黃巖島(曾用名：民主礁)，國(guó)際上稱之為斯卡伯勒淺灘(Scarborough Shoal)。是中國(guó)中沙群島中惟一露出水面的島礁，位于北緯15°07′，東經(jīng)117°51′，距中沙環(huán)礁約160海里。黃巖島是中國(guó)固有領(lǐng)土，由海南省西南中沙群島辦事處實(shí)施行政管轄。中國(guó)對(duì)黃巖島的領(lǐng)土主權(quán)擁有充分法理依據(jù)：中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名黃巖島，并將其列入中國(guó)版圖，實(shí)施主權(quán)管轄;中國(guó)一直對(duì)黃巖島進(jìn)行長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)和利用。黃巖島以東是幽深的馬尼拉海溝，這是中國(guó)中沙群島與菲律賓群島的自然地理分界。
島礁介紹
黃巖島自古就是中國(guó)固有領(lǐng)土，是中國(guó)南海中沙群島中唯一露出水面的島嶼。東距菲律賓蘇比克灣約126海里。四周為距水面半米到3米之間的環(huán)形礁盤(pán)。礁盤(pán)外形呈等腰直角三角形。月湖東南端有一個(gè)寬400米的通道與外海相連，中型漁船和小型艦艇可由此進(jìn)入，從事漁業(yè)活動(dòng)或者避風(fēng)。
黃巖島東經(jīng)120度以西，北緯20度以南，10度以北，正好夾在2條緯線的正中間。北距廣州600海里，東距菲律賓蘇比克灣約126海里。黃巖島四周為距水面半米到3米之間的環(huán)形礁盤(pán)。礁盤(pán)外形呈等腰直角三角形，其內(nèi)部形成一個(gè)面積為130平方公里、水深為10—20米的湖。
地形概況
黃巖島四周為距水面0.5米到3米之間的環(huán)形礁盤(pán)，礁盤(pán)周緣長(zhǎng)55公里，面積150平方公里，礁盤(pán)外形呈等腰直角三角形，其內(nèi)部形成一個(gè)面積為130平方公里、水深為10~20米的潟湖。黃巖島發(fā)育在3500米深的海盆上，是深海平原上的一座巨大的海底山峰露出水面的部分。黃巖島潟湖東南端有一個(gè)寬400米的通道與外海相連，這條水道水深9~11米，寬360~400米，中型漁船和小型艦艇可由此進(jìn)入，從事漁業(yè)活動(dòng)或者避風(fēng)。
環(huán)礁四周有星羅棋布的礁塊露出，礁塊表面大小一般為1—4平方米。以北、南兩端的礁塊最為密集，北端者稱為北巖，南端者稱為南巖。南巖是在礁盤(pán)上露出海面的巨大的礁石之一，形似大石柱，上部面積約3平方米，海拔1.8米。
站在島上環(huán)顧四周，礁盤(pán)許多地方水深僅一、兩米，好像是個(gè)淺灘。但是如果從海里看，黃巖島卻是一座陡峭的高山。只要離開(kāi)礁盤(pán)十公里，就是3000米的深海。
每年四、五月和十、十一月，風(fēng)平浪靜的海水清澈、淺蘭、透明，水底彩色珊瑚在明朗的陽(yáng)光下清晰可見(jiàn)，突起的礁盤(pán)四周形成了一道看不見(jiàn)的環(huán)型水下屏障，海水沖擊向上翻騰，拍出一線延綿十公里的白浪，十分美麗。然而在六到九月的臺(tái)風(fēng)季節(jié)這里將會(huì)怎樣就難講了。
從地質(zhì)構(gòu)造上看，黃巖島是中國(guó)大陸架的自然延伸。黃巖島以東有幽深的馬尼拉海溝，海溝最深處水深5377米，是南中國(guó)海水深最深的地區(qū)之一，馬尼拉海溝是中國(guó)中沙群島與菲律賓群島的自然地理分界。
地理概況
黃巖島位于東經(jīng)117度51分、北緯15度07分，而手持GPS在三個(gè)操作點(diǎn)實(shí)測(cè)的位置分別是東經(jīng)117度47分56秒、北緯15度05分55秒，東經(jīng)117度48分02秒、北緯15度05分56秒，以及東經(jīng)117度49分09秒、北緯15度05分55秒。多種不同數(shù)據(jù)的原因是，黃巖島不是一個(gè)點(diǎn)，而是一片方圓十來(lái)公里的區(qū)域。其中大部分為礁，只有百十來(lái)塊在漲潮時(shí)也能露出水面的島石，少數(shù)幾塊大個(gè)兒的十來(lái)平方米，小者如同倒扣的臉盆。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)的國(guó)際海事公約，無(wú)論漲潮落潮都是干地者為島，否則為礁。中國(guó)人自古稱之為黃巖島，而美國(guó)人叫“Scarborugh Shoal”，其它西方人叫“Scarborough”，翻譯過(guò)來(lái)都是“斯卡巴洛礁”，中國(guó)在四十年代也曾一度改稱為“民主礁”。從整體講究竟該叫島還是礁，只能是仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智。
黃巖島的地理位置，對(duì)于中國(guó)神圣領(lǐng)土的完整性，對(duì)于開(kāi)發(fā)南海的經(jīng)濟(jì)，其重要性不言而喻。如果西沙是扼守南中國(guó)海的閘門的話，那么中沙和黃巖島就是這個(gè)閘門的重要組成部分。
黃巖島的戰(zhàn)略位置同樣對(duì)菲律賓至關(guān)重要，它離菲律賓首都馬尼拉僅300多公里，是菲海軍武器試驗(yàn)場(chǎng)。如果中國(guó)穩(wěn)穩(wěn)的占據(jù)這個(gè)支點(diǎn)的話，菲海軍只能在港口內(nèi)轉(zhuǎn)悠了。
中國(guó)領(lǐng)土黃巖島屬于我國(guó)中沙群島的組成部分，位于東經(jīng)118°以西，與菲律賓隔海相望，是我國(guó)東南沿海漁民的傳統(tǒng)漁場(chǎng)。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第121條，黃巖島是在漲潮時(shí)高于水面、自然形成的陸地區(qū)域，而不是終年隱藏于水底的沙洲或暗礁。從地質(zhì)構(gòu)造上看，黃巖島是中國(guó)大陸架的自然延伸，而不是一個(gè)游離的海島。
黃巖島
中國(guó)對(duì)黃巖島的領(lǐng)土主權(quán)擁有充分法理依據(jù)。
一、中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名黃巖島，并將其列入中國(guó)版圖，實(shí)施主權(quán)管轄
據(jù)史料記載，1279年，元代著名天文學(xué)家郭守敬奉旨進(jìn)行“四海測(cè)驗(yàn)”，在南海的測(cè)量點(diǎn)就在黃巖島。這說(shuō)明，至少在元朝中國(guó)就已發(fā)現(xiàn)了黃巖島。
1935年1月，中國(guó)政府由內(nèi)政部、外交部、海軍部和教育部等官方機(jī)構(gòu)派員組成的水陸地區(qū)審查委員會(huì)公布的南海諸島132個(gè)島礁沙灘中，黃巖島以斯卡巴羅礁之名，并作為中沙群島的一部分列入了中國(guó)版圖。1947年10月，中國(guó)政府核定和公布的南海諸島新舊名稱對(duì)照表中，將斯卡巴羅礁改成為民主礁，列在中沙群島范圍內(nèi)。1983年中國(guó)地名委員會(huì)授權(quán)對(duì)外公布“我國(guó)南海諸島部分地名”時(shí)，將黃巖島作為標(biāo)準(zhǔn)名稱，同時(shí)以民主礁為副名。中國(guó)歷代政府出版的官方地圖均將黃巖島標(biāo)為中國(guó)領(lǐng)土。黃巖島一直不間斷地在中國(guó)廣東省、海南省的管轄下。中國(guó)政府關(guān)于南海諸島主權(quán)公告和聲明中均指出黃巖島領(lǐng)土主權(quán)屬于中國(guó)。
二、中國(guó)一直對(duì)黃巖島進(jìn)行長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)和利用
黃巖島海域是我國(guó)漁民的傳統(tǒng)捕魚(yú)場(chǎng)所。自古以來(lái)，我國(guó)漁船就經(jīng)常赴黃巖島海域進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家地震局、國(guó)家海洋局等多次對(duì)黃巖島及附近水域進(jìn)行科學(xué)考察。
三、對(duì)菲律賓聲索黃巖島的幾點(diǎn)評(píng)論
菲領(lǐng)土組成和范圍是由一系列國(guó)際條約確定的，其中無(wú)一涉及黃巖島，無(wú)一將黃巖島納入菲領(lǐng)土范圍。1898年《美西巴黎條約》、1900年《美西華盛頓條約》和1930年《英美條約》等明確規(guī)定了菲領(lǐng)土界限西限以東經(jīng)118度為界，黃巖島在此范圍之外。1935年菲憲法、1947年美菲一般關(guān)系條約、1952年菲美軍事同盟條約、1961年6月17日菲關(guān)于領(lǐng)海基線第3046號(hào)法令和1968年菲關(guān)于領(lǐng)?；€的修正令等都先后重申了三個(gè)條約的法律效力，再次明文確定了菲領(lǐng)土范圍，菲領(lǐng)海基點(diǎn)和基線均未包括黃巖島。1981年、1984年菲出版的地圖也都將黃巖島標(biāo)繪在菲領(lǐng)土界限之外。上述事實(shí)充分證明，黃巖島處于菲領(lǐng)土范圍之外，根本不是菲領(lǐng)土。
菲在1997年以前從未對(duì)中國(guó)政府對(duì)黃巖島行使主權(quán)管轄和開(kāi)發(fā)利用提出過(guò)任何異議，并且還多次表示黃巖島在菲領(lǐng)土范圍之外。菲駐德國(guó)大使比安弗吉尼在其1990年2月5日致德國(guó)無(wú)線電愛(ài)好者迪特的信中，明確表示“據(jù)菲國(guó)家地圖和資源信息部，黃巖島不在菲領(lǐng)土主權(quán)范圍以內(nèi)”。在1994年10月18日菲國(guó)家地圖和資源信息部及1994年11月18日菲業(yè)余無(wú)線電協(xié)會(huì)向美國(guó)業(yè)余無(wú)線電協(xié)會(huì)出具的文件中，均確認(rèn)“菲領(lǐng)土邊界和主權(quán)是由1898年12月10日巴黎條約第三款所規(guī)定，黃巖島位于菲領(lǐng)土邊界之外”。
陸地統(tǒng)治海洋是國(guó)際海洋法的基本原則?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》允許沿海國(guó)建立200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，但沿海國(guó)無(wú)權(quán)因此而損害其他國(guó)的固有領(lǐng)土主權(quán)。以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》去改變領(lǐng)土主權(quán)歸屬的想法和做法是違反國(guó)際法、包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的宗旨和原則的。
主權(quán)爭(zhēng)議
上世紀(jì)90年代以前，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)擁有黃巖島主權(quán)從未提出任何異議，不存在對(duì)該島的主權(quán)之爭(zhēng)。
1992年以來(lái)，菲律賓前國(guó)家安全顧問(wèn)戈勒斯聲稱黃巖島是菲律賓國(guó)土，挑起爭(zhēng)端。
從1993年起，菲律賓對(duì)該島進(jìn)行勘測(cè)、考察和巡邏。1997年，菲律賓海軍毀壞了中國(guó)主權(quán)標(biāo)志;當(dāng)一艘載著中、美、日三國(guó)無(wú)線電愛(ài)好者的中國(guó)船只抵該島考察時(shí)，菲律賓竟在外交場(chǎng)合稱中國(guó)“企圖占領(lǐng)黃巖島”，還制定了作戰(zhàn)原則以維護(hù)其“主權(quán)”。1998年，菲律賓成立了包括艦艇部隊(duì)、航空分遣隊(duì)和情報(bào)部隊(duì)的專門機(jī)構(gòu)。
1999年，菲軍艦多次驅(qū)趕、撞沉中國(guó)漁船。并特意將淘汰的軍艦“BRP Benquet ”擱淺在黃巖島(11月3日)上。中國(guó)要求菲律賓拖走。作為總理朱镕基正式訪問(wèn)菲律賓的前提，12月5日“BRP Benquet”被拖離了黃巖島。2004年菲律賓又將其置于南沙中業(yè)島。
依據(jù)1898年的《巴黎協(xié)議》、1900年的《華盛頓協(xié)議》、1930年的《英美條約》，東經(jīng)118°線為菲律賓領(lǐng)土的西部邊界，而黃巖島在此之外。1935年頒布的菲律賓《憲法》和1961年的菲律賓《領(lǐng)海基線法》中菲律賓政府均重申了這一界線。
1990年代以前菲律賓出版的地圖也未將黃巖島列入其領(lǐng)土，國(guó)際社會(huì)(包括菲律賓)對(duì)中國(guó)擁有黃巖島主權(quán)從未提出任何異議。但當(dāng)時(shí)黃巖島處于美國(guó)的控制之下。
2009年3月10日菲律賓總統(tǒng)阿羅約不顧中國(guó)的反對(duì)，正式簽署“領(lǐng)海基線法”，將中國(guó)的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲領(lǐng)土。據(jù)菲媒體報(bào)道，菲總統(tǒng)府文官長(zhǎng)埃爾米塔2009年3月11日宣布，盡管中國(guó)抗議并堅(jiān)稱對(duì)南沙群島擁有主權(quán)，但阿羅約還是于前一天簽署了第9522號(hào)共和國(guó)法案，即“菲律賓領(lǐng)海基線法”。他告訴媒體，“領(lǐng)?；€法”并未特別宣稱斯普拉特利群島(指南沙群島)和斯卡伯勒淺灘(指黃巖島)歸屬菲，因?yàn)榉茖?duì)這兩個(gè)島嶼的主權(quán)主張“已經(jīng)在現(xiàn)存法律中得到體現(xiàn)”，“不需要再在新簽署的法案中得到體現(xiàn)了”。
埃爾米塔聲稱，該法案的通過(guò)符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，并且“新的法律并不是要擴(kuò)張領(lǐng)土，只是要對(duì)領(lǐng)?；€進(jìn)行技術(shù)上的調(diào)整”。
目前中菲兩國(guó)在島上都沒(méi)有永久設(shè)施或主權(quán)標(biāo)志。中國(guó)主權(quán)標(biāo)志于1997年被菲軍破壞。
截止到2008年，黃巖島地區(qū)還是被菲律賓海軍實(shí)際控制。旅游潛水(1998)和業(yè)余無(wú)線電探險(xiǎn)(1994，1995，1997 和2007)也是允許的，但會(huì)受到菲律賓海軍的監(jiān)視。
菲方進(jìn)犯
原因
菲方染指黃巖島的原因是多方面的。首先，黃巖島海域資源豐富。同南沙群島一樣，黃巖島海域不僅是重要的海上通道，具有重要的戰(zhàn)略地位，而且水產(chǎn)資源十分豐富。這里盛產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的金槍魚(yú)、紅魚(yú)、章魚(yú)、梅花參及各種貝類產(chǎn)品，特別是珊瑚種類繁多、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高。
其次，70年代以來(lái)，以菲律賓、越南為首的幾個(gè)東南亞國(guó)家先后宣稱對(duì)我國(guó)南沙群島的某些島嶼擁有部分或全部主權(quán)，有的派軍艦和飛機(jī)巡邏;有的甚至在島上構(gòu)筑工事，派兵駐守，擺出“先占為王”的架勢(shì)，使南沙局勢(shì)主權(quán)之爭(zhēng)不斷升溫，這一“亂世”為菲當(dāng)局霸占黃巖島提供了“有利”的外部環(huán)境。
南沙中業(yè)島上目前建有菲律賓的空軍基地
第三，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)定的出臺(tái)后為菲侵占黃巖島找到了“理由”。菲方緊緊抓住“200海里”這一概念，簡(jiǎn)單把距離遠(yuǎn)近作為其侵犯我國(guó)領(lǐng)土的依據(jù)。實(shí)際上，根據(jù)海洋法公約，沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有勘探或開(kāi)發(fā)自然資源的權(quán)利，但專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)它國(guó)領(lǐng)土的法律地位不容質(zhì)疑。而中國(guó)黃巖島本身也享有12海里領(lǐng)海和12海里毗鄰區(qū)，菲國(guó)的專屬區(qū)不應(yīng)損害黃巖島的領(lǐng)海和毗鄰區(qū)，更不應(yīng)該以專屬區(qū)的借口侵吞黃巖島。黃巖島與菲律賓群島的地位是一致的，是平等的，都是領(lǐng)土，都享有領(lǐng)海和毗鄰區(qū)。菲方的主張和行為顯然與海洋法公約的準(zhǔn)則背道而馳。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)利用與海洋管轄權(quán)是截然不同的兩個(gè)問(wèn)題，菲方有意將兩者混為一談。
背景
美軍與菲律賓聯(lián)合演習(xí)中的大型戰(zhàn)艦
菲律賓在黃巖島問(wèn)題上得寸進(jìn)尺，悍然與中國(guó)對(duì)抗，有著深刻的背景。
首先，美國(guó)為實(shí)現(xiàn)其在亞洲的戰(zhàn)略利益，遏制中國(guó)的發(fā)展壯大，極力制造“中國(guó)威脅論”，并在南沙群島領(lǐng)土爭(zhēng)端中日益明顯地站在某些國(guó)家的立場(chǎng)上。美著力將一向敢與中國(guó)較勁的菲律賓培植成與中國(guó)抗衡的主力。盡管1992年美撤走了在菲的最后駐軍，兩國(guó)特殊關(guān)系宣告結(jié)束，但鑒于意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度追隨美國(guó)的立場(chǎng)，菲在對(duì)華政策上還是唯美國(guó)馬首是瞻。美國(guó)鼓吹“中國(guó)威脅論”，菲律賓就四處販賣，并在黃巖島問(wèn)題與中國(guó)針?shù)h相對(duì)，為“中國(guó)威脅論”制造口實(shí)。不可否認(rèn)，菲律賓在與中國(guó)在黃巖島和南沙群島主權(quán)之爭(zhēng)得到了美國(guó)的暗中唆使，甚至是要挾。
從另一方面看，菲國(guó)軍事力量在東盟和亞洲都算不上檔次，在黃巖島和南沙群島與中國(guó)的爭(zhēng)執(zhí)中，菲將華盛頓視為其靠山和后盾。長(zhǎng)期以來(lái)，菲與美有著穩(wěn)固的軍事政治聯(lián)盟關(guān)系。菲美早期簽定的《軍事協(xié)定》和去年菲參議院通過(guò)的兩國(guó)《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)定》足以為證。按照《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)定》，菲美已于1月底在菲諸多地域開(kāi)始5年來(lái)兩國(guó)首次大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)，雙方各派兩千余人，演習(xí)地點(diǎn)包括菲南部與我國(guó)南沙群島相鄰的海域。美國(guó)的所作所為是在給菲撐腰打氣，也正因?yàn)槿绱?，菲才在黃巖島問(wèn)題上“理直氣壯”、“霸氣十足”。
菲總統(tǒng)埃斯特拉達(dá)曾指出，鑒于菲律賓與美國(guó)簽署了相互防衛(wèi)條約，美國(guó)能在解決菲律賓與中國(guó)及另外4個(gè)宣稱擁有南沙主權(quán)的國(guó)家和地區(qū)的紛爭(zhēng)上扮演角色。
中國(guó)在處理黃巖島問(wèn)題上，從與東南亞國(guó)家的友好關(guān)系和維護(hù)該地區(qū)的和平與穩(wěn)定出發(fā)，主張以和平協(xié)商方式解決領(lǐng)土紛爭(zhēng)，對(duì)頻發(fā)的事件表現(xiàn)出克制與忍讓，但菲卻視之為軟弱可欺，把抓捕我國(guó)漁民當(dāng)成兒戲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1997年以來(lái)，菲在黃巖島抓捕和騷擾我漁民的事件平均每年二三起。每次事發(fā)后，我國(guó)政府高度重視，并提出了抗議和交涉，但菲方充耳不聞，侵犯行為非但沒(méi)有收斂，反而呈變本加厲之勢(shì)。
第三，通過(guò)漁民事件將黃巖島，乃至南沙群島主權(quán)問(wèn)題擴(kuò)大化。在黃巖島問(wèn)題上，菲當(dāng)局就怕與中國(guó)的爭(zhēng)執(zhí)無(wú)人理會(huì)，導(dǎo)致無(wú)果而終。因此，菲極力在黃巖島頻頻惹事生非，將問(wèn)題弄大。如今的黃巖島經(jīng)過(guò)菲的幾番折騰，在國(guó)際輿論中也算是“小有名氣”，南沙問(wèn)題更成為國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn)。菲律賓在黃巖島問(wèn)題上的語(yǔ)氣和態(tài)度因而變得越來(lái)越強(qiáng)硬，已明確表示不愿與中國(guó)舉行有關(guān)領(lǐng)土糾紛的雙邊會(huì)談，并積極籌劃在東盟會(huì)議上邀請(qǐng)中國(guó)討論黃巖島和南沙問(wèn)題。
第四，菲通過(guò)抓捕漁民得到現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。筆者曾經(jīng)多次以個(gè)人身份隨菲華僑代表聘請(qǐng)律師與菲方交涉，發(fā)現(xiàn)多數(shù)狀告中國(guó)漁民“非法入境”“非法捕撈”的案子在經(jīng)過(guò)與有關(guān)方面討價(jià)還價(jià)，并交納相當(dāng)數(shù)量的罰款后，菲當(dāng)局便將漁民釋放。這種現(xiàn)象幾乎成了規(guī)律。另一方面，對(duì)于菲一些下層實(shí)權(quán)官員，如海軍地區(qū)司令、地方警察官員來(lái)說(shuō)，抓捕中國(guó)漁民無(wú)疑多了立功受獎(jiǎng)的機(jī)會(huì)。因此，抓捕、拘留、審訊中國(guó)漁民他們“不厭其煩”。筆者曾與一位華僑在中國(guó)漁民常被關(guān)押的蘇比克鎮(zhèn)約見(jiàn)了一位警長(zhǎng)，吩咐他對(duì)我漁民多多關(guān)照，幾天后這位“大人”就登門拜訪這位華僑，提出借款20萬(wàn)比索的要求。
行動(dòng)
中國(guó)在黃巖島上被菲軍炸毀的主權(quán)標(biāo)志
50年代初，駐菲蘇比克灣的美國(guó)軍隊(duì)無(wú)視中國(guó)主權(quán)，擅自將黃巖島開(kāi)辟成為靶場(chǎng)。
1977年10月、1978年6月，中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所的科研隊(duì)還登上島進(jìn)行考察活動(dòng)。
1980年后，菲律賓政府將黃巖島劃在其200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，但由于當(dāng)時(shí)黃巖島由駐菲美軍實(shí)際控制，菲律賓并未提出主權(quán)要求。
從1997年開(kāi)始，菲方多次出動(dòng)軍艦和軍用飛機(jī)在黃巖島及其附近海域?qū)γ耖g組織的無(wú)線電探險(xiǎn)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)視和干擾。4月30日，菲國(guó)兩位眾議員公然搭乘海軍艦艇登上黃巖島，他們?cè)趰u上豎旗立碑，并對(duì)中方人員進(jìn)行攔堵和恫嚇。
1994年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的法規(guī)頒布實(shí)施后，菲律賓政府以黃巖島位于其200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)為理由，宣稱對(duì)黃巖島擁有海洋管轄權(quán)，后來(lái)又改為對(duì)黃巖島擁有主權(quán)。
1997年4月30日，中國(guó)無(wú)線電運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織的中美日無(wú)線電探險(xiǎn)隊(duì)登上黃巖島進(jìn)行無(wú)線電探險(xiǎn)活動(dòng)期間菲律賓多次出動(dòng)軍艦和軍用飛機(jī)對(duì)此進(jìn)行跟蹤、監(jiān)視和干擾。
1997年5月20日，一艘菲律賓海軍巡邏艇在黃巖島外11千米處拘捕了一艘準(zhǔn)備航行到馬紹爾群島的中國(guó)漁船，拘留了21位中國(guó)漁民。
1997年8月5日，菲律賓和美國(guó)聯(lián)合在黃巖島附近舉行飛機(jī)和戰(zhàn)艦的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。
1998年1—3月，來(lái)自海南省瓊海市潭門鎮(zhèn)的瓊海00473和00372號(hào)以及中遠(yuǎn)漁313和311號(hào)四艘漁船在兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，相繼在黃巖島海域被菲海軍攔截，51位漁民同樣遭到“非法入境”的指控，被菲拘押近半年時(shí)間。
1999年5月23日，中國(guó)一艘漁船在黃巖島遭菲軍艦追擊并被撞沉，導(dǎo)致11名漁民落水。據(jù)報(bào)道，菲海軍在追趕漁船時(shí)，曾使用機(jī)槍掃射。中國(guó)外交部發(fā)言人就此向菲提出嚴(yán)正抗議和交涉。
1999年6月，菲律賓教育部在新版地圖中將黃巖島，連同整個(gè)南沙群島列入版圖。8月，菲政府把“南沙群島是菲律賓領(lǐng)土”列為修憲的內(nèi)容，試圖以法律的形式進(jìn)行領(lǐng)土擴(kuò)張。
1999年11月3日，菲海軍一艘艦艇在黃巖島巡邏時(shí)擱淺。菲宣稱軍艦是在參加救援時(shí)發(fā)生故障，經(jīng)中國(guó)多次交涉后，仍不將船只拖走。
2000年1月6日，菲海軍又在黃巖島公然驅(qū)逐中國(guó)正常作業(yè)的六艘漁船。1997年以來(lái)，菲海軍在黃巖島抓捕好幾批中國(guó)漁民，都以“非法入境”、“非法捕撈”等莫須有的罪名將他們移交司法機(jī)關(guān)處理。漁民們大都經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的司法過(guò)程，甚至是鐵窗之苦，其間所受的折磨一言難盡。
2000年5月28日，菲海軍開(kāi)槍射殺一名中國(guó)漁船船長(zhǎng)。
2009年1月28日，菲律賓參議院三讀(即最后一讀)通過(guò)了2699號(hào)法案，即“制定菲律賓領(lǐng)?；€的法案”，該法案將中國(guó)所有的兩處島嶼劃為菲律賓所屬島嶼。
2009年3月10日菲律賓總統(tǒng)阿羅約不顧中國(guó)的反對(duì)，正式簽署“領(lǐng)海基線法”，將中國(guó)的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲領(lǐng)土。中國(guó)駐菲大使館11日對(duì)此表示強(qiáng)烈反對(duì)和嚴(yán)正抗議。接下來(lái)，這一法案將被提交聯(lián)合國(guó)審議。但中菲學(xué)者都認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)是絕不會(huì)采納這一法案的。中國(guó)學(xué)者在接受采訪時(shí)表示，主權(quán)問(wèn)題不容置疑，如果菲律賓在這個(gè)問(wèn)題上繼續(xù)一意孤行，勢(shì)必造成雙方更多沖突。
中方態(tài)度
無(wú)可爭(zhēng)辯
黃巖島衛(wèi)星圖
自上世紀(jì)30年代以來(lái)，菲律賓就曾多次覬覦南海諸島。眾所周知，南沙群島和黃巖島自古以來(lái)就是中國(guó)不可分割的領(lǐng)土。1950年5月，中國(guó)人民解放軍解放海南島后，新中國(guó)先后將南沙群島劃歸廣東省和海南省管轄。根據(jù)國(guó)際公約，中國(guó)政府一直堅(jiān)持并采取實(shí)際行動(dòng)積極維護(hù)對(duì)南沙群島的主權(quán)，多次聲明中國(guó)對(duì)南海諸島擁有主權(quán)，并得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)。
然而由于南沙群島戰(zhàn)略地位十分重要，加上豐富的生物及礦產(chǎn)資源，使它成為一些國(guó)家覬覦的對(duì)象，菲律賓就是其中之一。早在1933年，當(dāng)法國(guó)殖民者占領(lǐng)南沙群島9個(gè)島礁時(shí)，本身還是殖民地的菲律賓就有人提出“異議”，主張南沙群島是菲律賓群島的一部分。1946年初，菲律賓財(cái)長(zhǎng)季里諾向總統(tǒng)羅哈斯建議占領(lǐng)南沙群島中部分島嶼。同年9月11日，季里諾又以外長(zhǎng)身份致函時(shí)任盟軍總司令的麥克阿瑟，提出由菲律賓兼并南沙群島的要求，但被美國(guó)否決。1948年9月，季里諾成為菲律賓總統(tǒng)，他下令國(guó)防部長(zhǎng)派遣海軍準(zhǔn)將安德拉達(dá)赴太平島及其附近區(qū)域視察。而部分內(nèi)閣成員也附和季里諾，建議將南沙群島歸并菲律賓版圖。
當(dāng)時(shí)中華人民共和國(guó)與菲律賓還沒(méi)有建交，但中國(guó)外交部于1956年5月29日發(fā)表嚴(yán)正聲明：“南海上的太平島和南威島，以及它們附近的一些小島，統(tǒng)稱南沙群島。這些島嶼向來(lái)是中國(guó)領(lǐng)土的一部分。中華人民共和國(guó)對(duì)這些島嶼具有無(wú)可爭(zhēng)辯的合法主權(quán)。”此后，中國(guó)政府多次發(fā)表聲明，重申中國(guó)對(duì)包括西沙群島、南沙群島在內(nèi)的南海諸島享有合法主權(quán)，絕不容許任何國(guó)家以任何借口和任何方式加以侵犯。
2009年2月3日中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜3日就菲律賓參眾兩院分別通過(guò)涉中國(guó)部分南沙島礁和黃巖島的“領(lǐng)?；€法案”答記者問(wèn)時(shí)表示，中國(guó)對(duì)上述島礁擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。
姜瑜說(shuō)，中國(guó)對(duì)黃巖島和南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。在有關(guān)各方的共同努力下，當(dāng)前南海局勢(shì)總體保持穩(wěn)定。中方希望有關(guān)國(guó)家切實(shí)遵守《南海各方行為宣言》，不要采取可能使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化的行動(dòng)，共同維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
中華人民共和國(guó)外交部2009年2月18日就菲律賓國(guó)會(huì)通過(guò)“領(lǐng)?；€法案”發(fā)表聲明。全文如下：
中華人民共和國(guó)外交部聲明
2009年2月17日，菲律賓國(guó)會(huì)通過(guò)領(lǐng)海基線法案。該法案將中國(guó)的黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓領(lǐng)土。中國(guó)政府在此重申：黃巖島和南沙群島歷來(lái)都是中國(guó)領(lǐng)土的一部分。中華人民共和國(guó)對(duì)這些島嶼及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。任何其他國(guó)家對(duì)黃巖島和南沙群島的島嶼提出領(lǐng)土主權(quán)要求，都是非法的，無(wú)效的。
實(shí)際行動(dòng)
中國(guó)大陸加強(qiáng)南海軍事部署、進(jìn)行軍演、并實(shí)施漁業(yè)巡護(hù)。
中國(guó)大陸已經(jīng)在南海西沙群島的永興島部署了“海鷹二型”(HY-2)反艦飛彈。永興島控制南海戰(zhàn)略航道，近些年來(lái)已發(fā)展成中國(guó)大陸的重要軍事?lián)c(diǎn)，也是中國(guó)大陸在南海的一個(gè)主要前進(jìn)基地。“海鷹二型”反艦飛彈的部署可以擊沉經(jīng)過(guò)西沙群島附近海域的大型船艦。
2001年5月底、6月初，中國(guó)大陸在西沙群島進(jìn)行軍事演習(xí)，禁止船只進(jìn)入西沙附近海域。越南就此演習(xí)表示抗議，并重申其對(duì)南海西沙與南沙群島之主權(quán)。
2001年6月下旬，美國(guó)《華盛頓時(shí)報(bào)》(Washington Times)報(bào)道中國(guó)大陸在菲律賓附近南沙群島一帶加強(qiáng)部署戰(zhàn)艦，逐步擴(kuò)充在黃巖島的據(jù)點(diǎn)。報(bào)道指出，中國(guó)大陸正援用1994至1995年占領(lǐng)美濟(jì)礁的模式，先派漁船到島嶼附近，再派軍艦占領(lǐng)。占領(lǐng)南沙島嶼，建立軍事?lián)c(diǎn)，是中國(guó)大陸“島鏈”戰(zhàn)略。此報(bào)道引起菲律賓與越南之高度關(guān)切。中國(guó)大陸外交部駁斥該報(bào)道的真實(shí)性。
2001年9月，《詹氏國(guó)防周刊》報(bào)道中國(guó)大陸新建20至24艘海軍巡邏艦只，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行包括南沙群島附近海域的巡護(hù)任務(wù)。為了避免引起擴(kuò)充南海軍事存在的指控，這批新建造的巡邏船將交由海關(guān)部門使用，但船上人員系屬人民解放軍海軍的官兵。
宣誓主權(quán)
黃巖島距廣州約600海里，距菲律賓蘇比克灣126海里。15年來(lái)，一批中國(guó)無(wú)線電愛(ài)好者四度努力從遙遠(yuǎn)的黃巖島發(fā)出無(wú)線電信號(hào)，以此特殊方式宣示我國(guó)主權(quán)。
符合“DXCC分區(qū)”規(guī)定
十多年來(lái)，不斷有中國(guó)漁船在黃巖島海域遭到菲律賓海軍驅(qū)逐，甚至有漁民被抓的消息傳出。菲律賓最近又試圖通過(guò)立法將黃巖島列入“菲律賓所屬島嶼”。曾不只一次登上黃巖島的陳平憤怒地說(shuō)：“這是明晃晃地?fù)尳?，黃巖島是中國(guó)領(lǐng)土不容置疑，我們?cè)邳S巖島的無(wú)線電操作得到了世界無(wú)線電愛(ài)好者的認(rèn)可就是鐵證。” 話說(shuō)在1935年，美國(guó)人設(shè)計(jì)了一種旨在推動(dòng)業(yè)余無(wú)線電活動(dòng)的“游戲”，叫做“DX Century Club”。按照規(guī)則，全世界被分成許多“DXCC分區(qū)”，一個(gè)真正的政治概念的國(guó)家是一個(gè)“DXCC分區(qū)”，該國(guó)家擁有主權(quán)的并與之相隔225海里以上的島嶼也可算一個(gè)“DXCC分區(qū)”。
“BS7H”身份的證明
這項(xiàng)活動(dòng)很快在世界范圍內(nèi)的無(wú)線電愛(ài)好者之間普及，其中一些人認(rèn)為，中國(guó)的黃巖島的地理位置符合“DXCC分區(qū)”的規(guī)定，但想要證明這一點(diǎn)，必須到黃巖島上架設(shè)業(yè)余無(wú)線電臺(tái)，與全世界的其他“DXCC分區(qū)”的業(yè)余愛(ài)好者取得無(wú)線電聯(lián)絡(luò)。1994年，中國(guó)無(wú)線電運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)聯(lián)合美國(guó)、日本等多國(guó)無(wú)線電愛(ài)好者組織了第一次“黃巖島遠(yuǎn)征”。也是那一次，陳平第一次登上了黃巖島。15年來(lái)，中國(guó)無(wú)線電愛(ài)好者先后四次登上黃巖島(1994年、1995年、1997年和2007年)，時(shí)任中國(guó)無(wú)線電運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)的陳平參加了其中的三次。如今，黃巖島已成為世界上300多個(gè)“DXCC分區(qū)”之一，國(guó)際業(yè)余無(wú)線電界基于歷史事實(shí)，一直堅(jiān)持承認(rèn)我國(guó)對(duì)黃巖島的主權(quán)和所指配的呼號(hào)。 1996年1月23日，美國(guó)業(yè)余無(wú)線電協(xié)會(huì)理事會(huì)通過(guò)決議，黃巖島被宣布列為新的“DXCC分區(qū)”。如今在“DXCC分區(qū)表”中，黃巖島以“BS7H”表示。“B”表示中國(guó)電臺(tái)，而“S”表示南海諸島，“7”表示其行政歸屬海南省在我國(guó)第7區(qū)，“H”表示黃巖島。
中國(guó)呼號(hào)有外交部批文
1997年4月30日，中國(guó)業(yè)余無(wú)線電遠(yuǎn)征隊(duì)抵達(dá)黃巖島時(shí)遭到了菲律賓海、空軍的干擾，由于突發(fā)情況不斷，遠(yuǎn)征隊(duì)決定提前返回。此后十年間，出于政治的考慮，黃巖島的無(wú)線電活動(dòng)一直處于停頓狀態(tài)，成了世界上業(yè)余電臺(tái)活動(dòng)稀缺的“DXCC分區(qū)”之一，由此，國(guó)際上也出現(xiàn)了要將黃巖島從“DXCC分區(qū)列表”中刪除的聲音。在有關(guān)方面的支持下，中國(guó)業(yè)余無(wú)線電運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)決定再次登島，用民間活動(dòng)方式申張主權(quán)。 2007年4月，“BS7H”的呼號(hào)再次呼叫全球的業(yè)余電臺(tái)，中國(guó)業(yè)余無(wú)線電愛(ài)好者租用的小漁船從香港出發(fā)，歷時(shí)三天到達(dá)，這次遠(yuǎn)征是成功的，他們與世界4.5萬(wàn)個(gè)業(yè)余電臺(tái)進(jìn)行了聯(lián)絡(luò)。“這就相當(dāng)于全世界300多萬(wàn)業(yè)余愛(ài)好者都承認(rèn)了黃巖島主權(quán)屬于中國(guó)的事實(shí)，因?yàn)槲覀兪褂玫氖侵袊?guó)的呼號(hào)，手持著中國(guó)外交部的批準(zhǔn)文件。”陳平認(rèn)為，這樣能得到國(guó)際承認(rèn)的方式要比揮舞國(guó)旗更具實(shí)際意義。
進(jìn)行對(duì)峙
發(fā)生
菲律賓方面2012年4月11日稱，菲軍艦在黃巖島海域與兩艘中國(guó)巡邏船發(fā)生對(duì)峙。據(jù)媒體報(bào)道，雙方對(duì)峙的原因是菲律賓方面試圖逮捕2名中國(guó)漁民。菲律賓政府稱，當(dāng)時(shí)有8艘中國(guó)漁船停靠在“菲律賓領(lǐng)域內(nèi)的”黃巖島，距離菲律賓呂宋島有124 海里。
另?yè)?jù)菲律賓外交部的消息，菲律賓海軍最大型的一艘軍艦4月8日在黃巖島海域發(fā)現(xiàn)8艘中國(guó)漁船。
菲律賓外交部還發(fā)表聲明稱，該海域?qū)儆诜坡少e的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，其海軍負(fù)責(zé)在該海域的執(zhí)法活動(dòng)。中國(guó)的海監(jiān)巡邏船“海監(jiān)75號(hào)”和“海監(jiān)84號(hào)”10日駛達(dá)黃巖島海域，并“阻止逮捕涉嫌非法捕魚(yú)的中國(guó)漁民”。
對(duì)于菲律賓宣稱對(duì)黃巖島擁有主權(quán)，中國(guó)早就予以明確駁斥，外交部發(fā)言人姜瑜強(qiáng)調(diào)，中國(guó)希望有關(guān)國(guó)家切實(shí)遵守《南海各方行為宣言》，不要采取可能使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化的行動(dòng)，共同維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
持續(xù)
2012年4月12日：菲律賓不顧中方嚴(yán)正交涉與警告，再向黃巖島海域派遣一艘海岸警衛(wèi)隊(duì)船只，中菲雙方的對(duì)峙仍在繼續(xù)。10日，菲律賓海軍企圖在南海黃巖島附近抓扣中國(guó)漁民，被中國(guó)兩艘海監(jiān)船制止。據(jù)報(bào)道，中方已向黃巖島海域派出了第三艘船只。外交部發(fā)言人劉為民在昨天的例行記者會(huì)上證實(shí)，派出的是政府公務(wù)船而非軍艦，并表示目前中菲雙方正通過(guò)外交渠道就此保持著溝通。
劉為民說(shuō)，中國(guó)有關(guān)部門已派出政府公務(wù)船而非軍艦前往黃巖島海域，保護(hù)中國(guó)漁民和漁船的安全以及正當(dāng)?shù)臐O業(yè)活動(dòng)。我們已向菲方提出嚴(yán)正交涉。
據(jù)了解，10日，菲律賓海軍闖入中國(guó)南海黃巖島海域，打著“維護(hù)主權(quán)”的旗號(hào)對(duì)避風(fēng)停靠在該海域的12艘中國(guó)漁船進(jìn)行襲擾，并企圖派攜帶武器的海軍人員登上中國(guó)漁船抓捕漁民。“中國(guó)海監(jiān)75號(hào)”和“中國(guó)海監(jiān)84號(hào)”漁政船事發(fā)后趕至黃巖島海域，菲抓捕中國(guó)漁民的企圖未能得逞。
派遣
據(jù)法新社17日?qǐng)?bào)道，菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)的埃德薩號(hào)已經(jīng)抵達(dá)南海黃巖島水域，替換了自上周起就加入對(duì)峙的巴拉望號(hào)，菲方停留在黃巖島海域的各類船只仍有20余艘。NBN電視臺(tái)17日援引菲律賓外交部發(fā)言人的話稱，菲律賓護(hù)衛(wèi)艦埃德薩號(hào)已進(jìn)入黃巖島海域，政府要求其必須升起白旗，以表示和平解決此次對(duì)峙的意愿。
立場(chǎng)明確
菲律賓外長(zhǎng)德?tīng)柫_薩里奧稱，應(yīng)思考中國(guó)在黃巖島問(wèn)題上的行動(dòng)意圖，并呼吁其他國(guó)家就中國(guó)在南海問(wèn)題上的做法表明立場(chǎng)。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人劉為民23日在北京作出回應(yīng)，讓其他國(guó)家在主權(quán)問(wèn)題上選邊站隊(duì)，只會(huì)將問(wèn)題復(fù)雜化，將事態(tài)擴(kuò)大化，絲毫無(wú)助于當(dāng)前事態(tài)的妥善解決。
在當(dāng)天的外交部例行記者會(huì)上，劉為民再次強(qiáng)調(diào)，黃巖島事關(guān)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)，中國(guó)政府維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的立場(chǎng)是明確的、堅(jiān)定的。
離開(kāi)
4月18日，中國(guó)最先進(jìn)的漁政船——中國(guó)漁政310船從廣州出發(fā)，開(kāi)赴南海海域，開(kāi)展常態(tài)化的漁政巡航執(zhí)法管理。該船于19日進(jìn)入中沙群島海域，20日中午到達(dá)黃巖島海域。據(jù)報(bào)道，目前菲律賓搜救船“BRP-埃德薩”號(hào)和中國(guó)的一艘海監(jiān)船在黃巖島周邊海域仍處于一對(duì)一的對(duì)峙狀態(tài)。
中國(guó)駐菲律賓大使館發(fā)言人張華23日透露，中國(guó)漁政310船和中國(guó)海監(jiān)84船已在22日下午離開(kāi)黃巖島海域，目前只有一艘中國(guó)海監(jiān)船留在黃巖島海域執(zhí)行執(zhí)法任務(wù)。張華23日在發(fā)給記者的電子郵件里指出，中方愿通過(guò)友好外交磋商解決黃巖島事件，這兩艘船只的撤離再次證明中國(guó)并非像某些人所聲稱“在擴(kuò)大事態(tài)”，而是正努力緩解事態(tài)。
23日當(dāng)天，菲律賓多位高官就黃巖島事件放話。菲外交部聲稱，黃巖島海域有4艘中國(guó)船只與1艘菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)船只對(duì)峙。菲外長(zhǎng)德?tīng)柫_薩里奧當(dāng)天宣稱，菲方不會(huì)把海岸警衛(wèi)隊(duì)船只從黃巖島撤回，“當(dāng)我們?cè)敢怆x開(kāi)時(shí)才離開(kāi)，不是被人要求離開(kāi)就離開(kāi)”。菲國(guó)防部長(zhǎng)加斯明更是公開(kāi)對(duì)菲外交部下起“指導(dǎo)棋”，聲稱他認(rèn)為中國(guó)漁政310船進(jìn)入黃巖島水域“是入侵”，“外交部應(yīng)立即向中方提交抗議，予以譴責(zé)”。菲總統(tǒng)阿基諾也聲稱，菲律賓會(huì)繼續(xù)在黃巖島部署船只，因?yàn)?ldquo;相信那是菲律賓水域”，但同時(shí)表示，菲律賓政府會(huì)持續(xù)與中方官員對(duì)話，尋求解決海上對(duì)峙事件。