中國(guó)西北地區(qū)發(fā)生了由民族問題引發(fā)的暴亂事件。事件的策劃者是主張新疆地區(qū)獨(dú)立、信仰伊斯蘭教的維吾爾族人。中國(guó)當(dāng)局看到了導(dǎo)致該地區(qū)局勢(shì)不斷緊張的外國(guó)因素。其中，受美國(guó)一些社會(huì)組織支持的“世界維吾爾大會(huì)”被認(rèn)為是主要的幕后元兇。
6月底，在中國(guó)西北部的新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)發(fā)生了暴亂事件，導(dǎo)致27人死亡。6月26日，新疆鄯善一伙維族人攻擊和燒毀當(dāng)?shù)氐恼k公樓和派出所。而維族人和警方的沖突并未到此為止。中國(guó)當(dāng)局將該事件定性為暴恐活動(dòng)。
今年三月，新疆庫爾勒地區(qū)就曾發(fā)生過因民族矛盾導(dǎo)致的暴恐事件，造成4死8傷。據(jù)中國(guó)媒體報(bào)道，亡者都死于刀傷，襲擊者是一些維族人。
今年是2009年新疆首府烏魯木齊維吾爾族暴亂后的第四年。那場(chǎng)暴亂共造成約200人死亡。許多人認(rèn)為，今年的一系列事件與4年前的那場(chǎng)暴亂有關(guān)，其策劃者就是一些主張新疆獨(dú)立的伊斯蘭分子。
維吾爾族是中國(guó)人數(shù)最多的突厥民族，同時(shí)也是繼回族人后的第二大穆斯林民族。新疆的維族人數(shù)超過1100萬。主張新疆獨(dú)立的維族人認(rèn)為，從人數(shù)來說，他們?cè)缇蛻?yīng)該成為一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，因?yàn)樵卩徑拿晒殴埠蛧?guó)只有200多萬人。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，維族人不滿北京的嚴(yán)酷統(tǒng)治。一些維族人指責(zé)漢族人侵犯他們的宗教和政治權(quán)利，且不尊重他們的文化傳統(tǒng)。
新疆維吾爾族自治區(qū)是中國(guó)面積最大的一個(gè)省份，占中國(guó)總面積的六分之一。但依照中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，其人口并不算多，只有2180萬人。該地區(qū)民眾的生活主要依靠中央政府的財(cái)政補(bǔ)貼。根據(jù)慣例，中國(guó)的19個(gè)省份每年都要把1%的財(cái)政收入劃撥給新疆。另外，國(guó)家預(yù)算中還有專門針對(duì)該地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃。例如，2011年，中央政府及各省份對(duì)新疆的撥款就高達(dá)750億美元。而且，近7年來，對(duì)新疆的撥款增加了三倍。這些資金被用于修建道路、學(xué)校和醫(yī)院。其周邊國(guó)家，包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗和巴基斯坦，都沒有這么多的財(cái)政資金。如吉爾吉斯斯坦2011年的國(guó)家預(yù)算只有15億美元，僅為新疆的五十分之一。
享有這么多財(cái)政補(bǔ)貼的維吾爾族人，為何要不停地和中國(guó)當(dāng)局搞對(duì)抗呢?北京認(rèn)為，一系列暴力活動(dòng)都是由境外敵對(duì)組織策劃的。這顯然不無根據(jù)。它讓人想起西方慣用的“分而治之”策略。“劇本”基本都一樣。以前南斯拉夫?yàn)槔?，該?guó)的分裂很大程度上是由一些得到美國(guó)非政府組織支持的阿爾巴尼亞人策劃的。同樣的情況也發(fā)生在俄羅斯，如上世紀(jì)90年代爆發(fā)的兩場(chǎng)車臣戰(zhàn)爭(zhēng)。印巴沖突是更早的例子。雙方間的對(duì)抗自1947年兩國(guó)分別獨(dú)立一來就從未停止。主要癥結(jié)是克什米爾歸屬問題。眾所周知，前殖民國(guó)家英國(guó)積極介入了上世紀(jì)中期印巴兩國(guó)國(guó)界勘定過程。顯然，英國(guó)想掌控該地區(qū)的局勢(shì)。需要指出的是，類似情況在世界現(xiàn)代史中不勝枚舉。
關(guān)于新疆問題，觀察家們認(rèn)為，各種抗議活動(dòng)的幕后策劃者是“世界維吾爾大會(huì)”。該組織得到美國(guó)社會(huì)組織“國(guó)家民主基金會(huì)”的資助。“國(guó)家民主基金會(huì)”每年給“世維會(huì)”的資金超過21.5萬美元。
“國(guó)家民主基金會(huì)”表面上是一個(gè)非政府、非商業(yè)組織，但事實(shí)上其每年都會(huì)從美國(guó)國(guó)會(huì)獲得撥款。“國(guó)家民主基金會(huì)”的活動(dòng)資金主要來自四家“核心基金會(huì)”，分別是：隸屬民主黨的國(guó)家民主研究所國(guó)際事務(wù)部，受共和黨控制的國(guó)際共和主義研究所，與美國(guó)勞工大會(huì)、工會(huì)聯(lián)盟及國(guó)務(wù)院關(guān)系密切的美國(guó)國(guó)際勞工團(tuán)結(jié)中心，以及隸屬美國(guó)商會(huì)的國(guó)際私營(yíng)企業(yè)中心。
值得一提的是，“國(guó)家民主基金會(huì)”直接向一些旨在推翻東歐部分國(guó)家政權(quán)的組織提供資金支持，如塞爾維亞、格魯吉亞、烏克蘭和吉爾吉斯斯坦等。這些國(guó)家不久前都經(jīng)歷了顏色革命。
我們認(rèn)為，不排除“國(guó)家民主基金會(huì)”在新疆7.5事件中發(fā)揮了直接作用。順便說一句，向維族分裂分子提供支持的不僅是“國(guó)家民主基金會(huì)”。因?yàn)樵?009年5月，“國(guó)家民主基金會(huì)”與“無代表國(guó)家和民族組織”共同舉行了一場(chǎng)題為“東突厥斯坦：共產(chǎn)主義中國(guó)統(tǒng)治下的60年”的新疆人權(quán)問題會(huì)議。眾所周知，“無代表國(guó)家和民族組織”積極支持所謂的少數(shù)民族“自決權(quán)”。
科索沃早在1991年就成為“無代表國(guó)家和民族組織”的首批成員，當(dāng)時(shí)其還是南斯拉夫的一部分。澳大利亞的一些土著民族，加拿大北部布法羅河谷印第安人的“迪尼國(guó)”也是該組織的成員。西藏流亡政府是該組織的發(fā)起者之一。另外，克里米亞韃靼人、羅馬尼亞希臘族人、車臣分裂主義分子、緬甸民主運(yùn)動(dòng)陣線的代表，以及與安哥拉和剛果相鄰的海灣飛地的居民，都是該組織的積極參與者。
美國(guó)在新疆問題上的地緣政治利益非常清楚，即爭(zhēng)奪能源控制權(quán)。中國(guó)幾條重要的油氣管線都經(jīng)過新疆地區(qū)。中國(guó)積極發(fā)展與擁有豐富石油資源的哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，尤其是能源領(lǐng)域合作。位于哈薩克斯坦卡沙甘州境內(nèi)，鄰近里海北岸和阿特勞市的一片地區(qū)，被認(rèn)為是中東地區(qū)之外最大的陸上油田，其儲(chǔ)量占世界第五位。中國(guó)修建了一條由哈薩克斯坦西北城市阿塔蘇至中國(guó)新疆邊界口岸阿拉山口的輸油管。哈薩克斯坦通過該管道向中國(guó)出口里海石油。
此外，俄羅斯和中國(guó)正在討論修建一條從東西伯利亞經(jīng)新疆通往中國(guó)內(nèi)地的大型輸氣管道。東西伯利亞地區(qū)擁有豐富的天然氣資源，僅探明儲(chǔ)量就高達(dá)3.82億立方米。該管道一旦建成，科維克塔氣田就可以通過它向中國(guó)輸送天然氣。
中國(guó)與中亞國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)和能源合作，建立由俄羅斯到中國(guó)的一體化歐亞空間構(gòu)想等，都讓美國(guó)非常擔(dān)心。在此背景下，新疆地區(qū)的動(dòng)蕩局勢(shì)，成為華盛頓削弱中國(guó)內(nèi)外實(shí)力的理想工具。眾所周知，穆斯林都是一些好戰(zhàn)的民族，而漢族人則愛好和平。一旦新疆地區(qū)爆發(fā)持久沖突，中國(guó)政府就不得不向該地區(qū)增派軍隊(duì)，從而引發(fā)與分裂主義組織的軍事沖突。如此一來，新疆地區(qū)的難民將會(huì)涌向中國(guó)其它省份，勢(shì)必影響整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定。顯然，動(dòng)蕩的局勢(shì)將影響中國(guó)實(shí)施修建俄中間輸氣管道的計(jì)劃。
美國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政的另一重要原因，是搶奪中國(guó)在非洲的利益。2009年11月在埃及沙姆沙伊赫舉行了中國(guó)—非洲峰會(huì)。其主要成果是中國(guó)決定向非洲國(guó)家提供100億美元以上的貸款，以換取非洲的礦產(chǎn)資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合同。這不僅保障了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資源，同時(shí)也在非洲為數(shù)百萬中國(guó)人創(chuàng)造了就業(yè)崗位。其中，12家中國(guó)公司與非洲有關(guān)國(guó)家政府簽訂了總計(jì)19億美元的合同。大項(xiàng)合同包括開發(fā)利比里亞的油氣田，在尼日利亞修建長(zhǎng)1315公里的鐵路，在加納修建水電站等。這些項(xiàng)目讓美國(guó)和歐盟各國(guó)政府非常不安，認(rèn)為中國(guó)在非洲的擴(kuò)張，將導(dǎo)致這些國(guó)家在非洲的影響力不斷喪失。
綜上所述，我們可以得出結(jié)論，中國(guó)越強(qiáng)大，西方國(guó)家借助民族問題分裂中國(guó)的決心就越強(qiáng)烈，投入的精力也將越多。
(作者系俄羅斯社會(huì)科學(xué)院研究員、俄高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，資深媒體評(píng)論員。)