備受關(guān)注的中國(guó)第二次全國(guó)土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果公報(bào)，今天(12月30日)在北京發(fā)布。國(guó)土部副部長(zhǎng)王世元表示，2012年全國(guó)耕地?cái)?shù)據(jù)是20.27億畝，和傳統(tǒng)掌握的數(shù)據(jù)相比，多出來(lái)2億多畝。
那么，這2億多畝耕地是怎樣得來(lái)的呢?王世元的解釋是，一方面是國(guó)土部門(mén)調(diào)查的手段先進(jìn)了，方法先進(jìn)了，組織方式周密了，把原有的、實(shí)有的耕地調(diào)查出來(lái);另一方面是對(duì)生態(tài)的修復(fù)和生態(tài)建設(shè)有了一些回旋的余地。例如東北和西北地區(qū)的林區(qū)和草原，以及25度陡坡地上的1.49億畝的耕地，相當(dāng)一部分要有計(jì)劃、有安排地退耕。
對(duì)于這種解釋?zhuān)覀儗⑿艑⒁?，也不一定認(rèn)同。按一些專(zhuān)家的說(shuō)法，調(diào)查中多出的2億多畝耕地具有不同適宜程度，并不意味著這些土地都有開(kāi)發(fā)的適宜性。在這些耕地資源中，具有較好開(kāi)發(fā)條件的只占四成左右。其余的雖有開(kāi)發(fā)潛力但可能需要較高的投入，或者具有較大的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
問(wèn)題是，這多出的2億多畝耕地面積，是否是將近年復(fù)原的林地、草地計(jì)算進(jìn)去。如果是“九退一還一”的重復(fù)統(tǒng)計(jì)，以及亂石溝、荒坡、廢磚窯變成了連片耕地，中低產(chǎn)田成了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，則不過(guò)玩了一次數(shù)字游戲。即使沒(méi)有，將來(lái)要變現(xiàn)一處耕地，也即是要?dú)У敉让娣e的一處草地、林地或是灘涂水域面積，不過(guò)是改變了土地用途，從生態(tài)上講甚至得不償失。
事實(shí)上，此次國(guó)土部土地調(diào)查中“多出來(lái)2億多畝耕地”與中科院2010年調(diào)研成果“新發(fā)現(xiàn)8億畝耕地后備資源”的數(shù)據(jù)均有共同之處，即多出的或新發(fā)現(xiàn)的耕地資源絕大多數(shù)都在西北干旱、半干旱地區(qū)，且土地質(zhì)量差。其中，內(nèi)蒙古、新疆、寧夏的耕地資源占全國(guó)的一半以上，山西、陜西、甘肅占到一成以上。
這些地方有一個(gè)共同的特點(diǎn)，均存在著干旱缺水、鹽堿、風(fēng)沙、低溫嚴(yán)寒等一種或多種限制因素，且限制強(qiáng)度較大，生態(tài)環(huán)境脆弱。
這正好印證了一個(gè)觀點(diǎn)，中國(guó)土地資源的特點(diǎn)是“一多三少”，即絕對(duì)數(shù)量多，人均占有量少，高質(zhì)量的耕地少，可開(kāi)發(fā)耕地資源也很少。此間，國(guó)土部門(mén)宣布國(guó)內(nèi)又多出2億多畝耕地資源，著實(shí)讓我們倍感欣慰。不過(guò)，這多出手2億多畝耕地，讓我們刮目相看之余，又高興不起來(lái)。
雖然中國(guó)擁有遼闊的版圖，但其實(shí)是一個(gè)不具有耕地優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，尤其是西北地區(qū)、華北地區(qū)的可耕地受干旱、沙漠化、鹽堿化等影響，其面積不是增加，而是日趨減少。在這樣的情況下，即便是用新的手段，新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，反映中國(guó)耕地面積的現(xiàn)狀，又有多大的現(xiàn)實(shí)意義以及可信度呢?
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文認(rèn)為，中國(guó)目前至少需要30億畝以上的國(guó)土面積才能滿(mǎn)足需求。但中國(guó)18億畝耕地轉(zhuǎn)化成播種面積，大約只有24億畝(一畝地一年種植三季作物，即為3畝播種面積)。守住18億畝耕地還進(jìn)口那么多糧食，不守住將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重后果。
上周召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，耕地紅線(xiàn)要嚴(yán)防死守，18億畝耕地紅線(xiàn)仍然必須堅(jiān)守，同時(shí)現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。12月28日，農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在《人民日?qǐng)?bào)》撰文表示，中國(guó)耕地從1996年到2012年減少了近1.3億畝，其中既有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展占地的原因，也有用地不節(jié)約、不集約的因素。
現(xiàn)在，我們唯一要做的就是保住已有的18億畝耕地。因?yàn)檫@18億畝耕地是一條的最低保障，就象貧困家庭的最低保障線(xiàn)，就象一個(gè)人的最低溫飽線(xiàn)。至于國(guó)土部公布的全國(guó)多出2億多畝耕地的數(shù)據(jù)，我們不必過(guò)于認(rèn)真，權(quán)當(dāng)是數(shù)字游戲而已。
在這里，我們呼吁各級(jí)政府珍視現(xiàn)有耕地，切忌放縱對(duì)現(xiàn)有耕地的浪費(fèi)性開(kāi)發(fā)，通過(guò)用有限的土地資源滿(mǎn)足人們不斷提高的物質(zhì)生活條件的需要。而各地珍視耕地資源，既是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，也是給子孫后代預(yù)留生存必備條件的重要舉措。