最近，廣東省汕尾市陸豐市教育局、湛江市雷州市教育局等地發(fā)布公費(fèi)定向培養(yǎng)的師范生違約名單，引起熱議。不少網(wǎng)友對這一違約行為忿忿不平，央廣網(wǎng)也撰文評論稱“不能一罰了之”。
廣東省公費(fèi)定向培養(yǎng)粵東粵西粵北地區(qū)中小學(xué)教師（定向汕尾陸豐）違約人員名單
報考定向公費(fèi)師范生，多數(shù)并未將教師作為理想職業(yè)
定向培養(yǎng)公費(fèi)師范生政策，最初于2007年在教育部直屬的6所師范院校實施，之后不少地區(qū)參照該政策實行地方高校公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)計劃。如今，公費(fèi)師范生的培養(yǎng)層次更加多樣，有初中起點五年制本科層次的、高中起點四年制本科層次的，以及碩士層次的。其中，高中起點本科層次公費(fèi)師范生占主導(dǎo)。
以中部某省本科層次公費(fèi)師范為例，每年年初由地級市教育局統(tǒng)計其所轄縣的定向培養(yǎng)指標(biāo)，一般分學(xué)科、分學(xué)段統(tǒng)計，然后由市級教育局上報到省教育廳審核通過，最后由省教育廳與各合作培養(yǎng)的地方高校協(xié)商分配招生指標(biāo)，最終成為委培地方高校高考錄取計劃的一部分。
定向公費(fèi)師范生的招錄一般放在提前批，由符合條件的考生自愿填報。提前批如果沒有錄取，并不影響其后續(xù)的志愿填報；如果被錄取，在入校之前需要與當(dāng)?shù)亟逃趾炗喍ㄏ蚺囵B(yǎng)協(xié)議。
各個地區(qū)定向培養(yǎng)的協(xié)議大同小異，主要圍繞公費(fèi)項目、生活補(bǔ)助、學(xué)業(yè)要求、服務(wù)內(nèi)容、繼續(xù)教育、違約責(zé)任等方面明確公費(fèi)師范生的權(quán)利與義務(wù)。在基本修業(yè)年限內(nèi)，公費(fèi)師范生按照相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)方案完成學(xué)業(yè)獲得畢業(yè)證和學(xué)位證并按照協(xié)議履約，便可以直接成為“帶編制”的中小學(xué)教師。
筆者曾在某高校多個專業(yè)了解學(xué)生最初報考公費(fèi)師范生的原因，發(fā)現(xiàn)那些明確將教師作為自己理想職業(yè)的學(xué)生其實并不占多數(shù)，定向就業(yè)和公費(fèi)政策成為報考的關(guān)鍵動因。
其中，定向就業(yè)對絕大多數(shù)縣域普通家庭的子女來說是最有吸引力的。這些家庭在社會資本、文化資本和經(jīng)濟(jì)實力等方面無法為子女未來就業(yè)提供強(qiáng)大支撐，他們寄希望于公費(fèi)師范生的定向培養(yǎng)、定向就業(yè)，希望子女最終能夠就近獲得一份相對體面且穩(wěn)定的崗位。因而在報考公費(fèi)師范生的時候，家長的意志往往占據(jù)主導(dǎo)，只要子女不是明確堅決反對，學(xué)生就會聽從父母的建議，抱著試試的態(tài)度填報。
另外，還有一部分則來自家庭貧困的學(xué)生，也許教師并不是他們最向往的職業(yè)，但是一些特別懂事的孩子會從減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的層面考慮而選擇報考公費(fèi)師范生。畢竟如果能夠錄取，四年大學(xué)下來至少可以為父母減少5~6萬元的高等教育支出；同時畢業(yè)后就能獲得編制教師的崗位，成為擁有經(jīng)濟(jì)收入的獨立個體，對自己的原生家庭進(jìn)行反饋。
在當(dāng)前這個就業(yè)競爭激烈、就業(yè)穩(wěn)定性不足的就業(yè)生態(tài)下，在縣域社會能夠成為一名有編制的教師，是令人羨慕的。大學(xué)畢業(yè)后就業(yè)有保障，成為當(dāng)前定向培養(yǎng)公費(fèi)師范生報考火爆、錄入分?jǐn)?shù)逐年上升的關(guān)鍵原因。
所以，從報考動機(jī)來看，就業(yè)導(dǎo)向是第一要素，經(jīng)濟(jì)壓力是第二要素，職業(yè)理想是第三要素。
資料圖來源：新華網(wǎng)
違約原因分析
一般情況下，“職業(yè)理想型”和“經(jīng)濟(jì)壓力型”公費(fèi)師范生，畢業(yè)后違約的概率最低，前者有內(nèi)在動力支持，后者有外在壓力約束，他們往往會按照相關(guān)協(xié)議履約。畢業(yè)后違約或者履約中途退出的，大多發(fā)生在“就業(yè)導(dǎo)向型”的公費(fèi)師范生群體中。
據(jù)了解，違約的情形有以下幾類：
一是因職業(yè)發(fā)展平臺或地區(qū)待遇差異而選擇違約。
對于部分綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)較高的公費(fèi)師范生而言，如果畢業(yè)時能夠找到待遇更好、區(qū)位更具優(yōu)勢的非戶籍所在地的學(xué)校就業(yè)，在家庭經(jīng)濟(jì)能夠支付違約金的情況下，他們就會從個人職業(yè)發(fā)展平臺的角度考慮選擇違約。
“我認(rèn)為長沙市內(nèi)的教學(xué)教研氛圍比我們縣城濃厚多了，所以特別想留在長沙當(dāng)老師！這里平臺更好，更有利于自己成長。”一位即將畢業(yè)的公費(fèi)師范生分享道。為此，他幾乎參加了所有長沙市下轄各區(qū)的教師公開招聘考試，但奈何競爭太激烈了，最終未能如愿，只能暫時履約。
對他們而言，返回縣域當(dāng)一名有編制的公辦教師只是保底工作，當(dāng)原生家庭能夠支持自己到更高的平臺實現(xiàn)自我價值，一旦有非常合適的機(jī)會，他們會選擇違約。
二是以攻讀脫產(chǎn)研究生為由選擇違約。
之所以做出這一抉擇，主要動機(jī)有兩種：實現(xiàn)學(xué)術(shù)研究深造，或者改變就業(yè)方向。
一位在中小學(xué)履約4年后最終還是選擇攻讀脫產(chǎn)博士研究生的公費(fèi)師范生同筆者提到：“當(dāng)老師一直是自己的理想，只是上大學(xué)后發(fā)現(xiàn)自己更喜歡學(xué)術(shù)研究，工作后發(fā)現(xiàn)在中學(xué)教學(xué)的重復(fù)性遠(yuǎn)大于創(chuàng)造性，當(dāng)時自己的男朋友也支持自己繼續(xù)深造，所以選擇了違約！”這位公費(fèi)師范生雖然中途違約，但博士畢業(yè)后進(jìn)入高校教師序列，目前成為某高校教學(xué)法方面的專任教師，在繼續(xù)自己學(xué)術(shù)研究的道路上兼顧了培養(yǎng)師范生技能的工作。
違約的理由并非個體不喜歡中學(xué)教師這個職業(yè)，而是學(xué)術(shù)研究這顆種子在日常教育教學(xué)過程中持續(xù)生根發(fā)芽。這種情況極為少見，但確實存在。
另一部分人則多是希望通過攻讀跨專業(yè)脫產(chǎn)研究生，為自己拓寬就業(yè)方向。這類公費(fèi)師范生多是在整個學(xué)習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)自己確實不喜歡本專業(yè)，也不喜歡教師職業(yè)，但又錯過了退出機(jī)會。
現(xiàn)在公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)協(xié)議中設(shè)置了“退出機(jī)制”，即合作高校會在大一或大二為學(xué)生開放轉(zhuǎn)專業(yè)的窗口期，公費(fèi)師范生可結(jié)合自己所在專業(yè)的學(xué)習(xí)情況選擇轉(zhuǎn)專業(yè)并退出定向培養(yǎng)序列。但是，可能當(dāng)時因為自己心儀的專業(yè)轉(zhuǎn)不進(jìn)去，或者自己錯過了轉(zhuǎn)專業(yè)的窗口期，就只能繼續(xù)“勉強(qiáng)學(xué)習(xí)”直到拿到本科學(xué)歷后再通過跨專業(yè)考研以重新規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。
具體說來，如果大四考研成功，他們會選擇違約；如果考研失敗，而自己的父母又不支持他們違約后“二戰(zhàn)”，這些公費(fèi)師范生就會選擇暫時性履約，即“一邊當(dāng)老師一邊備考”，如果后續(xù)考上了，他們也就成為違約群體中的一員。
學(xué)生在復(fù)習(xí)備考（資料圖/新華社）
三是出于家庭生活安排。
公費(fèi)師范生在求學(xué)期間可能談戀愛，工作后也可能發(fā)展異地戀愛，當(dāng)這些公費(fèi)師范生從戀愛走進(jìn)婚姻成立自己的家庭后，他們不得不考慮因工作地點不同而帶來的生活不便，包括照顧輔導(dǎo)小孩、家庭生活完整、往返通勤成本等問題。在這種情況下，如果他們在對方工作地找到合適的工作，在權(quán)衡家庭完整和違約代價之后，他們往往選擇前者。
這實屬“人之常情”，相關(guān)教育主管部門一般會同意，按照協(xié)議做違約處理允許其離職。其實，這些公費(fèi)師范生雖然“違約”，但他們并不是從此轉(zhuǎn)行，而是繼續(xù)在非戶籍所在地的教育事業(yè)中繼續(xù)發(fā)揮自己作用。
定向公費(fèi)師生因組建自己的核心家庭而發(fā)生工作地與家庭所在地形成跨市乃至跨省分離的情況不多，但每個地區(qū)多少會出現(xiàn)。在當(dāng)代社會中人才流動日益成為常態(tài)的時代背景下，通過“違約”挪個地方繼續(xù)教書也算是流動社會的正常現(xiàn)象，這種違約情況最為多見。
四是因教育生態(tài)與自己的預(yù)期落差太大而選擇逃避教育行業(yè)。
當(dāng)前的義務(wù)教育和高中教育的整個生態(tài)正在發(fā)生深刻的變化。比如，基于彼此信任的半正式的家校關(guān)系，因家委會等組織的出現(xiàn)日益制度化；基于教育專業(yè)權(quán)利而生成的具有必要權(quán)威的師生關(guān)系，正隨著校園安全考核壓力增大而被不斷消解；學(xué)生之間傳統(tǒng)的同學(xué)關(guān)系日益受到消費(fèi)攀比、績優(yōu)主義等影響而變得日益微妙。
再比如，當(dāng)前中小學(xué)校泛行政化的現(xiàn)象，學(xué)校教師尤其是擔(dān)任班主任的教師，時不時要給非教育主管部門提供各種各樣的信息表格或緊急準(zhǔn)備各種迎檢材料，要協(xié)助這些部門完成校外執(zhí)勤工作如教育騎車接送的家長戴頭盔、參與校外周邊的水域巡邏、參與文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建的“進(jìn)社區(qū)大掃除”活動等等。
暑假期間，學(xué)校組織老師對學(xué)校周邊水域進(jìn)行專項巡邏
面對這些縣域教育生態(tài)的新變化，部分教師尤其是對教育抱有理想主義情結(jié)的公費(fèi)師范生，多少會出現(xiàn)難以適應(yīng)的情況。
一方面，為了處理這些日益復(fù)雜的人際關(guān)系，教師在自己的崗位上兢兢業(yè)業(yè)但又如履薄冰：“一會擔(dān)心家長投訴，一會擔(dān)心學(xué)生安全，深怕做了什么讓家長不滿意的事情就變成輿情事件！”這類壓力在新教師群體中較為普遍。另一方面，越來越多的非教學(xué)性事務(wù)嚴(yán)重擠壓一線教師的精力。“現(xiàn)在真的無法安靜地教書！我們都成了政府部門的辦事員了，哪是學(xué)校里的老師?。?rdquo;
他們自感家校關(guān)系過于復(fù)雜、師生關(guān)系過于緊張、上級考核過于剛性，與自己最初預(yù)期的教育圖景落差太大而選擇“違約”。但這種情況極為少見，一般只發(fā)生在家底比較殷實的公費(fèi)師范生群體中，他們往往可以通過家庭的社會資本獲得更適合自己、較為輕松的工作。
結(jié)語
盡管每年畢業(yè)季都會出現(xiàn)公費(fèi)師范生畢業(yè)違約，或者履約中途違約的現(xiàn)象，但總體來看，違約的只是少數(shù)。地方公費(fèi)師范生政策的實施，在保障縣域教師隊伍質(zhì)量方面仍發(fā)揮了重要作用。
筆者在不同地區(qū)縣域中小學(xué)調(diào)研時，經(jīng)常碰到一批由80后90初的部屬公費(fèi)師范生成長起來的中層管理教師和青年學(xué)科教學(xué)帶頭人，他們是經(jīng)過時間沉淀下來的、真正喜歡教師角色并在相關(guān)崗位上發(fā)揮重要作用的“中堅力量”。
如果從更廣闊的視野來看，大部分違約的公費(fèi)師范生，他們并沒有轉(zhuǎn)行脫離教師行業(yè)，更多是換了一個更適合自己發(fā)展或者更適合兼顧家庭的地方繼續(xù)教書而已。