沒有戰(zhàn)略平衡，就沒有安全與和平，而沒有安全與和平，就不可能有亞洲世紀(jì)。如何重建亞太戰(zhàn)略平衡?對此有兩大選擇，一是依賴于大國的合作，特別是在中美之間，否則結(jié)果只能是一個(gè)四分五裂的亞洲，21世紀(jì)也不可能成為亞洲的世紀(jì)。二是以東盟為核心，在大國之間保持中立，作為緩沖，形成以此為同心圓的大國均勢和亞太再平衡態(tài)勢。歷史上均勢戰(zhàn)略的典型是拿破侖戰(zhàn)爭后在歐洲建立的維也納體系，這一體系形成了當(dāng)時(shí)大國實(shí)力的均衡，維持了歐洲和世界百年和平與繁榮，由此19世紀(jì)成為歐洲世紀(jì)。
一直以來關(guān)于如何重建亞太戰(zhàn)略再平衡，人們的關(guān)注點(diǎn)放在大國的關(guān)系上，特別是中美關(guān)系，顯然大國關(guān)系是建立亞太戰(zhàn)略平衡，與維護(hù)地區(qū)安全與和平的關(guān)鍵，但同時(shí)也正是大國關(guān)系是導(dǎo)致地區(qū)不穩(wěn)定的根源。目前亞太局勢日益趨于緊張，原因就在于中國作為新興大國的崛起，以及原有大國美國對中國的遏制，美國將全球戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)向亞洲，鎖定中國，其目的就是為了遏制中國的崛起，重申其在亞洲的主導(dǎo)地位和加固其亞洲秩序。鼓吹中國威脅論，制造輿論，美國與日本無非是想挑起中國周邊國家與中國的矛盾，以此牽制中國，孤立中國，打亂中國和平發(fā)展的步伐。
對中國來講，美國全球戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移并把戰(zhàn)略目標(biāo)鎖定中國，中國之前享有的戰(zhàn)略機(jī)遇和和平環(huán)境正在消失，中國面臨的國際環(huán)境正變得越來越復(fù)雜，如果中國采取針鋒相對的戰(zhàn)略，必然導(dǎo)致沖突的加劇。那么，是否亞洲必然注定重復(fù)歷史上大國的悲劇呢?是否有另外一種選擇能夠確保大國的和平相處，從而確保亞洲的共同發(fā)展與繁榮?答案是選擇均勢戰(zhàn)略，那么什么是均勢戰(zhàn)略?其實(shí)施條件是什么?在亞洲是否可行呢?均勢戰(zhàn)略是指在國家利益關(guān)系和力量關(guān)系之間形成相互牽制，彼此抵消，形成特殊穩(wěn)定的形態(tài)。均勢戰(zhàn)略主要形成并運(yùn)用在歐洲，最典型的就是形成于拿破侖戰(zhàn)爭后維也納體系，它維持了歐洲一百年的和平與繁榮，也許這是亞洲可以借鑒考慮的一種選擇。講到均勢外交，我們就不能不提到當(dāng)時(shí)的奧地利首相梅特涅，他是均勢外交的藝術(shù)家，拿破侖戰(zhàn)爭后，他成功地使歐洲外交中心從巴黎、倫敦移到維也納，既提高了奧地利的國際地位，又便于居間操縱，拿破侖被打倒后的歐洲形勢，對梅特涅來說并不輕松，俄、普互相勾結(jié)，威脅著奧地利的利益。為此梅特涅施展外交才能，拉攏英國，又不過分削弱法國，推行“均勢”政策，搞大國平衡。1815年1月，英、法、奧三國結(jié)成秘密同盟，與俄、普相對峙，使歐洲各大國間出現(xiàn)了實(shí)力均衡。正是梅特涅憑其敏銳的智慧，靈活地與強(qiáng)國周旋，掌控均勢天平的砝碼，最終確保了奧地利自身的利益，同時(shí)構(gòu)建了當(dāng)時(shí)歐洲五強(qiáng)力量的均衡。基辛格一直對梅特涅頌揚(yáng)有加，他講到歐洲之所以能夠從法國大革命和拿破侖擴(kuò)張所造成的動(dòng)亂中獲得穩(wěn)定，以談判促成國際和解，梅特涅的外交藝術(shù)是至關(guān)重要的。
那么，均勢外交與大國均衡結(jié)構(gòu)是否能夠在當(dāng)今亞洲成為可能呢?目前對于亞洲局勢的變化，人們只是關(guān)注中國，關(guān)注美國重返亞洲，但是忽視了亞洲另一個(gè)主角東盟，事實(shí)上，亞洲的中心不在北京，也不是在華盛頓，更不是在東京，新德里，而是在東盟，東盟是小國的合作組織，但外交上是超級的。在目前亞洲大國爭霸中，誰獲得東盟的支持，誰就將獲得亞洲的主導(dǎo)權(quán)，從而打破亞洲的均勢。與中美以及日本，印度相比，在日趨緊張的亞洲局勢中，除了個(gè)別國家以外，東盟表現(xiàn)非常冷靜與理性，它們與19世紀(jì)的奧地利一樣認(rèn)識到，要確保自身利益，必須保持內(nèi)部統(tǒng)一，同時(shí)須靈活周旋于中國，美國之間，唯有這樣才能確保自身利益的最大化，不僅如此，還有可能成為亞洲一體化的中心，以及構(gòu)建亞洲大國力量的均勢，以及由此基礎(chǔ)確保亞洲的共同發(fā)展和繁榮。同時(shí)，對于爭斗不休的大國來講，也許也愿意接受這樣一種均勢，新加坡資深外交官許通美對此曾作出形象的比喻。他說，當(dāng)巴士乘客要選擇駕駛員時(shí)，日本或許會同意美國當(dāng)駕駛員，但中國絕不同意。中國與印度也絕不同意讓對方當(dāng)駕駛員。但如果是由亞細(xì)安充當(dāng)駕駛員，美國、中國、日本與印度都不會有意見。崔天凱在當(dāng)中國駐美大使前，以中國副外長的身份在香港亞洲學(xué)會表示，中美建構(gòu)新型大國關(guān)系之成敗取決于亞太，而中國尊重亞細(xì)安在東亞合作中的駕駛員作用。
英國政治家伯克曾經(jīng)講到，正義是一種熱情，寬容是一種本性，才藝是一種美麗的天賦，而調(diào)和折中是一種絕妙的準(zhǔn)繩，這無疑是對均勢外交戰(zhàn)略最準(zhǔn)確的概述。歐洲有歐盟，歐洲一體化的核心是歐盟，歐盟的核心是法德聯(lián)盟，與此相比，亞洲有東盟，亞洲一體化的核心是東盟，東盟的核心是東南亞十國，只要東盟能夠掌控大國均勢天平的砝碼，就能確保自身利益，而且有助于構(gòu)建亞洲大國的均勢體系，而一旦形成均勢體系，就能形成大國之間相互牽制，共同管理亞洲事務(wù)的局面，而只要中美不重復(fù)歷史上大國的悲劇，避免沖突，美國重返亞洲自然有助于亞洲的發(fā)展，美國的創(chuàng)新加上亞洲的市場和亞洲人的勤勞，21世紀(jì)必然將是亞洲的世紀(jì)。