在經(jīng)濟(jì)全球化和世界向多極/多元發(fā)展的今天，一方面，隨著中國的快速發(fā)展和國防實(shí)力的迅速提高，外部力量對(duì)中國進(jìn)行大規(guī)模武裝攻擊的可能性越來越小;另一方面，快速發(fā)展和深化改革將中國推入了全面的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治問題趨于尖銳，敵對(duì)勢(shì)力在內(nèi)部制造混亂、阻礙發(fā)展，甚至于造成大規(guī)模動(dòng)亂和顛覆政權(quán)的威脅仍在不斷增高。因此，國家安全已不僅僅局限于傳統(tǒng)的國防安全概念，而是一個(gè)需要從全方位、多層面進(jìn)行戰(zhàn)略思考并綜合治理的總體工程。在這個(gè)工程中，文化安全對(duì)于今天的中國國家安全具有首當(dāng)其沖的重大意義。
文化安全是發(fā)展鞏固民族認(rèn)同和政治認(rèn)同的根本保證
所謂文化，包涵的不僅僅是語言、文字、文學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域，它表述并支撐著一個(gè)國家與民族的文明體系。在特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，文化詮釋和界定人們的行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、價(jià)值理念、政治信仰，為建立一個(gè)國家所必需的民族認(rèn)同和政治認(rèn)同提供了思想和精神基礎(chǔ)。
任何一個(gè)國家的長(zhǎng)安久治，都離不開其國民的民族認(rèn)同和政治認(rèn)同。民族認(rèn)同，是國民對(duì)其民族及其文明體系的認(rèn)同。民族認(rèn)同為一個(gè)國家的發(fā)展和安全提供了必不可少的國民凝聚力。政治認(rèn)同，是國民對(duì)國家政治體制的認(rèn)同，亦即公民認(rèn)同，是國家政治體制合法性和政府治理有效性的根基所在。
顯而易見，任何一個(gè)現(xiàn)代國家，只要其國民具備了強(qiáng)烈并相互重合的民族認(rèn)同和政治認(rèn)同，國家安全就有了最根本的保證。不論是面臨外敵或內(nèi)患，都能舉國上下同仇敵愾，克服挑戰(zhàn)，保持國家的安全與穩(wěn)定。反之，如果民族認(rèn)同和政治認(rèn)同脆弱，或兩者之間出現(xiàn)裂痕，國家安全便危機(jī)四伏甚至傾塌。
在今天的世界上，通過文化理念上的潛移默化而改變?nèi)藗兊囊庾R(shí)形態(tài)和價(jià)值觀，進(jìn)而分化瓦解一個(gè)國家的民族認(rèn)同和政治認(rèn)同，挑戰(zhàn)國家體制和政府治理的合法性，最終導(dǎo)致國家垮臺(tái)的事例屢見不鮮。從前蘇聯(lián)的解體到今天世界各地延綿不絕的“顏色革命”，文化理念和意識(shí)形態(tài)上的混亂以至崩潰，是根本的原因之一。從這個(gè)意義上看，如何確保文化安全，為中國的國家政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展奠定牢靠的文化和價(jià)值認(rèn)同基礎(chǔ)，是確保國家總體安全的當(dāng)務(wù)之急。
但是，恰恰在文化方面，中國的國家安全面臨著空前的挑戰(zhàn)。中國近現(xiàn)代發(fā)展中存在著巨大的“文化斷層”，使中國文化安全面臨“歷史困境”。此外，中國的和平發(fā)展戰(zhàn)略及其實(shí)施，也在客觀上造成了中國文化安全的“結(jié)構(gòu)困境”。文化發(fā)展面臨的這兩種困境，為發(fā)展和穩(wěn)定國家安全的根本基礎(chǔ)——民族認(rèn)同和政治認(rèn)同——造成了巨大障礙。
中國文化安全的歷史困境
鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國淪為半殖民地半封建社會(huì)，導(dǎo)致了前所未有的民族存亡危機(jī)。造成這一危機(jī)的原因并不僅僅是疆土的淪陷，而是中華文明、中國文化遭遇到前所未有的生死挑戰(zhàn)。此前，盡管中原大地屢遭外族入侵，但入侵者卻無一例外地被中華民族所融合，成為中華民族中的一員。其根本原因，是基于農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)之上的中原文化，比入侵者的文化更為先進(jìn)。在民族文化的融合過程中，中華文明也得到不斷地發(fā)展與充實(shí)。這是一個(gè)處于先進(jìn)地位的中國文化“主動(dòng)”融合其他文化的發(fā)展過程。
鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以及西方列強(qiáng)的入侵，逆轉(zhuǎn)了中華文明的“主動(dòng)”融合進(jìn)程。它所反映的，實(shí)際上是仍以農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的中國文化與以工業(yè)化為基礎(chǔ)的、更先進(jìn)的西方文化的強(qiáng)烈碰撞。這一次，侵入中國的“外族”不但不會(huì)融入中華民族，反而以其工業(yè)化的強(qiáng)勢(shì)，要在文化上摧毀中華文明，由此導(dǎo)致真正意義上的民族危亡。為了救亡，中國人不得不從基于工業(yè)化之上的西方先進(jìn)文化中尋求指導(dǎo)，從而開始了近現(xiàn)代中國文化的“被動(dòng)”融合過程。最終在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，將“馬列主義同中國的具體革命實(shí)踐相結(jié)合”，趕走列強(qiáng)，建立了人民共和國，走上了民族復(fù)興之路。
但是，激烈的救亡運(yùn)動(dòng)以及由此導(dǎo)致的革命運(yùn)動(dòng)，阻滯了中國文化的正常發(fā)展進(jìn)程。一方面，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)奮圖強(qiáng)，努力使自己的國家和民族重新屹立于世界民族之林;另一方面，在文化上繼續(xù)“被動(dòng)”融合，不斷地學(xué)習(xí)和汲取西方文化中的思想理論、發(fā)展模式以至國家社會(huì)的組織方式，以此推動(dòng)中國的現(xiàn)代化建設(shè)。畢竟，以農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的中國“傳統(tǒng)”文化，不可能引領(lǐng)中國以“革命”的形式啟動(dòng)的由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化和現(xiàn)代化的跨越式轉(zhuǎn)變。
今天的中國，已經(jīng)再次崛起為世界性大國，因而在與外部世界的交流中，開始擁有了主動(dòng)性，出現(xiàn)了從“被動(dòng)”融合再次轉(zhuǎn)向“主動(dòng)”融合的趨勢(shì)。然而，在中國社會(huì)激烈、快速的轉(zhuǎn)變過程中，中國文化發(fā)展嚴(yán)重滯后，沒有時(shí)間、也沒有空間像西方文化那樣去經(jīng)歷從文藝復(fù)興到啟蒙運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)代化蛻變過程。因此，中國文化就整體而言，仍然基于農(nóng)耕文明之上，與今天的現(xiàn)代化進(jìn)程相匹配的思想觀念、價(jià)值取向以至話語體系都十分薄弱。這不僅使“中國故事”的講解面臨巨大的語言困境，在客觀上阻礙了外部世界對(duì)中國的理解和認(rèn)同。更為嚴(yán)重的是，無論是概念還是語言，中國傳統(tǒng)文化都很難詮釋和界定中國現(xiàn)代化過程中產(chǎn)生的新事物、新觀念、新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及由此產(chǎn)生的新行為方式;對(duì)民主法制、公平競(jìng)爭(zhēng)、政治參與等現(xiàn)代國家體制中的必要元素的解釋也顯得蒼白無力。由于文化發(fā)展長(zhǎng)期滯后，中國在今天的世界里不但“話語權(quán)”明顯不足，更為嚴(yán)重的是，建立與中國現(xiàn)代化相適應(yīng)的倫理道德、價(jià)值理念和意識(shí)形態(tài)也缺乏原生的文化底蘊(yùn)。這是當(dāng)今社會(huì)中思想觀念和價(jià)值信仰混亂的根本原因，是中國總體國家安全中的最薄弱環(huán)節(jié)。
中國文化安全的結(jié)構(gòu)困境
作為新興大國，中國堅(jiān)持的和平發(fā)展道路，與世界史上其他大國的崛起模式完全不同。這一發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，是改革開放以來中國幾代領(lǐng)導(dǎo)人為了克服中國在發(fā)展過程中所面臨的巨大矛盾而逐步形成的。這些矛盾主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
第一，有限的“硬實(shí)力”和在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展的國家利益的矛盾。到目前為止，中國還沒有具備“全球作戰(zhàn)”的軍事力量，也不可能在短期內(nèi)獲得這樣的軍事力量。但是，在全球化的浪潮中，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)使中國的國家利益遍及全球并不斷發(fā)展。
第二，作為新興大國，中國的迅速發(fā)展必然會(huì)和以美國為首的發(fā)達(dá)國家發(fā)生利益碰撞。但是，為了完成自身的現(xiàn)代化，中國必須在維護(hù)自身核心利益的基礎(chǔ)上，避免同美國發(fā)生大規(guī)模軍事沖突。
第三，蘇聯(lián)解體后，所有危及政治穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，都基本屬于中國內(nèi)部事務(wù)(臺(tái)灣、三股勢(shì)力、人權(quán)、貧富分化、深化改革、政治參與、民主發(fā)展等等)。但是，所有這些問題，都會(huì)被中國境外的政治活動(dòng)和操弄所引爆。在堅(jiān)持改革開放的前提下，如何既處理好國內(nèi)問題，又防止境外的各種“導(dǎo)火索”和“雷管”引爆國內(nèi)的各種矛盾，是中國必須長(zhǎng)期面對(duì)的艱巨挑戰(zhàn)。
正是為了克服這三個(gè)基本矛盾，中國堅(jiān)持和平發(fā)展，采取了同以前新興大國的崛起模式完全不同發(fā)展道路。
世界歷史上的新興大國——英國、德國、日本、美國以至前蘇聯(lián)——的崛起，其必要條件之一，是在世界范圍內(nèi)大規(guī)模作戰(zhàn)——“全球作戰(zhàn)”——的軍事力量。因此，它們的崛起過程，是以武力為基礎(chǔ)的向外擴(kuò)張的過程，也是挑戰(zhàn)當(dāng)時(shí)世界秩序的過程。中國歷來反對(duì)軍事擴(kuò)張，主張和平共處。改革開放以來，快速發(fā)展的中國并不挑戰(zhàn)現(xiàn)有的、由以美國為首的西方國家建立并領(lǐng)導(dǎo)的國際秩序，而是積極參與其中，與世界接軌，維護(hù)和平，確保發(fā)展。
事實(shí)證明，通過融入，而不是挑戰(zhàn)現(xiàn)行世界體系而獲得和平發(fā)展的道路是成功的。但是，這也在客觀上造成了中國在文化安全上的結(jié)構(gòu)困境：一方面，中國在話語權(quán)、價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)以至政治體制的合法性等重大問題上，都必須在別人構(gòu)建的世界體系中受到評(píng)判。由于國家體制在以美國為首的世界體系中“政治不正確”，中國在國際事務(wù)中每每落入“有理講不通”的局面，甚至被妖魔化。另一方面，由于中國融入了別人的體系，因而在客觀上為西方文化理念、價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)在中國的傳播打開了大門。其結(jié)果，是中國在國際社會(huì)中始終面臨著來自于文化理念和價(jià)值觀的巨大挑戰(zhàn)：國內(nèi)的社會(huì)輿論、人文思想、學(xué)術(shù)研究以至政府的文宣政策，都很容易被西方的輿論和價(jià)值觀“牽著鼻子走”，十分被動(dòng) 。中國的文化安全面臨的結(jié)構(gòu)困境，使中國總體國家安全必須長(zhǎng)期面對(duì)價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)勁“逆風(fēng)”，稍有不慎，就會(huì)面臨旗折政息的危機(jī)。
文化復(fù)興是中國文化安全的根本保障
幾千年來，中華文明歷盡滄桑，卻是唯一以完整的國家實(shí)體延續(xù)下來的古代文明。其根本原因，就是基于中國文化、尤其是儒家文化之上的中華民族有著強(qiáng)烈的民族認(rèn)同，這是中國國家總體安全的固有優(yōu)勢(shì);鞏固和加強(qiáng)這一優(yōu)勢(shì)，是建立國家文化安全的基礎(chǔ)。
但是，由于中國文化安全所面臨的歷史和結(jié)構(gòu)的雙重困境，中國在現(xiàn)代化進(jìn)程中民族認(rèn)同的文化底蘊(yùn)日漸薄弱。仍然基于農(nóng)耕文明之上的中國文化，難以有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中民族認(rèn)同所面對(duì)的種群宗教糾紛、文化道德失范等種種挑戰(zhàn)。這是今天社會(huì)中價(jià)值觀混亂、信仰糾結(jié)、文化自卑與自傲并存、以至社會(huì)行為中犬儒與民粹兩極發(fā)展的根結(jié)所在。
更值得關(guān)注的是，由于文化發(fā)展的長(zhǎng)期滯后，國民的民族認(rèn)同和政治認(rèn)同(即公民認(rèn)同)之間存在著相當(dāng)大的差距。今天的中國，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下、以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)、走武裝革命奪取政權(quán)的道路建立起來的;是通過大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)和持續(xù)30余年的改革開放而重新崛起為世界性大國的。在這一快速發(fā)展過程中，中國共產(chǎn)黨為適應(yīng)其由革命黨轉(zhuǎn)換為執(zhí)政黨的需要，在其指導(dǎo)思想中不斷加入了鄧小平理論、“三個(gè)代表”以及科學(xué)發(fā)展觀等新元素。盡管如此，在指導(dǎo)思想和執(zhí)政實(shí)踐之間仍然存在著巨大的理論建設(shè)空間。這一空間的客觀存在，是當(dāng)今中國民族認(rèn)同和國家認(rèn)同難以重疊的根本原因。
顯然，很難再依賴從外部文明中引進(jìn)先進(jìn)思想和理論來填補(bǔ)這一空間。當(dāng)今西方民主體制中的重重弊端、愈演愈烈的種族宗教沖突以及思想文化界的迷惘與失落，都清楚顯示了其“歷史的終結(jié)”的自信與豪情已不復(fù)存在;而新興“民主”國家中普遍存在的亂象，更進(jìn)一步表明了“盎格魯-撒克遜民主體制”并非包醫(yī)百病的靈丹妙藥。由此可見，隨著中國的物質(zhì)文明與先進(jìn)的西方物質(zhì)文明之間的差距不斷縮小，西方文化的先進(jìn)性以及基于其文化之上的思想理論、價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)上的感召力也急劇下降。如果再不努力從自身豐厚的文化積淀中汲取持續(xù)發(fā)展的思想和精神養(yǎng)料，非但難以解決問題，反而會(huì)進(jìn)一步拉大中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和執(zhí)政實(shí)踐之間的距離，從而加劇民族認(rèn)同和政治認(rèn)同之間的差距，進(jìn)一步惡化中國文化安全。
發(fā)展和鞏固中國文化安全的唯一有效途徑，是促進(jìn)在現(xiàn)代化基礎(chǔ)上的中國文化復(fù)興，完成中國文化現(xiàn)代化的蛻變。文化從來就是動(dòng)態(tài)的，是在隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷充實(shí)變化的。中國社會(huì)畢竟已經(jīng)從農(nóng)耕文明發(fā)展到現(xiàn)代化工業(yè)文明，表達(dá)其文明的文化也必須與時(shí)俱進(jìn)。只有通過文化現(xiàn)代化，中國文化安全才能突破其歷史困境和結(jié)構(gòu)困境，才能發(fā)展建立起在思想文化上一脈相承的現(xiàn)代話語體系，從而用自己的話語講解自己的故事，詮釋自己的價(jià)值和理念，為自己的國家體制提供原生的思想理論根基。只有完成中國文化的現(xiàn)代化，“中國模式”才有自己的價(jià)值支撐;中國夢(mèng)才有原生的文化底蘊(yùn);民族復(fù)興才有穩(wěn)固的、與中華文明一脈相承的文明基礎(chǔ)，從而獲得民族認(rèn)同與政治認(rèn)同的高度一致。
建立中國文化安全的政策選擇
建立文化安全是一個(gè)長(zhǎng)期的重大戰(zhàn)略工程。因此，必須要有十分謹(jǐn)慎的頂層設(shè)計(jì)和全面的計(jì)劃與安排，不可能一蹴而就。歷史證明，真正的文化進(jìn)步與發(fā)展，都是由社會(huì)主導(dǎo)完成的。畢竟文化是滋潤(rùn)并滲透整個(gè)社會(huì)以及每一個(gè)社會(huì)個(gè)體的營養(yǎng)液，只有在全社會(huì)的參與促進(jìn)下文化才能得到真正的發(fā)展，過多的政治和行政干預(yù)都只能是事倍而功半，甚至于適得其反。因此，政府與執(zhí)政黨只能在原則和方向上加以引導(dǎo)，起到發(fā)動(dòng)者和領(lǐng)導(dǎo)者的作用，但文化發(fā)展中具體的組織與推廣必須靠全社會(huì)的參與來完成。
首先，為了確保文化現(xiàn)代化健康有序的全面發(fā)展，必須在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上制定全面細(xì)致的相關(guān)法律和措施，積極引導(dǎo)和管理在現(xiàn)代信息社會(huì)中的文化發(fā)展與交流。同時(shí)，對(duì)各類文化產(chǎn)品進(jìn)行客觀嚴(yán)格的分類和分級(jí)，確保社會(huì)不同層級(jí)和不同行業(yè)的人群有適合自己消費(fèi)的文化產(chǎn)品。通過對(duì)文化產(chǎn)品的管理(而非控制)來促進(jìn)文化發(fā)展的和諧與順暢，抵制各種不利于中國文化安全和文化發(fā)展的因素，保證中國文化在現(xiàn)代化進(jìn)程中的快速復(fù)興。
其次，必須注重文化教育，在整個(gè)教育體制中突出中國文化的教育與傳承。中國文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深。要通過教育充分挖掘中國文化中的治國理念、人倫價(jià)值、道德規(guī)范以及與其他民族和國家交往的原則、內(nèi)容與形式。更重要的是，強(qiáng)調(diào)文化教育的目的是發(fā)展，絕不是復(fù)古。要在教育過程中發(fā)展并形成繼承、批判、創(chuàng)造的良性機(jī)制。因此，必須在法律的規(guī)范和政策的引導(dǎo)下，積極鼓勵(lì)并促進(jìn)學(xué)術(shù)自由，尊重包容不同意見，形成良好的文化學(xué)術(shù)交流風(fēng)氣。
最后，必須借鑒先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)。在法律的嚴(yán)格規(guī)范下，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各類促進(jìn)文化發(fā)展的基金會(huì)、智庫、社團(tuán)等非政府組織，并由這些機(jī)構(gòu)在文化發(fā)展政策的引導(dǎo)下，依法組織贊助各種研究項(xiàng)目，召集學(xué)術(shù)會(huì)議，資助文化交流，使各項(xiàng)文化事業(yè)得到全面發(fā)展和推廣，持之以恒，必有成效。