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“我受了教育, 卻比打工的父輩更廉價”: 被忽視的學(xué)生工真相

作者:蘇熠慧   來源:文化縱橫  

【導(dǎo)讀】近期,一句網(wǎng)絡(luò)評論引發(fā)熱議:中國送走了廉價農(nóng)民工,卻迎來了廉價大學(xué)生,而這些大學(xué)生正是當(dāng)年那批廉價農(nóng)民工辛辛苦苦培養(yǎng)出來的子女。事實(shí)上,在高校、高職學(xué)生走出校園之前,他們中的許多人就已經(jīng)開始假期打工或兼職實(shí)習(xí)。這些工作待遇極低,也沒有合理的勞動保障。

本文解析了這種不穩(wěn)定的學(xué)生工勞動體制。過去數(shù)十年來,在職業(yè)教育的市場化運(yùn)作過程中,一個顯著變化是:以往注重校企平等互惠和學(xué)生技能提升的半工半讀制,被實(shí)習(xí)這種校企之間不對等的交換關(guān)系所替代。學(xué)生工們具有學(xué)生和工人的雙重身份,并受到學(xué)校和工廠的雙重管控,然而,提高學(xué)生專業(yè)技能這一最初目標(biāo)往往被忽略。相反,學(xué)生們紛紛被送入與他們專業(yè)毫不相關(guān)的勞動密集型企業(yè)中去。在那里,他們幾乎沒有機(jī)會實(shí)踐自己所學(xué)的專業(yè)知識,只是一味地出賣勞動力,為企業(yè)節(jié)省大量勞動力成本。

這種工作環(huán)境給他們帶來三種負(fù)面影響:一是去技能化和異化,許多企業(yè)只是讓學(xué)生從事技術(shù)含量低、邊緣性的生產(chǎn)環(huán)節(jié),學(xué)生工只能機(jī)械重復(fù)簡單的操作,普遍感到自己是沒有靈魂的零件;二是社會生活碎片化,破碎的社會關(guān)系將學(xué)生工變成相互之間毫無聯(lián)系的原子;三是不穩(wěn)定和不安全感,學(xué)生工由于實(shí)習(xí)身份,其權(quán)益不受勞動法律保護(hù),沒有工傷保險和醫(yī)療保險,在遭遇工傷時求償困難。作者認(rèn)為,學(xué)生工處在一種缺乏勞動保障、時刻面臨工傷威脅并缺乏技術(shù)和社會支持的不安全狀態(tài)下,這也對他們的自我認(rèn)同帶來諸多挑戰(zhàn)。

本文節(jié)選自《回歸勞動:全球經(jīng)濟(jì)中不穩(wěn)定的勞工》,轉(zhuǎn)自社會學(xué)會社,原題為勞動力的商品化與不穩(wěn)定的學(xué)生工勞動體制,僅代表作者本人觀點(diǎn),供諸君參考。

勞動力的商品化與不穩(wěn)定的學(xué)生工勞動體制

問題的提出與研究方法

201258日,網(wǎng)易新聞發(fā)布了《電子業(yè)學(xué)生工調(diào)查報告》,引發(fā)公共輿論的關(guān)注。2010年開始,有關(guān)學(xué)生工的新聞便在媒體上頻繁出現(xiàn)。人們不禁要問:誰是學(xué)生工?在這些事件中,大量學(xué)生工是來自職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生。他們以實(shí)習(xí)生的身份,自愿或非自愿地進(jìn)入工廠或其他工作場所勞動。這些被稱為學(xué)生工的勞動者具有學(xué)生和工人的雙重身份,在勞動過程中接受學(xué)校和工廠的雙重管理。

許多跨國公司都有使用學(xué)生工的慣例。比如,迪士尼公司的迪士尼學(xué)院計劃(Disney's College Program),累計30余年在全球有合作關(guān)系的學(xué)校(college partners)中招募了5萬名實(shí)習(xí)生。2010年夏天,富士康在生產(chǎn)旺季通過實(shí)習(xí)項目招聘了15萬名年輕的學(xué)生,大約占到員工總?cè)藬?shù)的15%,其中在為蘋果公司生產(chǎn)產(chǎn)品的事業(yè)群里,學(xué)生工的數(shù)量達(dá)到2.8萬名,比2007年的4539人翻了6倍。當(dāng)學(xué)生工逐漸成為許多企業(yè)傾向雇用的群體時,一種新的勞動體制——學(xué)生工勞動體制——也就形成了。

本文希望從勞動體制的研究框架出發(fā),引入波蘭尼的勞動力商品化理論,考察勞動力的商品化對學(xué)生工勞動體制形成的影響。本文將采用文獻(xiàn)研究的方法分析中國經(jīng)濟(jì)改革過程中勞動力的商品化如何影響中國的職業(yè)教育體系,同時通過申廠的案例來分析這種影響的結(jié)果,即學(xué)生工勞動體制是如何在勞動力的商品化進(jìn)程對中國職業(yè)教育體系的影響中形成的?這種勞動體制具有什么特征?

本文有關(guān)申廠的資料主要來自中國大陸和港澳臺20所高校,包括北京大學(xué)、清華大學(xué)、中山大學(xué)、臺灣大學(xué)、香港中文大學(xué)等60多名社會學(xué)系與新聞系的學(xué)生所組成的中國大陸和港澳臺高校調(diào)研組在20106月至10月對申廠工人的訪談和問卷。作為世界500強(qiáng)企業(yè)和世界最大的終端裝配供應(yīng)商,申廠不僅擁有80萬名員工,同時與一大批職業(yè)技術(shù)學(xué)校簽有就業(yè)協(xié)議。相對于其他企業(yè),學(xué)生工勞動體制及其對學(xué)生的影響在申廠表現(xiàn)得尤為突出。訪談和問卷涉及申廠位于深圳、南京、昆山、杭州、天津、廊坊、太原、上海、武漢9個城市的12個廠區(qū),其中有效問卷共1736份,深度訪談共300例。其他資料還包括2012年至2015年,研究者在重慶、成都和鄭州收集的對申廠分廠工人的訪談資料。

理論回顧與本文的研究框架

勞動體制labour regime)是勞動社會學(xué)的經(jīng)典概念,指圍繞著勞動形成的權(quán)力關(guān)系。布洛維在《生產(chǎn)政治》一書中對工廠內(nèi)部的勞動體制進(jìn)行了類型學(xué)劃分。他通過國家干預(yù)、勞動過程、勞動力市場、勞動力再生產(chǎn)四個維度來考察工廠內(nèi)部的勞動體制,即工廠政體factory regime),并將其分為兩種類型:一種是專制的despotic)勞動體制,即國家對勞動者缺乏保障,勞動力市場供不應(yīng)求,勞動者依賴工資生存,強(qiáng)迫接受勞動;另一種是霸權(quán)的hegemonic)勞動體制,即國家為勞動者提供福利,勞動力市場供過于求,勞動者對工資的依賴性小,主動為資本主義體系勞動,與資本家存在共識。

近年來學(xué)者對于勞動體制的研究開始關(guān)注勞動者的學(xué)生身份在勞動體制中扮演的角色。這些學(xué)者認(rèn)為在全球化的背景下,資本通過教育體系將學(xué)生轉(zhuǎn)化為更加靈活和廉價的勞動力,從而形成學(xué)生工勞動體制student labour regime)。這些學(xué)者認(rèn)為,在學(xué)生工勞動體制中,學(xué)生工具有學(xué)生工人的雙重身份,并且受到學(xué)校和工廠的雙重管理和控制。雖然學(xué)生工勞動體制將勞動者作為學(xué)生的社會身份納入勞動體制的研究中考慮,但存在以下兩個問題。其一,現(xiàn)有對于學(xué)生工勞動體制的考察是以西方的勞資關(guān)系模式為參照系,從而反觀當(dāng)代中國的勞動及其權(quán)力關(guān)系,這種視角缺乏歷史的視野來考察教育勞動之間的關(guān)系,也缺乏變遷的視角來看待學(xué)生工勞動體制的形成。其二,現(xiàn)有的學(xué)生工勞動體制研究是從靜態(tài)和截面的角度來考察國家、資本與學(xué)校之間的關(guān)系,缺乏對學(xué)生工勞動體制形成背后政治經(jīng)濟(jì)制度變遷的討論。

本研究旨在彌補(bǔ)以上研究的不足,通過引入歷史的視角,從變遷的角度來考察職業(yè)教育體系變遷與學(xué)生工勞動體制的興起。為了更好地討論學(xué)生工勞動體制變遷背后宏觀的結(jié)構(gòu)性力量的作用,本研究通過引入波蘭尼的勞動力商品化理論來討論勞動力市場變遷對職業(yè)教育體系的影響,以及由此產(chǎn)生的學(xué)生工勞動體制及其對學(xué)生的影響。

改革過程中勞動力的商品化及其對中國中等職業(yè)教育體系的影響

1.計劃經(jīng)濟(jì)時期勞動力的去商品化

在中國的計劃經(jīng)濟(jì)時期,國家掌控著資源的獲取和分配。通過城市單位制和農(nóng)村生產(chǎn)隊的建立,國有企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)組織與國家之間呈現(xiàn)出波蘭尼所提及的輻輳狀關(guān)系。這個時期,勞動力也是去商品化的,具體表現(xiàn)在以下方面。首先,勞動力具有非流動性。勞動力成為商品的首要條件就是能夠自由流動。但是在計劃經(jīng)濟(jì)時期,中國的勞動者都被組織在生產(chǎn)單位中,難以自由流動。農(nóng)民、干部和工人都被固定在生產(chǎn)和生活為一體的組織中。工人的流動需要辦理大量手續(xù),大多數(shù)人都固定在組織內(nèi)進(jìn)行永久性就業(yè)。除非極特殊的原因,企業(yè)方面的解聘辭退和勞動者方面的辭職都難以正常操作。勞動力的非流動性使得勞動者無法成為出賣自己勞動力的自由流動者。其次,勞動力與生產(chǎn)組織之間的關(guān)系是行政關(guān)系,而非市場契約關(guān)系。勞動者作為個體,與生產(chǎn)組織之間并不是交換關(guān)系,而是依賴關(guān)系。路風(fēng)認(rèn)為,勞動力的不可流動性加上國家對于資源的統(tǒng)一分配,使得資源在單位中沉淀下來,導(dǎo)致了作為社會成員的勞動者過分依賴于家長式的單位,單位制內(nèi)實(shí)行家長制的行為準(zhǔn)則也就不足為奇,這些準(zhǔn)則包括重視人際關(guān)系、平均主義和服從權(quán)威等。安德魯·華爾德(Andrew Walder)的研究也認(rèn)為勞動者與單位之間的關(guān)系是一種糅合依從庇護(hù)傳統(tǒng)關(guān)系。勞動者對單位制的依賴和單位制對勞動者的庇護(hù),都體現(xiàn)了以單位制為中心的關(guān)系。這種關(guān)系并不等同于市場上以物易物的交換關(guān)系。這種依附關(guān)系背后是勞動者與單位制的社會契約,而非市場契約。這種社會契約不僅包括對勞動者與單位之間的經(jīng)濟(jì)相關(guān)權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定,還包括對勞動者與單位之間政治權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定。最后,勞動力的配置依賴國家行政。勞動者的所得由國家通過再分配的方式重新確定。勞動力并沒有市場價格。不同勞動力的價值由國家統(tǒng)一制定。勞動者并不能拿自己的勞動力交換一定的工資。勞動者在哪里就業(yè),獲得什么樣的工資都是國家通過經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行行政配置的結(jié)果。由以上三點(diǎn)可以看出,中國計劃經(jīng)濟(jì)時期的勞動力的商品化程度非常低,勞動力的配置主要依賴以國家為中心,以經(jīng)濟(jì)組織為依托的行政分配模式。

2.計劃經(jīng)濟(jì)時期國有企業(yè)與中等職業(yè)學(xué)校之間的互惠共生關(guān)系

在勞動力商品化程度較低,而其配置主要依賴國家行政力量調(diào)控的情況下,國有企業(yè)與中等職業(yè)學(xué)校的關(guān)系也由國家主導(dǎo)。在計劃經(jīng)濟(jì)時期,如果說國家與國有企業(yè)、中等職業(yè)學(xué)校之間的關(guān)系具有輻輳性,那么國有企業(yè)與中等職業(yè)學(xué)校之間的關(guān)系則是由國家主導(dǎo)的平等互惠關(guān)系,并在某些情況下呈現(xiàn)出一體化的狀態(tài)。這種平等互惠的關(guān)系由國家的工讀結(jié)合思想和半工半讀的制度固定下來。19582月,一屆全國人大五次會議上《關(guān)于1958年國民經(jīng)濟(jì)計劃草案的報告》正式提出在教育方面,今后要有步驟地實(shí)行半工半讀的教育制度1958510日,劉少奇在中共中央政治局?jǐn)U大會議上又作了《我國應(yīng)有兩種教育制度、兩種勞動體制》的講話,提出在全日制的學(xué)校教育制度和現(xiàn)在工廠里面、機(jī)關(guān)里面8小時的勞動制度之外,還可以采用一種制度,就是半工半讀的學(xué)校教育制度和半工半讀的勞動制度。1958527日,天津國棉一廠辦起了全國第一所半工半讀學(xué)校,從全廠各車間選取51名生產(chǎn)工人,實(shí)行6小時生產(chǎn)、2小時上學(xué)的勞動制度。這種半工半讀制度存在兩種方式,一種是國有企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作,學(xué)生以工人的身份進(jìn)入工廠生產(chǎn),既在工廠的勞動中學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能,又獲得學(xué)校教育。在這種形式下,工廠和學(xué)校之間互惠互利。對于工廠來說,一方面這些學(xué)生可以作為未來企業(yè)技術(shù)工人的人才儲備,另一方面可以節(jié)約工廠的勞動力開支。對于學(xué)校來說,有助于學(xué)生學(xué)習(xí)和鉆研某個行業(yè)的特殊技能,也有助于增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的針對性,即三對口:學(xué)校規(guī)模大小與工廠的生產(chǎn)任務(wù)對口、設(shè)置的專業(yè)與工廠的產(chǎn)品對口、各個專業(yè)的人數(shù)與各車間的需求對口。另一種是國有企業(yè)自己辦學(xué)校,將自己的工人轉(zhuǎn)化為半工半讀的學(xué)生。1958530日,中共中央政治局?jǐn)U大會議和68日、620日的相關(guān)會議上,半工半讀學(xué)校被界定為正規(guī)學(xué)校。由此,廠辦技校制度實(shí)現(xiàn)了工廠與學(xué)校的一體化,成為企業(yè)單位制的重要組成部分。在以上兩種形式中,國有企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的合作體現(xiàn)了二者之間的互惠關(guān)系,而國有企業(yè)自己辦技校,實(shí)現(xiàn)廠校一體化,則體現(xiàn)了二者之間的共生關(guān)系。不管是互惠還是共生關(guān)系,雙方都獲得益處,對生產(chǎn)和教育都存在促進(jìn)和推動作用。這種國有企業(yè)與學(xué)校之間的互惠共生關(guān)系,由國家的行政配置給予保障。半工半讀制度是國家介入下推動的制度,而企業(yè)與學(xué)校之間的互惠共生關(guān)系也在國家統(tǒng)一性的資源調(diào)配下得以維系。這最明顯的體現(xiàn)在半工半讀的費(fèi)用不用半工半讀的勞動者承擔(dān),而通過兩種渠道獲得:一種渠道是通過編制開支預(yù)算計劃由國家財政下?lián)芙?jīng)費(fèi),另一種渠道是使用超過計劃數(shù)額的部分按一定比例獎勵給企業(yè)的利潤。由此可見,國有企業(yè)與學(xué)校之間的互惠共生關(guān)系與計劃經(jīng)濟(jì)中國家與單位之間輻輳性的關(guān)系是緊密相連的。

3.經(jīng)濟(jì)改革過程中勞動力的商品化

雖然中國1995年頒布的《勞動法》第一次以法律的形式明確了勞動力的商品屬性,但勞動力的商品化在1978年改革初期便開始了。參與制定1995年《勞動法》的全國人大法工委行政法室的工作人員論述道:《勞動法》弄起來是比較早的,大概在1978年、1979年改革開放的時候,但后來就擱下了……在這之后,又因為1986年勞動合同制改革,很多東西沒有確定,對于怎么管理勞動力市場還沒有特別明確的看法。這樣到了90年代初開始又在弄。一直到1994年就差不多過了。1979年的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定(草案)》所規(guī)定的不許分田單干。除某些副業(yè)生產(chǎn)的特殊需要和邊遠(yuǎn)山區(qū),交通不便的單家獨(dú)戶外,也不要包產(chǎn)到戶,到19821月的1號文件中的目前實(shí)行的各種責(zé)任制,包括小段包干定額計酬,專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計酬,聯(lián)產(chǎn)到勞,包產(chǎn)到戶、到組,包干到戶、到組等等,都是社會主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。不論采取什么形式,只要群眾不要求改變,就不要改變,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的興起及其所形成的大量農(nóng)村剩余勞動力為勞動力成為商品創(chuàng)造了條件——大量自由流動的勞動者。同時,1979年《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》的頒布和1984年珠海、深圳、汕頭、廈門四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成立也宣告了中國大量引入外資、積極融入全球市場實(shí)踐的開始。引入的外資急切希望建立一個龐大的勞動力市場來吸納大規(guī)模生產(chǎn)所需要的勞動力。《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)便孕育而生,其中《規(guī)定》的第二條寫道:合營企業(yè)職工的雇傭、解雇和辭職,生產(chǎn)和工作任務(wù),工資和獎勵,工作時間和假期,勞動保險和生活福利,勞動保護(hù),勞動紀(jì)律等事項,通過訂立勞動合同加以規(guī)定。這一《規(guī)定》拉開了合同制度建立的帷幕。新建立的合同制度將工人與企業(yè)之間的社會契約逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌銎跫s。工人的勞動力逐漸變成在市場上可以進(jìn)行自由買賣的商品。隨著1984年開始的國有企業(yè)改革的不斷深化,工人與企業(yè)之間的關(guān)系越來越具有市場化的特征。1997年,朱镕基在黨的第十五次全國代表大會上發(fā)布了減員、增效、下崗分流、鼓勵兼并的講話,不僅宣告了許多國有企業(yè)已經(jīng)變成私營的經(jīng)濟(jì)單位,而且宣告了它們的勞動力已經(jīng)變成可以在市場上進(jìn)行自由交換和流通的商品。

4.勞動力的商品化與校企之間不平等交換關(guān)系的形成

1978年改革開放以后,國家就開始不斷推動職業(yè)技術(shù)學(xué)校的發(fā)展,以適應(yīng)勞動力的商品化進(jìn)程。下文將通過回顧這類學(xué)校發(fā)展的歷史來展示勞動力的商品化是如何影響中等職業(yè)教育體系,從而建構(gòu)不平等交換的校企關(guān)系。

職業(yè)技術(shù)教育作為一種制度上的設(shè)置,與中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略密切相關(guān)。中華人民共和國成立初期,重工業(yè)的建設(shè)需要大量的技術(shù)人才。為了滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求,國家制訂一五計劃,并從蘇聯(lián)引進(jìn)中等技術(shù)學(xué)校教育和技工學(xué)校教育的模式。至1953年,中國已經(jīng)建立起以中專(34年學(xué)制,培養(yǎng)中等專業(yè)技術(shù)干部)和技校(3年學(xué)制,培養(yǎng)中等技術(shù)操作工人)等中等專業(yè)學(xué)校為主體的職業(yè)教育體系。20世紀(jì)50年代中期,中專和技校發(fā)展迅猛。1965年,中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生人數(shù)與普通中學(xué)的學(xué)生人數(shù)比達(dá)到1∶1.74。這段時期,國家施行統(tǒng)分統(tǒng)配的制度。中專和技校的所有運(yùn)行費(fèi)用納入國家財政計劃。學(xué)生一旦畢業(yè),便根據(jù)計劃安排被直接分配到相應(yīng)的工廠。勞動力的流動由國家嚴(yán)格控制。工人與國家之間的社會契約由國家保證。同時,為了適應(yīng)工業(yè)大發(fā)展的需要,國家通過各種方案鼓勵半工半讀的學(xué)校教育制度和半工半讀的工廠勞動制度,即學(xué)校的學(xué)生進(jìn)入工廠實(shí)踐,工廠工人進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的兩種勞動制度和兩種教育制度。這種勞動教育制度通過工學(xué)結(jié)合被固定下來,不僅為在校學(xué)生提供了很多實(shí)踐機(jī)會,而且為企業(yè)培養(yǎng)了大量專業(yè)技術(shù)人才。

雖然職業(yè)技術(shù)教育因為文化大革命停滯了一段時間,但在1978年后又進(jìn)入了新的發(fā)展時期,并在1996年達(dá)到高峰。從1978年開始的勞動力商品化,需要大量的技術(shù)勞動力服務(wù)于勞動力市場。1978年鄧小平在全國教育工作會議上指出:要調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu),發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。”1980年,教育部、國家勞動總局頒布了《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告》,提出了將一部分普通高中轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)技術(shù)學(xué)校等政策。1983年,教育部、勞動人事部、財政部和國家技委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于改革城市中等教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的意見》,提出對教育部門主辦的職業(yè)技術(shù)教育每年追加一次補(bǔ)助。1985年,國務(wù)院頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出:初步建立起一個從初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系。”1980年至1985年,高中階段的中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和農(nóng)業(yè)職業(yè)高中的在校生分別增長了26.4%、9.1%4.8倍,同時普通高中在校生卻減少了24.6%。之后,1991年國務(wù)院出臺的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》又強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大職業(yè)教育的招生規(guī)模,但提出要產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合。1995年國家教委、財政部發(fā)布的《關(guān)于職教師資班學(xué)生享受師范生待遇的通知》又提高了職教師資班學(xué)生的待遇。但真正為職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展和完善提供法律保障的,還當(dāng)屬1996年頒布的《職業(yè)教育法》。它明確了職業(yè)教育的根本任務(wù)和辦學(xué)體制,提出了職業(yè)教育發(fā)展的方法和途徑。

1996年的《職業(yè)教育法》使職業(yè)教育達(dá)到了前所未有的高峰。但與此同時,國家對職業(yè)高中學(xué)生實(shí)施的統(tǒng)分統(tǒng)配制度開始松動。這一時期國家投入大量的教育經(jīng)費(fèi),是為了確保職業(yè)技術(shù)學(xué)校為初步建立的勞動力市場提供大量的勞動力。但是,隨著勞動力商品化的不斷深入,原有的職業(yè)教育體系與市場化之間的張力也逐漸顯露。一方面,20世紀(jì)90年代快速的職業(yè)教育發(fā)展制造了大量的職業(yè)技術(shù)工人;另一方面,20世紀(jì)90年代國企改革帶來的國企倒閉和國有企業(yè)員工的下崗,縮緊了企業(yè)對技術(shù)工人的需求。當(dāng)勞動力的商品化使得供求關(guān)系成為勞動力市場的運(yùn)作準(zhǔn)則時,這種張力變得不可協(xié)調(diào)。面對這種張力,國家的解決辦法并不是限制勞動力的商品化,而是促進(jìn)職業(yè)教育的改革。其中包括廢除原來的統(tǒng)分統(tǒng)配制度,取消之前對職業(yè)教育學(xué)校的補(bǔ)助,提倡職業(yè)教育的市場化運(yùn)作。隨著國家從企業(yè)與學(xué)校之間關(guān)系的抽離,國家鼓勵企業(yè)與學(xué)校之間直接建立聯(lián)系。1999年,國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》(以下簡稱《決定》),正式宣告了職業(yè)教育的改革方向:構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和教育內(nèi)在規(guī)律相適應(yīng)、不同類型教育相互溝通、相互銜接的教育體制。《決定》還提出,政府將減少對職業(yè)教育在招商和就業(yè)、教學(xué)設(shè)施、專業(yè)設(shè)置和課程等方面的投入。這一切都表明國家開始將市場規(guī)則引入職業(yè)教育領(lǐng)域。

2005年,《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》進(jìn)一步推動了職業(yè)教育的市場化進(jìn)程,提出堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育辦學(xué)方針,積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變,從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變;實(shí)行學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。2006年,教育部下發(fā)的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教育品質(zhì)的若干意見》(16號文件),提出職業(yè)學(xué)校要大力推行校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合。同年發(fā)布的《職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見》,就中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)1年,高等職業(yè)學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)半年提出了操作性的指導(dǎo)意見。隨后,國家不再對企業(yè)與學(xué)校之間的關(guān)系做行政性的規(guī)制。2006年發(fā)布的《關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見》(教職成〔20064號)要求職業(yè)院校緊緊依靠行業(yè)企業(yè)辦學(xué),進(jìn)一步擴(kuò)展和密切與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系,加強(qiáng)教育與生產(chǎn)勞動和社會生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合,加快推進(jìn)職業(yè)教育培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)的以學(xué)校和課程為中心工學(xué)結(jié)合、校企合作的轉(zhuǎn)變。2008年發(fā)布的《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)還指出,工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)是具有中國特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和中等職業(yè)學(xué)校基本的教學(xué)制度。《意見》還強(qiáng)調(diào)學(xué)校要與企業(yè)共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作,處理好學(xué)生學(xué)的關(guān)系,保證學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的崗位與其所學(xué)專業(yè)面向的崗位群基本一致。2010年的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》又再次強(qiáng)調(diào)對市場在資金籌措、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、生源組織、過程監(jiān)管、效果評價等方面的積極作用,并大力鼓勵行業(yè)、企業(yè)、院校和社會力量之間的合作。2010年教育部辦公廳的《關(guān)于應(yīng)對企業(yè)技工荒進(jìn)一步做好中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)工作的通知》更明確地將發(fā)展職業(yè)教育作為緩解技工荒的重要手段,并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了專業(yè)對口原則下的頂崗實(shí)習(xí)、三方協(xié)議、實(shí)習(xí)的時間以及學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

綜上所述,工學(xué)結(jié)合是通過它的變體——實(shí)習(xí)——在職業(yè)學(xué)校與企業(yè)建立起了一種不對等的交換關(guān)系。《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教育品質(zhì)的若干意見》(以下簡稱《意見》)提到:加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)是高等職業(yè)院校改善辦學(xué)條件、彰顯辦學(xué)特色、提高教學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)。高等職業(yè)院校要按照教育規(guī)律和市場規(guī)則,本著建設(shè)主體多元化的原則,多渠道、多形式籌措資金;要緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè),廠校合作,不斷改善實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地條件。要積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的校企組合新模式,由學(xué)校提供場地和管理,企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資支持,以企業(yè)為主組織實(shí)訓(xùn);加強(qiáng)和推進(jìn)校外頂崗實(shí)習(xí)力度,使校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)、校外頂崗實(shí)習(xí)比例逐步加大,提高學(xué)生的實(shí)際動手能力。從《意見》中可以看出,實(shí)習(xí)已經(jīng)將工學(xué)結(jié)合中的校企互惠共生關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N不平等的交換關(guān)系。作為工學(xué)結(jié)合最初目標(biāo)的提高學(xué)生的技能往往被忽略。相反,學(xué)生們紛紛被送入與他們專業(yè)毫不相關(guān)的勞動密集型企業(yè)中去。在那里,他們毫無機(jī)會實(shí)踐自己在學(xué)校里學(xué)到的專業(yè)知識,只是一味地出賣勞動力。在這種制度安排下,學(xué)生的勞動力變成了商品。他們的學(xué)校和企業(yè)存在交換關(guān)系。這種交換關(guān)系并不對等,企業(yè)并不積極地致力于提升職業(yè)學(xué)校學(xué)生的職業(yè)技能。許多企業(yè)并不將優(yōu)質(zhì)崗位和核心部門開放給中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生,而是將一些技術(shù)含量低、邊緣性的生產(chǎn)環(huán)節(jié)開放給他們。

校企不對等交換關(guān)系下的學(xué)生工勞動體制

申廠就是在這種不對等的校企關(guān)系下建立起它的學(xué)生工勞動體制。申廠是全球最大的代加工企業(yè),是蘋果、戴爾、惠普等知名品牌的主要供應(yīng)商。它在2011年的進(jìn)出口總額達(dá)到中國內(nèi)地進(jìn)出口總額的5.9%,同年旗下19家公司入圍中國出口200強(qiáng),綜合排名第一,并在2012年躍居《財富》全球500強(qiáng)第43位。根據(jù)中國大陸及港澳臺高校調(diào)研組從20106月至10月的調(diào)查結(jié)果,18%的被調(diào)查對象年齡在1618歲,其中三分之一為學(xué)生工。武漢廠區(qū)的問卷顯示,學(xué)生工的數(shù)量占調(diào)查工人人數(shù)的17%。昆山廠區(qū)外中介提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,暑假期間進(jìn)廠打工的學(xué)生占到全廠工人比例的六分之一。在深圳龍華的某些車間,學(xué)生工的比例甚至高達(dá)50%。深圳龍華CMMSG事業(yè)群一個生產(chǎn)車間的2600工人中,就有7001000名為暑期學(xué)生工。20106月底,大約有10萬名學(xué)生被送入深圳的申廠。昆山申廠在8月底也接收了500名以上的學(xué)生。在重慶,與申廠簽訂就業(yè)協(xié)議的學(xué)校多達(dá)119個。申廠給學(xué)生開放的,大多是流水線上的非技術(shù)工作,而這些學(xué)生所學(xué)的,大部分為數(shù)控、鐳射、師范等與申廠流水線工作毫無關(guān)系的專業(yè)。大多數(shù)學(xué)生工在暑期實(shí)習(xí)23個月,也有部分實(shí)習(xí)67個月,最長的實(shí)習(xí)2年。他們的基本工資與申廠的正式普通工無異,工作時間也與正式普通工相同,甚至也被同樣要求加班。雖然他們能夠領(lǐng)到與正式員工一樣的加班費(fèi),但這些學(xué)生工既沒有合同也不享受社會保險。由于他們的實(shí)習(xí)身份,他們不在《勞動法》和《勞動合同法》的保護(hù)范圍之內(nèi)。

為什么這些學(xué)生既沒有合同也不享受社會保險呢?為什么他們的實(shí)習(xí)身份不受《勞動法》和《勞動合同法》的保護(hù)呢?學(xué)生工在字面上由學(xué)生組成,顧名思義,它是指以學(xué)生身份進(jìn)入用人單位打工。學(xué)生工在用人單位工作的時期被稱為實(shí)習(xí)期,在這段時間內(nèi),他們被稱為實(shí)習(xí)生。那么,他們的身份到底是學(xué)生還是工人呢?現(xiàn)實(shí)中,被送入申廠的學(xué)生工并沒有真正得到學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會,他們只是在與專業(yè)無關(guān)的崗位貢獻(xiàn)他們的勞動力。從這個意義上來說,他們是貨真價實(shí)的工人,與申廠存在事實(shí)上的勞動關(guān)系。但是,根據(jù)1995年勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動法若干問題的意見》(309號文件)中的規(guī)定,在校生利用業(yè)余時間勤工儉學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動關(guān)系,可以不簽訂勞動合同。由于法律不承認(rèn)學(xué)生工與用人單位之間的勞動關(guān)系,一旦出現(xiàn)拖欠工資、工傷或職業(yè)病等問題,《勞動法》無法保障學(xué)生工的權(quán)益。法律上區(qū)別是不是實(shí)習(xí)的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)生的身份,即以學(xué)生身份到用人單位去的包括假期的勤工儉學(xué)等,屬于實(shí)習(xí),不視為就業(yè)。實(shí)習(xí)期不受《勞動法》保護(hù),一般來說在校學(xué)生在學(xué)校安排下或者利用課余時間到單位進(jìn)行實(shí)習(xí),如果他們還是全日制學(xué)生身份,就不受《勞動法》保護(hù),也無法與用人單位建立勞動關(guān)系。由于學(xué)生不是《勞動法》涵蓋的對象,學(xué)生和實(shí)習(xí)單位之間發(fā)生的爭議不能作為勞動爭議處理。如果出現(xiàn)工傷等問題,只能通過民事糾紛的渠道解決。這種實(shí)際身份(工人)與法律身份(學(xué)生)之間的張力,導(dǎo)致申廠在使用學(xué)生工的時候,不用支付其社會保險的費(fèi)用,極大地降低了工廠的用工成本。由于實(shí)習(xí)期可以由申廠和職業(yè)技術(shù)學(xué)校共同決定,它顯得非常靈活。在訂單多、任務(wù)急的旺季(每年的511月),申廠以實(shí)習(xí)為名,從大量職業(yè)技術(shù)學(xué)校中獲取來源穩(wěn)定、高素質(zhì)的、便于管理的、年輕的學(xué)生作為廉價勞動力;到了生產(chǎn)淡季,申廠又根據(jù)產(chǎn)量的需要靈活地讓學(xué)生結(jié)束實(shí)習(xí),不費(fèi)任何代價把他們送回學(xué)校,無須像解雇勞動者那樣支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和大筆社會保險費(fèi)用。如果對申廠來說,學(xué)生工的勞動為它節(jié)省了大量勞動力成本,我們不禁要問,這種與專業(yè)無關(guān)的勞動,對學(xué)生又產(chǎn)生了什么影響呢?

1.去技能化和異化

學(xué)生工是如何看待他們的實(shí)習(xí)呢?他們覺得在申廠的實(shí)習(xí)對他們提高自身技能有幫助嗎?他們是否樂意被送入申廠呢?

我感覺我學(xué)的專業(yè),就是白學(xué)了,沒用上。

不管你學(xué)什么專業(yè)在這邊都能上,跟學(xué)校學(xué)的東西沒關(guān)系……”

在申廠學(xué)不到什么技能,每天就是重復(fù)一兩個簡單的動作,像個機(jī)器人一樣……”

根據(jù)調(diào)查,這些學(xué)生的專業(yè)各異,但與他們的崗位之間基本不存在任何聯(lián)系。專業(yè)不對口是一種常態(tài):例如學(xué)汽修的小于被安排去給電腦風(fēng)扇貼標(biāo)簽,學(xué)習(xí)數(shù)控的小輝被安排在蘋果電腦的生產(chǎn)線上對手機(jī)外殼進(jìn)行加工,學(xué)習(xí)工商管理的小玲被安排在流水線上做操控,學(xué)車床專業(yè)并熱愛這一專業(yè)的小唐卻被安排在流水線上生產(chǎn)蘋果電腦的開始鍵。所有這些都表明,學(xué)生在申廠中并未獲得提高技能的機(jī)會。相反,他們不斷被去技能化deskilling),這些簡單而枯燥的操作并未增加他們對于技術(shù)的理解,反而讓他們體會到前所未有的異化感

申廠使用的是泰勒制和福特制的生產(chǎn)方式——它將工人的每個動作都分解為可以測量和分析的碎片,以制定出一套效益最大化的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)動作。在申廠的管理哲學(xué)看來,每一個流程都是可以拆解的。IEIndustrial Engineering的縮寫,工業(yè)工程學(xué))就是這種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的體現(xiàn)。申廠所推行的IE,要求把工人的所有操作進(jìn)行測量和概念化,使其適應(yīng)流水線上的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。因此,所有工人都被要求不加思考地整合到生產(chǎn)體系之中,機(jī)械地重復(fù)若干簡單操作,扮演著沒有靈魂的零件角色。

在調(diào)查的結(jié)果中,我們就是一部機(jī)器,我們比機(jī)器還快工作枯燥、單調(diào)、無聊這樣的話語被工人反復(fù)使用。一位進(jìn)入廊坊申廠打工的學(xué)生這樣描述她的體會:

我作為目檢工站的零部件,被安置在椅子上,捆在靜電線上,當(dāng)旁邊的回焊爐里傳送出貼了零件的手機(jī)主板時,雙手伸出拿板邊,然后開始左右搖動腦袋,眼睛從板的左邊盯到右邊,再從上邊盯到下邊,從不間斷,發(fā)現(xiàn)零件貼錯或是其他不良時,大叫一聲“AOI”鐵板,一個和我長得相似的零件就會跑動過來,問詢出錯原因,然后進(jìn)行調(diào)整。

我們經(jīng)常開玩笑,一下班,只要兩眼無神,灰頭土臉,目光呆滯的就是申廠員工。人走出來一臉茫然,沒有一點(diǎn)笑臉??上肴藟毫τ卸啻蟆?span lang="EN-US">

從以上的訪談可以看出,泰勒制和福特制在幫助申廠提高生產(chǎn)率的同時,也加重了學(xué)生工的異化感。每天四五千次的重復(fù)動作、我就是勞動工具是申廠員工最深刻的體會。在他們看來,工作失去了意義,生活也變得無趣。他們在簡單枯燥的重復(fù)勞動中變成機(jī)器大生產(chǎn)中一個沒有靈魂零件,勞動價值也因此持續(xù)貶值。

2.社會生活的碎片化

除了去技能化和異化,學(xué)生工原先的同學(xué)關(guān)系在進(jìn)入工廠后被申廠的車間制度和宿舍制度瓦解。在車間,學(xué)生工被隨機(jī)分到各條生產(chǎn)線。他們被嚴(yán)格限制在自己的座位上,不允許隨便講話和走動。一位學(xué)生工這樣描述自己和同學(xué)被打散的過程:

我宿舍(在學(xué)校的時候)的5個人都是同一批進(jìn)廠的,所以在最初培訓(xùn)的幾天里經(jīng)常在一起聊天,我還曾和2個新認(rèn)識的朋友一起出去溜冰,到市里逛街,我們大家很快就開始聊一些自己的經(jīng)歷啊、情感啊,只要有時間,女生之間還是很好打交道的。但我們幾個很快就被分到不同的廠區(qū),后來又有各種調(diào)動,最后我和另一個工友小紅留在了B11區(qū),但分上白夜班,也不在一條線上;小月先被分到了B09上夜班,后來開始上白班,最后被調(diào)到C區(qū);

小白先是在B11的倉庫干活,然后調(diào)到B1區(qū)做全檢,最終落腳在C區(qū)。開始工作以后,我們就很少能一起聊天、閑逛了,上夜班的和白班的是見不到面的啦,我和小月都上夜班的時候,回宿舍也就都睡覺了,頂多是在還有點(diǎn)精力的時候一起做做十字繡。車間生活很壓抑啦,都沒有什么可以宣泄的渠道啦。

破碎的社會關(guān)系將學(xué)生工變成相互之間毫無聯(lián)系的原子。他們在申廠的生活和工作,每天面對的都是陌生人。

3.工傷

由于學(xué)生工在法律上的身份是學(xué)生而不是工人,學(xué)生工與申廠簽訂的是就業(yè)協(xié)議而非勞動合同。就業(yè)協(xié)議與勞動合同最大的差別在于就業(yè)協(xié)議中并沒有規(guī)定雇傭方為被雇傭方支付社會保險的義務(wù)。沒有工傷保險和醫(yī)療保險,學(xué)生工在遭遇工傷時只能通過民事訴訟來獲得應(yīng)有的賠償。但是《民法》在保障勞動者勞動權(quán)益方面的效力要小于《勞動法》,而且民事訴訟的程序更加復(fù)雜和漫長。因此,對于那些受工傷的學(xué)生來說,拿到工傷賠償是一件很困難的事。

雖然法律規(guī)定學(xué)生在實(shí)習(xí)期的日工作時間不得超過8小時,但是在申廠實(shí)習(xí)的許多學(xué)生工日工作時間已經(jīng)超過10小時。他們在周末也同樣需要加班。這種高強(qiáng)度的工作對他們的身心都帶來了一定的損害。一位叫小玲的學(xué)生工說道:

我的眼睛每天都不舒服。我每天都感覺腹痛惡心。武漢廠區(qū)的一名學(xué)生工也表達(dá)了類似的感受:我們線上干的是打蠟釘?shù)幕?,女生都干不來。蠟釘槍有好幾斤重,一天干下來肩也痛、胳膊也痛,手都抖個不停。就昨天一個人肩疼得都動不了了……”一位在深圳觀瀾申廠的學(xué)生工向調(diào)研組成員哭訴了他的遭遇:我從家里來到深圳時有140斤重,兩個月的時間減了將近20……主要還是累,因為總是工作,肩膀總是酸痛……”

雖然因為工作崗位的不同,每個學(xué)生工的遭遇存在一定的差異性,但是不少學(xué)生都遭遇了超過他們身體承受能力的工作強(qiáng)度。一位學(xué)生在回憶簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議過程時說道:

那上面有一條寫的有無對身體有害的,上面比如說有噪音,輻射什么的,那一欄是寫有或者沒有,它給我們直接杠掉了,等于說就是沒有,但是我們工作中都有,我們那個車間里面好吵,每天吵得耳朵都受不了,而且有些工站就有輻射嘛,比如說那個焊錫啊。他們就沒給我們機(jī)會,他讓我們簽。

在沒有工傷保險和醫(yī)療保險的情況下,學(xué)生工所受的工傷只能通過民事訴訟的方式索取。但正如上文所述,民事訴訟并不能有效地保障被雇傭者的勞動權(quán)利。這種缺乏保護(hù)的實(shí)習(xí),對學(xué)生的身心都產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

不管是去技能化和異化,還是社會生活的碎片化,抑或是時刻面臨的工傷風(fēng)險,都揭示了這些學(xué)生工每日都處在一種不穩(wěn)定而且未受保護(hù)的狀態(tài)之中。半學(xué)生半工人的身份使他們無法在一個穩(wěn)定的、勞動權(quán)益受到全面保護(hù)的工作環(huán)境中工作。這種工作極具不穩(wěn)定性和不安全性的特征。蓋伊·斯坦?。?span lang="EN-US">Guy Standing)將無法享受福利國家時代工人和白領(lǐng)階層所擁有的各種勞動保障,以臨時或短期工作為生的勞動力稱為不穩(wěn)定的無產(chǎn)者precariat)。他認(rèn)為,不穩(wěn)定的無產(chǎn)者時刻處在一種未能享受國家福利和勞動保障的不安全和不穩(wěn)定的狀態(tài)中。本文所描繪的學(xué)生工具有相同的特征。在不對等的校企關(guān)系中形成的學(xué)生工勞動體制,并未給學(xué)生與普通工人相同的勞動保障。去技能化增加了他們工作的不穩(wěn)定性,社會生活的碎片化和時刻面臨的工傷風(fēng)險都使他們處于一種不安全的狀態(tài)。半學(xué)生半工人身份使他們成為彈性的雇傭勞動力,并對他們的自我認(rèn)同帶來了諸多挑戰(zhàn)。

結(jié)論

本文通過將波蘭尼的勞動力商品化理論引入學(xué)生工勞動體制的研究,考察了中國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中勞動力商品化對中等職業(yè)教育體系的影響,重點(diǎn)分析了由此形成的學(xué)生工勞動體制及其所表現(xiàn)出來的不穩(wěn)定性。在計劃經(jīng)濟(jì)時期,中國的勞動力呈現(xiàn)出去商品化的特征。勞動力具有非流動性,勞動力與生產(chǎn)組織之間的關(guān)系是一種行政關(guān)系,而非市場契約關(guān)系,勞動力的配置依賴國家行政。國有企業(yè)與中等職業(yè)學(xué)校之間的關(guān)系也由國家主導(dǎo),國家與國有企業(yè)、中等職業(yè)學(xué)校之間的關(guān)系呈現(xiàn)出輻輳性的特征,國有企業(yè)與中等職業(yè)學(xué)校之間的關(guān)系體現(xiàn)為國家主導(dǎo)的互惠共生關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深入,勞動力逐漸變成一種商品,勞動力與企業(yè)之間的社會契約逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌銎跫s,這同樣影響了企業(yè)與中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校之間的關(guān)系。為了適應(yīng)勞動力的商品化,國家對中等職業(yè)教育體系進(jìn)行了改革,將其推向市場,并促進(jìn)中等職業(yè)教育體系與企業(yè)的對接,但在對接中形成的,卻是校企之間不平等的交換關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,校企合作中的工學(xué)結(jié)合環(huán)節(jié)通過轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)習(xí),形成了一種不穩(wěn)定的學(xué)生工勞動體制。中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生成為半工半學(xué)的勞動力,這種雙重身份一方面使企業(yè)能夠彈性地使用他們,從而節(jié)省用工成本,另一方面又造成他們的勞動權(quán)益缺乏保護(hù),換句話說,他們處在一種缺乏勞動保障,時刻面臨工傷威脅,并缺乏技術(shù)和社會支持的不安全的狀態(tài)下。



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