嬰幼兒乳粉質(zhì)量，關系到下一代的健康成長和民族的振興發(fā)展，代表著一個國家食品安全水平，嬰幼兒配方乳粉基地建設是提高乳粉質(zhì)量的重要途徑。通過“公司+基地+標準化管理”的模式，從奶源到加工進行全程監(jiān)督，能夠確保用最好的奶源生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的嬰幼兒配方乳粉。同時，基地化的經(jīng)營管理模式，可以大幅提高產(chǎn)業(yè)集中度，對于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、促進農(nóng)牧民增收、轉移農(nóng)村勞動力等都有積極的推動作用。
黑龍江省因其獨特地理位置、產(chǎn)業(yè)領先優(yōu)勢，具備了建設嬰幼兒配方乳粉基地得天獨厚的條件。當前，可發(fā)揮黑龍江省獨特優(yōu)勢，加緊建設好嬰幼兒配方乳粉基地，以控源治本、齊力共抓、科學監(jiān)管，確保全國嬰幼兒喝上“放心奶”。
一是充分發(fā)揮地方政府的組織推動作用。嬰幼兒配方乳粉基地建設是一項具有示范性、公益性的工作。在創(chuàng)建過程中，要嚴格落實屬地化管理責任，選擇畜牧大縣，成立以縣主要領導為組長的領導小組。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、畜牧、食品藥品監(jiān)督等職能部門的作用，加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學規(guī)劃，形成合力。建立以政府投入為主導，以龍頭乳牛牧場和龍頭乳制品企業(yè)投入為補充的多元化投入機制，從乳制品源頭到乳制品出廠，采取最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的管理、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保乳制品質(zhì)量安全。
二是突出重點地區(qū)，堅持規(guī)?；l(fā)展。嬰幼兒配方乳粉基地建設要以優(yōu)勢草原牧場為重點區(qū)域，應用技術控制手段進行先期開發(fā)，制定飼料及土壤等多方面環(huán)境因素評價體系。推動牧場和乳粉企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，一方面由散戶養(yǎng)殖的模式逐步向標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖方向發(fā)展;另一方面，乳粉廠家加快擴大規(guī)模，帶動本地區(qū)乳業(yè)科學布局，集中連片，規(guī)模發(fā)展，使乳業(yè)成為區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。
三是實現(xiàn)龍頭企業(yè)與基地建設緊密對接?；亟ㄔO離不開龍頭企業(yè)的支撐，龍頭企業(yè)需要有基地建設的發(fā)展環(huán)境。乳制品龍頭企業(yè)，不僅能在研究產(chǎn)業(yè)政策方向上走在前頭，其先進的生產(chǎn)技術和科學管理方式還能對其他企業(yè)起到重要的引領帶動作用。這有利于充分整合乳業(yè)資源和技術優(yōu)勢，產(chǎn)銷緊密結合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進奶農(nóng)增收和乳業(yè)發(fā)展。
四是以綜合保障體系建設推動基地建設。首先，強化隱患排查體系。對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)和直供企業(yè)生鮮乳的牧場、奶站、奶農(nóng)養(yǎng)殖合作社進行摸底調(diào)查。嚴格落實質(zhì)量安全及專項指標監(jiān)測任務，實行全鏈條抽檢，并做到原輔材料全覆蓋。針對企業(yè)存在的質(zhì)量安全隱患和突出問題，及時約談當?shù)卣I導、監(jiān)管部門和企業(yè)負責人，督促落實整改措施。其次，強化牧場管理體系。加快推進乳粉廠家自建自控牧場，促進散養(yǎng)乳牛牧場化管理。大力推廣牧場精細化管理技術，要求所有牧場設立化驗室。嚴格巡查牧場乳牛疾病預防與監(jiān)控記錄，嚴格獸藥管理，嚴格執(zhí)行休藥期規(guī)定。對出場生鮮乳實行批批檢驗，對不合格生鮮乳實行無害化處理，嚴防流向生產(chǎn)環(huán)節(jié)。再次，強化生產(chǎn)控制體系。實行執(zhí)法人員、專業(yè)技術人員聯(lián)合駐廠監(jiān)管模式，堅持每日巡查企業(yè)原料進廠登記、生產(chǎn)過程控制和出廠質(zhì)量檢驗“三本重要臺賬”。組織生產(chǎn)企業(yè)修訂高于國家標準的企業(yè)食品安全標準。此外，強化質(zhì)量追溯體系。各部門協(xié)調(diào)配合，建立從飼料種植加工、奶牛養(yǎng)殖、牧場、奶站、生產(chǎn)企業(yè)、倉儲運輸、市場流通、網(wǎng)絡銷售、直至消費終端的網(wǎng)絡智能可追溯系統(tǒng)，確保每個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題都能及時有效溯源。
(作者：黑龍江省人民政府副秘書長兼省食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長)