近日，專家學者表示，加強網絡治理的頂層設計和戰(zhàn)略統(tǒng)籌，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是推動國家治理轉型升級的良好契機。
習近平總書記在日前召開的中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上強調，“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”，并提出把我國建設成為網絡強國的戰(zhàn)略目標。
近日，專家學者在接受記者采訪時表示，加強網絡治理的頂層設計和戰(zhàn)略統(tǒng)籌，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是推動國家治理轉型升級的良好契機。
網絡安全成為國家重大戰(zhàn)略問題
近些年，在人們享受網絡信息化帶來便捷的同時，網絡信息安全面臨越來越多的新挑戰(zhàn)。
2013年秋季，我國政府多部門聯(lián)動，加大網絡治理力度，網絡空間的“霧霾”漸散，網絡輿論環(huán)境得到很大改善。然而也要看到，網絡上仍然存在大量不實信息和諸多安全隱患。
數據顯示，全球網民數量即將突破30億大關。“互聯(lián)網的作用與意義不再僅僅是一項技術、一個行業(yè)、一項應用，已開始成為社會、經濟、文化、政治和軍事等各層面發(fā)展的主導因素，成為關乎國家安全與發(fā)展的全局性戰(zhàn)略因素，牽一發(fā)動全身。”浙江傳媒學院互聯(lián)網與社會研究中心主任方興東表示，在我國網民超6億、成為互聯(lián)網用戶第一大國的今天，我們不但面臨傳統(tǒng)社會轉型問題，也面臨互聯(lián)網轉型問題。
目前全球已有50多個國家頒布網絡安全戰(zhàn)略。中國工程院院士鄔賀銓認為，近日成立中央網絡安全和信息化領導小組(以下簡稱“領導小組”)，既是為了國家安全，也是為了公眾安全。網絡安全和信息化建設，已成為事關國家安全和發(fā)展以及廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題。
走出技術層面的網絡安全觀
沒有網絡安全就沒有國家安全，在全球化、信息化時代，維護網絡與信息安全，亟須上升為國家層面的安全戰(zhàn)略。網絡空間安全不再限于傳統(tǒng)意義上的網絡或信息本身的安全問題，而是指國家在網絡空間中的安全。“前者是傳統(tǒng)工業(yè)時代的舊思維模式，后者是網絡時代的新思維模式。”方興東說。
網絡空間已經成為人類生存發(fā)展的新空間、新領域。“要走出狹隘的技術層面的網絡安全觀。”方興東提出，過去由于受限于傳統(tǒng)網絡安全觀，我國的網絡安全事務分散于安全部、工信部、公安部以及國信辦等部委之中，呈現“九龍治水”的局面。在當今復雜的網絡空間博弈中，其危險性和危害性越來越凸顯。實際上，網絡空間也存在社會、經濟、文化、政治和軍事等各層次安全，同樣需要國家層面進行頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃。
網絡安全與信息化建設，關乎國際與國內兩個大局，關乎國家安全與群眾安全兩個大局。在領導小組成立之后，有人擔心中央是否會加大對國內網絡輿論的管制。中國人民大學新聞與傳播學院教授喻國明等受訪學者表示，維護網絡與信息化安全并非是對國內網絡輿論的鉗制，而是運用網絡傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，營造一個更加真實可信、開放自由的網絡環(huán)境，進一步保護群眾隱私和國家安全。
從全球范圍看，維護網絡和信息安全，是保障我國網絡信息空間不被西方發(fā)達國家所控制的安全防御戰(zhàn)略。以美國為代表的西方發(fā)達國家，其網絡安全戰(zhàn)略已經從被動防御全面轉向積極進取的主動進攻。全國政協(xié)委員郭為建議，我國應將筑高墻、堵漏洞的被動防御型網絡安全應對戰(zhàn)略，轉變?yōu)楣シ澜Y合的網絡安全戰(zhàn)略，主動提升網絡信息空間的防御和對抗能力。
推進我國由網絡大國邁向網絡強國
信息化發(fā)展對中國經濟社會等各領域都產生了深遠影響。北京郵電大學教授舒華英表示，在人人都是自媒體的時代，網絡信息傳播模式對國家治理現代化和民主化進程提出了新挑戰(zhàn)。
網絡空間是基于信息技術基礎之上的，長期以來，信息化一直是促進工業(yè)化的重要工具。而如今當網絡空間成為網民傳播、社交、娛樂和交易等活動的主要場所之后，傳統(tǒng)工具性的信息化已經開始邊緣化。“領導小組的成立，是對傳統(tǒng)信息化的突破與超越，意味著我國邁進網絡強國的頂層制度設計行列，標志著中國網絡安全與信息化建設不設防時代的終結。”方興東說。
網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪。如何處理好安全和發(fā)展的關系，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全?鄔賀銓表示，隨著信息化的推進，網絡空間不斷更新發(fā)展，因而網絡安全是不可事先預設的，只能與信息化同步發(fā)展。這就要求大力發(fā)展信息技術，通過推進信息化來加強網絡安全，推進我國由網絡大國邁向網絡強國。
迅速發(fā)展的網絡空間面臨的最大問題就是治理問題。網絡空間治理與現實世界治理有很大差異。網絡空間的虛擬性，使其具有與現實空間完全不同的規(guī)律與特性。在現實世界治理中，政府主體占主導;而在網絡世界中，非政府主體是主角，政府主體在某種意義上被邊緣化。“簡單復制傳統(tǒng)社會治理模式，并不能真正有效地治理網絡空間。”方興東提出，網絡空間作為一種新生事物，還處于快速變化之中。在遠未定型的網絡空間，如何趨利避害、揚長避短，將長期處于試驗之中。