全球氣候變化傳來(lái)好消息：美國(guó)在2000年以后的二氧化碳排放量增速減緩，2007年以來(lái)，排放量甚至出現(xiàn)下滑。二氧化碳是全球變暖的主要因素。歐洲傳來(lái)的消息聽(tīng)上去更加美妙：1990年至2008年的溫室氣體總排放量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，降至或略超《京都議定書(shū)》預(yù)定的排放量。
不過(guò)，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)減排的同時(shí)，卻把制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家。在這個(gè)過(guò)程中，我們實(shí)際上是“外包”了碳排放。消費(fèi)者對(duì)于制造溫室氣體排放的商品負(fù)有責(zé)任，如果這么說(shuō)沒(méi)錯(cuò)的話，那么，我們迄今為止并沒(méi)有解決減排問(wèn)題。我們只是把它變得更加隱晦、更加難以測(cè)量。
問(wèn)題在于：假設(shè)一家中國(guó)的鋼鐵廠出口鋼材給豐田公司，然后豐田在日本造車(chē)，賣(mài)給美國(guó)人，那最終哪個(gè)國(guó)家應(yīng)該為鋼鐵廠的溫室氣體排放負(fù)責(zé)呢？按照邏輯來(lái)講，大概是美國(guó)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)。中國(guó)的碳排放是為了最終給美國(guó)人造東西、在美國(guó)使用。不過(guò)，按照統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及各種關(guān)于減排的研討會(huì)，碳排放卻都算在中國(guó)頭上。
發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)減排的同時(shí)，卻把制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家。
目前通行的辦法是按生產(chǎn)者確定碳排放的責(zé)任人，這樣做便于落實(shí)。每個(gè)國(guó)家都會(huì)統(tǒng)計(jì)工廠、交通工具等境內(nèi)生產(chǎn)者的碳排放。而更加合理的辦法則是把生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放量計(jì)算到最終產(chǎn)品的消費(fèi)國(guó)頭上。這將要求以更加精細(xì)的手段來(lái)統(tǒng)計(jì)國(guó)際貿(mào)易。
一些研究者已經(jīng)在嘗試按照消費(fèi)品來(lái)計(jì)算碳排放。格蘭·皮特斯(Glen Peters)是該領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物之一。他就職于挪威國(guó)際氣候與環(huán)境研究中心(奧斯陸總部，CICERO)。皮特斯與多位研究者合寫(xiě)的一篇論文http://www.pnas.org/content/108/21/8903 估測(cè)，2008年，世界各國(guó)為制造出口產(chǎn)品而產(chǎn)生的排放量(通常“體現(xiàn)”在出口數(shù)據(jù)中)比1990年的二氧化碳排放量高出20%。然后，皮特斯等人按照消費(fèi)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算碳排放，結(jié)果，美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放量在這一時(shí)期繼續(xù)增長(zhǎng)，遠(yuǎn)超《京都議定書(shū)》所規(guī)定的目標(biāo)值。
一些學(xué)者從貿(mào)易的角度計(jì)算了許多國(guó)家的碳排放量，發(fā)現(xiàn)幾乎所有的高收入國(guó)家都是碳排放的凈進(jìn)口國(guó)。澳大利亞和加拿大(后者表現(xiàn)稍差一些)是僅有的例外。這兩個(gè)國(guó)家是高能耗的金屬、能源等產(chǎn)品的凈出口國(guó)。另一方面，許多發(fā)展中國(guó)家是碳排放的凈出口國(guó)。據(jù)皮特斯研究團(tuán)隊(duì)的計(jì)算，2008年，按照出口產(chǎn)品計(jì)算，中國(guó)約占全球碳排放量的一半。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的龐大體量當(dāng)然是原因之一。按人均排放量計(jì)算，南非、哈薩克斯坦、澳大利亞和俄羅斯均超過(guò)中國(guó)出口碳排放量的至少一倍以上。
中國(guó)成了碳排放的替罪羊
低收入地區(qū)的碳排放量通常都是為了高收入地區(qū)的消費(fèi)者服務(wù)，無(wú)論國(guó)內(nèi)、國(guó)際，情況都是如此。以中國(guó)為例，最近的一項(xiàng)研究http://www.pnas.org/content/110/28/11654 發(fā)現(xiàn)，逾半數(shù)碳排放所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品都不是為本省居民消費(fèi)的。內(nèi)地省份80%的碳排放所生產(chǎn)的商品最終到了沿海省份消費(fèi)者手上。
上述估測(cè)都是基于復(fù)雜的貿(mào)易與碳排放模型，很遺憾，目前測(cè)算的標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一。一項(xiàng)研究http://www.lse.ac.uk/GranthamInstitute/publications/WorkingPapers/Papers/70-79/WP77-embodied-carbon-in-trade.pdf 表明，50個(gè)研究項(xiàng)目得出的貿(mào)易碳排放量結(jié)果差異很大。例如，中國(guó)2005年的出口產(chǎn)品碳排放量占中國(guó)總排放量的比例從18到45%，各種結(jié)論都有。
模糊的數(shù)據(jù)使得以消費(fèi)品為標(biāo)準(zhǔn)的碳排放研究遭遇更多難題。但無(wú)論如何，其隱含意義十分明顯：美國(guó)、歐洲和日本應(yīng)對(duì)本國(guó)國(guó)境線以外的全球碳排放負(fù)責(zé)。政府應(yīng)對(duì)氣候變化的政策宗旨不應(yīng)局限于本國(guó)境內(nèi)，而應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造國(guó)際間的低碳能源體制，尤其是在世界制造業(yè)的集中地區(qū)。
數(shù)據(jù)還給我們帶來(lái)更多意外。中國(guó)是出口商品碳排放總量最高的國(guó)家，但其出口商品含有的碳排放量比例卻并不高。我在研究中http://frankackerman.com/publications/climatechange/CarbonChinaTrade.pdf 發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的主要出口商品都是相對(duì)較低能耗的。中國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)是低勞動(dòng)力成本和制造業(yè)經(jīng)驗(yàn)，而非能源或原材料。中國(guó)龐大的出口總量中，很大一部分碳排放都是源于火電和某些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力低下。
這一令人困惑的結(jié)果實(shí)際上對(duì)全球氣候談判是好消息。中國(guó)轉(zhuǎn)型低碳能源還需要很多時(shí)間和金錢(qián)，但這不會(huì)影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。最近，中國(guó)政府宣布了一系列政策，支持減少使用煤炭、降低碳排放量，這與其出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)模式并不會(huì)矛盾。
想要說(shuō)服其他出口碳排放量很高的國(guó)家，則困難得多。南非、俄羅斯等能源出口國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式基于碳足跡最高的產(chǎn)品，要想轉(zhuǎn)型低碳模式，需要進(jìn)行更加徹底的改革。中國(guó)和許多發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，在可持續(xù)能源發(fā)展的道路上可以走得相對(duì)輕松些。
【英文原文刊載于美國(guó)《赫芬頓郵報(bào)》新聞評(píng)論網(wǎng)站《世界郵報(bào)》(World Post)，2014年2月12日，觀察者網(wǎng)朱新偉譯。原文鏈接：
http://www.huffingtonpost.com/frank-ackerman/american-consumers-outsourcing-emissions_b_4777213.html?utm_hp_ref=world 】