記者手記
“從中國進(jìn)口的食品中有沒有過非法轉(zhuǎn)基因流入？”采訪行將結(jié)束的時(shí)候，我臨時(shí)加了一個(gè)問題。
“Yes！”聽到這個(gè)問題，那位長相酷似劉德華的二階堂先生已經(jīng)等不及日文翻譯了。他說2013年，他們發(fā)現(xiàn)一批來自中國的米粉中使用了含有BT殺蟲基因的大米。他們得到的官方回復(fù)是：“中國政府沒有核準(zhǔn)過轉(zhuǎn)基因大米的商業(yè)種植”。
二階堂認(rèn)為，從這個(gè)情況看，似乎在某些地方存在非法種植。他反問我：“這也是我想交流的，這個(gè)事情有沒有在中國引起轟動(dòng)？中國民眾關(guān)注嗎？”
“中國人討論轉(zhuǎn)基因話題，不光談科學(xué)，也討論管理。”我只能顧左右而言他了。
實(shí)際上，轉(zhuǎn)基因大米流入日本的事并沒有太多公開報(bào)道，不過據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》等國內(nèi)媒體統(tǒng)計(jì)，從2006年起到2013年，歐盟預(yù)警系統(tǒng)總計(jì)通報(bào)了184次中國輸歐食品中被檢測出非法轉(zhuǎn)基因，其中大米制品和含有大米的制品175次。
在整理以下對話的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)對方完整地闡釋了日本政府針對轉(zhuǎn)基因問題的態(tài)度，包括風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流。直到現(xiàn)在他們還在追蹤可能流入的轉(zhuǎn)基因木瓜花粉，公務(wù)員干成這樣容易嗎？
資料來源：日本農(nóng)林水產(chǎn)省提供、杜儀方翻譯
文丨蔣昕捷
在日本，轉(zhuǎn)基因是讓人迷惑的矛盾體。
截至目前，共有130個(gè)轉(zhuǎn)基因植物獲得了日本政府商業(yè)種植的許可，但實(shí)際種植的只有一款轉(zhuǎn)基因玫瑰；每年以千萬噸計(jì)的轉(zhuǎn)基因糧食進(jìn)口到日本，其中完成安全評估的179種食品及原料都已獲準(zhǔn)投放市場，但在日本超市里卻很難找到轉(zhuǎn)基因食品；在日本，含有轉(zhuǎn)基因成分的食品都必須標(biāo)示（轉(zhuǎn)基因的原料含量超過5%時(shí)，需要強(qiáng)制標(biāo)示。如果加工成品中已經(jīng)不含轉(zhuǎn)基因表達(dá)成分的，不需要強(qiáng)制標(biāo)示），但即使算上標(biāo)識的成本，轉(zhuǎn)基因食品往往賣得比普通食品還要便宜。
在日本，政府對轉(zhuǎn)基因話題也顯得并不敏感。
至少日本食品安全委員會、厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省都很愿意回答記者關(guān)于轉(zhuǎn)基因的問題。最終，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因項(xiàng)目核準(zhǔn)和監(jiān)管工作的日本農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)業(yè)安全管理課課長輔佐二階堂孝彥接受了南方周末記者的專訪。
“我們的工作并非促使消費(fèi)者購買轉(zhuǎn)基因食品，而是要把科學(xué)試驗(yàn)結(jié)果和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤地傳達(dá)給日本民眾。”二階堂孝彥說，“我們提供信息，讓消費(fèi)者自行判斷是否購買這些食物。我們尊重每個(gè)人不同的價(jià)值觀和選擇。”
確保轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全的流程。資料來源：日本農(nóng)林水產(chǎn)省提供、杜儀方翻譯 （曾子穎/圖）
南方周末：作為監(jiān)管部門，怎么確認(rèn)轉(zhuǎn)基因食品的安全性？
二階堂孝彥：日本有一套關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全的核準(zhǔn)機(jī)制。轉(zhuǎn)基因安全包括三個(gè)層面。一是人吃了是否安全，二是作為飼料給動(dòng)物食用是否安全，三是對環(huán)境和生物多樣性會不會產(chǎn)生影響。為此，環(huán)境省、農(nóng)林水產(chǎn)省、厚生勞動(dòng)省依據(jù)《食品安全基本法》《飼料安全法》等法律履行各自的職責(zé)，最終做出綜合評判。在日本，企業(yè)從申請核準(zhǔn)到審批通過需要3年時(shí)間。其中，食品安全性和飼料安全性的檢驗(yàn)評估需要一年，對環(huán)境的影響則需要更長的時(shí)間。
南方周末：為什么農(nóng)戶和企業(yè)不愿意種植轉(zhuǎn)基因作物？
二階堂孝彥：原因有三個(gè)。一是即使種植了，也不會有市場。比如日本的傳統(tǒng)食品納豆（大豆經(jīng)納豆菌發(fā)酵而成），如果是轉(zhuǎn)基因大豆做的，很少有日本人愿意購買。二是涉及日本國情，日本農(nóng)業(yè)用地面積很小。比如相鄰的兩家農(nóng)戶，一個(gè)種植轉(zhuǎn)基因，一個(gè)種植非轉(zhuǎn)基因的，后者就會非常擔(dān)心，轉(zhuǎn)基因作物的花粉會不會飄到自家農(nóng)田產(chǎn)生雜交。最后一個(gè)原因在于還沒有適合日本種植的轉(zhuǎn)基因種子。孟山都和杜邦這兩家公司提供的轉(zhuǎn)基因種子都是適合美國國土種植的，由于受到土壤、降水量、溫度等多種因素的影響，并不適合在日本種植。
南方周末：但是日本似乎每年都進(jìn)口來自美國的轉(zhuǎn)基因作物，有具體數(shù)字嗎？
二階堂孝彥：我的回答是“大量進(jìn)口”。具體數(shù)字沒有統(tǒng)計(jì)，但可以推算出來。比如2012年日本進(jìn)口的玉米總量是1489萬噸，其中74.7%來自美國。美國國內(nèi)轉(zhuǎn)基因玉米占玉米總量的88%。這樣算下來，日本進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因玉米大約是978萬噸，占玉米進(jìn)口總量的65.7%
不過，這些轉(zhuǎn)基因作物不是用來直接消費(fèi)的，而是用于生產(chǎn)飼料和加工食用油的原料。目前，日本進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因玉米幾乎都加工成了飼料，而消費(fèi)者食用的甜玉米都是非轉(zhuǎn)基因的。
南方周末：轉(zhuǎn)基因大豆油和非轉(zhuǎn)基因大豆油在市場上有比例嗎？
二階堂孝彥：按照上述方法推算，日本市場上轉(zhuǎn)基因食用油占食用油總量的60%左右。
而消費(fèi)者直接消費(fèi)的豆腐、納豆等食品使用的都是非轉(zhuǎn)基因大豆。過去，主要是巴西向日本出口非轉(zhuǎn)基因大豆，隨著近年來巴西國內(nèi)轉(zhuǎn)基因大豆比例的逐漸提升，日本現(xiàn)在轉(zhuǎn)而進(jìn)口其他國家的非轉(zhuǎn)基因大豆。
南方周末：日本政府考慮把水稻轉(zhuǎn)基因并且商業(yè)化種植嗎？
二階堂孝彥：大米的轉(zhuǎn)基因技術(shù)還處在研究階段，在日本，還沒有任何轉(zhuǎn)基因大米得到商業(yè)種植的許可。而正在試驗(yàn)的轉(zhuǎn)基因大米主要用于生產(chǎn)藥品，專治花粉過敏癥。目前已經(jīng)完成了動(dòng)物試驗(yàn)，人體試驗(yàn)還沒有展開。
由于20%日本民眾患有這類花粉過敏癥，科學(xué)家把杉木花粉的蛋白基因植入到大米中。因?yàn)橐屴r(nóng)作物起藥效的話，需要食用的量會比較大，未來可能會拿這類轉(zhuǎn)基因大米當(dāng)藥吃。
南方周末：除了藥用大米之外，有沒有針對普通大米的轉(zhuǎn)基因研究？
二階堂孝彥：我們正在通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)，試圖搞清楚是什么基因決定了水稻的產(chǎn)量和生長速度。但我們研究的目的并不是開發(fā)商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因大米，而是如何利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)搞清楚原理，促進(jìn)育種增產(chǎn)。
南方周末：在日本，正在研究階段的種子會被非法種植甚至流入消費(fèi)市場嗎？
二階堂孝彥：目前僅發(fā)生過一個(gè)案例。2012年在日本的沖繩縣，一些來自臺灣的正處于研究階段的轉(zhuǎn)基因木瓜被非法種植。我們隨即對當(dāng)?shù)氐哪竟限r(nóng)場都做了檢查，找到了所有轉(zhuǎn)基因木瓜樹，8000棵左右的木瓜樹因此被砍伐。
盡管如此，也存在這樣的可能，轉(zhuǎn)基因木瓜的花粉和種子埋在土壤里，后來被鳥吃了，轉(zhuǎn)移到其它地方，在此過程中再次授粉或發(fā)芽。對于這一風(fēng)險(xiǎn)，目前我們還在追查中。
南方周末：日本為什么要求轉(zhuǎn)基因食品必須標(biāo)識？會不會增加消費(fèi)成本？
二階堂孝彥：日本在2000年出臺了有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識的法規(guī)。根據(jù)規(guī)定，如果使用了轉(zhuǎn)基因材料，就必須標(biāo)識（前文已注解）。因?yàn)槿毡久癖娪泻軓?qiáng)的傾向，不希望吃到轉(zhuǎn)基因食品，所以這個(gè)法律還規(guī)定，允許標(biāo)識“不含轉(zhuǎn)基因”。
理論上標(biāo)識會導(dǎo)致管理成本上升。不過，我們也在做市場監(jiān)控，結(jié)果標(biāo)識之后，只要使用了轉(zhuǎn)基因材料，消費(fèi)者大多都不愿意購買。市場選擇的結(jié)果，導(dǎo)致我們在超市中很少看到轉(zhuǎn)基因納豆。
南方周末：日本民眾對轉(zhuǎn)基因態(tài)度趨向保守，日本政府對轉(zhuǎn)基因技術(shù)是什么態(tài)度？
二階堂孝彥：轉(zhuǎn)基因話題涉及很多層面，我們對轉(zhuǎn)基因技術(shù)解決一些農(nóng)業(yè)問題充滿期待，但同時(shí)也有消費(fèi)者擔(dān)心會存在不良的影響。因此幫助消費(fèi)者確定轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性是我們應(yīng)盡的責(zé)任，我們也需要得到消費(fèi)者對轉(zhuǎn)基因食品的理解。
政府的工作并非促使消費(fèi)者購買轉(zhuǎn)基因食品，而是要把科學(xué)試驗(yàn)結(jié)果和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤地傳達(dá)給日本人民。我們提供信息，讓消費(fèi)者自行判斷是否購買這些食物。我們尊重每個(gè)人不同的價(jià)值觀和選擇。
南方周末：眼看自己的轉(zhuǎn)基因研究成果無法得到轉(zhuǎn)化，日本的科研人員會感到困擾嗎？
二階堂孝彥：我們感受到了二者之間的爭論，作為政府部門我們會大力推動(dòng)科學(xué)界和普通民眾的交流，比如召集市民交流會。由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)大多在茨城縣開展相關(guān)研究，當(dāng)?shù)卣矔埜浇氖忻駞⒂^相關(guān)設(shè)施，參與交流會，獲取民眾的理解和支持。
本文發(fā)表于2014年3月13日南方周末