近期，美韓兩國正式對(duì)外公布了“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)在韓國境內(nèi)實(shí)施部署，瞬間引發(fā)了東北亞局勢(shì)的新波動(dòng)。一石激起千層浪。“薩德”問題迅速升級(jí)為了“薩德”危機(jī)。圍繞“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署韓國一事，顯然已經(jīng)不是一個(gè)單純性的國家安全問題或外交爭議問題。
大多數(shù)的觀點(diǎn)認(rèn)為，美日兩國是此次“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署韓國的最大贏家，甚至是作為明顯針對(duì)對(duì)象的朝鮮也會(huì)從中獲得一定的實(shí)利好處，而中韓兩國則是最大輸家。這是因?yàn)?，從純粹的軍事角度來說，在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)對(duì)于防范朝鮮的核與導(dǎo)彈攻擊未必全然有效，反倒是成倍的增加了韓國遭受武力攻擊的巨大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，韓國并不是不清楚。這也是招致了韓國國內(nèi)輿論強(qiáng)烈質(zhì)疑和激烈反對(duì)的一個(gè)地方。
不過，胳膊擰不過大腿。美國采取各種伎倆和手段強(qiáng)逼韓國就范，把韓國緊緊的綁縛在美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的車輪上，這背后有著國家實(shí)力、同盟框架、地緣政治、國家利益、具體好處等多方面的現(xiàn)實(shí)考慮。而美國的最高明之處則是，把一個(gè)最關(guān)乎到美國核心利益的根本問題，巧妙的轉(zhuǎn)移為是針對(duì)朝鮮、針對(duì)韓國、針對(duì)中國的一系列的雙邊化問題。結(jié)果是中韓、朝韓、俄韓之間圍繞“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署問題的外交爭議越來越多、利益分歧越來越大、波及面越來越廣泛。“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署韓國一事，反倒是成為了當(dāng)前擺在中韓之間的最大難題，甚至有人認(rèn)為這是建交以來中韓所面臨的最大外交危機(jī)。
其實(shí)，美國的戰(zhàn)略意圖非常的明確和明顯。對(duì)美國來說，強(qiáng)壓韓國在其境內(nèi)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)是一舉多得。朝鮮會(huì)被進(jìn)一步的逼進(jìn)角落而必須要采取超強(qiáng)硬的反制舉動(dòng)，地區(qū)緊張局勢(shì)的進(jìn)一步升級(jí)也就是等于坐實(shí)了“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署韓國一事，因?yàn)轫n國難以接受也不會(huì)對(duì)朝鮮的反制措施無動(dòng)于衷。美國借日本希望把“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署在本國的表態(tài)，而倒逼著韓國接受在其境內(nèi)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的事實(shí)，給美國在未來實(shí)質(zhì)性的完成美日韓主導(dǎo)下的“亞洲版北約”創(chuàng)設(shè)了更加有利的條件。
對(duì)韓國來說，美日基軸或美韓基軸都不符合其國家利益，而折中的選擇則是構(gòu)建美日韓基軸。換言之，在美日基軸已經(jīng)成型并逐漸成勢(shì)的當(dāng)下，韓國不能在美國的亞太戰(zhàn)略布局中淪落為邊緣化的小角色。爭取“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署韓國境內(nèi)，也就是在美國的亞太戰(zhàn)略布局中為韓國爭得了一定的話語地位，韓國也可以借此擠進(jìn)美日基軸的亞太地緣戰(zhàn)略框架。在部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)上，與其說韓國主要防范的是朝鮮的核與導(dǎo)彈威脅，不如說是韓國更加顧忌在美國的亞太同盟體系中被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)尤其是被日本所壓制的心理。這已經(jīng)在韓國的外交安保政策中一再的反復(fù)出現(xiàn)。從金大中、盧武鉉時(shí)期拒絕美國讓韓國加入TMD的邀請(qǐng)，到李明博時(shí)期連續(xù)部署了相關(guān)武器裝備尤其是列裝KDX-3級(jí)“宙斯盾”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，樸槿惠時(shí)期正式簽署美日韓軍事情報(bào)共享協(xié)議，韓國已經(jīng)是身不由己。其實(shí)，并不是朝鮮半島局勢(shì)的持續(xù)動(dòng)蕩逼迫韓國一定要這么做，美日兩國的亦步亦趨尤其是被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)才是讓韓國難以接受的。畢竟，戰(zhàn)后韓國的國家安全全賴于美韓軍事同盟的保障和維系。
一直以來，美國對(duì)中韓關(guān)系的一再接近是深為不悅并公開表示了憂慮甚至是反對(duì)，但是美國一直沒有找到合適的離間方式。此次“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署韓國一事為美國打開了離間中韓關(guān)系的窗口期，也放大了中韓之間缺少足夠的戰(zhàn)略溝通和戰(zhàn)略互信的事實(shí)。對(duì)中韓來說，兩國關(guān)系穩(wěn)定才是大局。韓國沒有必要就此放棄“經(jīng)濟(jì)靠中國，安全靠美國”的長期國策，但韓國確實(shí)要深刻思考朝鮮半島局勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)展和韓國的安全與和平，能否依靠美韓軍事同盟得以繼續(xù)保全。
“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署韓國的真正意圖是針對(duì)朝鮮、俄羅斯還是中國并不重要，重要的是這一問題所引發(fā)的一系列的具有地緣政治格局性的新變化。部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)本是一個(gè)高度“美國化”而不是“中韓化”的問題，這是一個(gè)需要站在“安全地區(qū)化”的角度去思考的新問題。換句話說，我們斗爭的矛頭應(yīng)該更多的指向美國，不應(yīng)出現(xiàn)方向上的“失焦”，畢竟美國才是這一切的背后推手。韓國要認(rèn)識(shí)到中國希望維護(hù)中韓關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展大局，而美國只是繼續(xù)一味的利用韓國實(shí)現(xiàn)自己的國家利益。“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)不可怕，可怕的是中韓關(guān)系因此而發(fā)生了巨大裂痕，放大的是中韓戰(zhàn)略互信關(guān)系長期不得建立的極大消極后果。只有讓“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署問題重新的“美國化”，并從“地區(qū)化”的新角度去尋找破解思路和對(duì)策，才能走出安全困境主導(dǎo)式的東北亞地緣政治現(xiàn)實(shí)，才能更好的維護(hù)本地區(qū)的和平與發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)中韓關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。
（郭銳,吉林大學(xué)行政學(xué)院國際政治系教授，博士生導(dǎo)師,海外網(wǎng)特約評(píng)論員）