羅援接受《南方周未》采訪 ：軍隊(duì)要像軍隊(duì)的樣子
羅 援
“我常常在思考著這么三個(gè)問題：第一，如果軍隊(duì)不反腐，會(huì)是什么樣?第二，如果軍隊(duì)不改革，會(huì)是什么樣?第三，如果軍隊(duì)不以戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)是什么樣?首先要問，這支軍隊(duì)是不是每個(gè)人都心無旁騖在想打仗? 第二，想打仗的人，會(huì)不會(huì)打仗?特別是現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)?第三，會(huì)打仗的人，敢不敢打仗?”羅援在接受《南方周末》記者采訪時(shí)如是問。
2017年,中國(guó)軍隊(duì)變革如暴風(fēng)驟雨。
從2015年軍委擴(kuò)權(quán)、四總部分拆、組建陸軍管理機(jī)構(gòu)、廢軍區(qū)設(shè)戰(zhàn)區(qū)，到2017年擴(kuò)編海軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)，這場(chǎng)建國(guó)以來中國(guó)軍隊(duì)最大的一次變革，意義不亞于“1980年代初地方從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改變”。
變與不變間，人民軍隊(duì)政治工作的基因圖譜又是如何傳承？
“新古田會(huì)議是在重拾軍魂、回歸傳統(tǒng)，紅色元素是人民軍隊(duì)抹殺不了的胎記。會(huì)議對(duì)困擾軍隊(duì)的“非毛化”、“非紅化”、“非黨化”、“非戰(zhàn)化”和“非政治化”五種思潮起到正本清源、撥亂反正的作用。”中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)羅援少將說。
福建古田，是人民軍隊(duì)的重生之地。1929年的那個(gè)冬天，華爾街股市剛崩盤，美國(guó)人不知道等著他們的是資本主義歷史上最大的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，大洋彼岸，各路軍閥圖謀逐鹿中原，中國(guó)人不知道誰是贏家。視野之外，一群平均不到30歲的中國(guó)共產(chǎn)黨人在閩西小山村召開會(huì)議，少有人能預(yù)見到，這支隊(duì)伍的未來，會(huì)激蕩著中國(guó)與世界。
“這就是一個(gè)沖鋒號(hào)啊，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次提出了思想建黨、政治建軍的原則，從這兒開啟了我軍的政治工作，在開展階級(jí)斗爭(zhēng)、民族解放斗爭(zhēng)的同時(shí)，也開始糾正自身存在的小農(nóng)意識(shí)和舊軍人的陳陋習(xí)俗。”羅援說。
“歷史,經(jīng)過時(shí)間沉淀后可以看得更加清晰”
2014年10月30日到11月2日，全軍政治工作會(huì)議在古田召開。這個(gè)由習(xí)近平提議召開的會(huì)議，籌備了一年多時(shí)間。
2013年5月，當(dāng)選國(guó)家主席、國(guó)家軍委主席兩個(gè)月的習(xí)近平，在視察成都軍區(qū)時(shí)，明確提出到古田召開全軍政治工作會(huì)議。
2013年6月，總政治部組成文件起草組，先后到全軍100多個(gè)旅團(tuán)以上單位調(diào)研，召開58個(gè)座談會(huì)，當(dāng)面聽取200多名軍以上領(lǐng)導(dǎo)干部意見，查找梳理出19個(gè)方面168個(gè)問題。
上一次召開全軍政治工作會(huì)議，還是在1999年。
“2014年春節(jié)后，中央軍委辦公廳秘書局派人來古田鎮(zhèn)考察。有限的接待條件，讓負(fù)責(zé)人頗為為難?；鼐┖螅娢敝飨S其亮匯報(bào)，一個(gè)小鎮(zhèn)怎么能夠開這種國(guó)家級(jí)會(huì)議呢?許其亮把他訓(xùn)了一頓，‘習(xí)主席交待的，沒條件也要開，哪怕是所有與會(huì)人員都住野戰(zhàn)帳篷，也要開’。”負(fù)責(zé)配合軍方組織會(huì)議的福建龍巖宣傳部副部長(zhǎng)尤建源向南方周末記者回憶。“中央軍委委員只留一個(gè)在京值班，其他全來了;原四總部、各大單位軍政主官和軍級(jí)政委一個(gè)不漏;與會(huì)人員中總共有307個(gè)將軍，現(xiàn)役的34個(gè)上將來了31個(gè)。還有公安部領(lǐng)導(dǎo)參加。”
習(xí)近平在古田會(huì)議會(huì)址參觀時(shí)，就紅四軍軍史等，向隨行的中央軍委委員連提十幾個(gè)問，要求現(xiàn)場(chǎng)回答。習(xí)近平表示，“歷史往往在經(jīng)過時(shí)間沉淀后可以看得更加清晰。”
很多將領(lǐng)的衣服都被冷汗打濕了。習(xí)主席準(zhǔn)備了四十幾頁的講稿，本來計(jì)劃是要講兩個(gè)半小時(shí)，結(jié)果脫稿講了四個(gè)半小時(shí)。
1929年，人民軍隊(duì)走到了一個(gè)歷史的十字路口。“紅旗還能打多久”的悲觀情緒，軍內(nèi)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的爭(zhēng)議，內(nèi)部種種舊軍隊(duì)的積習(xí)，讓這支軍隊(duì)的前途危若累卵。
與會(huì)的譚震林回憶說，“現(xiàn)在說到井岡山，首先想到的就是朱、毛勝利會(huì)師，其實(shí)，朱、毛會(huì)師后形成一體化的紅軍力量，那是古田會(huì)議以后的事。這以前，南昌起義和秋收起義部隊(duì)在管理和作風(fēng)上差別明顯。因此，最初的爭(zhēng)論和斗爭(zhēng)是難以避免的”。
在中央蘇區(qū)(閩西)歷史博物館，南方周末記者看到紅軍第一套統(tǒng)一的軍裝，紅色領(lǐng)章上縫著黑邊。鄧澤村館長(zhǎng)介紹道，黑邊是為紀(jì)念列寧忌辰而留的。那是1929年3月，紅四軍打下長(zhǎng)汀后，用籌集的5萬大洋趕制了4000套軍裝。此前，紅軍戰(zhàn)士穿什么的都有，農(nóng)民的短衫、鐵匠的坎肩、地主的馬褂、書生的長(zhǎng)袍，甚至敵人的軍裝。
比服裝更混亂的是思想。軍內(nèi)的思想混亂讓毛澤東倍受排擠，落選前委書記，這是他一生中唯一一次自下而上的落選。他因此離開一手創(chuàng)立的紅四軍達(dá)5個(gè)月，甚至動(dòng)過到蘇聯(lián)學(xué)習(xí)的想法。所幸，陳毅報(bào)經(jīng)中央軍委負(fù)責(zé)人周恩來請(qǐng)回毛澤東，毛重新確立在軍中的領(lǐng)導(dǎo)地位，才有了古田會(huì)議的成功。
在羅援看來，新古田會(huì)議的核心，就在于重申“黨指揮槍，是不可動(dòng)搖的軍魂”。國(guó)外學(xué)者經(jīng)常問羅援，每次出現(xiàn)重大政治風(fēng)波時(shí)，西方媒體總在揣摩，作為特殊的政治力量，中國(guó)軍隊(duì)在政治活動(dòng)中會(huì)作何反應(yīng)，是不是會(huì)發(fā)生政變?“每次都預(yù)測(cè)失敗，這讓他們很沮喪。在他國(guó)，軍隊(duì)是獨(dú)立力量，發(fā)出獨(dú)立聲音。在中國(guó)不是，“黨指揮槍”就是我們的軍魂，絕對(duì)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，絕對(duì)不會(huì)背離這個(gè)宗旨和鐵律。支部建在連上，營(yíng)以上設(shè)立黨委，下級(jí)服從上級(jí)，少數(shù)服從多數(shù)，地方服從中央。從組織上和思想上保證了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，有異見者成不了氣候，做不到和黨離心離德。”羅援說。
“軍隊(duì)要像軍隊(duì)的樣子”
2014年10月28日，徐才厚涉嫌受賄犯罪案移送審查起訴，開除軍籍。如同春天里的第一聲響雷。
回頭看來，“大老虎”徐才厚落網(wǎng)，只是連串雷聲隆隆的奪人先聲。
2014年10月30日，新古田會(huì)議一開場(chǎng)，習(xí)近平就通報(bào)了徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。據(jù)新華社報(bào)道，習(xí)近平深刻剖析部隊(duì)中特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想政治和作風(fēng)上存在的10個(gè)方面的突出問題。他指出，著力抓好高中級(jí)干部管理。軍隊(duì)要像軍隊(duì)的樣子，很重要的要體現(xiàn)在高中級(jí)干部身上。
“我曾說過‘腐敗是戰(zhàn)斗力的第一殺手’，‘腐敗不除，未戰(zhàn)先敗’，現(xiàn)在沒有任何一個(gè)國(guó)家能打敗我們這支軍隊(duì)，唯一能打敗我們這支軍隊(duì)只有貪腐問題。所以我覺得這是習(xí)主席的一次歷史性的功績(jī)，可以說是挽救了我們這支軍隊(duì)。”羅援說。
見微知著，新古田會(huì)議的食宿就可窺見加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要義。原南京軍區(qū)調(diào)配來九座板房，房?jī)?nèi)安著是基層連隊(duì)標(biāo)配的架子床。此外，還有三間沒星級(jí)的招待所被定為住宿地點(diǎn)，哪怕是將軍，也得兩人一間住在略顯局促的標(biāo)間里。另外，又建了兩個(gè)可供五百人吃飯的臨時(shí)食堂，將軍們就在這里吃會(huì)議餐。與會(huì)的將軍不允許帶秘書，所有發(fā)言材料都得自己手寫，且會(huì)議發(fā)言時(shí)不準(zhǔn)看稿子。
在社會(huì)上，軍內(nèi)反腐常被拿來與地方反腐作對(duì)比。“以前可能有人認(rèn)為，軍內(nèi)貪腐比地方嚴(yán)重，反腐力度不夠。新古田會(huì)議前后，兩個(gè)原中央軍委副主席同時(shí)拿下，明顯比較出我軍壯士斷腕的魄力。”羅援說。
新古田會(huì)議后，軍內(nèi)反腐高潮迭起。2015年初，中國(guó)軍隊(duì)50天內(nèi)兩次公布30名高級(jí)將領(lǐng)被查。2016年7月，郭伯雄一審被判處無期徒刑。同月，空軍原政委田修思落馬。
“這實(shí)質(zhì)是黨對(duì)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的問題，特別是圍繞突出軍委主席負(fù)責(zé)制。郭徐無視軍委主席的核心作用，淡化軍委主席的權(quán)威性，造成軍內(nèi)混亂。一是把個(gè)人意志凌駕于中央之上，二是把個(gè)人好惡取向置于黨的集體領(lǐng)導(dǎo)之上，三是把個(gè)人利益置于黨的利益之上。”羅援說，“我軍前一段之所以具備打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)能力的人才不夠，原因就在于吏治腐敗，人的選拔不以黨性原則和能打仗為標(biāo)準(zhǔn)，選拔重用了一批買官賣官的貪官庸才，使能打仗、會(huì)打仗、敢打仗的優(yōu)秀人才被‘逆淘汰’掉了。最終腐壞的是軍魂。”
羅援話鋒一轉(zhuǎn)，“貪腐問題也不能擴(kuò)大化，我們對(duì)軍隊(duì)?wèi)?yīng)該有充分的信心、充分的信任。‘“無官不貪’這也不是一種客觀的看法。軍中對(duì)貪腐問題早已深惡痛絕、反復(fù)斗爭(zhēng)。正是劉源和原總后黨委犯顏進(jìn)諫，以寧肯丟烏紗帽也要拿下谷俊山的氣魄，打響軍內(nèi)反腐的第一槍。這說明軍內(nèi)的糾偏機(jī)制仍在起作用，軍魂未滅，軍心未散，反腐是有群眾基礎(chǔ)的。”
“肅清郭徐流毒”成為近年來軍隊(duì)逢大會(huì)必講的內(nèi)容。通過觀察軍方發(fā)言，南方周末記者發(fā)現(xiàn)，從“徹底肅清”到“更加徹底肅清”再到“深入徹底肅清”，發(fā)展到如今的“全面徹底肅清”，力度從未衰減。
2016年1月，軍改大幕拉開，組建新的軍委紀(jì)委，其由下屬原總政“升格”為軍委直管，并在史上首次向軍委機(jī)關(guān)部門和各戰(zhàn)區(qū)派駐了10個(gè)紀(jì)檢組。同時(shí)，調(diào)整組建軍委審計(jì)署,組建新的軍委政法委。
“不能指望依靠舉報(bào)來打開軍隊(duì)反腐的缺口，建立起更多規(guī)章制度才是治本，形成‘不能腐、不敢腐、不想腐’的有效機(jī)制。”羅援說，“制度、監(jiān)督、教育，要多管齊下。對(duì)高層干部的監(jiān)督很重要，任何人都不能離開黨的管理、黨的監(jiān)督。徐才厚之所以知法犯法，一是對(duì)他的監(jiān)督不夠;二是對(duì)他的思想改造不夠，教育沒有入腦入心; 三是自我改造的問題,缺乏道德底線、黨性修養(yǎng)。要像老一代革命家那樣嚴(yán)于律己，活到老，學(xué)習(xí)到老，改造到老。三個(gè)方面要相輔相成，法律是剛性的，但完全拿法律的框框去約束，未必會(huì)有很好的效果，還是要用常態(tài)化的教育潛移默化影響人的思想和靈魂，這樣才能讓人自覺地去律己。”
新古田會(huì)議刮起的風(fēng)暴之下，一批違規(guī)提升使用的干部，被降職、推遲任職起算時(shí)間等處理。“懲罰和挽救并舉，絕對(duì)不能讓腐敗分子存有僥幸心理，蒙混過關(guān)，對(duì)他們的寬松就是對(duì)廣大官兵積極性的一種挫傷。”羅援說，“但更多的還是要治病救人，教育多數(shù)人，打擊少數(shù)人。相信我們廣大指戰(zhàn)員，總體是可信賴的，某些地方的差錯(cuò)還是可以做工作，得具體情況具體分析。但我要重申的是，靠說情的人治已經(jīng)不行了，得依法治軍。”
2016年2月，中央軍委下發(fā)《關(guān)于軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的通知》，計(jì)劃在2018年6月底前完成。
“軍隊(duì)經(jīng)商屢禁不止，1990年代反對(duì)軍隊(duì)經(jīng)商，當(dāng)時(shí)這陣風(fēng)刮得挺大的，但后來就反彈了，比如出租營(yíng)區(qū)鋪面賺小金庫，腐蝕了軍隊(duì)的作風(fēng)，分散了軍隊(duì)管理的精力。新古田會(huì)議之后下了重拳，一刀切，軍隊(duì)周邊的鋪面房都停止經(jīng)營(yíng)了。”羅援說。“但這也有一些問題，現(xiàn)在軍隊(duì)醫(yī)院也停止了有償服務(wù)。如何為民眾服務(wù)值得我們思考，在以為兵服務(wù)為主題的同時(shí)，怎么樣兼顧也得為老百姓服務(wù)。否則，醫(yī)院病源少了，會(huì)影響醫(yī)務(wù)人員病例的積累，不利于技術(shù)的提高;而社會(huì)醫(yī)療資源比較緊張，軍隊(duì)完全脫離，也不利于軍民魚水關(guān)系。”
找回血性
承平日久醉太平，享樂主義的誘惑、和平麻痹的鴕鳥姿態(tài)，軍人的血性在和風(fēng)細(xì)雨中一點(diǎn)點(diǎn)被銷蝕，這曾讓羅援痛心不已。
如今，軍改的暴風(fēng)驟雨驚醒了很多裝睡和已經(jīng)麻痹的人。
“現(xiàn)在軍中有三件事我常常在思考著這么三個(gè)問題：第一，如果不反腐，會(huì)是什么樣?第二，如果不改革，會(huì)是什么樣?第三，如果不以戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)是什么樣?首先要問，這支軍隊(duì)是不是每個(gè)人都心無旁騖想打仗? 第二，想打仗的人，會(huì)不會(huì)打仗?第三，會(huì)打仗的人，敢不敢打仗?”在羅援看來，這三個(gè)問號(hào)是此次叩問著軍改的成敗得失衡量標(biāo)準(zhǔn)。
習(xí)近平在新古田會(huì)議提到，要著力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人，羅援指出，這是首次把“有血性”作為塑造新型軍人的標(biāo)準(zhǔn)之一。
“這實(shí)際上和習(xí)近平主持軍委工作以來提出軍隊(duì)要向能打仗、打勝仗聚焦是一致的。強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，主要是針對(duì)和平麻痹、和平主義、和平建軍、和平演變等“四和”現(xiàn)象。所謂泛和平主義思潮，覺得什么都可以用和平談判來解決，刀槍入庫，馬放南山。國(guó)際上這么多的戰(zhàn)亂，和平談判不是萬能的，而軍事手段是我們的底牌，絕不能放棄。”羅援說。
“我有點(diǎn)擔(dān)心，有些人把軍人的‘血性’被歪曲成‘好戰(zhàn)’。有種論調(diào)認(rèn)為，軍隊(duì)提倡血性，就是抹殺了人性，這是錯(cuò)誤的提法，軍人沒血性，何以保護(hù)老百姓的人性?如今，愛國(guó)主義被某些人理解為認(rèn)為是民粹主義和狹隘的民族主義，甚至稱之為“愛國(guó)賊”，更是方向性的錯(cuò)誤。軍人要有強(qiáng)烈的愛國(guó)主義精神，但民粹主義和狹隘的民族主義不代表愛國(guó)主義，是極端化、非理性的思潮，提倡理性愛國(guó)、血性精神，這對(duì)塑造軍隊(duì)軟實(shí)力非常重要。”羅援說。
2015年11月中央軍委改革工作會(huì)議后，“脖子以上”的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革先行展開，重在突破體制性障礙;2016年2月1日，“戰(zhàn)區(qū)時(shí)代”宣告來臨，七大軍區(qū)成為歷史。2016年12月，軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革啟動(dòng)，重在解決結(jié)構(gòu)性矛盾。
‘脖子以上’改革通過組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、撤銷軍區(qū)立起戰(zhàn)區(qū)，在打破大陸軍體制上取得了關(guān)鍵性突破，這是我軍歷史上很大的一個(gè)飛躍，使一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力的提升有了體制保障。而“脖子以下”改革則是要打破一頭沉的軍兵種結(jié)構(gòu)。這次調(diào)整改革后，陸軍現(xiàn)役員額首次降到百萬以下;海軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)現(xiàn)役員額有所增加，空軍現(xiàn)役員額保持不變。
當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革已經(jīng)形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局。“這是大刀闊斧的改革，把之前的體制都打亂了，自然會(huì)傷及一些人的利益。尤其是涉及個(gè)人利益時(shí)，對(duì)改革還會(huì)有一些不理解、不適應(yīng)的地方。此前，指揮機(jī)構(gòu)過于龐大，戰(zhàn)斗人員不夠充實(shí)，后勤保障人員過于臃腫，經(jīng)過幾次改革，都沒有得到徹底解決，這次改革要根本解決。通過作戰(zhàn)模式重新洗牌，朝能打仗、打勝仗上聚焦，力圖解決長(zhǎng)期困擾我軍的‘頭重、腳輕、尾巴長(zhǎng)’的痼疾問題。當(dāng)然，這次改革還在摸索和磨合階段，中間可能出現(xiàn)一些改革不太成功，但可以再調(diào)整,我們一向是在總體規(guī)劃確定以后，摸著石頭過河，砥礪前行”羅援說。
“和平建軍，怕出事故、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，報(bào)喜不報(bào)憂，把部隊(duì)的棱角、血性全都抹平了。以前有些部隊(duì)的訓(xùn)練和演習(xí)是練為(給領(lǐng)導(dǎo))‘看’，現(xiàn)在是練為‘戰(zhàn)’，改變了以前形式主義的那一套，把部隊(duì)放在實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中摔打，要?jiǎng)诱娓竦摹６皇怯赀^地皮濕、一陣風(fēng)，抓的時(shí)候轟轟烈烈，過去了就時(shí)過境遷。” 羅援最后總結(jié)道。
注：原文《重生在古田》南方周末記者 鄭宇鈞
南方周末特約撰稿 田栩冰 李夢(mèng)林 宣澤星