中國糧食進口：惡劣生態(tài)環(huán)境下的無奈之舉
http://www.中外對話.net/article/show/single/ch/6636-Polluted-farmland-leads-to-Chinese-food-security-fears
王 悅 07.01.2014
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化迫使中國在未來恐將越來越依賴糧食進口，以保障國內(nèi)供給。
隨著城鎮(zhèn)化進程的迅猛發(fā)展，中國的糧食生產(chǎn)已越來越跟不上膨脹的人口需求。圖片來源：綠色和平
中國幾十年來追求產(chǎn)量的粗放生產(chǎn)方式則導(dǎo)致土壤污染和地下水嚴(yán)重枯竭。國土資源部副部長王世元日前透露，全國中度與重度污染土壤約達5000萬畝，面積大概有比利時全國那么大。這些土壤大多不宜耕種，且基本在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和魚米之鄉(xiāng)。
在這樣的情況下，中國這幾年的糧食進口逐漸增加。過去的三年里，玉米，小麥和大米的進口已經(jīng)翻了一番。美國農(nóng)業(yè)部去年十月份曾預(yù)測中國2013年糧食進口糧將達到兩千三百萬噸。在水資源和耕地十分稀缺的情況下，中國糧食自給率已經(jīng)跌破90%，低于官方要求的95%。美國全球政策研究所(Earth Policy Institute)的創(chuàng)始人萊斯特·布朗認(rèn)為，這表明中國已正式從一個糧食自給自足的國家成為全球主要糧食進口大國之一。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織近日的一份報告也指出，中國在未來的十年內(nèi)必定會更加依賴糧食，油料和肉類進口。報告說，在資源逐漸緊張的情況下，滿足中國的糧食需求是一項“艱巨”的任務(wù)。布朗認(rèn)為，中國領(lǐng)導(dǎo)人清晰的意識到糧食進口背后潛在的政治風(fēng)險。2007年時，糧食生產(chǎn)大國，諸如俄羅斯和阿根廷，紛紛限制出口，導(dǎo)致國際糧價飆升，甚至造成一些國家內(nèi)亂。
“改革開放以來， 我們的外部環(huán)境變化了。我們不能在封閉的條件下保護糧食安全。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室副主任李國祥說，“2014年我們看到可喜的變化，國家特別提出要適度進口。”
可持續(xù)農(nóng)業(yè)
現(xiàn)在中國的化肥使用量是世界平均水平的三到四倍。化肥的過度使用以及工業(yè)排放是土壤污染的主要原因。今年五月, 廣東發(fā)現(xiàn)來自湖南大米加工廠的產(chǎn)品鎘超標(biāo)。湖南官方則宣稱大米中的鎘可能是由肥料帶入。而鎘的毒性具有積累效應(yīng)，長期攝入可能發(fā)生極易骨折和腎衰竭，肝臟損傷的情況。
中國科學(xué)院植物研究所的蔣高明研究員認(rèn)為，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是能長期保障糧食產(chǎn)量和質(zhì)量的重要途徑之一。蔣高明說，現(xiàn)在可持續(xù)農(nóng)業(yè)仍然處于“邊緣化”的狀態(tài)。他認(rèn)為，要做到真正的可持續(xù)，首先要將化肥使用量減少50%，而農(nóng)藥使用量則至少要減少80%到90%。
找到新的耕地絕非易事。城鎮(zhèn)化的進程造成農(nóng)民和城市建設(shè)“爭地”的情況頻頻發(fā)生。中央宣布，要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線。然而，數(shù)據(jù)顯示，耕地短缺問題十分嚴(yán)重。第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)公布，人均耕地較1996年第一次調(diào)查時下降至1.52畝，不到世界人均水平的一半。中國日報的一篇社論指出，城市建設(shè)和保存耕地間的矛盾將會“日益突出”。
蔣高明說，更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)方式，比如節(jié)水農(nóng)業(yè)，循環(huán)農(nóng)業(yè)，是在有限耕地基礎(chǔ)上提高產(chǎn)量的最好方式。他介紹說，他主持的山東弘毅生態(tài)農(nóng)場在杜絕農(nóng)藥，化肥，農(nóng)膜，充分利用生態(tài)循環(huán)原理的情況下，6年平均來看，產(chǎn)量超出普通農(nóng)田24%，經(jīng)濟效益超出40%，最后3年超出110%。
“如果不搞生態(tài)農(nóng)業(yè)，不去調(diào)整的話，現(xiàn)在已經(jīng)大概看出來，需要外國人來滿足我們吃飯問題。進口糧大概解決了我們近兩億人的吃飯問題。這個賬要好好算算，這個是很不可持續(xù)的。”他說。
難度很大
聯(lián)合國糧農(nóng)組織北京代表張忠軍認(rèn)為，地方政府在發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)中起關(guān)鍵作用。然而，農(nóng)業(yè)對地方GDP貢獻不大，官員積極性一直不高。
“追求產(chǎn)量仍然是首要目標(biāo)。地方對環(huán)境的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”他說。
蔣高明說，地方上仍然對可持續(xù)農(nóng)業(yè)持懷疑態(tài)度。這種耕作方法前期投入比較大，且見效慢。“地方政府現(xiàn)在讓我們自生自滅。農(nóng)藥和化肥的一些利益集團阻撓生態(tài)農(nóng)業(yè)的推行。我們的做法已經(jīng)表明，生態(tài)農(nóng)業(yè)到了第四年，產(chǎn)量比起初翻了一倍，將低產(chǎn)田改造成了噸糧田。”
除了地方政府外，農(nóng)民也對可持續(xù)農(nóng)業(yè)缺乏熱情。較高的前期投入使農(nóng)民的獲利空間進一步縮小。在“糧賤傷農(nóng)”的現(xiàn)狀下，已有許多農(nóng)民選擇去城市打工，而它們的土地也被“撂荒”。“中國需要加大符合世貿(mào)組織規(guī)定的補貼力度，鼓勵農(nóng)民繼續(xù)進行糧食生產(chǎn)。” 張忠軍說。
李國祥認(rèn)為，土地改革也是大規(guī)模推廣可持續(xù)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵?，F(xiàn)在農(nóng)村土地使用權(quán)不可流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀阻礙了農(nóng)業(yè)大型經(jīng)營。大幅度推廣可持續(xù)農(nóng)業(yè)更是遙遙無期。李國祥說，如果農(nóng)村土地能夠流轉(zhuǎn)出來，集中到少數(shù)人手里大規(guī)模去種，那么糧食安全會得到進一步保障。