斯諾登事件持續(xù)發(fā)酵，世界矚目。它是一個(gè)意外，還是偶然中的必然?它的出現(xiàn)給世界帶來哪些影響?中國又該如何處理?一系列問題擺在我們的面前，《環(huán)球時(shí)報(bào)》特邀五位專家展開討論。
“棱鏡門”的出現(xiàn)并不意外
趙可金（清華—卡內(nèi)基全球政策中心副主任）：客觀而論，“棱鏡門”的出現(xiàn)并不意外，它是中美情報(bào)戰(zhàn)尖銳化的產(chǎn)物。近年來，為落實(shí)美國亞太戰(zhàn)略再平衡戰(zhàn)略，美國投入大量國家安全和情報(bào)資源服務(wù)于同中國的戰(zhàn)略競逐，情報(bào)戰(zhàn)背后必然有大量越界行為，必然會有一些有良知的人會站出來爆料。因此，斯諾登只不過是美國歷史上諸多爆料人之一，此次對“棱鏡”計(jì)劃的揭露，即使不是斯諾登，也必然會有別人。美國情報(bào)戰(zhàn)指向何方，就會出現(xiàn)不同形式的斯諾登，這是必然的。
在“習(xí)奧會”確立中美戰(zhàn)略關(guān)系的背景下，面對習(xí)近平和奧巴馬努力建立新型大國關(guān)系，“棱鏡門”考驗(yàn)的是中美兩國的政治智慧。理解“棱鏡門”的影響，需要從美國國內(nèi)三部分力量(戰(zhàn)略界、商界、人權(quán)和意識形態(tài)界)的辯論出發(fā)，此次戰(zhàn)略界人士比如切尼等還會跳出來，指責(zé)中國，意在打掉中美新型大國關(guān)系，為美國保守派政治利益服務(wù)。
秦安（網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略研究所所長）：美國實(shí)施“棱鏡”計(jì)劃，其實(shí)一點(diǎn)都不奇怪。斯諾登披露，美國還有其他計(jì)劃，比如：“主干道”、“碼頭”和“核子”。美國的實(shí)力已經(jīng)超乎我們的想象了。
通過“棱鏡門”，我們需要看到：一是折射了中美關(guān)系的現(xiàn)實(shí)，對中美著手建立的新型大國關(guān)系也是一種考驗(yàn)。二是揭示了網(wǎng)絡(luò)空間力量對比的基本態(tài)勢，美國處于資源、技術(shù)壟斷的優(yōu)勢地位，對互聯(lián)網(wǎng)擁有絕對的管理權(quán)。對此，包括歐洲在內(nèi)的其他國家都不滿意，有人提議把互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)交給聯(lián)合國管理。三是反映了網(wǎng)絡(luò)空間和實(shí)體空間的差別。網(wǎng)絡(luò)空間是兩類矛盾：戰(zhàn)爭與和平，監(jiān)控與自由。我們事實(shí)上生活在一個(gè)被無數(shù)攝像頭監(jiān)控的世界里。網(wǎng)絡(luò)空間是人類社會全新的一個(gè)精神樂園，承載了大量包括內(nèi)心世界交流的私密信息，個(gè)人隱私極易暴露。
美國才是最大的黑客
謝丹（中國政法大學(xué)教授、軍事法研究所研究員）：一個(gè)國家對本國內(nèi)部的情報(bào)收集工作是其內(nèi)政事務(wù)，相關(guān)的涉法問題可以通過本國的法律渠道進(jìn)行解決;但如果這種情報(bào)工作指向別國及其公民，就應(yīng)當(dāng)受到國際法律規(guī)范和相關(guān)國家法律的制約。而美國的政客們恰恰不懂得、或者不愿意承認(rèn)這一點(diǎn)，經(jīng)常使用本國的法律制度、法律觀念和執(zhí)法措施去處理屬于別國內(nèi)政范疇的事務(wù)及相關(guān)的國際問題，而完全不顧國際影響和他國感受。
“棱鏡門”使美國成為眾矢之的，引發(fā)國際社會和有關(guān)各國近日來一系列的反應(yīng)和動作。中國、歐盟、德國等都批評美國政府明目張膽的監(jiān)控行為。就連美國最具影響力的民權(quán)組織“美國公民自由聯(lián)盟”也正式起訴聯(lián)邦政府。還有美國民眾對聯(lián)邦政府提出集體訴訟，索賠30億美元，其他國家的網(wǎng)民也可去告美國政府。
趙可金：“棱鏡門”會震蕩美國安全體系。一方面，暴露出美國國家安全的越界行為問題，美國利用技術(shù)優(yōu)勢搞非法安全，傷害美國公民的安全利益，就像越南戰(zhàn)爭和“水門事件”一樣，它首先傷害的是普通美國老百姓的隱私和安全，美國人的安全意識會被激發(fā)。另一方面，揭露了美國對國際安全的傷害。美國親手埋葬國際網(wǎng)絡(luò)安全秩序，對世界其他國家的安全利益造成傷害，挑戰(zhàn)的是戰(zhàn)爭的定義，威脅的是他國的安全。因此，美國搶占網(wǎng)絡(luò)秩序制高點(diǎn)的合法性受到質(zhì)疑，美國一家壟斷互聯(lián)網(wǎng)的霸權(quán)受到削弱。
盡管“棱鏡門”是一個(gè)安全問題，但一旦引發(fā)美國社會各界的大辯論，就立即會演化成政治問題，各派會選邊站。只要斯諾登不回國，美國這場大戲就會上演。
“棱鏡門”會激化美國與其他國家的政治分歧，尤其是歐洲國家和美國的盟國。美國網(wǎng)絡(luò)情報(bào)能力超過維護(hù)安全的職責(zé)，還會引發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不公平競爭、社會領(lǐng)域的隱私褻瀆等后果。
許森（海南海洋安全與合作研究院高級研究員）：“棱鏡門”曝光，令一向以網(wǎng)絡(luò)安全受害者、道德高地占據(jù)者、民主自由標(biāo)榜者自詡的美國，徹底被扯下偽裝，露出賊喊捉賊的虛偽面目。美國向來喜歡扮演網(wǎng)絡(luò)世界的受害者,但事實(shí)上，它才是世界最大的黑客?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)端于美國，服務(wù)器終端仍掌握在它的手中。只要愿意，美國隨時(shí)可以中斷任何國家的網(wǎng)絡(luò)。
奧巴馬聲稱，“棱鏡”不針對美國公民或在美國的人。言下之意，為了美國的國家安全，對他國民眾的監(jiān)控不成問題。這種簡單、霸道的邏輯正是“棱鏡”的可怕之處。美國在人權(quán)、核不擴(kuò)散等問題上十分霸道，采取多重標(biāo)準(zhǔn)，對中國“拿著放大鏡找毛病”，對盟國“睜一只眼閉一只眼”，對自己則是一直“自我感覺良好”，在與其他國家的配合上，也十分傲慢。“棱鏡門”可以逼迫美國放下身段，學(xué)會與別的國家配合，采取一種“商量”的態(tài)度打交道。
張友春（國防信息化與戰(zhàn)略管理論壇秘書長）：美國一些專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)視行為是依據(jù)美國《外國情報(bào)監(jiān)視法》、《通訊援助執(zhí)法法》等國內(nèi)的法律，很多國家包括美國的部分盟國吃了美國很多虧，都很有意見。中國的一些人對這些也不太了解，甚至被美國釣魚執(zhí)法了。中國可聯(lián)合一些持相同觀點(diǎn)的國家提出對網(wǎng)絡(luò)空間一些攻擊行為進(jìn)行限制的建議。
斯諾登是否被引渡不能下定論
趙可金：“棱鏡門”可能是一個(gè)影響世界政治發(fā)展方向的重大事件，因?yàn)樗猩羁痰恼胃?，直接針對美國政府行為的合法性。對此種問題的解決，只能走司法解決的道路，特別是國際司法解決。
謝丹：斯諾登會被引渡嗎?就中國的《引渡法》而言，引渡的主體是國家，根據(jù)《基本法》，香港特別行政區(qū)是中華人民共和國的一個(gè)地方行政單位，其軍事和外交由中央政府負(fù)責(zé)，雖然香港與美國簽有引渡條約，但還有一個(gè)特別條款，就是涉及國家安全問題應(yīng)由中央政府決定。因此，香港能不能和美國之間談斯諾登的引渡問題，目前還不能下定論。
中國網(wǎng)絡(luò)安全到了非常危險(xiǎn)的地步
秦安：“棱鏡門”帶給中國建立網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的機(jī)遇。中國夢面臨的威脅不光來自海上、空中，更來自網(wǎng)絡(luò)，美國有人已經(jīng)把圍堵中國的“空海一體戰(zhàn)”變成“空海網(wǎng)一體戰(zhàn)”就是這個(gè)道理。為此，我們要樹立綜合安全觀、全面安全觀和網(wǎng)絡(luò)國防觀。
路子怎么走，正如習(xí)主席所說：“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。首先是“照鏡子”，媒體有責(zé)任讓政府和企業(yè)，包括和個(gè)人照鏡子，看到面臨的安全隱患。“正衣冠”也很重要，讓政府官員、企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要積極參與。企業(yè)也有責(zé)任，國有產(chǎn)品的替代戰(zhàn)略，受益最大的是國有企業(yè)。下一步就是要“洗洗澡、治治病”，政府、企業(yè)共同努力，啟動核心產(chǎn)品“替代戰(zhàn)略”，把網(wǎng)絡(luò)空間安全隱患從根本上排除掉。
許森：“棱鏡門”對中國的啟示，一是中國網(wǎng)絡(luò)安全到了非常危險(xiǎn)的地步，如果說以前美國對華的動作是若明若暗，現(xiàn)在則是昭然若揭。二是跟每個(gè)網(wǎng)民的生活息息相關(guān)。以前，大家都跟帖看笑話，現(xiàn)在黑幕越揭越跟個(gè)人有關(guān)。三是再一次教育廣大網(wǎng)民不要對美國抱有任何幻想，美國對網(wǎng)絡(luò)的管控很嚴(yán)格。網(wǎng)民應(yīng)對中國必要的網(wǎng)絡(luò)管理制度多一點(diǎn)理解。
制定網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則的契機(jī)
趙可金：長期以來，國際網(wǎng)絡(luò)規(guī)則和秩序是由美國人創(chuàng)制的，“棱鏡門”暴露出互聯(lián)網(wǎng)被美國一家壟斷的嚴(yán)重缺陷，有必要加強(qiáng)國際合作，通過國際社會共同努力，制定有規(guī)則、有執(zhí)行、有監(jiān)督的國際網(wǎng)絡(luò)管理法，這才是真正解決斯諾登事件的治本之策?？梢?，擺平“棱鏡門”并不重要，真正重要的是建立國際網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，這才是解決網(wǎng)絡(luò)安全問題的關(guān)鍵。
謝丹：互聯(lián)網(wǎng)安全急需制定一個(gè)安全規(guī)則。過去網(wǎng)絡(luò)安全指的是民事責(zé)任?，F(xiàn)在對網(wǎng)絡(luò)安全，包括美國等都有這樣的觀點(diǎn)：對一個(gè)國家的網(wǎng)絡(luò)實(shí)施大規(guī)模攻擊，造成一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)混亂，甚至對電網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊造成停電等重大社會安全事件，可不可以視為開戰(zhàn)?也就是說現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)不僅僅是民事的問題，還涉及軍事法中的武裝沖突法。
秦安：“棱鏡門”既是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全問題，更是一個(gè)政治問題，但其本質(zhì)上是一個(gè)全新生存空間的規(guī)則制定問題。中國一直受到以美國為主的西方國家“網(wǎng)絡(luò)竊密”的指責(zé)。早在3月，北約就在美國網(wǎng)絡(luò)空間司令部的指導(dǎo)下推出了一個(gè)試圖作為世界網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭法則的手冊，也就是《塔林手冊》，想搶先制定規(guī)則。“棱鏡門”之前，中國處于被指責(zé)的被動局面，現(xiàn)在情況發(fā)生了變化，美國就不要再說別國實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)竊密”了。在網(wǎng)絡(luò)規(guī)則談判中，尤其要強(qiáng)調(diào)你有實(shí)力才會跟你談。
張友春：網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)技術(shù)，比如芯片，操作系統(tǒng)、路由器等大多都是美國的，這種態(tài)勢短期內(nèi)不會改變。美國具有世界上最強(qiáng)大的情報(bào)搜集能力，擁有這個(gè)能力是一回事，但如何使用這個(gè)能力應(yīng)當(dāng)受到一些國際規(guī)則的限制。
我們目前生活在一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何保護(hù)國家安全和公民權(quán)益的問題，需要學(xué)術(shù)界和各方面積極研究。斯諾登事件的爆發(fā)成為促使美國談判互聯(lián)網(wǎng)安全規(guī)則的很好契機(jī)。中國是負(fù)責(zé)任的大國，可采取稍微積極的態(tài)度，主動提出一些涉及互聯(lián)網(wǎng)安全的規(guī)則，比如：對各國的重要設(shè)施不能隨意攻擊;對金融和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建立相應(yīng)的保護(hù)等?！?本文由薛小樂整理。)