黑龍江立法禁轉(zhuǎn)有六大背景，任何人也動(dòng)搖不了！
呂永巖
黑龍江立法禁轉(zhuǎn)的消息經(jīng)新華社公布，全國(guó)人民個(gè)個(gè)笑逐顏開(kāi)，倍感歡心鼓舞。但巢居美國(guó)以及有國(guó)外轉(zhuǎn)基因生物組織背景、有轉(zhuǎn)基因生物公司的極少數(shù)轉(zhuǎn)基因利益相關(guān)人，還有轉(zhuǎn)基因媒體搞的見(jiàn)不得人所謂法學(xué)專(zhuān)家，急不可耐地跳出來(lái)，對(duì)黑龍江實(shí)施瘋狂圍剿。雖然他們此前曾成功圍剿阻止了多地限制轉(zhuǎn)基因擴(kuò)散的正確之舉，但這次他們?cè)诤邶埥龅妙^破血流了。據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》的報(bào)道，黑龍江此次立法禁轉(zhuǎn)有若干大背景，這些大背景決定了黑龍江的禁轉(zhuǎn)立法是任何力量都無(wú)可動(dòng)搖的。
大背景之一：黑龍江寶貴的非轉(zhuǎn)基因大豆，歷史上曾是中華民族的救命豆，是中國(guó)的救命豆。但是在國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)基因勢(shì)力的瘋狂進(jìn)攻面前，已經(jīng)岌岌可危。為了保護(hù)黑土地，保衛(wèi)中國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆，黑龍江各界進(jìn)行了不懈努力，但卻屢屢遭到有關(guān)部門(mén)的壓制。天佑中華，2016年，習(xí)近平總書(shū)記親臨黑龍江視察，認(rèn)真聽(tīng)取了黑龍江關(guān)于依托自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)黑龍江由大糧倉(cāng)變成“綠色糧倉(cāng)、綠色菜園、綠色廚房”的匯報(bào)，做出了“積極發(fā)展大豆生產(chǎn)，提升大豆生產(chǎn)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力”的重要指示。黑龍江立法禁轉(zhuǎn)正是貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要指示的體現(xiàn)，是落實(shí)習(xí)總書(shū)記保護(hù)綠水青山一貫思想的體現(xiàn)，這既是黑龍江政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，也是中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，是任何力量都改變不了的。
大背景之二：世界衛(wèi)生組織承認(rèn)轉(zhuǎn)基因作物有食用安全性風(fēng)險(xiǎn)。在第二次國(guó)際食品安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)議上，世界衛(wèi)生組織副總干事有一個(gè)聲明，稱(chēng)：“我們必須承認(rèn)，我們現(xiàn)在不清楚轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類(lèi)健康的危害性，”“世界衛(wèi)生組織建議進(jìn)行更多的科學(xué)研究，以保證一旦出現(xiàn)危害健康的情況，我們能夠采取切實(shí)有效的補(bǔ)救措施。”這就徹底推翻了所謂轉(zhuǎn)基因安全“有定論”的謊言。國(guó)際輿論認(rèn)為，這是世界衛(wèi)生組織第一次承認(rèn)轉(zhuǎn)基因食品有可能會(huì)威脅消費(fèi)者的健康。基于世界衛(wèi)生組織的聲明，各國(guó)可以也必須向轉(zhuǎn)基因食品說(shuō)“不”。所以，黑龍江對(duì)轉(zhuǎn)基因說(shuō)“不“，這是有充分科學(xué)依據(jù)的。
大背景之三：2016年7月，俄羅斯立法禁止轉(zhuǎn)基因作物種植、生產(chǎn)或進(jìn)口，全面封殺了轉(zhuǎn)基因，此舉給中俄農(nóng)業(yè)合作提出了新要求。黑龍江特殊的地理位置使得在中俄農(nóng)業(yè)合作方面有著特殊的地位。黑龍江省已經(jīng)在海參崴等地建立合作農(nóng)場(chǎng)，生產(chǎn)的非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品受到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)歡迎，并返銷(xiāo)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)。這個(gè)趨勢(shì)是“一帶一路”戰(zhàn)略背景下中俄合作的新熱點(diǎn)。黑龍江立法禁轉(zhuǎn)，有利于推進(jìn)中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，防止因?yàn)檗D(zhuǎn)基因跨境污染影響中俄良好的關(guān)系。
大背景之四：黑龍江省人大委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)在全省開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，有91.5%的被訪者反對(duì)在黑龍江省種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，禁轉(zhuǎn)《條例》在黑龍江省人大常委會(huì)審議時(shí)，全票通過(guò)。2016年黑龍江去深圳宣傳黑土地有機(jī)菜，深圳市民最關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題就是：“黑龍江的綠色有機(jī)食品是不是轉(zhuǎn)基因食品”。這充分說(shuō)明，并不是黑龍江人民認(rèn)可非轉(zhuǎn)基因這個(gè)品牌，全國(guó)的老百姓生活水平提高了，也都想吃更安全健康的非轉(zhuǎn)基因食品。黑龍江立法是民心所向。
大背景之五：黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌慢，然而在比較中發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境較好，資源破壞程度較低，反而成為黑龍江得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。目前，全球非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)量2000萬(wàn)噸左右，其中中國(guó)生產(chǎn)1200萬(wàn)噸。黑龍江黑土地是非轉(zhuǎn)基因大豆種植的稀缺資源。尤其是黑龍江省非轉(zhuǎn)基因大豆種植處在生死存亡關(guān)鍵期，如果退讓或放棄省內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆種植，會(huì)使大豆、豆油、豆粕市場(chǎng)價(jià)格失控，國(guó)內(nèi)各省需求的大批食用豆將失去主要來(lái)源。綠色有機(jī)是黑龍江寒地黑土的優(yōu)勢(shì)名片，黑土非轉(zhuǎn)基因品牌已經(jīng)得到大眾認(rèn)可。黑龍江立法禁轉(zhuǎn)，既是振興東北經(jīng)濟(jì)的需要，也是穩(wěn)定大豆相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格，保證安全供給，維護(hù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位的需要。
大背景之六：黑龍江半數(shù)以上地域仍然處于良好的自然生態(tài)中，是世界上僅有的三大黑土帶之一，土壤有機(jī)質(zhì)含量3.8%，被戲稱(chēng)“插根筷子都能長(zhǎng)莊稼”；黑龍江還是凍土地帶生物多樣性的寶庫(kù)；也是世界上僅存的幾個(gè)非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)地之一，是中國(guó)最大的非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)基地。然而，2015年，黑龍江省大豆種植面積3532.4萬(wàn)畝，比2009年減少4011萬(wàn)畝，種植面積下降53.2%。由于有關(guān)部門(mén)放縱轉(zhuǎn)基因非法擴(kuò)散，黑土地也很難幸免。2016年，黑龍江省農(nóng)委曾聯(lián)合其他部門(mén)，多次進(jìn)行了查處非法銷(xiāo)售轉(zhuǎn)基因種子的行動(dòng)。轉(zhuǎn)基因種子在黑龍江“收成也沒(méi)想象中的好，最關(guān)鍵是在當(dāng)?shù)刭u(mài)不出去”，“沒(méi)有市場(chǎng)，還把原有的品牌混淆污染了”。黑龍江立法禁轉(zhuǎn)，是為了保護(hù)中國(guó)僅有的寶貴的黑土地不被污染，保護(hù)凍土地的生物多樣性，保護(hù)中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)的可持續(xù)發(fā)展，給子孫后代留下一塊干凈的黑土地，這是利在當(dāng)代，功在千秋的宏偉大業(yè)。誰(shuí)破壞黑龍江的黑土地，誰(shuí)就是千古罪人。國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)基因利益集團(tuán)瘋狂圍剿黑龍江，其實(shí)質(zhì)是不給中國(guó)留下一塊凈土，徹底掐斷中國(guó)食品安全的命脈，徹底掐斷中國(guó)生物多樣性的命脈，徹底掐斷中華民族健康繁衍的命脈，這是中國(guó)人民無(wú)論如何都不能答應(yīng)，都要拼死抵抗的。
附： 保護(hù)黑土地，黑龍江立法禁種轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物
華夏時(shí)報(bào)（公眾號(hào)：chinatimes）記者 劉佳雯 哈爾濱報(bào)道
黑龍江省轉(zhuǎn)型的步子似乎一直很慢——投資環(huán)境墊底，老工業(yè)基地傳統(tǒng)定位日漸模糊，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中過(guò)剩的產(chǎn)能面臨淘汰，石油森林等資源不能再粗獷消耗……
然而，2016年12月16日，黑龍江省官方卻意外對(duì)外發(fā)布消息稱(chēng)，根據(jù)黑龍江省人大最新修訂的《黑龍江省食品安全條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2017年5月1日起，將在該省行政區(qū)域內(nèi)全面禁止種植、生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售轉(zhuǎn)基因玉米、水稻、大豆等作物，以及含有轉(zhuǎn)基因成分的食用農(nóng)產(chǎn)品(12.370, 0.03, 0.24%)。
這是這個(gè)北方資源大省破天荒地趕在全國(guó)前沿，頒布了一條有爭(zhēng)議的法令。同為農(nóng)業(yè)大省的吉林、遼寧則仍在觀望。
立法引起的爭(zhēng)議
消息迅速傳開(kāi)，黑龍江省官方對(duì)立法原委進(jìn)行了簡(jiǎn)短表述。第一，黑龍江要由大糧倉(cāng)變成綠色糧倉(cāng)、綠色菜園、綠色廚房；第二，是用法律手段保護(hù)生態(tài)發(fā)展空間，從源頭保證食品安全。此外，黑龍江的寒地黑土和植物多樣性等也特別需要保護(hù)。
消息還特意強(qiáng)調(diào)了對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的說(shuō)明——“我們支持轉(zhuǎn)基因技術(shù)在科學(xué)的范圍內(nèi)研究和發(fā)展”，“但是，當(dāng)這種技術(shù)還不能準(zhǔn)確回答安全與不安全時(shí)，謹(jǐn)慎推廣應(yīng)該是明智的選擇。”
一石激起千層浪，很快有媒體刊登了題為《黑龍江出地方條例禁種轉(zhuǎn)基因作物被指違法，官員表述被指荒唐》的文章，稱(chēng)兩位匿名法學(xué)專(zhuān)家質(zhì)疑黑龍江此次立法的合理性，他們向媒體強(qiáng)調(diào)《條例》作為一個(gè)地方法規(guī)，和上位法相抵觸，立法機(jī)構(gòu)自己違法了。
中科院生物學(xué)研究中心高級(jí)工程師姜韜譴責(zé)黑龍江官員，“質(zhì)疑的不僅僅是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，更是轉(zhuǎn)基因技術(shù)”，并稱(chēng)“不可以把轉(zhuǎn)基因作為綠色農(nóng)業(yè)的對(duì)立面進(jìn)行商業(yè)規(guī)劃或炒作。”
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員黃大昉也聲稱(chēng)：“黑龍江省對(duì)待轉(zhuǎn)基因的態(tài)度一直偏于保守。把具有重大經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的轉(zhuǎn)基因作物排除在外，說(shuō)明他們并未真正了解綠色食品的內(nèi)涵。”“為地方保護(hù)主義披上‘合法’外衣，結(jié)果將會(huì)事與愿違。”
對(duì)此，《華夏時(shí)報(bào)（公眾號(hào)：chinatimes）》記者帶著相關(guān)質(zhì)疑，走訪了黑龍江省有關(guān)部門(mén)，得到了正面回應(yīng)。
據(jù)黑龍江省農(nóng)委有關(guān)人士介紹，黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌慢，然而在比較中發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境較好，資源破壞程度較低，反而成為黑龍江得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。全省半數(shù)以上地域仍然處于良好的自然生態(tài)中，是世界上僅有的三大黑土帶之一，土壤有機(jī)質(zhì)含量3.8%，被戲稱(chēng)“插根筷子都能長(zhǎng)莊稼”。所以省委、省政府一直在提依托自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，提出推動(dòng)黑龍江由大糧倉(cāng)變成“綠色糧倉(cāng)、綠色菜園、綠色廚房”思路。
另一方面，黑龍江省是世界上僅存的幾個(gè)非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)地之一，也是中國(guó)最大的非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)基地。然而，2015年，黑龍江省大豆種植面積3532.4萬(wàn)畝，比2009年減少4011萬(wàn)畝，種植面積下降53.2%。
黑龍江省人大代表譚志娟告訴《華夏時(shí)報(bào)（公眾號(hào)：chinatimes）》記者，黑龍江省非轉(zhuǎn)基因大豆種植處在生死存亡關(guān)鍵期，如果退讓或放棄省內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆種植，會(huì)使大豆、豆油、豆粕市場(chǎng)價(jià)格失控，國(guó)內(nèi)各省需求的大批食用豆將失去主要來(lái)源。2016年全國(guó)“兩會(huì)”期間，黑龍江省的代表們就提出，立法建龍江非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)。
建立與轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品相區(qū)分的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)體系
“當(dāng)今的時(shí)代早已不是隨波逐流的求同社會(huì)。”黑龍江寒地黑土農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司眾籌項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳愛(ài)秋告訴《華夏時(shí)報(bào)（公眾號(hào)：chinatimes）》記者，“如果說(shuō)消費(fèi)需求多元化的時(shí)代給了黑龍江一個(gè)機(jī)會(huì)，那就是大同世界里，實(shí)現(xiàn)大不同。我相信黑龍江的底氣。”
譚志娟表示，“立法”是為找到自己的特點(diǎn)，打造一個(gè)與轉(zhuǎn)基因大豆相區(qū)分的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)體系。在全球普遍種植轉(zhuǎn)基因大豆的情況下，我們應(yīng)該走“差異化”路線，打造非轉(zhuǎn)基因品牌，從而避免低端的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，有助于提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
正在基層調(diào)研的黑龍江省大豆協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐啟軍則告訴《華夏時(shí)報(bào)（公眾號(hào)：chinatimes）》記者：“目前，全球非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)量2000萬(wàn)噸左右，其中中國(guó)生產(chǎn)1200萬(wàn)噸。黑龍江黑土是非轉(zhuǎn)基因大豆種植的稀缺原料，應(yīng)該得到保護(hù)。習(xí)近平總書(shū)記2016年來(lái)黑龍江視察，曾做出‘積極發(fā)展大豆生產(chǎn)，提升大豆生產(chǎn)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力’的重要指示，我們支持黑龍江省修訂的《條例》，這是加強(qiáng)糧食安全的前瞻性舉措。”
另一方面，特殊的地理位置使得黑龍江在中俄農(nóng)業(yè)合作方面有著特殊的地位。2016年7月，俄羅斯立法禁止轉(zhuǎn)基因作物種植、生產(chǎn)或進(jìn)口，此舉給中俄農(nóng)業(yè)合作提出了新要求。
黑龍江當(dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)宋魁告訴《華夏時(shí)報(bào)（公眾號(hào)：chinatimes）》記者，黑龍江省已經(jīng)在海參崴等地建立合作農(nóng)場(chǎng)，生產(chǎn)的非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品受到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)歡迎，并返銷(xiāo)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)。這個(gè)趨勢(shì)是“一帶一路”戰(zhàn)略背景下中俄合作的新熱點(diǎn)。
打造黑土地上的名片
據(jù)知情人士透露，由于世界衛(wèi)生組織承認(rèn)轉(zhuǎn)基因作物有食用安全性風(fēng)險(xiǎn)，黑龍江省人大委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)在全省開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，有91.5%的被訪者反對(duì)在黑龍江省種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，《條例》在黑龍江省人大常委在決議審議時(shí)，全票通過(guò)。
上述知情人士稱(chēng)，2016年黑龍江省農(nóng)委曾聯(lián)合其他部門(mén)，多次進(jìn)行了查處非法銷(xiāo)售轉(zhuǎn)基因種子的行動(dòng)，其實(shí)種業(yè)銷(xiāo)售商也不愿意賣(mài)轉(zhuǎn)基因種子，因?yàn)樵诤邶埥瓫](méi)有市場(chǎng)，還把原有的品牌混淆污染了。
黑龍江省巴彥縣某農(nóng)業(yè)合作社社長(zhǎng)李偉（化名）告訴本報(bào)記者：“我們確實(shí)也偷著種過(guò)轉(zhuǎn)基因大豆和玉米，但量很小，結(jié)果收成也沒(méi)想象中的好，最關(guān)鍵是在當(dāng)?shù)刭u(mài)不出去。如果和非轉(zhuǎn)基因的糧食混合在一起銷(xiāo)售，不但賣(mài)不上價(jià)，一旦發(fā)現(xiàn)還要受罰，得不償失。所以現(xiàn)在早都不種了。”
唐啟軍說(shuō)，非轉(zhuǎn)基因品牌已經(jīng)得到大眾的認(rèn)可，當(dāng)前國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因食用油以及食品雖然價(jià)格偏高，但是已經(jīng)受到全國(guó)市場(chǎng)的廣泛歡迎。
譚志娟說(shuō)，2016年去深圳宣傳黑龍江的有機(jī)菜，深圳市民最關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，就是“黑龍江的綠色有機(jī)食品是不是轉(zhuǎn)基因食品”。這充分說(shuō)明了，并不是黑龍江人民認(rèn)可非轉(zhuǎn)基因這個(gè)品牌，全國(guó)的老百姓(46.650, 0.22, 0.47%)，生活水平提高了，也都想吃更安全健康的食品。黑龍江此次立法，是為了保護(hù)黑土地，也是為全國(guó)人民提供更健康綠色的食品。陳愛(ài)秋認(rèn)為：“作為一個(gè)法治國(guó)家最普通的消費(fèi)者，有權(quán)利選擇自己餐桌上吃什么。綠色有機(jī)就是黑龍江寒地黑土的優(yōu)勢(shì)名片。”
《條例》通過(guò)第一時(shí)間，著名種業(yè)專(zhuān)家佟屏亞發(fā)博客寫(xiě)到：“禁止轉(zhuǎn)基因種植，是用法律手段保護(hù)生態(tài)發(fā)展空間的創(chuàng)舉，從源頭保證食品安全!反映了群眾意愿，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，在全國(guó)率先做出了示范。衷心地為黑龍江省官方點(diǎn)贊！”