統(tǒng)合治理：黨支部領(lǐng)辦集體經(jīng)濟實現(xiàn)共同富裕的運作機制分析
魏程琳 褚慶宜
摘要：發(fā)揮基層黨組織作用、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是實現(xiàn)共同富裕、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵舉措。鄉(xiāng)村市場化作為實現(xiàn)共同富裕的通道，也會誘發(fā)市場和社會的雙向運動，陷入兩敗俱傷式的效率損失困局。黨支部擁有政治信任、社會信任和集體經(jīng)濟經(jīng)營管理權(quán)等治理資源，具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方市場與社會關(guān)系的潛力。陜西Y村黨支部通過股權(quán)改革構(gòu)建“你中有我”式的市場利益共同體，推動農(nóng)民共享市場收益促進共同富裕;通過再造新集體組織、塑造新集體觀念，為實現(xiàn)共同富裕提供柔韌的社會基礎(chǔ)。黨支部和集體經(jīng)濟是鄉(xiāng)村實現(xiàn)共同富裕的組織基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ);統(tǒng)合治理機制突破市場與社會二元分析框架，拓展了鄉(xiāng)村市場化議題的研究視野。
習(xí)近平強調(diào)：“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。”[1](p.71)這就要求各級政府及業(yè)務(wù)部門必須堅持高質(zhì)量發(fā)展及共同富裕的正確政治方向。[2]發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是推動農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵舉措。
2018年，中共中央和國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》明確提出，發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)，大力推進村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織負責(zé)人。[3](p.35)早在1990年代，黨中央就提出“雙強雙帶”工程，鼓勵先富群體擔(dān)任黨支部書記、村委會主任，帶動村民富裕和村集體經(jīng)濟發(fā)展。[4]不同于先富群體帶動模式，黨支部領(lǐng)辦模式不但強調(diào)村支書等精英人物的作用，更強調(diào)黨組織的作用。[5]基層黨組織在集體經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的村莊主要有兩類：一是少量堅持走集體工業(yè)化道路，采取高積累、高福利模式的集體經(jīng)濟村莊，[6]二是各地正在探索的黨支部領(lǐng)辦合作社、黨支部領(lǐng)辦集體經(jīng)濟的村莊。[7]
增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵是發(fā)展在地化經(jīng)濟助推農(nóng)民分享市場收益。問題在于，在鄉(xiāng)村邁向共同富裕的過程中，市場與社會能否協(xié)調(diào)發(fā)展，推動實現(xiàn)共同富裕與鄉(xiāng)村善治的雙重目標(biāo)。有學(xué)者指出，鄉(xiāng)村共同富裕的實現(xiàn)，需要通過黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層民主決策等策略融合多種制度邏輯。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村社集體統(tǒng)籌，是獨具中國特色的制度安排，在鄉(xiāng)村共同富裕中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，進一步理清基層黨組織推動鄉(xiāng)村共同富裕的實踐機制，對于我國農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要理論和實踐意義。[8]
本研究采取個案分析法，致力挖掘個案內(nèi)含的中觀機制及其理論和實踐價值。本文案例地點為陜西Y村，該村共62戶286人，村域面積709.95畝。該村自1980年代起發(fā)展鄉(xiāng)村集體企業(yè)，先后建成水泥廠、農(nóng)工商超市、硅鐵廠等村辦企業(yè)。2000年前后，該村村辦企業(yè)相繼破產(chǎn)轉(zhuǎn)制，村民收入來源轉(zhuǎn)而以外出務(wù)工為主。經(jīng)不斷調(diào)整嘗試，Y村兩委于2007年帶領(lǐng)村民發(fā)展民俗旅游業(yè)。2016年以來，年均游客接待量500萬人次以上，經(jīng)營性收入超過10億元，有3000多外來人口在本村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。該村通過股份制改革，保障農(nóng)民分享市場收益，帶領(lǐng)農(nóng)民初步實現(xiàn)共同富裕。本文選取Y村為案例的原因在于，該村原本是資源匱乏、市場經(jīng)濟不發(fā)達的中西部農(nóng)業(yè)村莊，在黨支部引領(lǐng)下通過股份制改革和治理制度變革實現(xiàn)市場與社會融合發(fā)展，具有政策創(chuàng)新和理論研究價值。
個案資料源自課題組成員在Y村的駐點調(diào)查。2020年6月4日到18日，在地方政府和村干部協(xié)調(diào)配合下，課題組成員對在袁家村掛職工作的副鎮(zhèn)長、村主任、原村主任和原村支書等鄉(xiāng)村干部、村民、商戶代表及青年創(chuàng)客進行了半結(jié)構(gòu)式訪談。課題組共計訪談28人，單次訪談時間均在一小時以上，整理訪談資料和村史資料14萬字。此外，課題組還通過查閱Y村村兩委會議記錄、網(wǎng)絡(luò)資料以及電話訪談等形式，進一步完善了個案資料。
2012年以來，Y村備受學(xué)界關(guān)注，多位學(xué)者對Y村集體經(jīng)濟發(fā)展模式做了深入討論，但鮮有關(guān)注黨支部在推動經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕中的作用機制。本文基于Y村個案，試圖揭示基層黨組織統(tǒng)合治理鄉(xiāng)土社會與下鄉(xiāng)資本的舉措、過程和機制，為全國農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟實現(xiàn)共同富裕提供理論和經(jīng)驗借鑒。
一、“市場—社會關(guān)系”分析框架
黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和共同富裕政策，旨在縮小市場化導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差距和貧富差距，協(xié)調(diào)城市化、市場化與鄉(xiāng)村社會的關(guān)系。當(dāng)前各地發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的主要方式是將農(nóng)民(集體)現(xiàn)有的土地、房屋、自然資源與下鄉(xiāng)資本結(jié)合入市，市場與社會關(guān)系成為當(dāng)下社會實踐與理論研究的核心議題之一。
(一)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的雙向運動
波蘭尼描述了前資本主義社會(農(nóng)業(yè)社會)向資本主義(工業(yè)社會)轉(zhuǎn)型期市場與社會的關(guān)系變化。“直到西歐封建主義終結(jié)之時，所有經(jīng)濟體系的組織原則要么是互惠，要么是再分配，要么是家計，或者是三者之間的某種組合。……直到中世紀結(jié)束之時，市場不曾在經(jīng)濟體系中扮演過重要角色，盛行的是其他種類的制度模式。”[9](p.18)工業(yè)革命以來，市場經(jīng)濟逐步向全球擴張，原本嵌入社會體系的市場逐漸脫嵌，將其逐利原則向社會領(lǐng)域擴張。波蘭尼將市場占支配地位的社會形態(tài)稱為市場社會。在市場社會，逐利動機取代生存動機成為支配性的行動邏輯，社會原則被邊緣化，農(nóng)業(yè)社會原有的傳統(tǒng)、鄰里關(guān)系和行會組織皆遭到破壞。因此，自近代市場經(jīng)濟體系誕生以來，農(nóng)民是市場的第一個受害者，也是最主要的受害者。
市場原則的擴張激起旨在抵制市場脫嵌、保護社會原則的反向運動，波蘭尼將這一現(xiàn)象稱為雙向運動。[9](p.18)不同于波蘭尼對市場社會的政治性和道德化批判，諾思指出，社會的反向運動是與市場體系有機結(jié)合在一起的，這種雙向運動能夠?qū)崿F(xiàn)緩慢的制度變遷和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，從而可以規(guī)避市場帶來的風(fēng)險。在市場與社會雙向運動中，國家或政黨應(yīng)扮演什么角色，成為近代以來經(jīng)濟發(fā)展實踐中的重要議題。19世紀西歐國家在市場體系建立發(fā)展中呈現(xiàn)為“鐘擺式”角色：從助推市場發(fā)展到調(diào)控市場體系，甚至不惜發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)來維護其調(diào)控市場體系的權(quán)能。
在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中，東亞國家或地區(qū)政府更為積極介入市場治理，“發(fā)展型國家”“國家指導(dǎo)的市場”及“政府治理的市場”分別是對日本、韓國和中國臺灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的理論概括。中國則更為積極地參與市場經(jīng)濟發(fā)展，更加重視市場經(jīng)濟發(fā)展中的社會公平問題。
(二)中國的農(nóng)民入市與資本下鄉(xiāng)
改革開放以來，中國農(nóng)民主要以兩種方式進入市場，一是以個體化形式參與市場經(jīng)濟，主要以進城農(nóng)民工為代表;二是以集體形式參與市場經(jīng)濟，主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)為代表。多地案例表明，改革開放以來，在鄉(xiāng)村基層政權(quán)支持下，農(nóng)村集體經(jīng)濟成為促進市場化的主要動力。而基層政權(quán)是否有能力充任農(nóng)民與市場的中介，取決于當(dāng)?shù)厣鐣髁x傳統(tǒng)的強弱，取決于分田到戶回歸家庭耕作的早晚和徹底程度。2000年前后，受全國商品市場形成、體制改革、企業(yè)社會負擔(dān)過重等影響，鄉(xiāng)村集體企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)制，農(nóng)民集體入市競爭的通道基本關(guān)停。同時期人口、土地、資本三要素從農(nóng)村凈流出，導(dǎo)致中國出現(xiàn)“三農(nóng)”問題。
自2006年鄉(xiāng)村進入后稅費時代以來，中央各部門向地方政府輸出的惠農(nóng)資金逐漸專項化。為調(diào)動地方政府積極性，上級部門要求地方政府提供項目落地配套資金。[10]然而，處于吃財政飯狀態(tài)的中西部地方政府，既無財力提供配套資金，又無能力從農(nóng)民處籌集“一事一議”的公共建設(shè)經(jīng)費，最終發(fā)展出下鄉(xiāng)資本提供配套資金并占取項目建設(shè)成果的模式。[11]在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)領(lǐng)域，資本下鄉(xiāng)通常與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、古村落保護開發(fā)、全域旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目相聯(lián)系，方興未艾。依托城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策和財政專項惠農(nóng)資金，地方政府和工商資本合作完成村莊的整體性再造。在湖北某地，資本主導(dǎo)的村莊公司化運作使得基層政權(quán)組織——村“兩委”成為公司的二級單位，村民成為公司治下的“股民”或“失地農(nóng)民”，國家各項惠農(nóng)資金也被公司獲取、占有、支配。[11]
資本重組鄉(xiāng)村空間的企圖和實踐，誘致村莊社會內(nèi)在的秩序維持機制逐漸衰弱。[12]各地鄉(xiāng)村出現(xiàn)抵制市場擴張的保護性運動，例如農(nóng)民不愿調(diào)整地塊以打破資本主體連片經(jīng)營的愿望，不愿與資本主體同步灌溉和噴灑農(nóng)藥以降低資本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。許多學(xué)者指出，[13][14][15][16]資本下鄉(xiāng)經(jīng)營農(nóng)業(yè)、加工業(yè)，必須注重與社會規(guī)范、社會關(guān)系和家庭分工等社會機制結(jié)合，否則將會遭到農(nóng)民反制，深陷社會反向運動帶來的效率損失困局。
綜上，改革開放以來，中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中的市場與社會關(guān)系經(jīng)歷了兩個階段：在第一個階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟不但要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會分享市場收益，[17](p.152)還要承擔(dān)社會就業(yè)、社會建設(shè)等任務(wù)，這弱化了企業(yè)的市場競爭力;在第二個階段，工商資本在地方政府支持下進入農(nóng)村，強調(diào)市場原則、市場利益的經(jīng)濟行為損害了社會利益，激起社會主體的反向運動。
(三)分析框架：市場—社會關(guān)系的統(tǒng)合治理
在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟邁向共同富裕的過程中，我們既要警惕市場資本在鄉(xiāng)村社會的無序擴張，也要警惕鄉(xiāng)村社會在經(jīng)濟發(fā)展中的無序競爭、抵制破壞，探索既保證市場效率又保障社會公平的組織形式和實踐機制。據(jù)此，本文提出黨支部統(tǒng)合治理地方市場與鄉(xiāng)村社會的分析框架。
第一，市場與社會的內(nèi)在沖突。市場資本與鄉(xiāng)村社會的沖突在顯性層次上是經(jīng)濟利益分配失衡所致，在深層次上則與兩者的人性假設(shè)、行動規(guī)則、資源支配權(quán)等系統(tǒng)因素密切相關(guān)。本文的市場與社會關(guān)系具體是指，市場主體與社會主體在行動原則、行動取向等方面的沖突或協(xié)調(diào)狀態(tài)，如表1所示。
改革開放40余年來，村莊社會的運行規(guī)則依然是熟人社會的共識規(guī)范和道德倫理。村兩委、村民小組、宗族、街坊以及“秦腔自樂隊”“婦女文藝隊”等民間組織是鄉(xiāng)村社會運行規(guī)則的維護者。當(dāng)下村干部[18]與傳統(tǒng)時期鄉(xiāng)紳[19](p.54)[20](p.276)或保護型經(jīng)紀[21](p.36)一樣，都有著追求社會聲譽的明顯動機。下鄉(xiāng)資本通過其市場地位優(yōu)勢，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會大眾形成經(jīng)濟支配格局，承載農(nóng)民集體生活的空間、符號和物質(zhì)形式或者被消滅或者被高度市場化，這容易引起社會的“自衛(wèi)”行動。
在嵌入/脫嵌、雙向運動理論的基礎(chǔ)上，布洛克[22](p.155)從市場視角出發(fā)討論了市場與社會關(guān)系，指出價格越是不受非市場因素干擾，該社會的市場性程度就越高。幾乎所有社會都處于完全市場化和完全社會化的兩端之間。中國城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象突出，鄉(xiāng)村社會的市場性程度總體偏低，社會關(guān)系和地方規(guī)則對地方市場運行仍有相當(dāng)程度的影響。
既往研究展示了社會規(guī)則對下鄉(xiāng)資本的約束，指出良好的市場社會關(guān)系取決于市場資本順從社會原則的程度，主張市場資本主動順應(yīng)社會邏輯。[13][14][15][16]問題在于：市場資本在現(xiàn)實中意欲主導(dǎo)鄉(xiāng)村社會或拋開社會原則的現(xiàn)象更為普遍，極少會主動服從社會規(guī)則;反過來看，市場企業(yè)過度社會化也會導(dǎo)致企業(yè)倫理負擔(dān)過重，[23](p.134)極端情形下還會出現(xiàn)集團性的違規(guī)和暴力行為，[23](pp.64-65)使得正規(guī)市場失靈。市場與社會關(guān)系治理研究有待突破二元分析框架，從市場與社會之外探尋二者協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。
第二，統(tǒng)合治理：行動基礎(chǔ)與行動框架。進入新時代，農(nóng)村黨支部是最具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場與社會關(guān)系的基層組織，這源自其擁有的多樣化治理資源，即自上而下的政治信任、自下而上的社會信任和集體經(jīng)濟經(jīng)營管理權(quán)。
基層黨組織具有獨特的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，能夠有效整合鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會力量。農(nóng)村黨支部是黨和政府信任的基層組織，是貫徹落實黨的路線方針政策的組織基礎(chǔ)。黨中央多次強調(diào)，要把黨的建設(shè)貫穿社會治理和經(jīng)濟發(fā)展全過程，發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?；诟叨鹊恼涡湃?，黨支部能夠與地方黨委、政府保持暢通的信息交流通道，在村莊經(jīng)濟發(fā)展、社會治理方面獲得政治行動空間和相應(yīng)政策支持，保障村集體資產(chǎn)中“公”的成分不被損害、村域市場服務(wù)于農(nóng)民利益。[24]
表1 市場主體與鄉(xiāng)村社會主體的內(nèi)在沖突
圖1 統(tǒng)合治理的行動框架(圖表自制)
黨支部成員是鄉(xiāng)村社會的關(guān)鍵少數(shù)，他們來自鄉(xiāng)村社會且與鄉(xiāng)村民眾保持著緊密的日常聯(lián)系。鄉(xiāng)村關(guān)鍵群體處于社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的中心地帶，擁有豐富的社會關(guān)系資源。在社會關(guān)系相對穩(wěn)定的情況下，信任關(guān)系可以轉(zhuǎn)化為有效的“期望資產(chǎn)”，通過它可以解決合作與協(xié)調(diào)問題。[25](p.509)有學(xué)者指出，在集體行動中，集體組織通過利用關(guān)鍵群體影響力，能夠以較快速度和較低成本吸引更多人參與集體行動，推動集體合作形成。[26]基于廣泛的社會信任和厚實的社會關(guān)系資源，黨支部能夠有效動員群眾、組織群眾向著集體目標(biāo)前進。
中國農(nóng)村實行土地集體所有制，農(nóng)村的農(nóng)地、宅基地、山林、湖泊等公共資源都屬于村民集體所有。在推進鄉(xiāng)村振興進程中，農(nóng)村集體資源市場化、集體經(jīng)濟組織運行實體化，勢在必行。黨支部書記通過法定程序擔(dān)任集體經(jīng)濟組織負責(zé)人，解決了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織虛化的問題。農(nóng)村集體資源成為黨支部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場與社會關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。
基于以上三方面獨特優(yōu)勢，農(nóng)村黨支部具有超越市場與社會局限引領(lǐng)鄉(xiāng)村實現(xiàn)共同富裕的可能。本文將黨支部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場資本與鄉(xiāng)村社會的機制概括為統(tǒng)合治理，其行動框架如圖1所示。
本文提出的統(tǒng)合治理概念，主要是指基層黨組織在市場—社會關(guān)系中的整合、協(xié)調(diào)等居間治理功能，具體關(guān)注基層黨組織與市場、社會的外部關(guān)系治理。統(tǒng)合治理發(fā)揮功效的機制是通過利益、制度、組織和觀念進行整合，將市場運行成本與社會治理成本內(nèi)部化，最終實現(xiàn)市場與社會雙主體共建共治共享的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
二、轉(zhuǎn)型與失衡：Y村在市場經(jīng)濟中的發(fā)展歷程
改革開放以來，Y村就在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下探索發(fā)展集體經(jīng)濟，村莊經(jīng)濟從集體農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集體工業(yè)。2007年，Y村轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，地方市場快速發(fā)展并取得成功。外來商業(yè)資本進入市場獲得豐厚利潤，帶來貧富分化、社會對抗等問題。
圖2 Y村集體經(jīng)濟發(fā)展時間線(1983—2021)(圖表自制)
(一)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中的兩次轉(zhuǎn)型
1980年代，Y村響應(yīng)國家“發(fā)展社隊企業(yè)”號召，依托當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源開辦了水泥廠，隨后投資建設(shè)農(nóng)工商超市、硅鐵廠、印刷廠等，逐步積累集體資本和經(jīng)營管理經(jīng)驗。隨著全國商品市場的統(tǒng)一和國家政策變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入優(yōu)勝劣汰的轉(zhuǎn)型階段。2000年前后，Y村經(jīng)營的多家工業(yè)企業(yè)關(guān)停。為繼續(xù)發(fā)展集體經(jīng)濟，村支部帶領(lǐng)村民發(fā)展奶牛養(yǎng)殖和蘋果種植。然而，由于飼養(yǎng)技術(shù)不過關(guān)，奶牛生病不產(chǎn)奶等問題頻現(xiàn)，而農(nóng)戶種植蘋果的年收入與外出務(wù)工大致相當(dāng)，村莊人口繼續(xù)流失。圖2展示了1983年以來Y村發(fā)展集體經(jīng)濟的過程。
2006年，新支書G某在征集多方意見后，決定帶領(lǐng)村民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。為提升村民對鄉(xiāng)村旅游的認識和參與度，G某帶領(lǐng)村兩委成員到省內(nèi)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊參觀體驗，后來又帶領(lǐng)有參與意愿的村民到四川、廣西等地的旅游勝地體驗學(xué)習(xí)。2007年，Y村村兩委成員對鄉(xiāng)村旅游的認識達到高度一致，決定通過集體經(jīng)濟鼓勵參與鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶，即給第一批將農(nóng)房改造成農(nóng)家樂的農(nóng)戶5萬元補貼。為了保證農(nóng)家樂改造的效果，G某率先改造自家農(nóng)房供村民參觀學(xué)習(xí)。
Y村在探索和試錯中逐步明確了地方市場的功能定位——民俗體驗地，將陜西特色餐飲、民俗文化、建筑藝術(shù)進行空間集聚，與周邊歷史文化旅游、紅色文化旅游、宗教文化旅游形成互補。Y村誠信經(jīng)營、物美價廉的經(jīng)營模式，令其在自媒體時代取得了意想不到的宣傳效果。2016年以來，Y村每年游客接待量超過500萬人次，經(jīng)營收益超過10億元，純收入達1億元以上。
(二)經(jīng)濟發(fā)展中的市場與社會失衡
隨著市場品牌效應(yīng)的提升，外來工商資本快速進入Y村。2012年，Y村鄉(xiāng)村旅游業(yè)開始向鄉(xiāng)村度假業(yè)轉(zhuǎn)型，逐漸發(fā)展出酒吧咖啡一條街、文化街等旅游路線，推動旅游產(chǎn)品多元化、精品化。為提升民宿檔次，Y村引入外來資本投資8000萬元建成600多個床位的度假酒店，還引入其他資本打造高端民宿產(chǎn)品。2015—2016年，Y村繼續(xù)引入工商資本建設(shè)回民街、祠堂街和書院街，擴展鄉(xiāng)村旅游空間內(nèi)容。如表2所示，Y旅游市場資本主體主要有村社集體資本、工商資本(大資本)和商戶(小資本)三類。
表2 Y村旅游市場資本主體來源分布(圖表自制)
在旅游業(yè)帶來巨額市場利潤的同時，農(nóng)民與外來商戶之間以及商戶與商戶之間利益失衡現(xiàn)象凸顯。在股份制改革前，Y村集體經(jīng)濟主要體現(xiàn)為，集體資本投資建設(shè)街區(qū)并收取店面租金和衛(wèi)生服務(wù)管理費。村民多數(shù)從事農(nóng)家樂服務(wù)，戶均年收入5—10萬元，部分無力經(jīng)營農(nóng)家樂的農(nóng)民主要收入來自房屋租金和務(wù)工工資。然而，許多進駐Y村的商戶獲取豐厚利潤，不少店主年純收入超過100萬元，有的店鋪年收入高達500萬元以上。商戶和農(nóng)民的收入差距及市場競爭，誘發(fā)諸多社會矛盾。例如，小吃街生意紅火之后，農(nóng)家樂收入大幅下降，這導(dǎo)致村民對外來商戶怨氣加深。
面對變化越來越大、與自身利益越來越無關(guān)的村莊，村民相對剝奪感日益強烈，本地人與外地人、富人與窮人的身份、利益和文化隔閡日益明顯。本地人對外地人、窮人對富人的抵制以各種形式表現(xiàn)出來，地方經(jīng)濟向好發(fā)展的社會基礎(chǔ)日漸弱化。村民紛紛向村兩委干部表示，要在商業(yè)街開店賣市場上已有的產(chǎn)品。事實上，不少村民通過擺攤設(shè)點、途中攬客、出售仿制品、驅(qū)趕商戶的方式稀釋市場利益，使旅游產(chǎn)品陷入同質(zhì)化、低水平競爭，Y村旅游品牌面臨破敗的風(fēng)險。周邊模仿Y村發(fā)展模式的鄉(xiāng)村旅游景點，都曾出現(xiàn)同質(zhì)化、低水平競爭情況，最終都走向失敗?？梢?，鄉(xiāng)村旅游業(yè)能否成功的關(guān)鍵在于，能否擺脫資本與農(nóng)戶兩敗俱傷、無序發(fā)展的困局，這又取決于能否找到市場與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。
三、“你中有我”：實現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的股份制改革
要實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，需要全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排正確處理增長和分配關(guān)系，把“蛋糕”切好分好。[27]共同富裕是通過激勵相容的制度機制，實現(xiàn)生活有奔頭、經(jīng)濟有活力、客觀上有差異的美好生活樣態(tài)。
(一)旅游市場的股份制改革
市場與社會利益失衡的根源在于，雙方主體在市場機會與資本擁有量方面存在差異，工商資本和商戶幾乎壟斷了二產(chǎn)、三產(chǎn)收益。為解決利益沖突，Y村推動公司制和股份制改革，將商戶農(nóng)戶構(gòu)建為利益共同體。
2012年，Y村成立村集體經(jīng)濟組織旅游公司，實行旅游市場投資、經(jīng)營、收益單獨核算，并采取公司化運營、專業(yè)化管理的集體經(jīng)濟經(jīng)營模式。同年，Y村提出對作坊街生產(chǎn)食材原材料的8家店鋪進行公司化運營和股份制改革。在股份制改革中，Y村遵循三條基本原則：第一，全體居民自愿入股，優(yōu)先照顧總體收入較少的居民戶，調(diào)節(jié)居民間收入差距，保障社會公平;第二，各店鋪相互入股，調(diào)節(jié)店鋪間收入差距，防止店鋪惡性競爭，保障市場運行效率;第三，采用“一店一策”模式推進股份制改革，維護市場生態(tài)完整性。例如，在小吃街股份制改革中，村兩委認真核算每家店鋪的營業(yè)額和純收益，根據(jù)每戶純收入情況設(shè)置三七、四六、五五等股份分配比率。對于純收入不足平均水準(zhǔn)又是小吃街必須品類的店鋪，如饅頭店，村集體經(jīng)濟給予補貼。股份制改革的目標(biāo)是保障每個店鋪最少有8—10萬元的年純收入，加上在其他店鋪的入股分紅，每個店鋪年收入在20萬元左右。
Y村的股權(quán)設(shè)計充分考慮了社會利益與市場利益的平衡。為保障本村村民的市場利益，村兩委鼓勵每戶村民入20萬元的股本金，62戶農(nóng)戶的股金為1240萬元，占小吃街店主釋放股權(quán)的40%。小吃街25%的股權(quán)配置給其他商戶，30%的股權(quán)配置給各個公司總經(jīng)理。Y村還創(chuàng)造性提出土地、管理、技術(shù)等入股形式，將5%的股權(quán)配置給為村旅游業(yè)發(fā)展作出重要貢獻的技術(shù)和管理人員。為緩解村民股本金籌集困難，村兩委允許村民以土地入股或者向村集體經(jīng)濟組織貸款(每戶最高10萬元)，貸款金額可從村民的后期分紅中扣除。在該地區(qū)的脫貧攻堅工作中，Y村為周邊村莊貧困戶提供門面店鋪、流動攤位或讓沒有勞動能力的貧困戶入股到作坊街或小吃街，助其逐步實現(xiàn)脫貧致富。
Y村的股份制改革在鄉(xiāng)村市場經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)三個創(chuàng)新：一是通過構(gòu)建市場利益共同體，形成“你中有我，我中有你”的市場發(fā)展格局，將市場運轉(zhuǎn)的社會交易成本內(nèi)部化;二是通過定向開放市場股權(quán)，推動村民突破傳統(tǒng)的勞務(wù)、租金收入模式，分享市場經(jīng)營收益和資本收益，創(chuàng)新了共同富裕的實現(xiàn)形式;三是現(xiàn)代公司制推動傳統(tǒng)店鋪作坊向現(xiàn)代公司制轉(zhuǎn)型，店鋪經(jīng)營的所有產(chǎn)品都獲得了QS(食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))認證，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)和市場管理模式的轉(zhuǎn)型升級。
(二)市場利益共同體構(gòu)建中的市場動員
將原本有利益沖突的商戶農(nóng)戶整合為利益共同體并非易事，這一旨在調(diào)整市場利益分配格局的集體行動的達成，關(guān)鍵在于商業(yè)資本主體的同意和配合。在構(gòu)建市場利益共同體中，Y村黨支部通過市場效率動員、激勵相容的制度設(shè)計和愿景動員勸說商業(yè)精英分利于民，同時通過黨員干部示范進行社會動員，提升村民入股積極性，進而實現(xiàn)“你中有我、我中有你”互惠共生式的發(fā)展格局。市場主體動員的過程如下。
一是勸說商戶讓渡部分利益，化解市場效率損失困局。Y村民俗旅游業(yè)因市場社會分裂對抗而陷入經(jīng)營危機。彼時，一家旅游公司正在與Y村爭奪旅游市場份額。2012年8月，村支書在商戶農(nóng)戶代表會議上表示：“旅游真的不能糊弄，不能取巧，咱們Y村做到目前(這個狀況)和群眾是分不開的。”盡管旅游市場面臨內(nèi)外危機，但商戶們?nèi)噪y以接受將市場利益分給他人的做法，普遍認為市場經(jīng)營賺多賺少是自己的事。粉條作坊經(jīng)理說：“當(dāng)初我發(fā)展粉條廠時，村民們都不看好，都沒有人愿意支持我。現(xiàn)在我通過努力讓廠子好起來了，為什么讓村民來占便宜呢?”2012年，很多工商業(yè)資本和手藝人想進入Y村市場，如果不讓村民入股分紅，村民就會模仿制作同類產(chǎn)品，民俗旅游就會出現(xiàn)惡性競爭。在止損就是增收的思想認知下，絕大多數(shù)商戶同意了股份制改革方案。
二是設(shè)計激勵相容的制度化解零和博弈困局。為保證商業(yè)經(jīng)營者的投資運營收益，Y村在股份制改革中采取“一店一策”的模式，允許店主在該店釋放出來的股權(quán)中擁有20%—30%的股份先占權(quán)，如果經(jīng)營效益突出，再獎勵其5%的股權(quán)份額。同時，Y村要求不同商鋪、不同項目相互入股，打破少數(shù)人壟斷優(yōu)勢項目的格局，保障小商戶和農(nóng)民共享市場收益。股份制改革對農(nóng)民形成收益激勵，對店鋪形成經(jīng)營激勵：Y村旅游公司以利益共享為由，嚴格管控不合理市場競爭，維護市場品牌，保障商戶獲得增量收益;商戶基于股份制從其他店鋪獲得分紅收益，年終總體收益仍保持較高水準(zhǔn)。醋坊老板說：“自己的醋在農(nóng)村集市一斤只能賣五毛錢，在Y村市場一斤能賣到兩塊錢，銷量成倍增長。”如今，醋坊生產(chǎn)車間成為游客體驗的重要場景，生意也越來越好。
三是樹立“進城出省”的發(fā)展愿景，動員商戶將Y村市場作成產(chǎn)品展示平臺，以在未來獲得更多回報。店鋪、作坊的公司化改革及其商品的QS認證，為“Y村體驗店”進城出省提供了條件。截至2021年底，Y村旅游公司在西安開了十余家“Y村體驗店”，還在青海、河南、山西、浙江、海南等地合作建成、運營富有特色的體驗店。村干部在給豆腐坊經(jīng)營者做思想工作時說，股份制發(fā)展是做長久生意的好主意，眼光不要只放在眼下幾年的利益，要看到之后幾十年的穩(wěn)定收益。豆腐坊經(jīng)營者說：“村支書經(jīng)常來鼓勵我，讓我好好干，說只要保證產(chǎn)品的質(zhì)量，誰也不能取代你。我要把豆腐店做成百年老店。”如今，這家豆腐店產(chǎn)品已經(jīng)隨著“Y村體驗店”進入省會，還與多家商場合作開了分店，獲得不少市場收益。
(三)利益共同體構(gòu)建中的社會動員
與商戶相比，農(nóng)戶在市場經(jīng)營投資方面相對保守，在開始階段入股積極性不高。2012年，作坊街的辣子作坊、豆腐作坊、酸奶作坊、醋坊、粉條作坊等全部有募集股金擴大生產(chǎn)規(guī)模的需求。村委會在村莊中心廣場張貼了入股擴建的大字報，半個月過去了，作坊擴建所需資金連50%都沒達到。村民在入股上疑慮重重，唯恐血本無歸。為此，Y村通過大會宣傳、黨員干部示范、集體擔(dān)保貸款等形式，在村莊展開社會動員，推動村民商戶以股份合作形式聯(lián)結(jié)成為市場利益共同體。
為了讓村民理解股份制改革，黨支部通過農(nóng)民夜校向村民講解入股的內(nèi)涵、形式和好處。村莊黨員干部帶頭入股后，村民入股的局面慢慢打開。2012年，60戶村民有30戶入了股，其中很多村民是看在村干部的面子上，象征性入股一兩萬元。就連原先經(jīng)營作坊的商戶也懷疑股份制能否成功，大部分商戶入股資金不到Y(jié)村旅游公司允諾的20%。
面對股份制改革的社會認知障礙，Y村村兩委多次開會動員群眾，明確提出作坊街擴建工程一定要成功，各作坊沒有募集夠的資金先由村集體經(jīng)濟資金入股支持。2013年，改制之后的作坊幾乎全部實現(xiàn)盈利，有的作坊1萬元股金可分3500元紅利。見此情形，村民紛紛后悔，要求重新入股。為平衡村民之間的收入，Y村旅游公司決定在2013年底再次向社會募股。當(dāng)時，酸奶合作社只需100萬元資金入股，村民報意向股高達500萬元，粉條廠只需擴股150萬元股金，村民報的意向股高達1000多萬元。為讓村民分享更多市場利益，Y村旅游公司將集體經(jīng)濟入股的股份額度全部讓給村民。
2018年，Y村旅游市場純收入超過1億元，其中，村民和商戶共分紅80%，村集體(Y村旅游公司)分紅20%。Y村黨支部將村集體經(jīng)濟組織分紅所得2000萬元中的15%—20%用于旅游公司日常運轉(zhuǎn)和景區(qū)管理維護開支，剩余部分以入股分紅形式分給原村民(共計62戶)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民初步實現(xiàn)共同富裕。
在股份制改革中，Y村民俗旅游市場從不同主體間的對抗破壞、無序發(fā)展轉(zhuǎn)向互利共贏的包容性發(fā)展模式。在此過程中，集體經(jīng)濟發(fā)揮了重要功能：第一，集體經(jīng)濟能為商戶紓解資金運轉(zhuǎn)困境，推動市場生產(chǎn)規(guī)模擴大，增強市場供給能力;第二，集體經(jīng)濟組織主動將其在各項目中的股份額度讓渡給村民，保障村民以市場機制分享收益，并通過集體經(jīng)濟收入的二次分配，帶領(lǐng)村民實現(xiàn)共同富裕;第三，正因擁有土地、資金等集體經(jīng)濟資本，黨支部才擁有與市場主體談判協(xié)商及規(guī)制資本行為的能力。
四、再造集體：實現(xiàn)共同富裕的制度社會基礎(chǔ)
實現(xiàn)共同富裕的三個關(guān)鍵要素是發(fā)展、共享和可持續(xù)。[28]Y村通過引進市場資本發(fā)展地方經(jīng)濟，依托股份制改革構(gòu)建市場利益共同體，解決了發(fā)展與共享的問題。Y村黨組織繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)合治理機制，通過確立新經(jīng)濟社會治理制度、塑造新集體組織及共富觀念，為實現(xiàn)共同富裕提供了制度社會基礎(chǔ)。
(一)確立新治理制度
不理解制度得以產(chǎn)生的歷史過程，人們就不可能充分理解它，也不可能接受這種外在強加的治理機制。[29](pp.54-55)在外部市場競爭與內(nèi)部利益失衡雙重困境下，Y村黨支部引領(lǐng)地方市場邁向了公司化和股份制改革，將現(xiàn)代商業(yè)治理模式和股東制度引入鄉(xiāng)村市場，將商戶農(nóng)戶統(tǒng)合為治理共同體。共同經(jīng)歷了市場效率損失困局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展危機形勢的商戶農(nóng)戶，成為新經(jīng)濟社會治理制度的擁護者。圖3展示了Y村的經(jīng)濟社會治理結(jié)構(gòu)及其內(nèi)在的運營分配制度。
圖3 Y村經(jīng)濟社會治理結(jié)構(gòu)(圖表自制)
Y村經(jīng)濟社會治理制度的“新”體現(xiàn)在：制度規(guī)則超越并綜合了市場原則與社會原則，凝聚了市場與社會雙主體的共識，采用多樣化市場利益分紅模式，依照“內(nèi)部自治+外部調(diào)節(jié)”的簡約治理模式維護市場理性運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)市場有活力、社會有秩序的目標(biāo)。
為讓新經(jīng)濟社會治理制度落地，Y村一方面建立微自治團體督促其自主執(zhí)行新制度。如圖3所示，Y村的商戶農(nóng)戶依據(jù)各自經(jīng)營業(yè)務(wù)和所在街區(qū)，成立了農(nóng)家樂協(xié)會、小吃街協(xié)會、作坊聯(lián)合社以及酒吧街、文創(chuàng)街自治組織，每個自組織都有管理人(社長或街長)負責(zé)內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)，規(guī)范行業(yè)服務(wù)。一方面成立村域“執(zhí)法”隊伍，嚴格把控食材質(zhì)量、飲食衛(wèi)生和店鋪經(jīng)營收入。Y村黨支部安排由村干部帶隊的檢查隊搞突擊檢查，確保旅游產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生;在每家商鋪的收銀處安裝攝像頭，并安排財務(wù)專員每天親自上門收賬，將營業(yè)額集中到旅游公司賬目上，以保障股民利益。對于未經(jīng)許可的游商走販，旅游公司組織專門人員進行勸導(dǎo)，凡是本村村民一律采取懲罰措施。
在地化經(jīng)濟易受地方社會關(guān)系干預(yù)的現(xiàn)實，對市場內(nèi)部關(guān)系治理提出了更高要求。作為在地股份公司的股民，Y村及周邊村民因關(guān)心個人收益，經(jīng)常會過問公司業(yè)務(wù)，影響公司獨立運營。為協(xié)調(diào)公司與股東關(guān)系，Y村旅游公司與股民和經(jīng)理人協(xié)商制定了有序參與方案：第一，項目經(jīng)理由股民共同推選確定，當(dāng)選經(jīng)理需明確年度經(jīng)營目標(biāo)，立下軍令狀“未實現(xiàn)目標(biāo)，自動辭職”，經(jīng)理人確定之后，股民不得以不正當(dāng)方式干預(yù)項目運營;第二，建立公司運營過程信息公開制度，各店鋪應(yīng)建立運營信息微信群，主動發(fā)布每日營業(yè)狀況，接受股民監(jiān)督;第三，各公司每年應(yīng)召開股東大會，經(jīng)理向股民們匯報年度經(jīng)營情況，股東們共同討論公司發(fā)展規(guī)劃。
為增加治理的靈活性和及時性，Y村黨支部采用兩項外部調(diào)節(jié)機制。一是村兩委受理股東和經(jīng)理人間的矛盾糾紛，將“臺前”爭議轉(zhuǎn)移至“臺后”處理，維持公司正常運營秩序。如果有股東認為自己更適合擔(dān)任店鋪經(jīng)理人，黨支部會讓候選人同臺競爭，通過專業(yè)技能“比武”選拔合適的經(jīng)理人(或手藝人)，并要求其簽訂經(jīng)營目標(biāo)軍令狀，推動經(jīng)理人良性競爭。二是完善市場經(jīng)營制度，及時召開股東大會調(diào)整不合格的項目經(jīng)理人。2019年，Y村黨支部通過召開股東大會更換了5個作坊總經(jīng)理。人員調(diào)整之后，年底分紅就實現(xiàn)了翻番的目標(biāo)。
(二)塑造新集體組織
“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會治理共同體，超越以血緣、地緣為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)社會共同體，成為社會共建共治共享的基礎(chǔ)。[28]Y村黨組織基于市場利益共同體，進一步塑造商戶農(nóng)戶的集體身份與觀念共識，推動新集體這一具有經(jīng)濟內(nèi)涵的社會組織的形成，為實現(xiàn)共同富裕提供了柔韌的社會基礎(chǔ)。
第一，新老村民的集體身份融合。“內(nèi)外有別”的行動邏輯是鄉(xiāng)村社會規(guī)則面對更大范圍人群交往時的局限。在當(dāng)?shù)芈糜问袌霭l(fā)展過程中，Y村村集體通過租金減免、資金墊支、商業(yè)秩序維護、經(jīng)營指導(dǎo)等方式，幫助商戶獲取商業(yè)成功，雙方交往并未完全采取市場主義原則。Y村旅游市場的“社會化建構(gòu)過程”，[23](pp.64-65)使商戶在行動時充分考慮社會道義，這間接推動商戶農(nóng)戶在行動規(guī)則上的融合。在股份制改革期間，村支書對商戶說：“一個人富，但是和大家都不親近，哪里有什么意思，走在路上都沒人在意。”在與眾多商戶訪談交流中，“感恩回報”是被訪談人說的高頻語詞。商戶最終同意與村民共享市場收益，表明他們與村兩委干部、村民的互動中遵循社會互惠的道義邏輯，“義利兼顧”成為Y村商戶的行為原則。
“新村民”是外來商戶的新集體身份。Y村村干部在各種集體活動中會突出“新村民”概念，強調(diào)Y村是一個新集體，推動新老村民融合。鄉(xiāng)村公共文化活動是新老村民融合的舞臺。在村居住的外來商戶會積極參與各家農(nóng)戶的紅白喜事，農(nóng)戶也會給商戶提供各類支持，以示回報。在每年春節(jié)聯(lián)歡晚會上，村干部會將當(dāng)年所得成績向新老村民匯報，并表彰表現(xiàn)突出的新老村民。新村民的市場貢獻獲得肯定，推動其“經(jīng)濟資本”向“社會資本”轉(zhuǎn)化，進而獲得社會地位和影響力。
有的外來商戶在村莊生活十余年，已經(jīng)與當(dāng)?shù)卮迕袢跒橐惑w。這既源于他們的經(jīng)濟成功、社會生活與Y村不可分割，又源自新老村民在日常人情往來中實現(xiàn)情感和身份融合，源自Y村黨支部在旅游業(yè)發(fā)展機會和市場管理上對新老居民的無區(qū)別對待。新老村民的社會身份融合，意味著新集體組織的形成，監(jiān)督、信任、互惠等社會機制成為集體成員的行為規(guī)則，奉行自利主義的市場原則與奉行內(nèi)外有別的社會原則都將受到約束。
第二，共同富裕的集體觀念塑造。共同富裕的實現(xiàn)既依賴在地經(jīng)濟提供持續(xù)的財產(chǎn)性收益，也依賴強大的集體觀念消弭內(nèi)部分歧。盡管基于市場效率、感恩回報等，商戶同意實行市場收益上的共同富裕方案，但在強調(diào)“誰投資誰受益”的大環(huán)境中，商戶難免出現(xiàn)思想觀念動搖，誘致市場收益共享不可持續(xù)。
在約束”搭便車”等違規(guī)行為方面，經(jīng)濟學(xué)家和社會學(xué)家都關(guān)注到觀念共識等意識形態(tài)的積極效能?；谠S多商戶和村民對共同富裕理解不透徹，思想觀念無法及時轉(zhuǎn)變的情況，Y村黨支部啟動日常思想認知交流會，即經(jīng)常請大家到會議室開會聊天，還通過村組干部例會、股東會、代表會、年度總結(jié)會、新春晚會等，濡化共同富裕這一新集體觀念。
共同富裕在精神層面主要涉及人們付出努力后的獲得感和幸福感。Y村黨支部主辦的“憶苦思甜會”經(jīng)常邀請老商戶老村民分享其人生經(jīng)歷，醋坊商戶的故事具有代表性，“前幾年在Y村發(fā)展時，村上沒有問大家要過一分錢，大家都掙到錢了。現(xiàn)在村上讓大家讓出一部分利益給其他人是正常、應(yīng)當(dāng)?shù)摹村的平臺讓我賺得更多”。村民故事微觀呈現(xiàn)該群體在創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段的情感體驗，艱苦付出后實現(xiàn)的共同富裕成為集體文化的一部分。“憶苦思甜”活動與股東分紅大會、榮譽表彰大會、文藝聯(lián)歡會等集體活動相互強化，鞏固了共同富裕觀念。
Y村黨支部還利用市場社會治理中的負面典型，強化新集體觀念的合法性。2012年，針對有人借用Y村品牌弄虛作假、坑蒙游客的現(xiàn)象，村支書在各種會議上嚴厲批評“要錢不要臉”的人，號召全村干部群眾擰成一股繩打擊“歪門邪道”。為維護共同富裕的集體觀念，Y村旅游公司在選擇合作伙伴時，將認同該村發(fā)展理念作為首要考慮因素。
共同富裕集體行動的達成，不但需要外在的制度強制和執(zhí)法監(jiān)督，還需要柔韌的社會基礎(chǔ)支撐。Y村黨組織基于統(tǒng)合治理機制，推動市場社會雙主體在利益、規(guī)則、文化等多方面實現(xiàn)互融，形塑共同富裕可持續(xù)的新市場社會關(guān)系結(jié)構(gòu)。
五、要充分發(fā)揮基層黨組織和集體經(jīng)濟的作用
共同富裕是新時代解決我國社會主要矛盾的重要抓手、是黨鞏固執(zhí)政地位，帶領(lǐng)人民順利推進現(xiàn)代化進程的內(nèi)在要求。[30]然而，促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。鄉(xiāng)村實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵在于，能否創(chuàng)設(shè)收益在地化市場經(jīng)濟形態(tài)和農(nóng)民共享市場收益的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，并提供經(jīng)濟發(fā)展與共享可持續(xù)的社會基礎(chǔ)。
當(dāng)前中西部農(nóng)村正處于城鎮(zhèn)化、市場化的深刻變化之中。鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民共同富裕的實現(xiàn)，需要充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)新能動性。Y村個案展示了一個西部村莊從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村工業(yè)、再轉(zhuǎn)向現(xiàn)代旅游業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展過程，微觀呈現(xiàn)了中國社會轉(zhuǎn)型和發(fā)展期疊加(農(nóng)業(yè)、工業(yè)和后工業(yè)社會)的過程與現(xiàn)狀。面對經(jīng)濟發(fā)展中的市場與社會失衡，Y村創(chuàng)造性提出“你中有我”式的股份制度構(gòu)建利益共同體，推動家庭小作坊向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。
諸多學(xué)者發(fā)現(xiàn)，下鄉(xiāng)資本主導(dǎo)的地方市場通常與鄉(xiāng)土社會發(fā)生對抗，引致相互破壞、兩敗俱傷的后果;而能夠在鄉(xiāng)村實現(xiàn)盈利的下鄉(xiāng)資本，通常采取尊重社會原則、并與農(nóng)民家庭經(jīng)濟相結(jié)合的策略。然而，后者具有個案上的偶然性。在鄉(xiāng)村社會持續(xù)深入市場化時期，是否存在協(xié)調(diào)市場與社會關(guān)系的穩(wěn)定力量和機制?Y村個案表明，基層黨組織能夠擔(dān)任這一角色，統(tǒng)合治理是其實踐機制。
正因擁有集體經(jīng)濟，黨支部才擁有與大小型市場資本進行平等談判、解除合同、協(xié)商市場規(guī)則的權(quán)力，股份制改革、市場利益共同體及新集體組織構(gòu)建才有可能成功。簡言之，黨支部和集體經(jīng)濟在鄉(xiāng)村共同富裕中分別扮演組織基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)的角色，兩者相互支撐、不可或缺。
超越市場—社會二元分析框架能夠發(fā)現(xiàn)，政黨、國家等力量可以發(fā)揮協(xié)調(diào)、整合功能，推動市場與社會在制度、行動和觀念上的融合發(fā)展，在實踐中兼顧市場效率和社會公平的雙重價值。
本文提出基層黨組織協(xié)調(diào)市場與社會關(guān)系的統(tǒng)合治理機制，豐富了基層黨組織引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的理論內(nèi)涵。基層黨組織代表國家意志，但其在協(xié)調(diào)市場與社會關(guān)系中并未使用行政強制或道德綁架等手段，而是運用統(tǒng)合治理機制發(fā)揮居間協(xié)調(diào)和整合功能，通過股權(quán)制度改革構(gòu)建市場利益共同體，通過建立新經(jīng)濟社會治理制度、塑造新集體組織和集體觀念，為實現(xiàn)共同富裕提供組織和觀念基礎(chǔ)。在此過程中，黨組織不但未取代市場主體成為經(jīng)濟發(fā)展和利益分配的主導(dǎo)者，反而強化了市場與社會雙主體共建共治共享的愿望和能力。
除少數(shù)具有利他主義精神的企業(yè)家外，處于市場優(yōu)勢地位的人或組織不會主動與民眾分享市場利益。地方黨委、政府和社會大眾無法也不應(yīng)通過強制手段、道德綁架等方式迫使企業(yè)家與民眾分享經(jīng)濟收益。為村民集體所有的村社集體經(jīng)濟資源，就成為黨支部帶領(lǐng)村民實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。
盡管學(xué)界對集體經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)爭論不休，但鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展仍應(yīng)兼顧經(jīng)濟效益與政治效益。在市場有風(fēng)險的背景下，集體經(jīng)濟要參與市場競爭獲取經(jīng)營性收益，需要強有力的黨支部、豐富的集體經(jīng)濟資源和富有經(jīng)營能力的村支書(或董事長、經(jīng)聯(lián)社社長等)三項基本條件。顯然，并非所有村莊都具備參與市場經(jīng)營的條件。但發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的過程，對于重建農(nóng)民集體與成員、黨支部與村民的密切聯(lián)系，夯實黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，既重要，亦可能。對于絕大多數(shù)村莊而言，將發(fā)展集體經(jīng)濟的目標(biāo)重點放在鞏固基層政權(quán)更為可行。Y村案例表明，集體經(jīng)濟蛋糕做大之后，如果沒有分好，會對基層政權(quán)建設(shè)起到反作用。
Y村個案既具有特殊性，又具有普遍性。特殊性在于Y村在1983年分田到戶之后，走上了鄉(xiāng)村集體企業(yè)道路，具有一定的集體資本積累和集體主義意識;普遍性在于，1990年代末，隨著鄉(xiāng)村企業(yè)破產(chǎn)倒閉，Y村與全國其他村莊一樣走上“半耕半耕”的農(nóng)村經(jīng)濟形態(tài)。進入21世紀以來，Y村經(jīng)過不斷的試錯、摸索和調(diào)整，走上發(fā)展新型集體經(jīng)濟逐步實現(xiàn)共同富裕的民俗旅游道路。Y村模式的特殊性、普遍性和創(chuàng)造性，為全國農(nóng)村發(fā)展提供了可資借鑒的完整個案，為學(xué)界理解和研究共同富裕的實踐性、階段性和差異性提供了經(jīng)驗樣本。
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(本文原載《毛澤東鄧小平理論研究》2023年第5期，授權(quán)紅色文化網(wǎng)發(fā)布)