郁志榮研究員最近在《環(huán)球時(shí)報(bào)》國際論壇版撰文稱“絕不可模仿美日韓建立海岸警備隊(duì)等武裝執(zhí)法隊(duì)伍”，并呼吁“世界各國應(yīng)該學(xué)習(xí)中國對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)巡航執(zhí)法的理念”。確實(shí)我們應(yīng)該感謝海上執(zhí)法人員“屢建奇功”，但這是他們?cè)跇O端困難的情況下，冒著生命危險(xiǎn)換來的。我們沒有必要再讓他們以身家性命為代價(jià)去贏得“道義衛(wèi)士”的虛名。即便這種非武力的和平執(zhí)法是一種有效的執(zhí)法模式，呼吁西方國家也來如此效仿，可能嗎?
誠然，目前在東海、南海尚未發(fā)生軍事沖突，但由于有關(guān)各方都加大了執(zhí)法力度，發(fā)生“擦槍走火”的可能性嚴(yán)重存在，我們必須未雨綢繆。須知，日本是一個(gè)善于搞“偷襲”的民族，菲律賓、越南等南海聲索國也不會(huì)善罷甘休。我們必須有憂患意識(shí)，盡快整合海上執(zhí)法力量，搶在對(duì)手前面，加強(qiáng)海上執(zhí)法力量建設(shè)。
不錯(cuò)，按照《聯(lián)合國海洋法公約》，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該是“和平利用”。但是，美國等強(qiáng)權(quán)國家能夠遵守這條原則嗎?美國連《聯(lián)合國海洋法公約》都沒簽署，又豈能當(dāng)一個(gè)“乖乖女”?這些年來，美國頻頻派出“無暇”號(hào)等間諜船到我們的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行抵近偵察，就是不爭的事實(shí)。我們光靠“隔海喊話”，就可以把它們“喊”跑嗎?光去調(diào)查取證，有什么用，誰來受理?行政處罰，誰聽你的?如果人家武裝抗罰怎么辦?這種情況不是不可能發(fā)生的?，F(xiàn)在美國一再叫囂《美日安保條約》第五條款適用于釣魚島，日本右翼分子猖狂揚(yáng)言日本自衛(wèi)隊(duì)準(zhǔn)備介入釣魚島問題，日越菲等國都在加強(qiáng)準(zhǔn)軍事力量建設(shè)……在咄咄逼人的局勢(shì)面前，我們的“和平誠意”到底有多大感召力?
現(xiàn)在我們海上執(zhí)法力量過于分散和單薄，俗稱“九龍治海”，難于形成拳頭。我們是公務(wù)船，對(duì)手是海警船。海警船可以配備40單管跑、35雙管炮或者20多管炮，而我們的公務(wù)船上最多只有水炮;日本海上保安廳的“浮島”號(hào)巡視艦排水量達(dá)到7000噸，而我們剛剛下水的最大海監(jiān)船也只有5600噸，對(duì)撞都很難說有勝算。我們?yōu)槭裁床槐M快整合海上執(zhí)法力量，把“九龍治海”變?yōu)?ldquo;九九歸一”，組建國家海岸警備隊(duì)，形成一支準(zhǔn)軍事力量呢?這既可以為我們外交和軍事斗爭提供更大回旋余地和有為空間，又可以使我們?cè)诤Ｉ暇S權(quán)執(zhí)法行動(dòng)中逐漸掌握主動(dòng)權(quán)。
我非常欣賞郁志榮研究員的和平追求及和平倡議，但現(xiàn)實(shí)是嚴(yán)酷的，和平是一種雙方實(shí)力對(duì)比平衡的結(jié)果，或是一方以失地賠款為代價(jià)換來的屈辱狀態(tài)。恕我直言，以我們的和平執(zhí)法去應(yīng)對(duì)對(duì)方的武力執(zhí)法可能帶來不了和平，以我們的漁政船、海監(jiān)船去與對(duì)方的準(zhǔn)軍事力量“不對(duì)稱”對(duì)抗則必然潛伏著危機(jī)。因此，組建國家海岸警備隊(duì)刻不容緩?！?作者是中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長)