2012一開年，美國即高調(diào)宣布將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、安全，多管齊下，動(dòng)作頻頻。特別是奧巴馬總統(tǒng)與國防部長帕內(nèi)塔、參聯(lián)會(huì)主席鄧普西，聯(lián)手發(fā)布《維持美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)世界國防的優(yōu)先任務(wù)》的戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告，更引起全球一片熱議。美國究竟意欲何為？這次調(diào)整的背景原因和所要達(dá)到的目標(biāo)是什么？美國是否可以通過這次調(diào)整挽回頹勢(shì)，避免衰落？都需要我們悉心揣度，深入分析，徹底弄清楚美國在亞太真正的戰(zhàn)略取向，從容應(yīng)對(duì)美國的戰(zhàn)略大調(diào)整。
一、清醒又無奈的選擇：戰(zhàn)略重心東移
2008年金融危機(jī)重創(chuàng)美國。在歷經(jīng)數(shù)年的戰(zhàn)略搖擺之后，美國開始了半個(gè)多世紀(jì)以來戰(zhàn)略重心的重大移動(dòng)。奧巴馬總統(tǒng)宣稱自己是“美國第一個(gè)太平洋總統(tǒng)”。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓也發(fā)表題為《美國的太平洋世紀(jì)》的文章，聲言今后10年美國外交最重要的使命是大幅增加對(duì)亞太地區(qū)外交、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略和其他方面的投入。表面上看，這只是美國從全球擴(kuò)張變?yōu)槠貋喬瑥囊源笪餮鬄橹匦牡揭蕴窖鬄橹匦牡膽?zhàn)略資源和力量的改變，但究其實(shí)質(zhì)，則可看作是美國意識(shí)到自身實(shí)力不逮后的全球戰(zhàn)略收縮。
此后，奧巴馬和他的團(tuán)隊(duì)，在西太東亞上演了一連串令人眼花繚亂的政治雜技。先是通過“天安號(hào)事件——延坪島炮擊——黃海軍演”以及“釣魚島事件”，把本已有離心傾向的韓日兩國重?cái)埲霊?。穩(wěn)住東北亞的陣腳后，又掉頭南下，以聯(lián)合軍演的方式激勵(lì)越南、菲律賓在南中國海反復(fù)滋事；恢復(fù)對(duì)臺(tái)灣出售武器；向緬甸政府釋放“善意”，在原本關(guān)系不錯(cuò)的中緬之間打進(jìn)楔子；跟新加坡談判部署沿?？焖倥灮貑栴}；在澳大利亞的達(dá)爾文港建立一個(gè)駐扎2500名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的軍事基地；與印度建立“戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系。
在打完這一系列地緣戰(zhàn)略的組合拳之后，真正富有深意的戰(zhàn)略動(dòng)作也隨之出臺(tái)，那就是主導(dǎo)甚至主宰亞太經(jīng)濟(jì)。因?yàn)樵诿绹丝磥?，一切?zhàn)略利益，最終都要表達(dá)為經(jīng)濟(jì)利益，而經(jīng)濟(jì)利益的獲得，只能通過財(cái)富的轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)。環(huán)視全球，受美國經(jīng)濟(jì)影響和歐債危機(jī)拖累，大多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)都表現(xiàn)低迷。只有亞太地區(qū)，由于有漸成地區(qū)經(jīng)濟(jì)火車頭的中國牽引，尚具活力。對(duì)美國來說，無論是讓自己經(jīng)濟(jì)脫困，還是要從亞洲的經(jīng)濟(jì)增長中獲利，都必須刻不容緩地向亞太開刀。因?yàn)槿绻F(xiàn)在不動(dòng)手，等到亞洲國家圍繞中國重新排起新的雁陣時(shí)，美國再做什么，恐怕都為時(shí)已晚。
美國高調(diào)“重返亞洲”，其戰(zhàn)略目標(biāo)一箭數(shù)雕：一是占據(jù)亞太龍頭地位，主導(dǎo)“太平洋世紀(jì)”，確保太平洋地區(qū)繼續(xù)成為美國的“提款機(jī)”，成為它與歐元區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的根據(jù)地。二是遏制中國勢(shì)頭，不容任何國家挑戰(zhàn)美國霸權(quán)。國際貨幣基金組織判斷，2016年中國GDP總量可能超過美國，到2030年，中國可能大大超過美國，甚至可能超過美國三分之一，或接近二分之一；到了2050年，中國可能就將完全在經(jīng)濟(jì)上超過美國。盡管這只是一種預(yù)測(cè)，但此一前景已足以驚出美國人一身冷汗。為了延緩甚至阻止這種可能性變成可怕的現(xiàn)實(shí)，奧巴馬政府盡管仍對(duì)有可能被德國整合統(tǒng)一的歐洲放心不下，但在權(quán)衡再三后，還是決定移動(dòng)自己的戰(zhàn)略重心，從地緣和幣緣兩大戰(zhàn)線環(huán)繞中國展開了一連串打壓動(dòng)作，大有先壓住中國的勢(shì)頭再說的架勢(shì)。但透過近期美國對(duì)中國又打又拉且雷聲大雨點(diǎn)小的種種舉動(dòng)看，美國的著力點(diǎn)還在于如何盡快走出困境這一點(diǎn)上。從美國此番為配合戰(zhàn)略調(diào)整，使用的策略被冠名以“巧實(shí)力”，也可看出其手上可打的牌已很有限。打壓中國，除了遏制中國對(duì)其霸權(quán)的挑戰(zhàn)外，更緊迫的，還是要讓中國在經(jīng)濟(jì)上向美國低頭，在更大程度上為美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做貢獻(xiàn)。
美國在亞洲地區(qū)主要策略就是“制造麻煩，控制危機(jī)”，因?yàn)橹挥兄圃炻闊┎拍軇?chuàng)造出美國重返亞洲的戰(zhàn)略需求，才能拖住老盟友和吸引新伙伴，也才能顯示美國實(shí)力水桶中最長的“軍事長板”。過去美國的策略是“水漲船高”，各國是水，美國是船，船被水高高托起，大家好，我更好?，F(xiàn)在美國自己遇到了麻煩，水漲船高的可能性沒有了。另一個(gè)策略就浮出水面，“水落石出”，用弱化別國來相對(duì)凸現(xiàn)美國的“強(qiáng)”。現(xiàn)在美國對(duì)中國的策略就是“水落石出”，用一切手段讓你不好過，在相對(duì)比較中，你仍不如我，辦法就是不斷給你制造麻煩。
不過，即便美國這次戰(zhàn)略重心針對(duì)中國的意圖如此強(qiáng)烈。我們對(duì)美國戰(zhàn)略意圖的判斷和應(yīng)對(duì)仍不宜反應(yīng)過度。因?yàn)槊绹鳛橐粋€(gè)成熟的世界大國，當(dāng)然懂得國際事務(wù)不可能完全由霸權(quán)決斷。你可以一超獨(dú)大，但不可能一手遮天，很多事都需要同別的國家特別是大國合作，也就是通過共治才能實(shí)現(xiàn)。太平洋區(qū)域肯定是需要共治的。中國也肯定會(huì)是美國在太平洋地區(qū)共治的繞不開的因素。因此，美國對(duì)中國的基本策略，只能是盡力擠壓中國的空間，擠壓中國應(yīng)得的利益，以便制造更多的籌碼，最大限度地與中國討價(jià)還價(jià)。
在這個(gè)大前提下，可以判斷美國重回亞太針對(duì)中國的目的，是要用亞洲安全問題來遏制中國，給中國“去勢(shì)”，使中國更加溫順地與美國走到一起，在它傷口修復(fù)差不多的時(shí)候，再跟歐洲進(jìn)行一場(chǎng)貨幣霸權(quán)的對(duì)決。就此意義上說，美國不會(huì)希望亞太地區(qū)的危機(jī)失控，也不希望與中國全面對(duì)抗，因?yàn)樵谂c歐元區(qū)博弈和吸收亞太地區(qū)能量的過程中美國還需要借重中國。
這此一意圖在一件事上暴露無遺：新年伊始，奧巴馬和希拉里輪番出擊。極力架空甚至廢棄已存在了近二十年的“APEC”機(jī)制，然后，借殼上市，把原本默默無聞的“TPP”（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定），變成美國主導(dǎo)乃至主宰亞太經(jīng)濟(jì)的新平臺(tái)，為亞太經(jīng)濟(jì)重新定則立規(guī)，意在用其將亞太國家一網(wǎng)打盡，獨(dú)獨(dú)把中國排除在外。其用意并非真要排除中國，因?yàn)榻裉斓氖澜缃?jīng)濟(jì)，排除了中國只會(huì)更糟，所以，其用意只在壓中國屈服，給中國經(jīng)濟(jì)戴上籠套。
這一系列動(dòng)作，從戰(zhàn)略設(shè)計(jì)到付諸實(shí)施，可謂步步精心，有板有眼。從中可看出美國戰(zhàn)略決策層的心機(jī)。但與此前美國近半個(gè)世紀(jì)的國家戰(zhàn)略相比較，此番的重心“東移”，有著力過猛之嫌，雖不失清醒和精明，也少了強(qiáng)勢(shì)和霸氣。究其原因，除了力所不逮，底氣不足，很難讓人給出其他答案。
二、多個(gè)因素促美戰(zhàn)略調(diào)整
1、受金融危機(jī)重創(chuàng)，“空心帝國”風(fēng)光難再
美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯并沒有過去。美國經(jīng)濟(jì)今天遠(yuǎn)不是尚未復(fù)蘇的問題，美國次貸的第二個(gè)債務(wù)違約期已經(jīng)開始，而2007——08年次貸危機(jī)中被掩蓋的美金融機(jī)構(gòu)的有毒資產(chǎn)，也陸續(xù)開始釋放。這對(duì)美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是一個(gè)沉重的牽制和打擊（中國亦不能幸免。因?yàn)檫@一輪危機(jī)會(huì)導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退，再通過貿(mào)易聯(lián)系傳導(dǎo)，使世界貿(mào)易整體衰退，從而導(dǎo)致中國的外需萎縮，壓抑中國經(jīng)濟(jì)增長），也是美國政府極力在歐債問題和南海問題上做文章的重要原因。因?yàn)槊绹幌Ｍ蛞暰€過分聚焦在美國遇到的麻煩上，從而動(dòng)搖對(duì)美元和美國的信心。
美國債務(wù)上限問題的艱難解決，雖然讓美國也讓全世界的債主們松了口氣，但誰都知道，這并不能從根本上解決問題，尤其解決不了美國仍須靠借債度日的本質(zhì)問題。（國際貨幣基金組織報(bào)告指出：美國國債已占其GDP的99%，預(yù)計(jì)2012年將達(dá)到103%。美國財(cái)長蓋特納承認(rèn)，美國政府每花1美元，其中就有40美分是借的。包括國債在內(nèi)，美國公私債務(wù)總額已高達(dá)55萬億美元，人均負(fù)債17.6萬美元，家庭平均負(fù)債67萬美元。而美國年度稅收僅約3萬億美元，中等家庭年均收入約5萬美元，這說明美國已深陷入不敷出的債務(wù)困境。）因?yàn)檫@一問題與美國是靠向全球輸出美元這一方式生存聯(lián)系在一起的，這一“特里芬難題”是美國經(jīng)濟(jì)愈來愈解不開的死結(jié)。
造成美國經(jīng)濟(jì)今天這一局面的，是美國從布雷頓森林體系建立到解體后的大半個(gè)世紀(jì)里，由于掌握了國際流通貨幣的金融高端優(yōu)勢(shì)，而逐漸放棄了對(duì)那些處于低端的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的眷顧。美國之所以過去四十年里把大部分中低端制造業(yè)當(dāng)做“垃圾產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)移出去（只把高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)保留下來），是確信可以通過全球信任的美元體系，使新興國家成為為其廉價(jià)提供中低端產(chǎn)品的加工廠，也就是為掙美元給美國打工。所以美國的制造業(yè)幾十年來一直在向全世界轉(zhuǎn)移。直到金融危機(jī)爆發(fā)，美國才發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化很危險(xiǎn)。于是，奧巴馬才重提“再工業(yè)化”，意在恢復(fù)美國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。但對(duì)連拿政府救助金都比發(fā)展中國家工人工資還高的美國人來說，誰還愿意回頭去干又苦又累工資又低的制造業(yè)？而如果要提高工資，則將擠壓企業(yè)主的利潤空間，讓他無錢可賺。何況這些年連續(xù)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，美國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境已不具備，喪失了制造業(yè)恢復(fù)的基礎(chǔ)。喬布斯就明確告訴奧巴馬，我可以把利潤交給你，但是我無法為你提供就業(yè)。這就是美國近兩年“無就業(yè)復(fù)蘇”的主要原因。這也意味著美國的再工業(yè)化，制造業(yè)復(fù)蘇基本是畫餅充饑。在這種情況下，美國已經(jīng)變成了一個(gè)除了美元和少量高端制造業(yè)，完全寄生在其他國家特別是發(fā)展中國家身上的“空心帝國”。而當(dāng)美國為脫困不斷實(shí)施“量化寬松貨幣政策”，濫發(fā)美元，使美元越來越弱勢(shì)，美元的信用也日益受到普遍質(zhì)疑時(shí)，美國人那種即使沒有“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，單靠“虛擬經(jīng)濟(jì)”也能過好日子的局面，就難以為繼了。
這種情況下，美國除了把目光投向被中國經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，仍然以令人羨慕的速度高速增長的亞太地區(qū)，以期最大限度地切分“太平洋世紀(jì)”的紅利，可以說別無選擇。
2、歐債危機(jī)與美國的東移西顧
從東南亞危機(jī)結(jié)束，中國的經(jīng)濟(jì)開始加速度運(yùn)行以來，美國就一次次打算將其戰(zhàn)略重心向東轉(zhuǎn)移，一是為了從亞太特別是中國的經(jīng)濟(jì)高速增長中獲利，二也是為了控制乃至必要時(shí)遏止中國的勢(shì)頭，使一切盡在自己的掌控中。但美國在 歐洲的重大戰(zhàn)略利益，使其一直無法走出這步大棋。
二百多年來，全球權(quán)力的重心始終在大西洋兩岸移動(dòng)，美國全球戰(zhàn)略也始終是以控制大西洋地區(qū)為基軸向全球輻射，歐洲則在大英帝國衰落后，一直是美國的戰(zhàn)略重心，但一場(chǎng)既出人意料又不可避免的金融海嘯，極大地削弱了美國對(duì)歐洲的控制力。最說明問題的證據(jù)是，自2009年底以來，美國不斷用調(diào)低主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)的方式打擊歐元，直接推動(dòng)歐債危機(jī)的爆發(fā)。但是歐盟卻沒有因此而倒下，反倒更加不可阻擋地走向了統(tǒng)一；另外一個(gè)明顯證據(jù)是利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)頭一次不再像蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭(zhēng)以來在中東、北非地區(qū)爆發(fā)的其他戰(zhàn)爭(zhēng)那樣，全是由美國主導(dǎo)，而是一場(chǎng)由歐洲主導(dǎo)的戰(zhàn)爭(zhēng)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利當(dāng)然也是歐洲人的勝利。
過去30年，美歐從實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系來看，呈逐漸分離的態(tài)勢(shì)。歐洲經(jīng)濟(jì)特別是在歐元統(tǒng)一以后變得越來越內(nèi)向，內(nèi)部貿(mào)易比重不斷上升。但越是這樣，它就越不可避免地變成一個(gè)對(duì)美國利益的挑戰(zhàn)者，特別是這次中東巨變的背后，就隱現(xiàn)出美歐在中東地區(qū)爭(zhēng)奪貨幣霸權(quán)的影子，歐洲有可能借中東巨變，特別是利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)和下一步可能出現(xiàn)的敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)、伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)，去深入整合大中東地區(qū)，形成歐盟+環(huán)地中海地區(qū)的歐元結(jié)算體制。
正是這一因素讓美國人對(duì)歐洲放下，也是其在定下戰(zhàn)略重心東移的決心后，依舊要頻頻西顧，不斷回過頭去看歐洲，原因是美國一直有很深的擔(dān)心，那就是德國掌控下的歐洲統(tǒng)一。如果事實(shí)上的歐洲之首德國不能在它的主導(dǎo)下統(tǒng)一歐洲，歐洲分裂或者歐元分裂，將不是沒有可能，而更大的可能則是被德國統(tǒng)一的歐洲出現(xiàn)在世界版圖上，這是美國人最不愿意看到的前景。
因此，不管是美國人自欺欺人，對(duì)美歐經(jīng)濟(jì)利益的競(jìng)爭(zhēng)性矛盾刻意回避，還是想以共同價(jià)值觀形成應(yīng)對(duì)中國的戰(zhàn)略同盟，美國此番戰(zhàn)略重心東移，并不能真正改變當(dāng)今世界主要矛盾還是美歐，不是中美。對(duì)美國來說，威脅它的生存的還是歐元對(duì)美元霸權(quán)的挑戰(zhàn)，而不是中國對(duì)美國的貿(mào)易順差以及意識(shí)形態(tài)差異。美國的主要重大的戰(zhàn)略利益還在歐洲，盡管這次歐債危機(jī)使歐洲泥足深陷，總算使美國獲得了戰(zhàn)略重心東移的機(jī)會(huì)，但美歐之間的深層矛盾，會(huì)因?yàn)槊绹葢?yīng)對(duì)當(dāng)務(wù)之急的中國崛起，而裝作對(duì)其視而不見而改變么？恐怕很難。
3、戰(zhàn)略分量變輕的“大中東計(jì)劃”
進(jìn)入新世紀(jì)以來，美國為推進(jìn)大中東戰(zhàn)略付出了巨大的代價(jià)，卻并未真正實(shí)現(xiàn)最初的戰(zhàn)略意圖。并從這一計(jì)劃的執(zhí)行中獲得多少好處，反而極大地消耗了自己的國力，給美國經(jīng)濟(jì)帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。美國在伊拉克8年時(shí)間共陣亡約4500人，據(jù)奧巴馬本人承認(rèn)直接花費(fèi)超過一萬億美元，經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨更是稱總花費(fèi)已達(dá)到3萬億美元。在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)美國10年中共陣亡約1800人，據(jù)五角大樓估算總花費(fèi)達(dá)到3232億美元。巨大的代價(jià)，給推翻阿富汗塔利班和伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)的功績蒙上陰影，也使美國人不得不對(duì)幾無實(shí)現(xiàn)可能的“大中東計(jì)劃”進(jìn)行反思和修正。但這還不是美國可能將逐漸從中東地區(qū)淡出的真正原因。
根據(jù)第一財(cái)經(jīng)研究院2011年7月4日《戰(zhàn)略觀察》10期《美國海外石油的戰(zhàn)略收縮》報(bào)告，美國的石油供應(yīng)已經(jīng)向本土和西半球收縮。從2007年開始，美國從石油輸出國組織（OPEC）國家進(jìn)口石油總量每年減少100萬桶。目前美國的石油進(jìn)口一半以上來自西半球，對(duì)中東的依賴僅為17%左右。美國在能源上依賴中東和阿拉伯世界的情況已經(jīng)有了很大變化。
該報(bào)告還認(rèn)為，隨著美國在巴西、西非等地的石油開采和石油進(jìn)口增加，加上美國國內(nèi)的頁巖氣等資源的開發(fā)加速，美國對(duì)中東的石油依賴將會(huì)進(jìn)一步降低。
盡管美國在中東的利益不僅是石油利益，地緣戰(zhàn)略利益對(duì)美國同樣十分重要，但對(duì)中東的能源依賴的減少，確實(shí)將使美國的中東戰(zhàn)略減少受阿拉伯產(chǎn)油國的牽制。美國今后在中東的行動(dòng)余地將增大，駐軍的需要也就相應(yīng)地減少。這也是美國能夠?qū)⑵鋺?zhàn)略重心向東移動(dòng)的重要因素。
4、應(yīng)對(duì)中國崛起，從搖擺不定到定下決心
從“利益攸關(guān)方”到‘戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手’再到“假想敵”，十幾年來，美國對(duì)中美關(guān)系的定位一直處在搖擺不定之中。而就在這一時(shí)期里，中國的GDP總量從世界排名第五，飛速攀升至亞軍的位置，而中國的軍費(fèi)，正以每年占財(cái)政預(yù)算兩位數(shù)的幅度遞增。于此同時(shí)，太平洋地區(qū)也開始呈現(xiàn)讓美國人擔(dān)心大權(quán)旁落的跡象，由中國主導(dǎo)的中日韓東北亞經(jīng)濟(jì)和同盟10+3經(jīng)濟(jì)日漸脫開美國蓬勃發(fā)展。這使美國在以憂心忡忡的目光關(guān)注著中國體量的變化和肌肉的增長多年之后，終于停止了它對(duì)中國戰(zhàn)略判斷的搖擺，下決心對(duì)中國崛起的勢(shì)頭，進(jìn)行預(yù)防性打壓。這使奧巴馬政府對(duì)中國的態(tài)度之強(qiáng)硬、舉措之嚴(yán)厲，超過了自老布什總統(tǒng)以來的歷位美國總統(tǒng)，甚至超過了以牛仔作風(fēng)示人主張“先發(fā)制人”的小布什。
美國對(duì)中國政策的改變，與其說與奧巴馬及希拉里的個(gè)人風(fēng)格有關(guān)，不如說與整個(gè)西方世界對(duì)中國崛起的恐懼，特別美國對(duì)中國的發(fā)展最終將對(duì)其霸權(quán)發(fā)出挑戰(zhàn)的擔(dān)心有關(guān)。而對(duì)中國的高速發(fā)展對(duì)世界特別是周邊國家產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)向心力的憂慮，更使處在經(jīng)濟(jì)困境中的美國心急眼熱。因此，當(dāng)歐洲處在債務(wù)危機(jī)的泥沼中不能自拔，“大中東計(jì)劃”在美國的戰(zhàn)略棋盤上分量變輕之際，美國把其戰(zhàn)略重心向東移動(dòng)，拿出更大更多的精力應(yīng)對(duì)中國，也就毫不令人奇怪了，唯一讓人懷疑的是美國的意圖是否可能得逞？
三、與戰(zhàn)略收縮態(tài)勢(shì)匹配的新軍事戰(zhàn)略
2012新年伊始，美國公布了新軍事戰(zhàn)略。對(duì)全世界來說，此次美國推出新軍事戰(zhàn)略，最大的變化就是改變了其長期奉行的戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力原則，即從過去要求其軍隊(duì)在東西半球“同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;具備打贏一場(chǎng)大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力”，同時(shí)在另一場(chǎng)可能同時(shí)發(fā)生的突發(fā)沖突中起到“干擾、破話、威懾”的作用。對(duì)不到十年前還執(zhí)行“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的美軍而言，這可以說是一個(gè)根本性的變化。
美國奉行“同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力原則已經(jīng)長達(dá)50年。1961年，時(shí)任美國總統(tǒng)肯尼迪將原來的“大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”的戰(zhàn)爭(zhēng)原則改為“同時(shí)打贏兩場(chǎng)半戰(zhàn)爭(zhēng)”即同時(shí)在歐洲和亞洲各打贏一場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，并在非洲或其他地方打一場(chǎng)小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。這是“兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”戰(zhàn)略的肇始。此后三十年，在與前蘇聯(lián)對(duì)抗的情況下，美軍始終保持其對(duì)軍隊(duì)的這種能力要求。而今美國一超獨(dú)大，卻要把對(duì)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)爭(zhēng)能力的要求改為打贏“一個(gè)半”戰(zhàn)爭(zhēng)，這其中的原由和變化耐人尋味。
應(yīng)該說，這些調(diào)整不失為戰(zhàn)略層面上的清醒之舉。美國政府和軍方當(dāng)局正確認(rèn)識(shí)到了當(dāng)今時(shí)代的形勢(shì)，認(rèn)識(shí)到了美國實(shí)力的相對(duì)衰減，也認(rèn)識(shí)到了中國和其他新興國家的崛起態(tài)勢(shì)，從戰(zhàn)略高度確認(rèn)了“太平洋世紀(jì)”的到來。這份新軍事戰(zhàn)略正是對(duì)這些變化的應(yīng)對(duì)，其目標(biāo)是給中國的崛起設(shè)置障礙，應(yīng)對(duì)未來世界的挑戰(zhàn)，從而盡可能延緩美國衰落的速度，延長美國的全球霸權(quán)。
對(duì)中國來說，美國新軍事戰(zhàn)略變化真正值得重視的首先是軍事部署的重心之變。根據(jù)這一戰(zhàn)略美軍將減少在歐洲的部署，把重心轉(zhuǎn)移向亞太。這表明美軍現(xiàn)有的九大司令部中，太平洋戰(zhàn)區(qū)司令部的地位和作用將大大提升。其次是在公開的軍事戰(zhàn)略中明確將中國視為假想敵，這在美國人的做法中，尚屬首次。此前，美國只是將伊朗這樣的國家明確為假想敵，而把中國和俄羅斯稱為“戰(zhàn)略對(duì)手”。
早在美國軍事戰(zhàn)略做出正式調(diào)整之前，美國就一直在為把中國‘升級(jí)’為假想敵做各種鋪墊。比如利用“天安艦”事件等突發(fā)事件，加強(qiáng)與日韓等國的軍事合作。利用南海問題，拉攏與中國存在領(lǐng)土爭(zhēng)端的一些亞洲國家。美國的如意算盤是，利用乃至制造中國與周邊國家的緊張關(guān)系，為其重返亞洲鋪平道路；而美國的介入又將進(jìn)一步加劇中國與相關(guān)國家的緊張關(guān)系，強(qiáng)化這些國家對(duì)美國的軍事依賴，從而鞏固美國在亞洲的政治和軍事存在。
這一連串在美國新軍事戰(zhàn)略發(fā)布前完成的動(dòng)作，使很多媒體自然而然將此次美國戰(zhàn)略之變解讀為單純“針對(duì)中國”。但眼下，將中國列入美國的假想敵，還只停留在美國人的口頭上。美國太平洋地區(qū)的軍事部署還沒有調(diào)整加強(qiáng)的跡象。而調(diào)整本身也需要較長時(shí)間。這決定了在今后可以預(yù)見的一段時(shí)期，中美之間還不致發(fā)生直接的硬對(duì)。更重要的是，不宜過分狹隘地理解和判讀美國新戰(zhàn)略。作為一個(gè)全球霸權(quán)的國家，美國新戰(zhàn)略有針對(duì)中國的故意，但絕不僅限于此。它是包含軍事與政治外交在內(nèi)的全球大戰(zhàn)略，中國應(yīng)只是它瞄準(zhǔn)的一個(gè)重要目標(biāo)而已。
不過，如果把美國的新軍事戰(zhàn)略僅僅看作是紙上談兵、空穴來風(fēng)，則又可能會(huì)犯弄假成真的錯(cuò)誤。因?yàn)槊绹拿恳淮涡聭?zhàn)略的出臺(tái)，都不會(huì)是純粹的假動(dòng)作，都有與之匹配的并使之得以實(shí)現(xiàn)的一整套操作方案。這一次，與美國新軍事戰(zhàn)略配套接軌的就是針對(duì)中國的“空海一體戰(zhàn)”—美空海軍聯(lián)手設(shè)計(jì)的作戰(zhàn)思想和作戰(zhàn)體系。盡管該設(shè)計(jì)還處于理論界面且在美軍中亦有很大爭(zhēng)議，一旦實(shí)施勢(shì)也會(huì)受制于美軍各軍兵種之間的傳統(tǒng)隔膜而不可能配合的盡如人意，但是，作為與美國新軍事戰(zhàn)略配套的具體方案，它仍然值得我們考察和研究。
從美軍的設(shè)計(jì)原理來看，“空海一體戰(zhàn)”是一個(gè)依托其亞太地區(qū)盟友、共同對(duì)付潛在敵人的聯(lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃。“聯(lián)合”指的不僅是不同兵種的聯(lián)合，也包括政治外交上的聯(lián)合。美軍希望借助這種軍事同盟，克服在該地區(qū)遇到的所謂“距離障礙”。美國最近高調(diào)“重返東南亞”，尋求加深與菲律賓、越南等國的軍事合作，可以被視為這一設(shè)計(jì)在外交層面上的實(shí)施和預(yù)演。
從純軍事角度觀察，“空海一體戰(zhàn)”并非新鮮貨色，不過是當(dāng)年北約為抵抗前蘇聯(lián)的坦克洪流在歐洲平原上狂瀉而設(shè)計(jì)的“空地一體戰(zhàn)”的翻版。思路上基本沒有新東西，表明美國眼下無論是空軍實(shí)力，還是海軍實(shí)力，都不足以單獨(dú)應(yīng)對(duì)它所設(shè)想的“假想敵”。于是，美國海軍作戰(zhàn)部長和空軍參謀部長才跳出軍種藩籬，把當(dāng)年的“空地一體戰(zhàn)”理論拿出來，搞了個(gè)“新瓶裝舊酒”。從它設(shè)想的作戰(zhàn)樣式上看，看不出美國人找到了什么好辦法，在打擊對(duì)手的同時(shí)，克服或掩蓋其自身的軟肋或弱點(diǎn)。而這些軟肋或弱點(diǎn)，對(duì)這支世界上最強(qiáng)大的軍隊(duì)來說，有可能是致命所在。不容否認(rèn)，美軍現(xiàn)在是全世界作戰(zhàn)能力最強(qiáng)的軍隊(duì)，其強(qiáng)大就強(qiáng)大在其整體信息化作戰(zhàn)能力和對(duì)太空制高點(diǎn)的控制上。但這種強(qiáng)大也恰恰構(gòu)成了其最大的死穴，那就是信息化依賴。就一切信息技術(shù)都建立在芯片上這一點(diǎn)而言，避免這種依賴的可能性幾乎不存在。因?yàn)槿魏涡畔⒎雷o(hù)總是有漏洞的，無論是GPS系統(tǒng)還是衛(wèi)星偵察系統(tǒng)，無不如此。美軍的高度信息化使其無法克服信息化依賴的弱點(diǎn)，那么，任何對(duì)手要想破解其軍事能力，這里就是突破口。
就此意義上說，美國強(qiáng)大的軍事能力建立在非常脆弱的芯片上，就像美元霸權(quán)建立在今天已經(jīng)非常脆弱的美元信用上一樣。對(duì)于前者，如果你可以制約芯片，美國的軍事霸權(quán)就會(huì)終結(jié)。而對(duì)于后者，如果你不信任美元，美元霸權(quán)也就將終結(jié)。
四、深度展望：這次是否真的衰落？
顯然，美國所有這一系列戰(zhàn)略舉措，其目的都是在維護(hù)美國的包括美元的霸權(quán)。要維護(hù)霸權(quán)，就必須阻止任何力量對(duì)其霸權(quán)的挑戰(zhàn)，也才能延緩甚至避免美國的衰落。
但奧巴馬政府或者它的繼任者，是否通過轉(zhuǎn)移自己的戰(zhàn)略重心，打壓一下可能的挑戰(zhàn)者的勢(shì)頭，就能解決自己對(duì)霸權(quán)旁落的恐懼或讓美國經(jīng)濟(jì)走出困境？確實(shí)讓人懷疑。
數(shù)十年來，談?wù)撁绹ヂ涞脑掝}幾乎成了一種時(shí)髦的國際話語，但美國總是一次次從危機(jī)中脫殼而出，鳳凰涅槃，讓世人大跌眼鏡。這是美國人有理由把關(guān)于美國衰落的話題譏誚為一種“神話”，也使美國人的自信心一次次被死里逃生的好運(yùn)氣漲滿。
但是，這一次，美國還會(huì)有如此好運(yùn)么？
真正深入探究一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國的衰落，不是從這次史無前例的金融危機(jī)才開始的，相反，美國衰落的種子，恰恰是從此前一次次的死里逃生之后種下的。美國的衰落，不是一個(gè)會(huì)不會(huì)衰落，而是何時(shí)衰落、怎么衰落的問題。因?yàn)槊绹ヂ涫且粋€(gè)本質(zhì)問題，金融危機(jī)只是一個(gè)信號(hào)，一個(gè)分水嶺。美國衰落為什么不可避免？美國做為一個(gè)不同于歷史上任何一個(gè)帝國的超大帝國，它是否可以避免所有帝國都大同小異的帝國曲線？看一個(gè)帝國的興衰，主要是看它的獲利方式，也就是為維系一個(gè)帝國的生存，所采取的獲取資源和能量的模式是否具有可持續(xù)性。恰恰在這一點(diǎn)上，美國所采用的輸出美元從全球獲利的模式是不可持續(xù)的。
印鈔權(quán)的獲得，使美國人產(chǎn)生了一種錯(cuò)覺，認(rèn)為如果它能夠輕松用印刷紙幣從全球獲利，那就沒有必要再辛辛苦苦去搞實(shí)業(yè)，搞制造業(yè)。結(jié)果，由此開始的虛擬經(jīng)濟(jì)模式使美國產(chǎn)生了另一個(gè)意想不到的后果，即產(chǎn)業(yè)空心化。今天，當(dāng)美國已變成一個(gè)被貪婪和自信掏空的空心帝國后，奧巴馬才為時(shí)已晚地提出要再工業(yè)化，意在恢復(fù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但這基本上已不可能了。原因有二：一是二十多年連續(xù)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，美國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境已不具備，喪失了制造業(yè)恢復(fù)的基礎(chǔ)。同時(shí)，由于美國經(jīng)濟(jì)增長，美國人的收益大大提高，美國現(xiàn)在人均GDP是4.37萬美元。這時(shí)的美國人，誰還愿意干臟活、苦活、累活？二是回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)與美元輸出模式將發(fā)生沖突，這是它回不去的根本原因。一個(gè)向全球輸出貨幣的國家必須保持貿(mào)易逆差，必須保持赤字甚至是雙赤字，它才能獲利。假如說美國現(xiàn)在痛定思痛，想要恢復(fù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其前提就是必須放棄輸出美元模式，這就意味著放棄美元霸權(quán)。如果放棄美元霸權(quán)，美國重新恢復(fù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不是沒有可能，但這就需要美國放下身段回到正常普通國家上來，一個(gè)普通大國的地位，而不是一個(gè)超級(jí)大國，一個(gè)用金融權(quán)力維持霸權(quán)的帝國。而從奧巴馬“美國決不當(dāng)?shù)诙?rdquo;的宣言看來，這是美國目前解決不了的問題。因?yàn)樗挥休敵鲎约旱漠a(chǎn)品，才能使自己處在順差狀態(tài)，而這又與美元輸出模式直接發(fā)生沖突，導(dǎo)致貨幣無法輸出。所以，只要美國還想保持向全球輸出美元的霸權(quán)，它就退不回去，它就只能在虛擬化的以金融為主體的軌道上繼續(xù)往前走。其結(jié)果就是讓更多的人更多的國家意識(shí)到，這個(gè)模式現(xiàn)在終將走到盡頭。也意識(shí)到輸出美元從全球獲利的模式是世界上最大的“龐氏騙局”，這種騙局最后一定有它的邊際，當(dāng)邊際不能喂養(yǎng)中心的時(shí)候，它就一定會(huì)向心塌陷。美國眼下就面臨著向心塌陷的危險(xiǎn)，這是美國模式不可持續(xù)的最重要的原因。
在這一本質(zhì)性問題得到根本解決之前，奧巴馬所許諾的“再工業(yè)化”和“五年內(nèi)出口翻一番”的目標(biāo)，都將是畫餅充饑。
進(jìn)一步考察，我們之所以斷言美國無法回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)樗谶B續(xù)多年向外轉(zhuǎn)移制造業(yè)后，其國內(nèi)已無中低端制造業(yè)基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，美國在金融危機(jī)爆發(fā)前，70%的就業(yè)人口都已轉(zhuǎn)向金融和金融服務(wù)業(yè)。這種情況下它就只能繼續(xù)用金融商品換服務(wù)，或用服務(wù)商品換實(shí)物。而實(shí)物的來源地將主要是亞太地區(qū)，尤其是中國。2011年美國5500億貿(mào)易逆差，其中對(duì)中國是2960億，占比近60%。
這說明，如果美國“產(chǎn)業(yè)空心化”這一致命現(xiàn)實(shí)不能從根本上得到扭轉(zhuǎn)，美國的衰落就幾乎不可逆轉(zhuǎn)。這不是通過玩弄“壓人民幣升值”這種偽命題就能解決的。因?yàn)槊涝@得“全球結(jié)算貨幣和儲(chǔ)備貨幣”這一地位（只有獲得這一地位才能帶來美元霸權(quán)），美國只能通過用綠紙換實(shí)物的方式向全球輸出美元。這也就必然造成美國的貿(mào)易逆差。這一“特里芬問題”既是美元的天然優(yōu)勢(shì)，也是其天然缺陷。其優(yōu)勢(shì)是美國可以通過輸出“綠紙”而廉價(jià)獲得全球的產(chǎn)品和資源。其缺陷就是如此一來，美國只能使自己長期處在貿(mào)易逆差狀態(tài)。這意味著美國即使不從中國獲得產(chǎn)品（也就不存在美中逆差，當(dāng)然也就談不上操縱人民幣匯率問題），也必須從其他國家獲得替代產(chǎn)品，結(jié)果是仍然解決不了其逆差國地位問題，當(dāng)然也就無從解決其國內(nèi)民眾的就業(yè)問題。那種自己臉丑怪鏡子式的把自身的經(jīng)濟(jì)缺陷歸咎于別國的貿(mào)易順差甚至儲(chǔ)蓄率太高的說法，對(duì)解決“美國病”于事無補(bǔ)。就此意義上說，金融危機(jī)暴露出來的“美國病”是本體性的，起碼是結(jié)構(gòu)性的，而不是一般的決策失誤或監(jiān)管不力。
金融危機(jī)爆發(fā)后，美國一直在努力克服危機(jī)對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際影響力帶來的嚴(yán)重削弱，尤其是為努力擺脫全世界對(duì)美元信心下降的不利局面。美國的兩任財(cái)長以及貿(mào)易代表、聯(lián)儲(chǔ)主席都站出來發(fā)出反復(fù)發(fā)出“美國經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇”利好信號(hào)，但是美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興道路艱難，金融改革進(jìn)展緩慢，就業(yè)問題的解決、市場(chǎng)的實(shí)際情況都不盡如人意，兩輪量化寬松政策使用過后經(jīng)濟(jì)仍未見起色，且反而讓世人對(duì)美元兌水大為不滿，更加擔(dān)心。美國巨額國債又牽動(dòng)國際關(guān)注，國家信用面臨質(zhì)疑，這些問題都無法令人看好美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇前景。也就無法提振世界對(duì)美國的信心，無法恢復(fù)人們對(duì)美元的信心。
這一切使“美國衰落”話題，再一次回到世人議論的中心。對(duì)于一個(gè)纏綿病榻的病人，用治療腳癬的藥水去醫(yī)治心腦血管疾病是不可能有效的。同樣，用轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略重心來解決美國所面臨的根本性問題，也是于事無補(bǔ)的。
也許，三十年前保羅·肯尼迪對(duì)美國衰落的預(yù)言，這一次真的會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。拭目以待吧。