不是“中國威脅論”，而是“中國被威脅”
羅 援
2019年財政預算草案公布，年年有外國媒體借中國國防費用支出炒作“中國威脅論”，如何看待？習近平總書記在南海閱兵時，為何強調(diào)“強軍，從來沒有像今天這樣緊迫”？國家層面重視退伍傷殘軍人優(yōu)撫，有何重要意義？
人民網(wǎng)強國論壇《兩會V觀察》欄目邀請中國戰(zhàn)略文化促進會常務副會長兼秘書長羅援，為網(wǎng)友解讀中國國防與強軍興軍相關(guān)問題。
中國國防費用支出增加出于防御是“被威脅”
每到全國兩會期間，某些西方媒體就有一個“規(guī)定動作”，炒作“中國威脅論”。3月4日全國人大新聞發(fā)言人就對此回應稱，保持國防費的合理適度增長是維護國家安全、適應中國特色軍事變革的需要。中國始終堅持走和平發(fā)展道路，實行防御性的國防政策。
3月5日，在2019年全國人大提交的預算草案中，我國2019年將國防預算增長率從去年的8.1%下調(diào)至7.5%。自2016年以來，我國國防預算增長率已經(jīng)連續(xù)四年降至個位數(shù)。2018年中國的國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例約為1.3%，而同期一些主要發(fā)達國家的國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例都在2%以上。美國國會通過的《2019財年國防授權(quán)法》已經(jīng)將美國的國防預算飆升至7160億美元，而2019年中國國防預算僅為1776億美元。
所謂“中國威脅論”完全是某些國家在國防費的問題上采取“雙重標準”而進行的無端指責和別有用心的炒作。
同時，中國有限的國防費完全是為了維護國家的主權(quán)、安全和領土完整，落實退役軍人待遇保障，增加對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役安置、優(yōu)撫對象等補助經(jīng)費，不會對其他國家構(gòu)成威脅。我認為，不是“中國威脅論”，而是“中國被威脅”。
2018年5月13日，我國第二艘航母從大連造船廠碼頭啟航，赴相關(guān)海域執(zhí)行海上試驗任務（圖片來源：新華社）
美國軍艦頻頻出入南中國海、臺灣海峽，對中國的可持續(xù)發(fā)展利益構(gòu)成挑釁，我們的正當防御要求適度增加國防費用支出。實踐證明，任何國家沒有因為中國增加國防費而丟失了一寸土地，世界上也沒有因為中國增加國防費而增加一個難民。正如人大發(fā)言人所言，一個國家是否對其他國家構(gòu)成軍事威脅，關(guān)鍵看這個國家的外交和國防政策。
軍隊改革、強軍興軍，時不我待
習近平總書記強調(diào)“強軍，從來沒有像今天這樣緊迫”，意涵深刻。2019年政府工作報告中也提到，要貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，提高實戰(zhàn)化軍事訓練水平，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
我們講的強軍是一種全要素、全方位的強軍，包括“政治建軍，改革強軍，科技興軍，依法治軍”。我們的強軍目標是把中國軍隊建設成為世界一流軍隊。而在這些方面我們都存在著差距和壓力，必須要有緊迫感和憂患意識，軍隊建設如逆水行舟，不進則退。
2018年1月3日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向全軍發(fā)布訓令，號召全軍貫徹落實黨的十九大精神和新時代黨的強軍思想，全面加強實戰(zhàn)化軍事訓練，全面提高打贏能力。（圖片來源：解放軍報）
在信息化時代，一支觀念落后、人員素質(zhì)落后、武器裝備落后、編制體制和軍事制度落后的軍隊就意味著敗仗，就意味著將被歷史淘汰，“代差”實際上是實力的“落差”，就是我軍指戰(zhàn)員以生命和鮮血換來的代價。因此，改革勢在必行，改革是時代的呼喚。
另外，改革也是軍隊建設現(xiàn)狀的呼喚，我們的軍隊已經(jīng)到了不改不行的時候了。軍內(nèi)反腐、軍隊改革、軍內(nèi)倡導“戰(zhàn)斗力是唯一標準”，這一系列改革和工作都無比緊迫和必須。
更重要的是，改革是國防需求的呼喚。我們周邊的安全環(huán)境并不穩(wěn)定，不僅面臨著諸如領土爭端這樣的傳統(tǒng)安全威脅，還面臨著打海盜、反恐這樣的非傳統(tǒng)安全威脅。一些國家在我們家門口炫耀武力、“臺獨”等分裂勢力蠢蠢欲動，如果沒有幾招“打贏”手段，一旦國家有需，我們將愧對“解放軍”這個光榮稱號。
因此，軍隊改革迫在眉睫，時不我待。
退役軍人的優(yōu)撫安置是一種積極的政策導向
作為第十一屆全國政協(xié)委員，我曾經(jīng)和葉劍英元帥的女兒葉向真聯(lián)署提案，設立退役軍人事務部。只有讓軍人有尊嚴的站著，才能使中華民族有尊嚴的崛起?？上部少R的是退役軍人事務部經(jīng)全國人大批準已經(jīng)正式成立，國家退役軍人服務中心于2月26日正式掛牌。
在今天的政府工作報告中，有關(guān)軍人的內(nèi)容也很引人注目。報告指出，要加強退役軍人服務管理工作，維護退役軍人合法權(quán)益，并提出做好就業(yè)工作，落實待遇保障，完善養(yǎng)老醫(yī)療接續(xù)政策等多項措施。各項舉措展現(xiàn)出黨和政府對廣大退役軍人和現(xiàn)役軍人的關(guān)愛。
退役軍人的今天就是現(xiàn)役軍人的明天。退役軍人的問題解決了，現(xiàn)役軍人的后顧之憂也就解決了，可以安心服役備戰(zhàn)。而退役軍人的優(yōu)撫安置不僅使退役軍人成為中國夢的圓夢者，成為維護社會穩(wěn)定的中堅力量，而且是一種積極的政策導向，使軍人真正成為受到全社會尊崇的職業(yè)。
2018年4月16日，中華人民共和國退役軍人事務部掛牌成立。（圖片來源：退役軍人事務部網(wǎng)站）
對于下一步工作，建議在退役軍人中建立黨組織，堅持黨管干部、黨管退役軍人的原則。退役軍人要過組織生活，學習黨的方針政策，接受黨的監(jiān)督、管理。退役軍人事務部應該對退役軍人進行政策形勢教育，聽取退役軍人的呼聲，為退役軍人排憂解難、解疑釋惑。
相信退役軍人事務部和退役軍人服務中心會越辦越好，不辜負習近平總書記、黨中央和全體退役軍人的厚望。