美國防部按照一定的規(guī)則將世界劃分為若干個地區(qū)，然后以"10"或"10"的倍數(shù)賦予每個地區(qū)一個代號，并將這一代號用于相關(guān)地區(qū)作戰(zhàn)計劃的名稱中。這些代號分別代表各地區(qū)司令部的管轄區(qū)域。小布什政府執(zhí)政之初，美軍將世界分為5大地區(qū)，分別由5個地區(qū)司令部管轄。其中有包括朝鮮半島在內(nèi)的美軍太平洋司令部、指揮伊拉克戰(zhàn)爭的美軍中央司令部、美軍歐洲司令部、負(fù)責(zé)中南美地區(qū)的美軍南方司令部及美軍大西洋司令部。
美軍太平洋司令部的代號是"50"，美軍南方司令部的代號是"60"、負(fù)責(zé)中東地區(qū)事務(wù)的美軍中央司令部的代號是"10"。2003年美軍中央司令部制訂的進(jìn)攻伊拉克的作戰(zhàn)計劃名稱是"1003作戰(zhàn)計劃"。美軍的對朝作戰(zhàn)計劃名稱中，絕大部分均以代表美軍太平洋司令部管轄區(qū)域的數(shù)字"50"開頭。例如"5027作戰(zhàn)計劃"中的"2"是作戰(zhàn)地區(qū)編號，代表朝鮮半島;"7"是作戰(zhàn)計劃的序列號。
為了應(yīng)對朝鮮半島出現(xiàn)“非常事態(tài)”，美國與韓國等盟國一直在緊鑼密鼓地籌劃著各種應(yīng)對方案。比如5027、5029、5030、5015、5055等等。由于篇幅所限本文僅介紹5027、5015以及神秘的5055。
雖然上述作戰(zhàn)計劃的代號一般為新聞媒體所熟知，但是其具體內(nèi)容卻是極端保密的，美國軍方將其作為最高級別的機(jī)密加以對待，只有當(dāng)五角大樓宣布某一作戰(zhàn)計劃廢棄，并經(jīng)過一段時間的解密期后，人們才能得知其具體內(nèi)容。雖然要獲知五角大樓的作戰(zhàn)計劃的具體內(nèi)容“那與上青天”，但只要留心觀察，也并非全無蛛絲馬跡可循。
任何一份作戰(zhàn)計劃都包含有以下幾個方面的重要因素。比如D日指的是作戰(zhàn)計劃行動開始之日，H時則是作戰(zhàn)計劃開始之日行動的那個時間;C日，指的是作戰(zhàn)計劃規(guī)模的部隊開始調(diào)動的日子，L時指的是C日行動開始的具體時間;M日，指的后備部隊開始動員之日、F時是指動員開始之時。
一、5027作戰(zhàn)計劃
該計劃是1973年由美韓聯(lián)合部隊司令詹姆斯·F·霍林斯沃斯將軍提出來的。根據(jù)這一計劃，一旦朝鮮半島發(fā)生大規(guī)模的武裝沖突，美國將立即向朝鮮半島增兵以支援韓國。擔(dān)負(fù)增援任務(wù)的美軍各部以及抵達(dá)朝鮮半島的具體時間都赫然列在5027作戰(zhàn)計劃中。根據(jù)美國與韓國政府簽署的絕密協(xié)議，這一作戰(zhàn)計劃每兩年就要更新一次。5027作戰(zhàn)計劃歷經(jīng)30多年，先后有5027-94、5027-00、5027-02，5027-04計劃。
其指導(dǎo)思想是在逐漸變化的：由原來的防守反擊到現(xiàn)在的先發(fā)制人。美韓聯(lián)軍邊進(jìn)行抵抗，邊沿朝鮮裝甲部隊進(jìn)攻路線從非軍事區(qū)后撤50英里→在戰(zhàn)斗區(qū)域前沿穩(wěn)定住防線，并對朝鮮軍隊實(shí)施大規(guī)?？罩写驌?rarr;擋住朝鮮的初期攻勢，為進(jìn)行反攻重新組織部隊，以及最后對朝鮮發(fā)動全面進(jìn)攻并占領(lǐng)平壤。布什政府新的“先發(fā)制人”作戰(zhàn)理念強(qiáng)調(diào)快速突擊，甚至可以不與韓國商量。
1.原作戰(zhàn)計劃
5027計劃之假想
朝軍開戰(zhàn)方式：突破防線，孤立首爾，追殲殘敵
朝鮮人民軍地面部隊有100萬之眾，軍種包括步兵、炮兵、坦克、機(jī)械化和特種戰(zhàn)部隊，其中60個師或者旅部署在平壤-元山以南地區(qū)，這意味著，如果朝鮮想對韓國發(fā)起突然襲擊的話，那么，朝鮮根本無需專門調(diào)兵遣將!而且，朝鮮人民軍裝備的500門遠(yuǎn)程火炮可以直射韓國首都首爾，遠(yuǎn)程大炮的這一數(shù)量相當(dāng)于上世紀(jì)90年代初的兩倍!朝鮮人民軍430艘水面戰(zhàn)艦和90艘潛艇中的60%部署在挨近韓國的前線基地中，朝鮮人民軍空軍790作戰(zhàn)飛機(jī)中有40%部署在前線。所以，朝鮮人民軍完全有能力實(shí)現(xiàn)對朝鮮半島任何目標(biāo)的突然襲擊。
由于朝鮮半島的主戰(zhàn)場只有125公里寬、100公里縱深，所以朝鮮人民軍的戰(zhàn)略是分三個階段發(fā)動進(jìn)攻———第一階段的目標(biāo)是突破非軍事區(qū)的美韓聯(lián)合防線，消滅美韓前線部隊;第二階段的目標(biāo)是孤立韓國首都首爾，擴(kuò)大占領(lǐng)區(qū);第三階段的目標(biāo)是追殲殘敵，進(jìn)占朝鮮半島剩下的地區(qū)。
美軍還擊方式：保衛(wèi)首爾，消滅有生力量，強(qiáng)大反攻
面對朝鮮如此攻勢，美軍自信能擋得住，因?yàn)槭谞柋辈亢臀鞑康匦味酁樯介g水田，不利于大規(guī)模裝甲突擊，所以朝鮮人民軍的地面進(jìn)攻會受到極大的影響，這樣一來的話，大量的朝鮮人民軍坦克裝甲洪流不得不通過幾條狹小的山間通道向南進(jìn)攻，而這樣一來的話，這些坦克和裝甲車就完全成了美國空中力量打擊的目標(biāo)，這種情況將完全不同于上個世紀(jì)50年代的朝鮮戰(zhàn)爭。
美軍將分三個階段來頂住朝鮮人民軍的進(jìn)攻：第一階段，韓美部隊將發(fā)動凌厲的攻勢，意在保衛(wèi)首爾。在首爾保衛(wèi)戰(zhàn)中，步兵、炮兵和裝甲兵等地面部隊負(fù)責(zé)防御，而美國海軍和空軍負(fù)責(zé)對朝鮮進(jìn)行縱深打擊;
美韓聯(lián)軍將實(shí)施積極的前沿防御，進(jìn)行步兵、炮兵和裝甲兵聯(lián)合兵種地面戰(zhàn)斗，一邊抵抗一邊沿朝鮮裝甲部隊進(jìn)攻路線從非軍事區(qū)后撤50英里，主要戰(zhàn)斗任務(wù)是保衛(wèi)首爾，并在戰(zhàn)斗前言穩(wěn)住防線，同時美國空、海軍部隊進(jìn)行空中支援、空中遮斷和縱深打擊任務(wù)。
第二階段，韓美部隊將集中力量給入侵之?dāng)吃斐勺畲蟪潭鹊膫?，消滅其有生力量，同時做好反攻的準(zhǔn)備;
美韓聯(lián)軍堅決阻止朝軍的攻勢，集中精力奪占要地，給朝軍造成進(jìn)一步傷亡，為進(jìn)行反攻重新組織部隊。
第三階段，當(dāng)美軍在朝鮮半島集結(jié)了足夠的地面部隊，韓軍的戰(zhàn)斗力量也恢復(fù)之后，立即發(fā)起強(qiáng)大的反攻，奪回失地，并且摧毀朝鮮人民軍的有生力量。
當(dāng)美軍的地面增援部隊完成部署，韓軍補(bǔ)充兵員后，開始對朝鮮實(shí)施強(qiáng)有力的反擊，旨在摧毀其軍事力量，以及最后對朝鮮發(fā)動全面進(jìn)攻并占領(lǐng)平壤。戰(zhàn)爭計劃設(shè)想美國陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊在朝鮮腰峰部實(shí)施兩棲登陸。海軍陸戰(zhàn)隊傾其全力建立灘頭堡，相當(dāng)力量的陸軍部隊快速進(jìn)行超越海岸進(jìn)攻。
為了進(jìn)行防御，美國與韓國進(jìn)行了數(shù)十年的準(zhǔn)備工作，美國陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊在韓國儲備了大量的武器裝備，在危機(jī)發(fā)生時能夠迅速提供給空運(yùn)來的增援部隊使用。美國本土有多支部隊被指定用于支援朝鮮作戰(zhàn)，如加利福尼亞國民警衛(wèi)隊第40機(jī)步師，他們可以在24小時內(nèi)開赴前線。在戰(zhàn)爭爆發(fā)的最初三四天內(nèi)，82空降師與101突擊師也會趕到朝鮮半島投入戰(zhàn)斗，在最初的7-10天內(nèi)，第1騎兵師等兩三個重型裝甲師將趕到朝鮮參加防御或反攻。
在海軍方面，美太平洋艦隊將會在數(shù)天內(nèi)集結(jié)4個航母編隊參加高強(qiáng)度空襲行動，而大西洋艦隊也會派出不少于2個航母編隊在后面幾天趕到參加空襲。
在空軍方面，美國部署在日本300多架戰(zhàn)機(jī)與關(guān)島的B2隱身轟炸機(jī)都會在第一時間投入戰(zhàn)斗。從本土飛來的B1轟炸機(jī)群在第一天就會趕到，隨后以日本為基地進(jìn)行24小時不間斷轟炸。頭幾天，美國與韓國計劃每天出動1500架次的作戰(zhàn)飛機(jī)，到第5或第6天，后續(xù)部隊將陸續(xù)趕到進(jìn)入戰(zhàn)區(qū)，每天出動飛機(jī)2500架次，這將是1999年前空襲最高峰時出動飛機(jī)架次的2倍多。
通過上述介紹可以看出，美軍在上世紀(jì)八九十年代作戰(zhàn)假定是遭受來自北方的進(jìn)攻之后，僅僅以“解放平壤”委最終作戰(zhàn)目標(biāo)。整個計劃規(guī)定第二次朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)60天之內(nèi)，整個防御作戰(zhàn)與大反擊作戰(zhàn)中，美軍估計參加的美軍全部兵力將超過60萬人，韓國軍隊將高達(dá)120萬，動用各種裝甲車輛超過7000輛，各型作戰(zhàn)飛機(jī)與直升機(jī)將達(dá)到6000架左右。
2.作戰(zhàn)計劃的演變
5027-94：反攻界限越過三八線，直取平壤
1994年，美軍太平洋總部對5027作戰(zhàn)計劃進(jìn)行了首次大修改，第一次將反攻的界限越過了三八線!修改后的5027-94作戰(zhàn)計劃的設(shè)想是：美韓軍隊頂住了朝鮮人民軍的進(jìn)攻，并且將戰(zhàn)線穩(wěn)定在非軍事區(qū)以南40至60公里左右。當(dāng)朝鮮半島外的美國援軍抵達(dá)后，美韓軍隊立即對朝鮮發(fā)動報復(fù)性反攻。在反攻行動之前，美國空中力量將率先對朝鮮人民軍發(fā)動猛烈的空中打擊，美海軍陸戰(zhàn)隊遠(yuǎn)征部隊、第82空降師和韓國多個陸軍師將從朝鮮半島東海岸向朝鮮元山方向發(fā)動突擊。突擊行動開始后，韓國兩棲作戰(zhàn)部隊將在元山實(shí)施登陸，隨后，兩個方向的進(jìn)攻部隊迅速向平壤開進(jìn)，意在攻入平壤后會師!
5027-96：與日簽署協(xié)議，一旦開戰(zhàn)可使用日軍事基地
1996年，朝鮮核危機(jī)發(fā)生之后，美軍再度對5027作戰(zhàn)計劃進(jìn)行了全面的修改，這就是5027-96作戰(zhàn)計劃。新作戰(zhàn)計劃中最引人矚目的內(nèi)容就是增添了一份與日本政府簽署的協(xié)議，內(nèi)容是：一旦朝鮮半島爆發(fā)戰(zhàn)爭，美國可以使用日本的軍事基地。1999年5月24日，日本議會批準(zhǔn)了該作戰(zhàn)計劃的這一條款，使得美軍在準(zhǔn)備朝鮮戰(zhàn)爭的時候可以在日本駐扎大量的部隊。
5027-98：全面入侵朝鮮，推翻朝鮮政府
兩年后，5027-98作戰(zhàn)計劃更是把重點(diǎn)移到進(jìn)攻朝鮮上。美國國防部一高級官員在談到該作戰(zhàn)計劃時說：“與其傷十指，不如斷其一指。既然我們已經(jīng)開打，那么就得完全干掉他們。所以我們修改作戰(zhàn)計劃的目標(biāo)就是：推翻朝鮮政府，結(jié)束金正日的統(tǒng)治，將整個朝鮮半島統(tǒng)一在韓國的旗幟下!”在新修改的內(nèi)容中，最引人矚目的內(nèi)容是：美韓軍隊可以對朝鮮的軍事基地，特別是遠(yuǎn)程火炮和空軍基地實(shí)施先發(fā)制人的打擊。美軍甚至還有這樣的打算---如果有確切無誤的跡象表明，朝鮮將進(jìn)攻韓國，那么美國將會搶在韓國遭到攻擊之前就對朝鮮的目標(biāo)發(fā)動攻擊行動，隨后，美軍將入侵朝鮮，徹底消滅朝鮮人民軍，摧毀平壤的朝鮮政府!
5027-00：開戰(zhàn)需要69萬作戰(zhàn)部隊
此后，美軍根據(jù)國際局勢，特別是朝鮮半島形勢的變化，不斷修改5027作戰(zhàn)計劃，這就是5027-00，5027-02和5027-04作戰(zhàn)計劃。2000年12月4日，韓國國防部白皮書坦承，如果朝鮮半島爆發(fā)一場新的戰(zhàn)爭的話，那么美國在90天時間里至少要向朝鮮半島派出69萬作戰(zhàn)部隊、160艘戰(zhàn)艦和1600架各型戰(zhàn)機(jī)，而上個世紀(jì)90年代初的時候，美軍還認(rèn)為派48萬美軍就夠了。所需兵力之所以增加如此之多，是因?yàn)榭紤]到朝鮮已經(jīng)擁有大規(guī)模殺傷性武器。
5027-02 先發(fā)制人突襲朝鮮核設(shè)施
2002年2月，美軍根據(jù)“9·11”事件發(fā)生后戰(zhàn)爭形式和國際格局的變化，再度修改5027作戰(zhàn)計劃，這次計劃的修改將推翻朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日的因素也考慮在內(nèi)。新計劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)先發(fā)制人的迅捷打擊，也就是說美軍可以在不跟韓國商量的情況下突襲朝鮮的核設(shè)施和生化武器研究場所。
5027-04：在朝鮮半島部署NMD
美軍眼下正緊鑼密鼓地制定5027-04作戰(zhàn)計劃。根據(jù)最新的計劃，一旦朝鮮半島發(fā)生軍事沖突或者核危機(jī)，美軍將在朝鮮半島部署至少三套國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。這一系統(tǒng)由阿拉斯加的美軍設(shè)施、美軍“宙斯盾”上的導(dǎo)彈攔截器和機(jī)載激光儀組成。預(yù)計到2004年年底或2005年年初，韓國將初步擁有對付朝鮮導(dǎo)彈的能力。
2013版5027計劃
2013年，美韓最新《5027計劃》稱，一旦朝鮮再使半島情勢緊張，就算中國出手協(xié)助朝鮮，美韓聯(lián)軍加上駐日美軍后方援助，也能在兩周內(nèi)攻占平壤;如果北京袖手旁觀，聯(lián)軍數(shù)日內(nèi)就能攻陷平壤。計劃中還提到美韓采取聯(lián)合軍事行動對朝鮮展開“外科手術(shù)式”打擊，以摧毀金正恩政權(quán)。第一步是美軍出動B-2隱形轟炸機(jī)，摧毀朝鮮核設(shè)施，再由F-22猛禽戰(zhàn)機(jī)轟炸并摧毀朝鮮雷達(dá)系統(tǒng)，使朝鮮軍隊“失明”。
接著美韓出動F-15等戰(zhàn)機(jī)，迎戰(zhàn)朝鮮米格-29，以壓倒性優(yōu)勢獲取制空權(quán);海上則利用戰(zhàn)艦發(fā)射巡航導(dǎo)彈，打擊朝鮮重要的軍事基地與設(shè)施。美韓陸軍并越過38度線，向平壤推進(jìn)。
5015作戰(zhàn)計劃
5015作戰(zhàn)計劃是韓美兩國從2010年開始談判的用以取代現(xiàn)在的作戰(zhàn)計劃5027的新計劃。當(dāng)時韓國政府表示“在收回戰(zhàn)時指揮權(quán)之后，作戰(zhàn)體系將轉(zhuǎn)為以韓國軍隊為主，美國起支援輔助的作用，雙方在這一概念下，討論了用來代替作戰(zhàn)計劃5027的作戰(zhàn)計劃5015”，“作戰(zhàn)計劃5015包含概念計劃5029在內(nèi)，雙方已經(jīng)協(xié)議增援69萬名美軍兵力投入作戰(zhàn)。概念計劃5029不是實(shí)際的行動計劃，而是為應(yīng)對朝鮮奪取大規(guī)模殺傷性武器的威脅、朝鮮政權(quán)交替導(dǎo)致朝鮮內(nèi)戰(zhàn)、朝鮮居民大量外逃脫北、大規(guī)模自然災(zāi)害導(dǎo)致大規(guī)模人道主義支援作戰(zhàn)、朝鮮內(nèi)部發(fā)生韓國人質(zhì)事件等六種情況而事前制定的應(yīng)對劇本。
韓國《中央日報》稱，2015年6月韓軍參聯(lián)會議長崔潤喜與韓美聯(lián)合司令官斯卡帕羅蒂正式簽署了5015作戰(zhàn)計劃，并立即生效。根據(jù)新作戰(zhàn)計劃，在非常時期，韓美將采取打掉朝鮮核、導(dǎo)彈等大規(guī)模殺傷性武器的作戰(zhàn)方法，采取“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略。
2015年11月2日，韓國國防部長韓民求與美國國防部長阿什頓·卡特發(fā)表聲明，公開宣布確立朝鮮半島發(fā)生緊急情況時破壞朝鮮核武器與導(dǎo)彈的“4D作戰(zhàn)計劃”，該計劃可以看作5015作戰(zhàn)計劃的具體措施。“4D”指對朝鮮彈道導(dǎo)彈和搭載核彈頭的彈道導(dǎo)彈進(jìn)行探測、擾亂、破壞和防御，內(nèi)容包括韓美通過間諜衛(wèi)星、高空無人偵察機(jī)(全球鷹)等監(jiān)視和偵察手段對朝鮮的核導(dǎo)彈基地進(jìn)行密切監(jiān)視，并在發(fā)生緊急情況時利用韓美軍隊的精確打擊武器予以破壞，同時將朝鮮的地面發(fā)射臺、移動發(fā)射臺和潛射導(dǎo)彈一并列入打擊對象。此前有消息稱，韓美已經(jīng)確定了朝鮮境內(nèi)需要重點(diǎn)打擊的700余個戰(zhàn)略目標(biāo)。
神秘的5055作戰(zhàn)計劃
據(jù)日本《朝日新聞》2004年12月12日報道，“9·11”事件后，美國和日本聯(lián)合制訂了新的戰(zhàn)爭計劃—“5055作戰(zhàn)計劃”。 “5055作戰(zhàn)計劃”是依據(jù)1997年通過的新“日美防務(wù)合作指針”制訂的。新指針規(guī)定，美國和日本為應(yīng)對日本“周邊事態(tài)”將檢討制訂共同作戰(zhàn)計劃。根據(jù)新指針的這一規(guī)定，美日以日本自衛(wèi)隊參聯(lián)會事務(wù)局長和駐日美軍副司令為首組成了“共同作戰(zhàn)計劃檢討委員會”。該委員會對美日共同作戰(zhàn)計劃問題進(jìn)行了檢討，并根據(jù)檢討的結(jié)果，于2002年制訂了“5055作戰(zhàn)計劃”。“5055作戰(zhàn)計劃”是美國籌劃的第二次朝鮮戰(zhàn)爭腳本中的重要一環(huán)。“5055作戰(zhàn)計劃”的名稱也是由駐美軍太平洋司令部的防區(qū)編號“50”開頭。盡管作戰(zhàn)計劃編號中的作戰(zhàn)地區(qū)編號用的不是代表朝鮮半島地區(qū)的“2”而是“5”，但從其假想的戰(zhàn)爭對象、作戰(zhàn)區(qū)域及作戰(zhàn)內(nèi)容等方面看，“5055作戰(zhàn)計劃”也是一個針對朝鮮的戰(zhàn)爭計劃。
5055作戰(zhàn)計劃”的立案背景是，假想朝鮮半島“有事時”，日本“自衛(wèi)隊”在對在朝鮮半島作戰(zhàn)的美軍提供支援的同時，采取措施應(yīng)對“潛入日本的數(shù)百名的(朝鮮)工作隊員”。所謂的朝鮮半島“有事時”，實(shí)際上就是美國尋找借口挑起第二次朝鮮戰(zhàn)爭之時。
5055作戰(zhàn)計劃的主要內(nèi)容包括，日本自衛(wèi)隊首先要對遭到攻擊的美軍實(shí)施搜索、救助等直接支援任務(wù);美軍出擊后則擔(dān)負(fù)與美軍作戰(zhàn)、后勤補(bǔ)給有關(guān)的基地及港灣的安全警戒任務(wù)。令人矚目的是，5055作戰(zhàn)計劃設(shè)想“數(shù)百名北朝鮮武裝工作隊員登陸日本”。有事時，陸上自衛(wèi)隊將美軍基地等135個重要目標(biāo)列為防御對象;海上自衛(wèi)隊則派出護(hù)衛(wèi)艦和警備艇在海上待機(jī)，通過警戒工作船、消除漂雷等行動，確保與朝鮮半島相連的九州北部地區(qū)海上通道的安全;航空自衛(wèi)隊則派出預(yù)警機(jī)搜集情報，同時派遣C-130運(yùn)輸機(jī)赴朝鮮半島撤離僑民。
由此可以看出，5055作戰(zhàn)計劃的基本目標(biāo)是，在應(yīng)對“朝鮮武裝工作隊隊入侵日本”的借口下，將陸上、海上及航空自衛(wèi)隊的所有武裝力量全部投入到第二次朝鮮戰(zhàn)爭中去，在日本全境建立戰(zhàn)時體制，同時將日本的所有人力、物力全部動員起來，強(qiáng)行投入到戰(zhàn)爭中。
據(jù)日本《朝日新聞》報道，日美兩國政府雖然已經(jīng)就朝鮮半島“有事”制定了代號為“5055”的聯(lián)合作戰(zhàn)計劃，而且在“5055”聯(lián)合作戰(zhàn)計劃中也沒有規(guī)定具體的合作內(nèi)容。因此，雙方認(rèn)為有必要制定具體的作戰(zhàn)和合作計劃。雙方將在今年(2005年)6月舉行的日美外交和防衛(wèi)首腦會議上提出“共同作戰(zhàn)計劃”和“互相合作計劃”的具體方案。時事社說，日美雙方將在“互相合作計劃”中寫明優(yōu)先向美軍提供使用權(quán)的民間機(jī)場、港口的名稱以及美軍使用這些設(shè)施的飛機(jī)和船舶的名稱等。雙方將在計劃中明確發(fā)生周邊事態(tài)等“有事”時，各自應(yīng)發(fā)揮的作用和具體的分工。