《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者周而捷鄧媛發(fā)自華盛頓、北京
【專家介紹】
羅援，被稱為中國“鷹派”代表人物之一，退役少將，現(xiàn)為中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長
史文(MichaelSwaine)，卡內(nèi)基國際和平研究院資深研究員，美國政府亞洲安全問題咨詢顧問
DavidLai，美國陸軍戰(zhàn)爭學(xué)院戰(zhàn)略研究所教授
臺海網(wǎng)1月16日訊 據(jù)國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)報(bào)道，1979年1月1日，經(jīng)過了一系列外交談判和預(yù)熱之后，中美兩國正式建立了外交關(guān)系。兩國從高層到民間的熱絡(luò)互動(dòng)從此全面開啟。
彈指一揮間。35年后的今天，誠如中國外交部長王毅所說，中美兩國已從當(dāng)初的相對隔絕狀態(tài)變成了你中有我、我中有你的利益共同體，中美關(guān)系的戰(zhàn)略意義與全球影響愈來愈凸顯。
但這35年間的過往也同時(shí)表明，太平洋對岸的兩個(gè)大國之間，分歧與合作也一直如影隨形。及至近年當(dāng)美國提出“戰(zhàn)略再平衡”等政策之時(shí)，中美之間與戰(zhàn)略和經(jīng)貿(mào)合作相伴的，還有一系列的摩擦和爭論。為此，我們將十個(gè)問題拋給中美兩國重量級專家，希望可以從他們的觀點(diǎn)和展望中，得以更加清晰地把脈和聚焦中美關(guān)系的今天與未來。
【問題1】中美建交35年了，為何美國至今對華仍存疑慮?
史文：我認(rèn)為這一問題的部分原因是，在中國，美國被普遍認(rèn)為一直在試圖限制或遏制中國崛起成為一個(gè)現(xiàn)代的、工業(yè)化的大國。而在美國看來，中國被認(rèn)為是一個(gè)集權(quán)國家，壓制個(gè)人的權(quán)利，并在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是一個(gè)“舞弊者”。這些看法很大程度上源自民眾在一些問題上產(chǎn)生的錯(cuò)誤判斷和對事實(shí)的曲解。雙方政府應(yīng)該認(rèn)識到兩國人民其實(shí)在許多層面上有相互贊賞之處，在接觸時(shí)應(yīng)該保持開放的心態(tài)，兩國應(yīng)該可以在許多領(lǐng)域加深合作。
羅援：去年12月，我們和美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)聯(lián)合發(fā)布了“中美安全關(guān)注——對方眼中的我”的調(diào)查報(bào)告。從報(bào)告內(nèi)容來看，中美雙方現(xiàn)在互信度非常低，但雙方又認(rèn)為中美關(guān)系發(fā)展態(tài)勢良好，把對方互作為敵人的比例也非常低。美國公眾認(rèn)為中國是“敵人”的比例約為15%，中國視美國為敵人的公眾有12%，精英層面的比例更低。這給我們什么啟示?說明中美關(guān)系好也好不到哪兒去，壞也壞不到哪兒去。雙方信任度雖低，但兩國關(guān)系還能發(fā)展、維持。美國人覺得中美關(guān)系不是冷戰(zhàn)時(shí)期美國和前蘇聯(lián)的關(guān)系，中國并不是取代了前蘇聯(lián)成為美國主要安全威脅的替代物，這給雙方合作與發(fā)展留下了很大空間。
那么，造成中美雙方不信任的原因有哪些?
一是意識形態(tài)問題。美國認(rèn)為中國是一個(gè)社會(huì)主義國家，社會(huì)主義在美國長期被妖魔化了，美國人就認(rèn)為社會(huì)主義跟洪水猛獸異端邪教一樣，跟伊斯蘭極端主義一樣，這是一個(gè)根本性的矛盾。
二是對國際上扮演的角色認(rèn)知不同。美國人認(rèn)為美國應(yīng)該在世界上擔(dān)當(dāng)世界領(lǐng)袖，老擔(dān)心中國影響美國擔(dān)當(dāng)世界領(lǐng)袖。盡管中國大部分民眾都不認(rèn)為中國要取代美國當(dāng)世界領(lǐng)袖。對于什么樣的世界格局是穩(wěn)定的?中國大部分人認(rèn)為均衡的、多元化的格局最穩(wěn)定，但美國人則認(rèn)為單極的、霸權(quán)的格局是穩(wěn)定的。
三是美國仍然用冷戰(zhàn)思維來看待中美關(guān)系，還沒有完全擺脫冷戰(zhàn)陰影。中美雙方現(xiàn)在雖然有合作，但合作都是有戒心的。特別是在軍事領(lǐng)域。
四是在文化傳統(tǒng)方面，美國人信仰基督教，自認(rèn)為美利堅(jiān)民族是最優(yōu)秀的。而中國文化提倡以和為貴，包容并蓄，兩國對意識形態(tài)、世界格局的整個(gè)看法有差異，是相互不信任的主要原因。
DavidLai：意識形態(tài)問題是中美間“老生常談”的問題。兩國政治制度不一樣，在價(jià)值觀念、政治觀念方面的看法不一致，只能談共同利益，不能講共同的價(jià)值觀念，這就影響到建立互信。
隨著中國發(fā)展壯大，中美兩國在各種利益上發(fā)生沖突，使得過去遺留下來的意識形態(tài)問題復(fù)雜化。不管中國人接受與否，中國的崛起必然對舊有的國際秩序產(chǎn)生挑戰(zhàn)。中國領(lǐng)導(dǎo)人很明智，通過和平的、協(xié)商的方式對國際秩序進(jìn)行改善。但是，中國和平崛起的愿望執(zhí)行起來會(huì)有很多困難。中美雙方目前對很多事情，尤其是對中國的核心利益，雙方?jīng)]有共識。比如，中國的核心利益包括了領(lǐng)土完整，但還沒有完全解決的領(lǐng)土爭端算不算核心利益?雙方認(rèn)知不同。中美可以在共同利益上合作，但按照美國的說法，共同利益有時(shí)就像同床異夢，不是以誠相見。
【問題2】美國是否只有在需要中國的時(shí)候才對華示好?
史文：無論從雙邊角度還是在更廣闊的多邊領(lǐng)域，中美兩國都應(yīng)該從各自利益和國際體系的整體利益出發(fā)在多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，這包括：第一，依照地區(qū)和國際經(jīng)濟(jì)體系準(zhǔn)則與規(guī)范行事，并在可能的情況下對其進(jìn)行修正。第二，防范各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的安全威脅，包括恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器、流行性疾病、自然災(zāi)害以及來自國家和非國家組織對軍事和民用交通業(yè)的威脅。第三，維護(hù)西太平洋地區(qū)的和平與穩(wěn)定。在這些領(lǐng)域，中美兩國都對合作有大致相當(dāng)?shù)男枨?。隨著中國逐步擴(kuò)大其海外存在，對外影響力也顯著提升，其對外部經(jīng)濟(jì)、政治和安全事務(wù)的依存度也在加大，再加上全球化勢頭不可阻擋，雙方對合作的需求會(huì)越來越顯得迫切。
如果中美兩國希望在今后的幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、安全和社會(huì)福利等方面的共同目標(biāo)，則雙方必須在上述領(lǐng)域建立更常規(guī)且更穩(wěn)固的合作基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，除了合作，別無他法。
羅援：美國是一個(gè)實(shí)用主義的國家，對此，在美國國內(nèi)學(xué)術(shù)界，有一個(gè)冠冕堂皇的稱呼叫做“現(xiàn)實(shí)主義”，其實(shí)就是以美國的國家利益為最高考量，由美國的利益需求來決定美國的外交取向。比如，新中國成立以后，中國加入社會(huì)主義陣營，實(shí)行“一邊倒”政策，美國就將中國視為敵人;在冷戰(zhàn)期間，中美出于共同對付前蘇聯(lián)擴(kuò)張的需要，也曾經(jīng)有過一段蜜月期;本世紀(jì)初，小布什總統(tǒng)一度將中國視為主要戰(zhàn)略對手，但“911事件”爆發(fā)后，他又將中國視為反恐伙伴。因此，中美之間的結(jié)合是一種利益上的結(jié)合，中美要建立新型大國關(guān)系，首先要尋找利益的切合點(diǎn)，由此，求同存異。
【問題3】美國重返亞洲，搞“戰(zhàn)略再平衡”，是不是圍堵中國?
史文：美國的重返亞洲政策旨在展現(xiàn)美國對亞洲國家的關(guān)注，并在一個(gè)長的時(shí)間段內(nèi)逐步兌現(xiàn)對它們的承諾。我知道很多中國人將這一政策解讀為對中國的遏制，以限制中國的國力，但是我不認(rèn)同這樣的看法，也認(rèn)為這不是美國政府的意圖，雖然我的看法并不能代表美國政府。在這個(gè)問題上，我認(rèn)為中國的看法有失偏頗，我認(rèn)為美國希望與中國建立更多的合作和聯(lián)系，在更多的領(lǐng)域有所互動(dòng)，但這很可能不包括與中國在安全方面建立正式的同盟關(guān)系。我認(rèn)為除了兩國的互信問題，中美關(guān)系的最大挑戰(zhàn)在于，兩國在如何處理西太平洋安全問題上有分歧，分歧點(diǎn)包括美國和中國在這一地區(qū)所扮演的角色問題，以及東海、南海和臺灣等問題。要使兩國在軍事領(lǐng)域有很多的合作，我們必須著力應(yīng)對這些問題。
羅援：美國重返亞太是不是圍堵中國?這是美國需要向中國做出令人信服的解釋的問題，也是中美關(guān)系近年來沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的原因之一。美國重返亞太，并不僅是經(jīng)濟(jì)重返亞太，更重要的是軍事重返亞太。美國把60%的海軍水面艦艇，60%的核潛艇，三分之二的航空母艦，以及新型作戰(zhàn)飛機(jī)都移向亞太?？傆幸鈭D吧?光憑一個(gè)朝鮮半島問題，值得美國如此興師動(dòng)眾嗎?凡是我們和周邊國家發(fā)生矛盾時(shí)，美國都站在我們的對立面，都在偏袒對立方、拉偏架。所以，我們有理由懷疑美國遏制中國。我們不是陰謀論者，但是懷疑論者。美國重返亞太，對它的意圖我們當(dāng)然要打上大問號。
【問題4】釣魚島問題上美國偏袒日本，卻一再聲言“不設(shè)立場”。美國在釣魚島問題上到底什么立場?
史文：這一邏輯的背后既有歷史因素，又有美國的戰(zhàn)略利益考量。美國政府既沒有完全放任釣魚島問題，也沒有在主權(quán)問題上表明立場，而是認(rèn)為這是一個(gè)復(fù)雜的問題，必須由當(dāng)事雙方(中國和日本)共同通過和平手段解決。
與此同時(shí)，美日之間的安保條約規(guī)定在日本的領(lǐng)土和其行政管轄區(qū)域遭到威脅時(shí)美國有防衛(wèi)的職責(zé)。由于美國在上個(gè)世紀(jì)七十年代將釣魚島的行政管轄權(quán)交給了日本，釣魚島顯然屬于安保條約規(guī)定的日本實(shí)施行政管轄的區(qū)域。所以按照安保條約要求，美國插手釣魚島爭端，只針對任何對日本在釣魚島行政權(quán)的威脅。由于有這樣的防衛(wèi)責(zé)任，主權(quán)問題對美國來說沒有討論的必要。從更廣的角度上來講，美國擔(dān)心中日在釣魚島的爭端會(huì)威脅地區(qū)穩(wěn)定，從而削弱美國對日本防衛(wèi)承諾的可信度。
所以，美國積極支持和平處理釣魚島問題，希望爭端能最終得到解決。只要爭端在沒有恐嚇的情況下和平解決，美國政府預(yù)計(jì)會(huì)對最終結(jié)果不持立場。至于美國是否應(yīng)該遵循這一方法來解決問題，以及一旦中日有一方使用武力將會(huì)可能帶來什么樣的危險(xiǎn)，則又是另外一個(gè)問題。我個(gè)人認(rèn)為，美國政府應(yīng)該清楚無誤地向中日雙方表明：美國僅在釣魚島受到重大安全威脅并且中國對日本動(dòng)武、或者日本的挑釁行為引發(fā)中國動(dòng)武的情況下才插手釣魚島爭端。美國的政治和軍事影響力應(yīng)該轉(zhuǎn)移到防止這兩種情況發(fā)生，僅此而已。
羅援：有些人認(rèn)為美國在釣魚島問題上采取不持立場的政策，是美國立場的進(jìn)步，但我認(rèn)為是美國立場的倒退。為什么呢?釣魚島問題的始作俑者就是美國。如果沒有1951年的《舊金山合約》，如果沒有1953年美國把中國釣魚島納入琉球群島，如果沒有1971年美國把琉球群島連同釣魚島一起交給日本，如果沒有美國堅(jiān)持將釣魚島納入美日安保條約第五條款的適用范圍，那么釣魚島問題就不會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在。事實(shí)證明，美國不是采取“不設(shè)立場”的態(tài)度，而是有鮮明的立場：偏袒日本。
有人說美國和日本現(xiàn)在在演雙簧戲，我不太同意，他們演的不是雙簧，而是皮影戲。所謂皮影戲是指由美國來主導(dǎo)牽線，日本在臺前表演。釣魚島問題上，美國要重返亞太，日本挑起釣魚島爭端給美國重返亞太制造借口。從這個(gè)角度看，它們可以說是沆瀣一氣。
不過，美日不是在所有問題上都同床同夢。日本首相安倍在西方圣誕節(jié)期間參拜靖國神社，在這個(gè)問題上，美日就有明顯分歧。美國會(huì)感到它拉的這根線，吊的這個(gè)傀儡現(xiàn)在不大聽話，可控性和可預(yù)測性都出現(xiàn)了危機(jī)。
但美國還沒有完全認(rèn)識到日本要擺脫二戰(zhàn)體制對美國自身的傷害問題。日本要修憲，其實(shí)是要擺脫美國對其控制，成為一個(gè)正常國家。一旦成為正常國家，那么美國駐軍就得走人，日本就可以從軍事上、經(jīng)濟(jì)上都擺脫美國。所以，美國最后只能是搬起石頭砸自己的腳。
我和美國的一些朋友打交道，他們認(rèn)為日本是一個(gè)民主國家。即使現(xiàn)在修改憲法，也會(huì)走一個(gè)民主程序。但現(xiàn)在來看，日本并沒有按民主程序來走，很可能形成“一言堂”、“一黨堂”。對此，美國人也有一定擔(dān)心。
【問題5】盡管當(dāng)前中美直接沖突的可能性不大，但是否會(huì)因?yàn)榈谌?如釣魚島或其他問題)而兵戎相見?
羅援：中日之間在這么狹小的空間，頻繁地、多批次地、近距離地出現(xiàn)艦船的對峙，發(fā)生擦槍走火的可能性比較大。美國從道義上介入是可以預(yù)期的：它對外宣示過，釣魚島是美日安保條約第五條款的適用范圍，美國不會(huì)坐視不管。但美國要完全介入，會(huì)三思而后行。首先它得考慮，事端的挑起方、現(xiàn)狀的打破方到底是誰?中日之間到底發(fā)生了什么規(guī)模的軍事摩擦?如果是小范圍的兩艘軍艦相摩擦，速戰(zhàn)速?zèng)Q，它難以介入;如果摩擦有升級的可能，美國會(huì)考慮自己牽扯進(jìn)來是利大還是弊大。所以，如果中日因釣魚島問題爆發(fā)沖突，美國肯定會(huì)介入，但是介入的程度、方式方法，美國一定會(huì)根據(jù)具體情況，三思而后行。
DavidLai：美國講的很清楚。對釣魚島主權(quán)不持立場，但同時(shí)堅(jiān)持，主權(quán)爭端應(yīng)當(dāng)通過和平的方式解決，如果中國對日本動(dòng)武，美國因?yàn)橛邪脖l約承諾，會(huì)幫助日本防衛(wèi)。從中國的角度來講，美國是拉了偏架，站在日本一方。但實(shí)際上，日本對美國的立場并不十分高興，日本認(rèn)為在釣魚島問題上沒有糾紛存在。日本曾要求美國修改“不設(shè)立場”的表態(tài)，美國并沒有修改。中日在東海的擦槍走火有損于美國在東亞的利益。
假如事態(tài)升級，日本成為釣魚島爭端走火的挑起者、戰(zhàn)爭的發(fā)動(dòng)者，美國會(huì)不會(huì)介入?我認(rèn)為，這個(gè)確實(shí)會(huì)使美國很為難。而且在戰(zhàn)爭開始后，很難去界定是哪一方主動(dòng)發(fā)起戰(zhàn)爭。所以到現(xiàn)在，美國的表態(tài)都是本著阻止戰(zhàn)爭發(fā)生的意圖的。
【問題6】2014年，美日將會(huì)修訂防衛(wèi)新指針，這是雙方十年來第二次修訂，或?qū)⒚廊展餐佬l(wèi)上升到戰(zhàn)略高度。這會(huì)對中美關(guān)系產(chǎn)生哪些負(fù)面影響?
DavidLai：美日上次修訂防衛(wèi)新指針是1997年。從總的發(fā)展趨勢上講，防衛(wèi)新指針將逐步擴(kuò)大日本的能力。中國認(rèn)為，擴(kuò)大日本能力會(huì)使日本成為威脅。但美國不這么看，日本恢復(fù)成為軍國主義國家這一觀點(diǎn)，在美國沒有什么市場。退一步說，即使日本真的倒退回軍國主義國家，那么中國當(dāng)今的實(shí)力絕非日本可以抗衡，韓國也是如此。
羅援：日本已經(jīng)提出了新的戰(zhàn)略構(gòu)想，就是“整合機(jī)動(dòng)戰(zhàn)略”，這個(gè)戰(zhàn)略有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是“整合”，一是“機(jī)動(dòng)”。所謂的“整合”，一是日本國內(nèi)軍事力量的整合，更重要的是與美軍力量的整合，將美國牢牢拴在日本的戰(zhàn)車上。所謂“機(jī)動(dòng)”，就是兵力、火力遠(yuǎn)距離投射，一改以往的“專守防衛(wèi)戰(zhàn)略”，明顯帶有進(jìn)攻色彩。這不僅是對中國的安全構(gòu)成了威脅，而且改變了日本戰(zhàn)后長期以來追求的和平發(fā)展道路，應(yīng)該引起包括中國、美國、俄羅斯在內(nèi)的所有二戰(zhàn)勝利國的高度警惕，絕對不允許日本軍國主義復(fù)活。
【問題7】從2001年4月中美撞機(jī)，到2013年軍艦對峙，都發(fā)生在中國周邊。中美之間到底誰是挑釁者?
羅援：這就是美國的霸權(quán)心態(tài)，它覺得自己是世界領(lǐng)袖，世界各個(gè)角落都可以去。它敵視中國，對中國進(jìn)行抵近偵察。我問我的美國朋友，美國對盟友英國、日本等也進(jìn)行抵近偵察嗎?顯然，美方這一舉動(dòng)是一個(gè)不友好的動(dòng)作。美國人老說“中國威脅論”，中國威脅到美國家門口了嗎?我們沒有把軍機(jī)、軍艦、軍演推進(jìn)到你家門口吧。所以，美國的挑釁行徑完全是霸權(quán)心態(tài)的體現(xiàn)。對有利于自己的國際規(guī)則，就推行并強(qiáng)加于人。對不利于自己的規(guī)則就不執(zhí)行。多么霸道，多么實(shí)用主義!
美方總說，自己是在中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)而不是在領(lǐng)海內(nèi)活動(dòng)，它認(rèn)為專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是國際公海可以自由航行。按1982年的《海洋法公約》，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域可以通過，但必須是“無害通過”，可美國帶有明顯軍事目的通過顯然不是“無害通過”。這時(shí)，美國會(huì)說，我沒有簽署1982年的《海洋法公約》，我可以不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
史文：中美兩國在西太平洋地區(qū)軍事部署和軍事實(shí)力的變化時(shí)刻改變著該地區(qū)的安全形勢，也不斷增加著包括兩國在內(nèi)的許多國家的領(lǐng)導(dǎo)人和人民的擔(dān)憂。
這一地區(qū)問題是由兩個(gè)基本因素共同作用的結(jié)果。首先，對包括臺灣和南海與東海部分島礁在內(nèi)的一些領(lǐng)土問題的現(xiàn)狀，中國并不滿意。其次，中美兩國政府對亞太地區(qū)的海洋秩序與穩(wěn)定持有不同見解。美國認(rèn)為，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定最好的辦法就是美國繼續(xù)保持在西太平洋的軍力部署，而中國則認(rèn)為美國的軍事存在不符合中國的利益，并且試圖遏制或平衡美國的軍力，特別是在中國的周邊海域，也就是俗稱的“第一島鏈”。
這兩個(gè)因素造成了兩國之間在安全利益上的爭奪可能會(huì)升級，其后果可能是嚴(yán)重的政治和軍事危機(jī)，這將危害我在前面提及的中美合作共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中美兩國政府必須找到一條能夠化解對方對該地區(qū)擔(dān)憂的解決之道，而這可能需要兩國重大的政策變動(dòng)才能夠?qū)崿F(xiàn)。
【問題8】當(dāng)今時(shí)代，究竟是美國更需要中國，還是中國更需要美國?哪個(gè)需要更多一點(diǎn)?
羅援：在不同時(shí)期，針對不同問題，彼此會(huì)有不同需求?？傮w來講，現(xiàn)在美國對中國的需求多一些。
這么多年來，美國一直對中國進(jìn)行封鎖圍堵，但中國仍舊發(fā)展起來了。到現(xiàn)在，美國在對華武器裝備高科技方面仍然禁運(yùn)，但中國還在發(fā)展。中國離開美國，不是活不下去，反而更激發(fā)了中國獨(dú)立自主、自力更生的意志，走中國特色的道路。
事實(shí)上，在一個(gè)全球化的態(tài)勢下，中國要完全擺脫美國或者美國完全擺脫中國都做不到。你中有我、我中有你的格局已經(jīng)形成。比如債務(wù)問題，中國巨額的外匯儲備不能打水漂。在高科技發(fā)展方面，中國對美國的需求可能更多一些。在外交領(lǐng)域的一些具體問題如朝鮮問題上，美國對中國的需求更多一些;在整個(gè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上，中國對美國需求更多一些;而在投資市場上，美國對中國的需求多一些。
DavidLai：總體來看，美國現(xiàn)在還是更加強(qiáng)大。單純就軍事領(lǐng)域來看，中國軍方也很清醒，中國的軍力整體水平仍然和美國有差距，所以這個(gè)時(shí)候向美國學(xué)習(xí)也是很有必要的。在我看來，中國成立國家安全委員會(huì)，加強(qiáng)對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是向美國學(xué)習(xí)的一個(gè)體現(xiàn)。中國國防部釋放的、還將進(jìn)一步優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)的消息，我認(rèn)為也是學(xué)習(xí)美國從作戰(zhàn)實(shí)際規(guī)劃結(jié)構(gòu)的一點(diǎn)。我相信，如果中國走這一步，會(huì)對解放軍的運(yùn)作產(chǎn)生很大的影響。
【問題9】與摩擦相比，2013中美軍事交流也很密集。兩國間是斗爭大于合作，還是合作大于斗爭?
羅援：在軍事交流上，中美雙方都有戰(zhàn)略需求，也表現(xiàn)出了一定誠意。交流的層級在提高，有國防部長層級的、主管部門層級的、工作層面的、學(xué)者層面的。多層次多渠道的交流活動(dòng)日漸頻繁，同時(shí)也涉及到一些敏感領(lǐng)域，比如美國防長訪問中國第二炮兵司令部。2014年，我們將應(yīng)邀參加環(huán)太平洋多國聯(lián)合軍事演習(xí)，我們的高級軍官可能還會(huì)為落實(shí)兩國元首莊園會(huì)晤達(dá)成的協(xié)議推進(jìn)軍事交流活動(dòng)，從而促進(jìn)雙方培植一些私人感情和相互間的信任。
DavidLai：我認(rèn)為在軍事領(lǐng)域，中美之間的合作大于斗爭。去年習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)“莊園會(huì)晤”后，中國國防部長訪問了美國，接下來很多解放軍代表團(tuán)陸續(xù)訪問了美國。中美軍事交流的熱度正在回升，朝好的方向發(fā)展。
當(dāng)然，中美軍事交流仍存在三大障礙。但中國應(yīng)該意識到，不能因三大障礙存在而影響兩軍交流。美國對臺軍售是因?yàn)榇嬖凇杜c臺灣關(guān)系法》，這是美國國內(nèi)法，要進(jìn)行變更也是由美國國會(huì)來決定。只要這一法案不改變，美國總統(tǒng)也受其約束，這是美國政治運(yùn)作的特點(diǎn)之一。所以，中國因?yàn)槊绹鴮ε_軍售而向美國軍方抱怨，美方也只能聳聳肩膀，無能為力。
【問題10】新型大國關(guān)系，中美當(dāng)前最亟待解決的問題是什么?怎么解決?
DavidLai：是的，在落實(shí)建設(shè)新型大國關(guān)系的具體做法上，需要好好研究。在軍事領(lǐng)域，中國國防部長常萬全也提到過，遇到重大問題時(shí)，中美雙方應(yīng)當(dāng)相互通知一下。我認(rèn)為，這點(diǎn)很關(guān)鍵，能夠避免彼此產(chǎn)生誤解。
去年秋天，中國有幾個(gè)艦隊(duì)在南海進(jìn)行演習(xí)，中國就此告知了美國，美國覺得這樣做很好。但是中國建立東海防空識別區(qū)時(shí)沒有和美國打招呼，美國反應(yīng)強(qiáng)烈，用美國副總統(tǒng)拜登的話說，這是一個(gè)“徹徹底底的意外”。所以，對類似問題的處理確實(shí)考驗(yàn)兩國高層的智慧。
羅援：總體來講，我對2014年的中美關(guān)系謹(jǐn)慎樂觀。首先，2014年美國需要先解決自己的問題，比如斯諾登事件帶來的外交沖擊、美國如何提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打擊恐怖主義等。
其次，中美關(guān)系整體上會(huì)在“習(xí)奧會(huì)”確定的基調(diào)上進(jìn)一步發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)安全、軍事交流等領(lǐng)域進(jìn)一步合作。除了釣魚島問題，雙方比較大的摩擦比較少。中國今年將舉行APEC峰會(huì)，屆時(shí)中美領(lǐng)導(dǎo)人可以加強(qiáng)互動(dòng)。
第三，中美關(guān)系如何發(fā)展會(huì)受到外部因素的影響。比如日本，比如朝鮮半島局勢。原有的中美結(jié)構(gòu)性矛盾繼續(xù)存在，新的摩擦也有可能產(chǎn)生。
所以我對未來一段時(shí)間的中美關(guān)系抱著謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。