要金山銀山 更要綠水青山
—— 學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述
黨的十八大以來，習(xí)近平同志從中國特色社會主義事業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新觀點新論斷新要求，思想深刻、內(nèi)涵豐富，具有重大的理論和實踐意義，為努力建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展指明了方向。
一、深刻領(lǐng)會生態(tài)文明建設(shè)思想的精神實質(zhì)
習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，深刻闡明了推進生態(tài)文明建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、實現(xiàn)路徑，體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法和生態(tài)觀的思想精髓，表明我們黨加強生態(tài)文明建設(shè)的堅定意志和堅強決心，貫穿著心系民生、為民謀福祉的真摯情感，為我們準確把握和科學(xué)推進生態(tài)文明建設(shè)提供了強大的理論指引和思想武器。
建設(shè)美麗中國的宏偉目標，展現(xiàn)了時代發(fā)展的新愿景。習(xí)近平同志指出：“走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容。”從人類社會的演進歷程來看，當(dāng)前正處在向生態(tài)文明過渡的關(guān)鍵時期。生態(tài)文明建設(shè)是一場“綠色革命”，是對傳統(tǒng)工業(yè)文明的超越，它的核心是尊重自然、順應(yīng)自然和保護自然。生態(tài)文明新時代，就是實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共生的時代。美麗中國是生態(tài)文明建設(shè)的目標指向，描繪了生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍圖，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。
辯證歷史系統(tǒng)的生態(tài)觀，體現(xiàn)了生態(tài)理論建設(shè)的新成果。習(xí)近平同志多次強調(diào)，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，必須把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的全過程。這些論斷深刻地揭示了人類社會文明興衰的客觀規(guī)律，科學(xué)地回答了人應(yīng)該如何對待自然、實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展等重大問題。我們黨和國家始終高度重視生態(tài)文明，幾代領(lǐng)導(dǎo)人都對加強生態(tài)建設(shè)做出了許多深刻論述。習(xí)近平同志的生態(tài)思想，是對我國優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化的繼承與升華，是對馬克思主義生態(tài)思想的豐富和發(fā)展，是中國特色社會主義理論的重大創(chuàng)新。
綠水青山就是金山銀山的發(fā)展觀，實現(xiàn)了發(fā)展理念的新提升。習(xí)近平同志形象地指出，我們追求人與自然和諧、經(jīng)濟與社會和諧，就是要“兩座山”，既要金山銀山，更要綠水青山。改革開放以來，我們在長期的發(fā)展實踐中，對“兩座山”關(guān)系的認知，大致經(jīng)歷了三個階段。第一個階段，就是用綠水青山去換金山銀山，只要經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)生GDP，就不去過多考慮資源環(huán)境承載能力，造成了資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴重問題。第二個階段，既要金山銀山也要綠水青山，開始注意到環(huán)境保護的重要性，采取了一些保護措施，但還只是就生態(tài)談生態(tài)，并沒有從全局的高度認識這個問題。第三個階段，綠水青山就是金山銀山，可以源源不斷地帶來財富，藍天白云、青山綠水是長遠發(fā)展的最大本錢，生態(tài)優(yōu)勢可以變成經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，這是一種更高的境界。習(xí)近平同志的重要論述，深刻闡明了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的辯證關(guān)系，科學(xué)破解了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的“兩難”悖論，充分體現(xiàn)了我們黨對自然規(guī)律、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識的深化，是對我們黨發(fā)展理念的又一次重要提升。
注重生態(tài)福利的民生觀，開辟了人民福祉的新境界。習(xí)近平同志在天津考察工作時強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。隨著群眾物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，人民群眾對生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，既要溫飽更要環(huán)保，既要小康更要健康，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為影響人們生活幸福的重要指標，環(huán)境問題已成為突出的民生問題。山青水秀但貧窮落后不是我們的目標，生活富裕但環(huán)境退化也不是我們的目標?？倳浀木僬摂?，既是對生態(tài)產(chǎn)品的準確定位，又是對民生內(nèi)涵的豐富發(fā)展，體現(xiàn)了對自然的尊重，對人民健康的尊重，彰顯了以人為本的執(zhí)政理念。
二、深刻把握美麗中國的科學(xué)內(nèi)涵
推進生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，是科學(xué)發(fā)展之美、自然生態(tài)之美、人居環(huán)境之美、人文行為之美、生活幸福之美的完美融合。
科學(xué)發(fā)展之美。加快科技創(chuàng)新和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是建設(shè)美麗中國的重要基礎(chǔ)。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟實力上不去，美麗中國建設(shè)就成為無源之水。但我們的發(fā)展只能是以人為本的科學(xué)發(fā)展，只能是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，只能是經(jīng)濟社會資源環(huán)境相統(tǒng)一的發(fā)展，不能靠犧牲環(huán)境來換取增長。習(xí)近平同志多次強調(diào)，要牢牢堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，各級都要追求實實在在、沒有水分的生產(chǎn)總值，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展。所以說，美麗中國必將是綠色發(fā)展的中國，必將是可持續(xù)發(fā)展的中國。我們只有堅決摒棄“有毒GDP”,“黑色GDP”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展路子，美麗中國的基礎(chǔ)才會堅實。
自然生態(tài)之美。保護自然生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)美麗中國的重要前提。生態(tài)環(huán)境是人們的生存家園，要格外地珍惜呵護?！妒澜缱匀毁Y源保護大綱》中有句名言：地球不是我們從父輩那里繼承來的，而是從自己的后代那里借來的。任何人都沒有權(quán)力為了滿足自己的需要，讓別人或者后代承擔(dān)過度使用資源和破壞環(huán)境的惡果。習(xí)近平同志強調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，要真正下決心把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。所以說，美麗中國必然是天藍地綠水清的中國，必然是山川秀麗、環(huán)境優(yōu)美的中國。氣同吸，水同飲，我們每個人邁出保護生態(tài)環(huán)境的一小步，就是邁向美麗中國的一大步。
人居環(huán)境之美。創(chuàng)造宜居舒適的環(huán)境，是建設(shè)美麗中國的重要內(nèi)容。美麗中國不僅體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境上，也體現(xiàn)在功能上，包括優(yōu)化的空間格局、優(yōu)良的城市品質(zhì)、先進的基礎(chǔ)設(shè)施、整潔的居住環(huán)境、方便的生活服務(wù)、通暢的出行條件，等等。所以說，美麗中國必將是功能完善的中國，必將是怡人宜居的中國。習(xí)近平同志專門就改善農(nóng)村人居環(huán)境作出重要指示，強調(diào)要通過長期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。我們只有打造更多的美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)、美麗小鎮(zhèn)，才能創(chuàng)造整體整潔優(yōu)美、功能完善、管理有序的人居環(huán)境。
人文行為之美。最美在人文，這是建設(shè)美麗中國的重要支撐。美麗中國是“外在美”和“內(nèi)在美”的統(tǒng)一，自強不息的民族精神、良好的國民素質(zhì)、幸福的生活感受，都是美麗中國“內(nèi)在美”的具體體現(xiàn)。習(xí)近平同志強調(diào)，要進一步加強生態(tài)文化建設(shè)，使生態(tài)文化成為全社會的共同價值理念。每個人都要形成健康文明的生活方式和行為習(xí)慣，營造共建共享的良好社會氛圍。
生活幸福之美。讓人民群眾過上更加美好的生活，這是建設(shè)美麗中國的最終目的。讓廣大人民群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，都是美麗中國的題中之義。所以說，美麗中國必將是和諧幸福的中國，是公平正義的中國。習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們只有多謀民生之利，多解民生之憂，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，美麗中國建設(shè)才會有廣泛的群眾基礎(chǔ)。
三、以實際行動為建設(shè)美麗中國做貢獻
習(xí)近平同志2013年在天津考察工作時，提出了“要重視生態(tài)文明建設(shè)，加快打造美麗天津”的要求。我們認真貫徹落實總書記的重要指示，立即召開市委十屆三次全會，通過了《加快建設(shè)美麗天津的決定》和《美麗天津建設(shè)綱要》，對美麗天津建設(shè)作出了全面部署。前不久，我們從解決影響群眾生活質(zhì)量的突出環(huán)境問題入手，啟動“美麗天津 一號工程”建設(shè)，強調(diào)要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以前所未有的高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以前所未有的工作力度推進生態(tài)環(huán)境治理工程，以前所未有的鐵腕依法治理環(huán)境違法行為，致力于生態(tài)環(huán)境和全市人民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
實施清新空氣行動，讓天常藍。天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，減排壓力大。我們從控制污染物、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對重污染天氣等方面統(tǒng)籌考慮，綜合施策。重點抓好控煤、控車、控塵、控制工業(yè)污染、控制新建項目排放。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，重點治理高耗能、高污染、高排放的企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加清潔能源，削減煤炭消費總量，到2017年將凈削減1000萬噸，實施供熱改燃并網(wǎng)工程，加強煤質(zhì)管理，大力推廣潔凈煤技術(shù)。加強各類揚塵污染、機動車排放、燒烤和廚房排放污染治理，到2015年底，全市將基本淘汰29萬輛黃標車。通過綜合治理，到2017年，空氣質(zhì)量要實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，全市重污染天氣較大幅度減少，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，PM2.5年均濃度比2012年下降25%左右。
實施清水河道行動，讓水常清。天津依水而建，因水而興。我們多措并舉，實現(xiàn)河道水體“清起來、活起來”，構(gòu)筑與美麗天津要求相適應(yīng)的水環(huán)境體系?？刂莆廴驹搭^，治理工業(yè)企業(yè)廢水直排和畜禽養(yǎng)殖場污染，封堵切改入河排污口門，加快污水處理廠網(wǎng)建設(shè)，實施雨污合流地區(qū)分流改造，綜合治理河道，明顯改善全市水體水質(zhì)。到2016年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，污水集中處理率達到95%以上，全市一級河道5類以上水體達到60%，二級河道5類以上水體達到50%。
實施綠化美化行動，讓地常綠。綠化體現(xiàn)生態(tài)，美化體現(xiàn)品質(zhì)。加大造林綠化力度，創(chuàng)造大綠大美的城市景觀。重點實施“一環(huán)兩河七園”綠化工程，讓整個天津山山水水、村莊道路周邊都綠起來、美起來。重點任務(wù)是，提升外環(huán)線500米綠化帶，綜合整治獨流減河和永定新河，在環(huán)城四區(qū)和濱海新區(qū)建成7個郊野公園。2015年前，完成造林50萬畝。加快建設(shè)城市綠道系統(tǒng)，為人民群眾建設(shè)生態(tài)、自然、健康的綠色空間。
實施清潔村莊、清潔社區(qū)行動，讓家園更美。農(nóng)村美、社區(qū)美是美麗天津的重要體現(xiàn)。加快打造一批美麗鄉(xiāng)村，重點是推進農(nóng)村垃圾、污水治理和村莊綠化工作，加快形成衛(wèi)生、整潔、優(yōu)美、宜居的村容村貌。推進美麗社區(qū)創(chuàng)建活動，重點是把物業(yè)管理好，把困難幫扶好，把矛盾化解好，把環(huán)境維護好，把文明建設(shè)好。到2014年底，實現(xiàn)居委會組織建設(shè)全覆蓋、社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋、舊樓區(qū)綜合提升改造全覆蓋。
今年，天津?qū)⑷鎸嵤┤f企轉(zhuǎn)型升級行動，通過對1.2萬戶中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和載體升級，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、就業(yè)增加、資源節(jié)約、環(huán)境改善。天津還將啟動生態(tài)用地保護紅線劃定工作，對山、河、湖、濕地、公園、林帶等重要資源實行永久性保護，核心區(qū)、控制區(qū)總面積達到2980平方公里，占市域國土總面積的25%，構(gòu)筑全市生態(tài)系統(tǒng)的“安全屏障”。我們強調(diào)鐵腕治污，對環(huán)境違法問題零容忍，依法從嚴從重打擊超標排放黑煙、偷排黑水、傾倒黑渣“三黑”行為，為廣大人民群眾守住青山綠水，留住藍天白云。
(作者：中共天津市委副書記、市長)