最近,解放軍四總部提出按戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)花錢辦事,將經(jīng)費(fèi)投向投量向“能打仗、打勝仗”聚焦,抓住了軍隊(duì)建設(shè)的根本,反映了我軍的根本職能和戰(zhàn)略任務(wù),也是軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。軍隊(duì)是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分,軍隊(duì)的分工有別于其它的社會(huì)群體。軍隊(duì)必須強(qiáng)化打仗思想,做好打仗準(zhǔn)備,提高打仗能力,堅(jiān)持打仗標(biāo)準(zhǔn)??谔?hào)喊得震天響,訓(xùn)練時(shí)花拳繡腿,關(guān)鍵時(shí)刻,拉不出去、打不勝,那么,軍隊(duì)工作只能打零分。
很難想象一支腐敗的軍隊(duì),能夠?yàn)閲?guó)家克敵制勝?,F(xiàn)在有研究表明,甲午海戰(zhàn)前,北洋艦隊(duì)的裝備并不比日本艦隊(duì)差。戰(zhàn)前20余年,日本對(duì)海軍的撥款只相當(dāng)于同期清廷對(duì)海軍投入的60%。北洋艦隊(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)上遭遇潰敗的原因,并非炮艦不堅(jiān)利,而是與軍隊(duì)腐敗有很深關(guān)系。據(jù)記載,清朝前期,軍紀(jì)尚可,后期就出現(xiàn)吞吃軍餉和用軍用裝備經(jīng)商的情況,而且愈演愈烈。當(dāng)時(shí)《北洋海軍章程》規(guī)定,總兵以下的官兵,終年須住在船上,但實(shí)際上有一半官兵晚上在岸上跟家人同住,北洋海軍甚至用艦船走私行銷鴉片,各種兵器疏于保養(yǎng),用于練習(xí)的彈藥被走私倒賣。如此腐敗的軍隊(duì)不堪一擊顯然也不奇怪了。歷史的教訓(xùn)引人深思。
經(jīng)費(fèi)投向投量決定了是建設(shè)一支能戰(zhàn)斗的軍隊(duì),還是建立一支享受的軍隊(duì)甚至腐敗的軍隊(duì)?,F(xiàn)在廣大官兵和人民群眾,對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部的一些腐敗現(xiàn)象深惡痛絕,一些人超標(biāo)準(zhǔn)配車、超標(biāo)準(zhǔn)住房,用公款吃喝旅游;一些人大搞形象工程,變相蓋樓堂館所,極大地破壞了我軍的形象,也在一定程度上影響了軍民魚水關(guān)系,古人說(shuō):“從善如登,從惡如崩。”腐敗是戰(zhàn)斗力的第一破壞力。四總部的規(guī)定從源頭上杜絕了腐敗的資金來(lái)源,不朝不該流向的地方投入,不擴(kuò)大投資的規(guī)模,你再怎么腐?你再怎么超?這就可以在一定程度上遏制腐敗勢(shì)頭。
經(jīng)費(fèi)投向投量決定了軍隊(duì)現(xiàn)代化的進(jìn)程和速度。我軍原本就軍費(fèi)有限,鋪張浪費(fèi)是極大的犯罪,投向決策失誤也是極大的犯罪。我軍還是要提倡艱苦樸素的工作作風(fēng)和生活作風(fēng),好鋼必須用在刀刃上。有些單位搞形象工程、門面工程,貪大求洋,其實(shí)就是消耗我們的戰(zhàn)斗力。有限的經(jīng)費(fèi)一定要優(yōu)先保障軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、信息化建設(shè)、高新技術(shù)武器裝備建設(shè)、新型作戰(zhàn)力量建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練、新型軍事人才培養(yǎng)、政策制度調(diào)整改革等,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。不能到處撒金,而要點(diǎn)豆成金,多造令敵人望而生畏的撒手锏武器。
經(jīng)費(fèi)投向投量必須納入法制化的軌道。經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、審批、分配、支付、結(jié)算報(bào)銷和審核審計(jì)必須機(jī)制化、規(guī)范化,不能個(gè)人說(shuō)了算。把決定和使用錢的人都規(guī)范于制度的框架之內(nèi),使其有法可依,違法必究,并接受紀(jì)檢、群眾和輿論的監(jiān)督,增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度的執(zhí)行力和約束力。
我軍建軍初期,物質(zhì)條件極為有限,但卻屢次擊敗武器裝備勝于我軍數(shù)倍的對(duì)手,靠的就是軍隊(duì)的良好作風(fēng)。軍隊(duì)的廉潔決定著軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力,更關(guān)系到民心向背。我們期待即將在軍隊(duì)興起的厲行節(jié)約之新風(fēng),能夠使我軍在新的形勢(shì)下,發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng),錘煉成一支拒腐蝕永不沾的強(qiáng)軍勁旅。(作者是中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng))