6月23日，互聯(lián)網(wǎng)名稱和數(shù)字地址分配機構(gòu)（ICANN）第50次大會高級別政府會議在倫敦舉行。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦主任魯煒出席會議，闡述了中國關(guān)于ICANN國際化的觀點和主張，其中包括四項原則：平等開放、多方參與、安全可信以及合作共贏；并呼吁達成七點共識，包括：一是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該造福全人類；二是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該給各國帶來和平與安全；三是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該更多服務(wù)于發(fā)展中國家的利益；四是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該注重保護公民合法權(quán)益；五是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該文明誠信；六是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該傳遞正能量；七是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該有助于未成年人健康成長。
這是ICANN成立16年來首次邀請非主辦國官員在開幕式上作主旨演講，也是中國部長級官員首次在全球互聯(lián)網(wǎng)治理核心機構(gòu)大會上發(fā)表主旨演講。
差不多20天前，6月5日，中國外交部與聯(lián)合國共同舉辦的信息和網(wǎng)絡(luò)安全國際研討會在北京召開，外交部副部長李保東在致辭中全面闡述了中國在網(wǎng)絡(luò)安全問題上的立場與實踐，認為應(yīng)該把握好四點重要原則：和平、主權(quán)、共治、普惠。
6月23日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒在ICANN倫敦會議開幕式上發(fā)表主旨演講
這可以看做是中國政府有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間治理原則和整體戰(zhàn)略的密集表態(tài)，折射出的是日趨走向健全和完善的中國網(wǎng)絡(luò)空間觀，其核心內(nèi)容，或許可以概括為基于主權(quán)平等的開放互聯(lián)：
開放互聯(lián)基本被確認為是網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的基本趨勢。如何認識互聯(lián)網(wǎng)，如何認識網(wǎng)絡(luò)空間，如何認識網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展態(tài)勢，是包括中國在內(nèi)的所有國家都必須認真思考的重要問題；而且，這種思考的答案，并不是一成不變的，隨著國家自身力量的變遷，地位的變化，利益的變化，都會發(fā)生相應(yīng)的改變。但毫無疑問的是，任何理性的思考，都應(yīng)該確保最終的認識，是符合整體國家利益的，是符合技術(shù)發(fā)展趨勢和方向的，也是符合國際社會與國內(nèi)民眾基本預(yù)期的。從20世紀90年代至今，互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用在全球迅猛拓展，事實上塑造并形成了與物理世界密切相連又保持相對獨立和完整的邏輯世界，這個世界，可以看做是人類活動的第二空間。
毫無疑問，因為歷史、力量對比等因素，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今，仍然有著非常強烈的美國烙印，類似福柯所說的內(nèi)嵌的規(guī)訓體系近似無所不在，根據(jù)某些標準，把互聯(lián)網(wǎng)稱作所謂的“美國網(wǎng)”，也能找到不少依據(jù)；但如果因此就不使用網(wǎng)絡(luò)，或者一定要實現(xiàn)完全意義上的另起爐灶之后再來平等互聯(lián)，恐怕也不是什么科學的選擇；因為從20世紀90年代開始的各種實踐已經(jīng)充分證明，網(wǎng)絡(luò)空間的治理體系并不是真正意義上美國一家獨大的，大量網(wǎng)絡(luò)技術(shù)源自美國，美國的公司、政府在網(wǎng)絡(luò)空間占據(jù)優(yōu)勢，并不意味著美國可以在網(wǎng)絡(luò)空間為所欲為。僅以全球頂級地理域名系統(tǒng)的管理為例，從最早的美國國防部管理，到后來的ICANN與商務(wù)部通訊管理局混合管理，再到現(xiàn)在討論如何構(gòu)建國際化的管理機制，所謂“一個世界，一個網(wǎng)絡(luò)”的目標，正在各種復(fù)雜博弈的過程中艱難的得以逐漸實現(xiàn)。
中國，以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國為目標，顯然不能自外于這個進程；從參與國際體系，到參與國際體系的規(guī)則修訂，進而以漸進的方式將整個體系修訂的更加符合中國以及國際社會的積極需求，是一條相對比較可取的路線，在WTO中，這條路線已經(jīng)得到了一定程度的實踐，網(wǎng)絡(luò)空間的治理體系，也應(yīng)該有此自信。
主權(quán)平等，是支撐上述開放互聯(lián)的必要基礎(chǔ)。1648年威斯特伐利亞合約簽訂時，“神圣羅馬帝國境內(nèi)各諸侯國有權(quán)自主決定其民眾的宗教信仰”，體現(xiàn)了主權(quán)對內(nèi)的至高屬性，也體現(xiàn)了主權(quán)與信息流動之間天然的關(guān)聯(lián)性。網(wǎng)絡(luò)空間的開放互聯(lián)，是主權(quán)對外屬性，平等性，基礎(chǔ)上的開放互聯(lián)。各行為體，尤其是主權(quán)國家，在技術(shù)能力上可以存在，而且必然存在顯著差異，但主權(quán)的平等性，確定了他們權(quán)利地位不會因為能力的差異，而受到實質(zhì)性的損害。這可以解決強勢行為體濫用能力優(yōu)勢，無限制擴展自己的主權(quán)邊界，侵害其他行為體合法權(quán)益的問題，如美國在棱鏡門中表現(xiàn)出來的那種無節(jié)制的大規(guī)模監(jiān)聽以及自我中心的雙重標準；也能夠在一定程度上環(huán)節(jié)弱勢行為體的安全焦慮，吸引其更加積極的加入全球網(wǎng)絡(luò)治理體系的構(gòu)建過程，催生更加平等、公開、廣泛的網(wǎng)絡(luò)行為準則。
從某種意義上看，全球各主權(quán)國家，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間的利益認知，以國家地理邊界為界限，呈現(xiàn)三個同心圓的結(jié)構(gòu)：最核心的部分是至關(guān)重要的利益，這部分利益位于國家地理邊界之內(nèi)，受到攻擊或者損害時，可以直接威脅國家的生存，國家對于此類危機做出的反應(yīng)，以美國為例，可以包括不對稱的使用精確打擊武器來摧毀攻擊來源；中間部分是重要的利益，這部分利益基本與國家地理邊界重合，這部分利益空間的管理處于傳統(tǒng)意義上國家主權(quán)的范圍，但在信息技術(shù)革命的影響下，包括跨國公司、各種非政府組織、外國政府乃至個人，都可以加入其中，遵循能夠被廣泛認同的法律規(guī)范，展開博弈，并接受主權(quán)的管轄；最外層處于地理邊界之外，是各個不同行為體在網(wǎng)絡(luò)空間范圍彼此重合和交叉的部分，這部分基本上處于“積極的無政府狀態(tài)”下，主要依靠行為體自身的技術(shù)、戰(zhàn)略乃至話語能力，進行互動博弈。
以美國宣布準備放棄并轉(zhuǎn)移對ICANN的管理權(quán)限為標志，不同行為體圍繞下一代全球網(wǎng)絡(luò)空間管理規(guī)定的合作性競爭將進入一個高潮，美方偏好的以“先占”為基本指導原則的“互聯(lián)網(wǎng)自由”原則，與中方倡導的以“人類共同財產(chǎn)”為基本指導原則的“互聯(lián)網(wǎng)/數(shù)據(jù)主權(quán)”原則，將不可避免的展開一輪激烈的競爭。對中國來說，透過這種博弈，吸引更多的國家共同建設(shè)完善一個建立在主權(quán)平等原則基礎(chǔ)上的開放互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)空間，將是從網(wǎng)絡(luò)大國走向網(wǎng)絡(luò)強國進程中的必由之路，艱巨的挑戰(zhàn)，也是難得的歷史機遇。