(nèi)需，自給自足。兩個村畜產(chǎn)品的大約70%用于滿足社員們的需求，市場的需求是相對次要的。2014年，嘎措鄉(xiāng)注冊了“普若崗日牧業(yè)發(fā)展有限公司”(以下簡稱“牧業(yè)公司”)，這幾年開始對兩個村的剩余畜產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，如對羊毛制品進(jìn)行加工、銷售，其中雪地靴等產(chǎn)品因物美價廉而廣受好評，提高了村集體在畜產(chǎn)品上的收益。
值得注意的是，牧業(yè)公司銷售畜產(chǎn)品時，并沒有按照“靚女先嫁”的市場邏輯，把市場凌駕于內(nèi)需之上。牧業(yè)公司出售的牛羊肉是三等肉，而一等肉則留給辛苦的社員自己，突顯了他們立足于內(nèi)需的原則。2017年一村按工分分給社員的黃酥油、白酥油、奶渣和肉分別占該村總產(chǎn)量的63%、95%、89%和72%，也就是人均分到4.81斤黃酥油、3.15斤白酥油、28.67斤奶渣和207.74斤肉。這些食品一般能夠滿足社員家庭的需求。如果有額外的實物需求，牧民可以向集體購買，價格則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場價，如肉類0.5元一斤。
年終時，村集體在計算出收支結(jié)余后，扣除下一年的預(yù)留資金和預(yù)算資金等，就得出可實際用于全村分紅的資金，再除以當(dāng)年全村的總工分，算出當(dāng)年的工分值。2017年嘎措一村一個工分是44元，二村是43元。
嘎措鄉(xiāng)《工分細(xì)則條例》
(二)集體如何精準(zhǔn)地按勞分配?
勞動分工和收入分配可以說是集體經(jīng)濟(jì)最重要的環(huán)節(jié)。在嘎措，勞動的基本組織形式是生產(chǎn)小組。每年3月份，村集體對社員進(jìn)行一次最大規(guī)模的勞動分工，分工周期為一年，直到次年3月份為止。這次分工后，每4個月還會有一次輔助性的分工調(diào)整。
生產(chǎn)小組是否能公平有效運作，是否能體現(xiàn)按勞分配，是集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵內(nèi)容。下面我們以一個牧養(yǎng)產(chǎn)奶牦牛的生產(chǎn)小組為例，來展示生產(chǎn)小組從組成到分工、評估、獎懲、工分記錄直至分配的過程。
第一，形成生產(chǎn)小組。為了能夠相互監(jiān)督，只有來自不同牧戶的社員才能組成生產(chǎn)小組。村委會為該小組劃定輪畜草場，并提供各項生產(chǎn)工具。
第二，村委會對該小組提出基本的產(chǎn)量達(dá)標(biāo)和獎懲要求，包括年底交牛數(shù)量，以及酥油、奶渣、牛絨的產(chǎn)量等。
第三，小組內(nèi)要進(jìn)行管理分工，比如誰負(fù)責(zé)安排具體生產(chǎn)工作以及考勤，誰負(fù)責(zé)酥油保管、過秤工作，等等。
第四，每日考勤。生產(chǎn)小組組長負(fù)責(zé)每日在工分手冊上記錄每個組員的出勤情況和各項勞動分，村委會指定的干部每月要到各生產(chǎn)小組走訪一遍，做每月匯總。每個季度，村委會領(lǐng)導(dǎo)對工分記錄做一次盤點匯總。
第五，年底驗收。對小組全年的各項勞動分以及小組的產(chǎn)出進(jìn)行總結(jié)，算出全組一年的總分(10分=1個工分)。
第六，小組把全組的總分分配給各組員。
在組內(nèi)分配總分時，影響組員得分的因素主要有兩個：實際在崗天數(shù)和貢獻(xiàn)度，即平時的工作表現(xiàn)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)情況。貢獻(xiàn)度是小組民主討論的結(jié)果。組長在小組中擔(dān)當(dāng)最多的責(zé)任，所以他的貢獻(xiàn)度比其他組員略高。如果組里有人喜歡偷懶，或有人因為年齡小或身體不太好干活效率低些，那么開民主評議時，大家對他的貢獻(xiàn)度的評價可能較低。
實際上，每個生產(chǎn)小組本身就是一個勞動合作社。這當(dāng)中關(guān)鍵的是：村集體對各組的產(chǎn)出有一套全面而精準(zhǔn)的評估體制，而組內(nèi)分配方案是組內(nèi)成員民主評議的結(jié)果，跟每個人的出勤情況和貢獻(xiàn)度緊密相關(guān)。
嘎措鄉(xiāng)人民公社的皮毛加工坊
(三)以工代訓(xùn)，開展多種經(jīng)營
2017年以前，有不少日喀則人在嘎措打工。20世紀(jì)80年代初，鄉(xiāng)里從日喀則請來3位建筑工幫助建房，從那以后，到嘎措鄉(xiāng)打工的日喀則人越來越多，像建房子、建畜圈、加工羊皮等一些簡單的工作都是由日喀則人來做的，他們從這里帶走畜產(chǎn)品，后來直接帶走現(xiàn)金。然而，從2017年開始，來嘎措鄉(xiāng)打工的日喀則人一個都沒有了，時任鄉(xiāng)黨委書記冰酒說：“因為我們自己有雙手嘛，這么簡單的工作，又不用特別高深的技術(shù)。”2018年以來，鄉(xiāng)里的牧業(yè)公司實行以工代訓(xùn)，嘎措鄉(xiāng)牧民開始有組織有計劃地學(xué)習(xí)加工、施工技術(shù)，自食其力開展多種生產(chǎn)活動，徹底告別了以往牧民“一直在嫌棄中長大”的歷史，那時候“沒人用我們的人，說牧民不會干活、懶、節(jié)奏慢……”。
2015年冰酒書記來到嘎措鄉(xiāng)之后，接手了牧業(yè)公司，逐漸形成了以工代訓(xùn)以及以多種方式經(jīng)營的運行模式。這一過程并不容易，從0到1的創(chuàng)業(yè)過程，需要多方面的條件配合，包括上級的項目批準(zhǔn)、同行的競爭、人才的培養(yǎng)、風(fēng)險的規(guī)避等等。用冰酒書記的話說：“創(chuàng)業(yè)的過程很難，我們這里條件簡陋，又沒有專業(yè)技術(shù)人員，只能自己摸索，帶著老百姓摸著石頭過河。”2016年是牧業(yè)公司盈利最多的一年，通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)畜圈(縣里的農(nóng)發(fā)項目)，對全縣畜產(chǎn)品(主要是羊毛)統(tǒng)購統(tǒng)銷，以及通過年底的140公里公路(從雙湖縣到措折強(qiáng)瑪鄉(xiāng))養(yǎng)護(hù)項目，公司一共獲利280萬元。在公司成立之前，嘎措鄉(xiāng)老百姓只會放牧，不會手工，所有的穿戴用品，包括藏袍、羊皮制品都要花高價從日喀則商人那里購買。雖然嘎措自產(chǎn)羊皮，但大多數(shù)老百姓蓋的被子都是買來的纖維制品，冰酒書記認(rèn)為這是對本地資源的極大浪費。因此，自2016年開始，公司開展了多個以工代訓(xùn)的項目，包括建筑施工技能培訓(xùn)、羊皮羊毛加工、民族手工藝品制作等，通常的做法是從外地或外省的勞務(wù)公司聘請技術(shù)人員，一個技術(shù)人員對接4個嘎措老百姓，手把手傳授技術(shù)。冰酒書記說：“這么做主要是為了幫助本地老百姓以工代訓(xùn)，眼過千遍不如手過一遍嘛。怎么樣培訓(xùn)?還不如直接聘請技術(shù)人員來教大家。”
以工代訓(xùn)優(yōu)勢十分明顯，不僅吸納了村里的剩余勞動力，還提高了畜產(chǎn)品的附加值，滿足了內(nèi)需。更重要的是，由于自治區(qū)出臺新政策，要求海拔高于4800米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都搬遷至低海拔地區(qū)，嘎措鄉(xiāng)也將不久后搬到山南貢嘎地區(qū)，而嘎措的群眾世世代代以放牧為生，搬至農(nóng)區(qū)勢必要改變生活方式，因而提前學(xué)習(xí)放牧以外的其他技術(shù)實有必要。以工代訓(xùn)恰好為搬遷工作打下了良好的基礎(chǔ)，為未來的嘎措鄉(xiāng)培養(yǎng)了各類技術(shù)人才。在牧業(yè)公司參觀時，我們看到共有7位嘎措的牧民在公司學(xué)習(xí)制作羊皮手套、護(hù)膝、毛毯、藏式卡墊等，培訓(xùn)師是從日喀則請過來的一位年輕人，每月工資12 000元，和當(dāng)?shù)厝送酝?。此外，公司還派遣兩位年輕人在縣上賣酸奶、賣羊肉、學(xué)習(xí)種菜等，開拓多種經(jīng)營方式。
嘎措鄉(xiāng)豐富的集體文化活動
(四)共同富裕的路上，一個也不能少
嘎措一村共有72戶，2017年有54個家庭投身集體勞動，領(lǐng)取了相應(yīng)的工分收入。工分收入包括現(xiàn)金和實物，總體來看，54戶的戶均工分現(xiàn)金收入為13 678元，人均為7942元，其中有過半家庭的工分收入都大于3.2萬元。
在按勞分配為主的原則下，集體對勞動力短缺的家庭如何進(jìn)行扶持?以一村的塔爾布一家為例，2017年該家庭的工分收入為17 325元，在54戶中屬于最低的20%收入組。塔爾布76歲，兒子布日50多歲，身體不好，兒媳婦已去世，兩個孫女都在上學(xué)。
布日是這個家庭的唯一勞動力，考慮到他的身體情況，村委會安排他參加了多種力所能及的勞動，這些勞動都不是重活兒，比如給弱勢牲畜喂飼料、編織繩子和麻袋、看護(hù)出欄羊等，這些給塔爾布一家?guī)砹藢⒔?00個工分。
除了勞動工分外，塔爾布家的老小還有福利工分。2018年起，嘎措55歲以上的老人都會享有40個工分的補(bǔ)貼，2018年以前的政策是男性60歲開始有補(bǔ)貼，以后每長一歲加0.7個工分，所以2017年塔爾布的老年補(bǔ)貼是51.2個工分。嘎措還給每個學(xué)生提供一年10個工分的學(xué)生補(bǔ)貼，塔爾布家有兩個學(xué)生，因此有學(xué)生補(bǔ)貼共20個工分。
這樣算下來，2017年塔爾布一家能夠獲得393.75個工分。因集體實行了勞動均衡原則，雖然布日的身體條件比較差，但在集體的安排下，他也可以從事力所能及的勞動。而塔爾布家的老年補(bǔ)貼加學(xué)生補(bǔ)貼，共71.2個工分，約占家庭總工分收入的18%。越是勞動力缺乏的家庭，勞動均衡原則和集體補(bǔ)貼對家庭收入的相對意義就越大，集體扶持對他們的重要性就越凸顯。
(本文原載嚴(yán)海蓉、高明、丁玲合著，中信出版社2024年10月出版的《鄉(xiāng)村紀(jì)事 新型集體經(jīng)濟(jì)為什么行?》一書，授權(quán)紅色文化網(wǎng)發(fā)布)